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關(guān)于印發(fā)《湘西自治州公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品醫(yī)用耗材集中采購的配送管理辦法(試行)》的通知

發(fā)布時間:2024/10/08   

所屬項目:2013年湘西自治州醫(yī)用耗材及檢 項目編號:ZXHC_XXZB_201301 信息來源:查看

正文:

各縣市醫(yī)療保障局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)督管理局,各相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu):

現(xiàn)將《湘西自治州公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品醫(yī)用耗材集中采購的配送管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,請各單位遵照執(zhí)行。

湘西自治州醫(yī)療保障局

湘西自治州衛(wèi)生健康委員會

湘西自治州市場監(jiān)督管理局

2024年9月14日


湘西自治州公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品醫(yī)用耗材

集中采購的配送管理辦法(試行)

第一章 ?總則

為進一步規(guī)范全州公立醫(yī)療機構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材集中采購的配送管理,切實保障臨床藥品和醫(yī)用耗材供應,切實降低就醫(yī)群眾的醫(yī)藥費用。根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》(中發(fā)〔2020〕5號)、《國務院辦公廳關(guān)于推動藥品集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展的意見》(國辦發(fā)〔2021〕2號)、《國家醫(yī)保局等8部門關(guān)于開展國家組織高值醫(yī)用耗材集中帶量采購和使用的指導意見》(醫(yī)保發(fā)〔2021〕31號)、《2024年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務中不正之風工作要點》(國衛(wèi)醫(yī)急函〔2024〕101號)、《關(guān)于建立醫(yī)藥價格和招采信用評價制度的實施意見》(湘醫(yī)保發(fā)2024〕13號)等文件精神,結(jié)合我州實際,制定本辦法。

第一條?本辦法中藥品和醫(yī)用耗材集中采購配送是指落實國家、?。ㄊ‰H聯(lián)盟)、三明聯(lián)盟、州(市級聯(lián)盟)集中采購,在“三明聯(lián)盟(全國)湘西專區(qū)藥品耗材采購結(jié)算”系統(tǒng)(以下簡稱湘西專區(qū)系統(tǒng))掛網(wǎng)的藥品和醫(yī)用耗材采購的配送管理工作。

第二條 本辦法適用于已在湘西專區(qū)系統(tǒng)參與國家、省及省際聯(lián)盟、三明聯(lián)盟、州及市際聯(lián)盟等集中采購的藥品和醫(yī)用耗材配送的配送(生產(chǎn))企業(yè)。

第二章 ?配送管理

第三條 在湘西專區(qū)系統(tǒng)參與我州公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材集中采購配送的配送企業(yè)應符合藥品、醫(yī)療器械相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,具備相應資質(zhì)條件,信用良好、服務意識強,且具備24小時內(nèi)向全州公立醫(yī)療機構(gòu)配送藥品和醫(yī)用耗材的能力和條件。

第四條 在湘西專區(qū)系統(tǒng)參與我州公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材集中采購配送的配送企業(yè)實行備案管理,指已在湘西專區(qū)系統(tǒng)配送的配送企業(yè)為下年度擬開展藥品和醫(yī)用耗材配送進行的報備。

(一)備案需提交以下資料:

1.《藥品經(jīng)營許可證》或《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》。

2.《營業(yè)執(zhí)照》。

3.《醫(yī)藥企業(yè)價格和營銷行為信用承諾書》。

(二)有下列行為之一的,不予備案:

1.被列入“嚴重”、“特別嚴重”失信名單的。

2.近5年內(nèi)在藥品醫(yī)用耗材經(jīng)營活動中有重大違法違規(guī)記錄的。

3.在醫(yī)療購銷領(lǐng)域存在商業(yè)賄賂、提供處方回扣、擾亂市場秩序、失信行為、違反約定、被列入黑名單等不良記錄的。

4.年度綜合評定連續(xù)兩年不合格的。

5.在湘西專區(qū)系統(tǒng)連續(xù)1年及以上未發(fā)生任何交易記錄的。

6.企業(yè)自愿取消配送或未按要求提交相關(guān)備案資料的視為自動放棄。

第五條 配送企業(yè)應在規(guī)定時間內(nèi)向州醫(yī)療保障局提交相關(guān)資料進行報備,每年12月1日-15日工作日提交備案資料。

第六條 已按要求申請備案的企業(yè)名單將在州醫(yī)療保障局官網(wǎng)公示,經(jīng)公示無異議的予以備案。

第七條 已備案企業(yè)在配送履約期間,其機構(gòu)的名稱、法定代表人、企業(yè)負責人、經(jīng)營范圍、注冊地址、結(jié)算銀行賬戶等重大信息變更時,應自有關(guān)部門批準之日起15個工作日內(nèi)向州醫(yī)療保障局提交變更申請。

