城市公立醫(yī)院綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,各城市二級(jí)以上公立醫(yī)院,市(區(qū))醫(yī)保中心,各有關(guān)藥品配送企業(yè):
??? 現(xiàn)將《漯河市城市二級(jí)以上公立醫(yī)院加入藥品耗材聯(lián)合限價(jià)采購(gòu)三明聯(lián)盟采購(gòu)藥品耗材實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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漯河市城市二級(jí)以上公立醫(yī)院加入藥品
耗材聯(lián)合限價(jià)采購(gòu)三明聯(lián)盟采購(gòu)
藥品耗材實(shí)施方案
??? 為進(jìn)一步做好加入藥品耗材聯(lián)合限價(jià)采購(gòu)三明聯(lián)盟采購(gòu)藥品耗材(簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)合限價(jià)采購(gòu))相關(guān)工作,更好的保障藥品耗材臨床供應(yīng)和管理,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕38號(hào))、《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于確定第四批公立醫(yī)院改革國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市及有關(guān)工作的通知》(國(guó)衛(wèi)體改發(fā)〔2016〕20號(hào))、《關(guān)于在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)中推行“兩票制”的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)醫(yī)改辦〔2016〕4號(hào))、《漯河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漯河市城市公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案的通知》(漯政〔2016〕44號(hào))等文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
??? 一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo),破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制,降低醫(yī)療成本,提高運(yùn)行效率,從源頭上治理藥品“回扣”、“帶金賣(mài)藥”等現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)“三回歸”,將醫(yī)生從藥品采購(gòu)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂中“解放”出來(lái)回歸到看病角色,使公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)回歸到公益性,藥品回歸到治病功能,從根本上解決“看病難、看病貴”問(wèn)題。
??? 二、具體原則
以三明藥招平臺(tái)為主,河南省藥招平臺(tái)為補(bǔ)充,解決南北用藥差異,更好滿(mǎn)足我市用藥需求;堅(jiān)持“低價(jià)中標(biāo)”、嚴(yán)格執(zhí)行“一品兩規(guī)”、“兩票制”等原則,解決藥價(jià)虛高;堅(jiān)持集中配送,醫(yī)?;鹬Ц?,縮短還款周期,降低運(yùn)行成本。
??? (一)采購(gòu)主體
本次聯(lián)合限價(jià)采購(gòu)的主體是12家漯河市城市二級(jí)以上公立醫(yī)院和市醫(yī)保中心;市城市公立醫(yī)院管委會(huì)辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)醫(yī)管辦)牽頭藥品招采項(xiàng)目實(shí)施,并落實(shí)采購(gòu)目錄制訂、配送計(jì)劃實(shí)施等具體工作。
??? (二)采購(gòu)目錄
12家漯河市城市二級(jí)以上公立醫(yī)院根據(jù)本單位藥品耗材使用情況,在三明聯(lián)盟采購(gòu)目錄的基礎(chǔ)上,形成本單位藥品耗材采購(gòu)目錄,并提交醫(yī)管辦;醫(yī)管辦根據(jù)各單位藥品耗材采購(gòu)目錄,取使用率較高的形成12家漯河市城市二級(jí)以上公立醫(yī)院藥品耗材采購(gòu)補(bǔ)充目錄。目錄分兩部分,即:三明聯(lián)盟采購(gòu)目錄和三明聯(lián)盟采購(gòu)目錄以外補(bǔ)充目錄。
??? (三)采購(gòu)辦法
我市藥品耗材實(shí)行“只采不招”的辦法,三明目錄是采購(gòu)的基礎(chǔ),凡是三明聯(lián)盟采購(gòu)目錄低于我市去年采購(gòu)價(jià)格的,均按照三明聯(lián)盟提供采購(gòu)目錄的生產(chǎn)單位和價(jià)格執(zhí)行,高于部分以我市去年采購(gòu)最低價(jià)格議價(jià)采購(gòu);三明聯(lián)盟采購(gòu)目錄以外部分生產(chǎn)單位和價(jià)格均按照河南省藥品耗材招標(biāo)平臺(tái)上進(jìn)行,生產(chǎn)單位為去年下半年曾經(jīng)在我市最低價(jià)配送過(guò)產(chǎn)品的生產(chǎn)單位,以低于最低價(jià)報(bào)價(jià)議價(jià),議價(jià)最低價(jià)中標(biāo)。成立二次議價(jià)專(zhuān)家組,實(shí)行帶量采購(gòu)的二次議價(jià)。麻、精藥品按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu),定點(diǎn)生產(chǎn)藥品、低價(jià)藥品的采購(gòu)按有關(guān)采購(gòu)辦法執(zhí)行。
??? (四)配送企業(yè)
藥品實(shí)行集中配送,按照因地制宜、實(shí)事求是的原則,截止2016年底,在12家漯河市城市二級(jí)以上公立醫(yī)院集中配送的12家藥品配送企業(yè),均可承擔(dān)本次聯(lián)合限價(jià)采購(gòu)集中配送,但必須能夠落實(shí)“兩票制”。
??? (五)配送份額
采購(gòu)目錄中,在“兩票制”和“一品規(guī)、一配送企業(yè)”的原則下,實(shí)行首先拿到生產(chǎn)企業(yè)授予的配送權(quán)即為配送企業(yè)獲得配送份額。
??? (六)計(jì)劃和送貨
12家漯河市城市二級(jí)以上公立醫(yī)院每周一上午10時(shí)前將本單位一周采購(gòu)計(jì)劃報(bào)醫(yī)管辦;醫(yī)管辦匯總后于12時(shí)前將配送任務(wù)下達(dá)各配送企業(yè);配送企業(yè)積極組織貨源,市區(qū)內(nèi)24小時(shí)送達(dá)申請(qǐng)采購(gòu)單位。突發(fā)事件或臨時(shí)采購(gòu),配送企業(yè)必須及時(shí)配送到位。
??? (七)付款
各配送企業(yè)憑收貨單位簽收單及發(fā)票,于供貨后30日內(nèi)由市醫(yī)保中心或三區(qū)醫(yī)保中心結(jié)算。
??? (八)信息化管理
市財(cái)政投入資金,建立藥品耗材配送結(jié)算平臺(tái),平臺(tái)建設(shè)在醫(yī)管辦,以信息化手段更好服務(wù)藥品耗材采購(gòu)、配送、結(jié)算等工作。
??? 三、實(shí)施步驟
本次聯(lián)合限價(jià)采購(gòu)按照藥品先行,醫(yī)用耗材隨后跟進(jìn)的原則進(jìn)行,2017年3月啟動(dòng)藥品聯(lián)合限價(jià)采購(gòu),2017年5月啟動(dòng)醫(yī)用耗材聯(lián)合限價(jià)采購(gòu)。
??? 四、工作要求
(一)市衛(wèi)計(jì)委、人社局、食品藥品監(jiān)督管理局要按照自身職責(zé)做好監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)工作。
(二)市醫(yī)管辦要做好信息公開(kāi)工作,及時(shí)公示聯(lián)合限價(jià)采購(gòu)信息和結(jié)果,便于社會(huì)輿論監(jiān)督。
(三)紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)要“依紀(jì)依規(guī)”做好監(jiān)督工作,確保該項(xiàng)惠民工作健康開(kāi)展。
??? 五、本方案解釋權(quán)為市城市公立醫(yī)院管理委員會(huì)辦公室。
漯河市城市公立醫(yī)院綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室??? 2017年3月6日印發(fā)