第三章 ?配送要求

第八條 在確保供應的前提下,中選產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自主委托湘西專區(qū)系統(tǒng)配送企業(yè)配送,應在充分考慮急搶救藥品、短缺藥品等供應保障因素的前提下,優(yōu)先選擇網(wǎng)絡體系健全、信譽好、配送服務能力強的配送企業(yè)配送。原則上每個中選品種委托配送企業(yè)不少于3家(產(chǎn)品配送服務有特殊要求的除外),配送范圍應覆蓋全州所有公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。中選生產(chǎn)企業(yè)自行配送的,原則上只能配送本企業(yè)產(chǎn)品。

第九條 委托配送周期內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)無正當理由不得隨意取消配送企業(yè)配送權(quán),確需取消配送的應與配送企業(yè)協(xié)商一致并提交說明。

第十條 配送(生產(chǎn))企業(yè)應主動承諾包括建立合規(guī)審查制度、杜絕失信行為、規(guī)范其員工(含雇傭關(guān)系)或具有委托代理關(guān)系的經(jīng)銷企業(yè)銷售己方藥品或醫(yī)用耗材的行為、承擔相應的失信責任、接受處置措施等,并提交《醫(yī)藥企業(yè)價格和營銷行為信用承諾書》。

第十一條 配送企業(yè)需與醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)簽訂采購配送結(jié)算三方協(xié)議;州醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)代表醫(yī)療機構(gòu)與生產(chǎn)企業(yè)及其委托的配送企業(yè),根據(jù)集中采購要求,簽訂集采中選藥品和醫(yī)用耗材三方購銷合同,履行合同規(guī)定的責任和義務,醫(yī)療機構(gòu)不得以沒有業(yè)務往來等理由影響藥品和醫(yī)用耗材正常配送。

第十二條 配送企業(yè)應保證本企業(yè)有配送權(quán)的藥品、醫(yī)用耗材具備法律法規(guī)規(guī)定的運輸包裝要求,除不可抗力情況外,應按時保質(zhì)保量配送到位,不得以邊遠、量小、價格倒掛等理由拒絕配送。

第十三條 配送企業(yè)配送給醫(yī)療機構(gòu)的藥品和醫(yī)用耗材,有效期不得少于相關(guān)規(guī)定。配送企業(yè)應以中選藥品和醫(yī)用耗材的規(guī)格和價格向醫(yī)療機構(gòu)配送,該價格包含成本、運輸、包裝、伴隨服務、稅費以及其他一切附加費用。配送企業(yè)配送的藥品和醫(yī)用耗材必須與采購訂單信息完全一致,不得擅自替換其它產(chǎn)品。每一個包裝箱內(nèi)應附詳細包裝箱單和質(zhì)量檢驗報告書。包裝、標識和包裝箱內(nèi)外的單據(jù)應符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及購銷合同的約定。

第十四條 配送企業(yè)配送藥品和醫(yī)用耗材時應符合“兩票制”要求(規(guī)定暫不執(zhí)行的品種除外),建立信息完備的購銷記錄,做到票據(jù)、賬目、貨物、貨款相一致,隨貨同行單與藥品、醫(yī)用耗材同行,原則上第二票票據(jù)隨貨同行。第二票票據(jù)隨貨同行確有困難的,由配送企業(yè)與醫(yī)療機構(gòu)雙方協(xié)商一致后確定,最遲應在藥品和醫(yī)用耗材驗收入庫之日起1周內(nèi)補齊。

第十五條 配送企業(yè)應保障藥品醫(yī)用耗材儲備量,原則上常用產(chǎn)品不得少于醫(yī)療機構(gòu)1個月常用量庫存,急搶救、短缺藥品不得少于醫(yī)療機構(gòu)3個月常用量庫存(效期及存儲條件有特殊要求的除外)。配送企業(yè)應根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)報量需求、季節(jié)性使用的藥品和醫(yī)用耗材等做好保供計劃及預案。藥品醫(yī)用耗材供求緊張或短缺時,應提前1個月向醫(yī)保部門進行書面報備,并積極主動協(xié)調(diào)貨源,確保供應。

第十六條 配送企業(yè)必須按規(guī)定建立藥品和醫(yī)用耗材等信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,按規(guī)定使用國家統(tǒng)一醫(yī)保編碼。按湘西專區(qū)系統(tǒng)的技術(shù)和接口標準,配備相關(guān)的設(shè)施設(shè)備,必須與湘西專區(qū)系統(tǒng)有效對接,為各級公立醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)提供實時庫存,保證票據(jù)及時有效上傳。

第十七條 配送企業(yè)必須及時維護本企業(yè)在湘西專區(qū)系統(tǒng)藥品和醫(yī)用耗材庫存數(shù)量,系統(tǒng)顯示庫存應與實際庫存一致。原則上配送企業(yè)掛網(wǎng)配送的藥品和醫(yī)用耗材庫存不得為“0”。

第十八條 配送企業(yè)應按集采中選藥品和醫(yī)用耗材的規(guī)格和中選價格向醫(yī)藥機構(gòu)配送,醫(yī)藥機構(gòu)在協(xié)議期內(nèi)完成約定采購量的,超過部分仍按中選價配送,直至協(xié)議期滿。

第四章 ?配送考評和違約處理

第十九條 州級醫(yī)保部門采取季度、年度綜合評定的方式,對集中采購藥品和醫(yī)用耗材配送情況進行考評,每季度通報考評情況。季度考評、年度綜合評定均實行100分制。年度綜合評定得分60分及以上為合格,60分以下為不合格。年度綜合評定不合格的,第一年實行黃牌警告,連續(xù)兩年評定不合格的不予備案。

第二十條 根據(jù)《湖南省醫(yī)療保障局關(guān)于建立醫(yī)藥價格和招采信用評價制度的實施意見》等文件規(guī)定,嚴格執(zhí)行《醫(yī)藥價格和招采失信事項目錄清單(2020版)》。醫(yī)藥企業(yè)有下列行為之一的,列入失信名單,并視情節(jié)輕重給予提醒、告誡、暫?;蛑兄乖撈髽I(yè)相關(guān)產(chǎn)品或所有產(chǎn)品掛網(wǎng)及配送資格。涉嫌違法或刑事犯罪的,移交有關(guān)職能部門予以查處。

(一)醫(yī)藥購銷中,給予各級各類醫(yī)療機構(gòu)、集中采購機構(gòu)及其工作人員回扣或其他不正當利益的;

(二)取得虛開的增值稅發(fā)票(善意取得虛開的增值稅專用發(fā)票除外);

(三)因自身或相關(guān)企業(yè)實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等被依法處罰,不主動糾正涉案產(chǎn)品的不公平高價;

(四)捏造、散布漲價信息,哄抬價格,推動價格過高上漲等違反《價格法》的行為;

(五)醫(yī)藥企業(yè)因不正當價格行為,被醫(yī)藥價格主管部門函詢、調(diào)查、約談、告誡,檢查,推諉、拒絕、不能充分說明原因或作出虛假承諾的;

(六)以低于成本的報價競標,以欺詐、串通投標、濫用市場支配地位等方式競標,擾亂集中采購秩序;

(七)無正當理由拒絕履行承諾事項、拒絕履行購銷或配送合同的。

第五章 ?附則

第二十一條 本辦法自2024年10月1日起試行,試行期兩年。

第二十二條 自愿參加集采的醫(yī)保協(xié)議非公立醫(yī)療機構(gòu)、協(xié)議零售藥店的集采藥品和醫(yī)用耗材的配送管理參照執(zhí)行。

第二十三條 本辦法由湘西自治州醫(yī)療保障局負責解釋。


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