魯醫(yī)保發(fā)〔2022〕23號(hào)
各市醫(yī)療保障局：
現(xiàn)將《山東省藥品和醫(yī)用耗材集中采購專家?guī)旃芾磙k法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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（此件主動(dòng)公開）
山東省藥品和醫(yī)用耗材集中采購專家?guī)旃芾磙k法
第一章 ?總??則
第一條??為加強(qiáng)對(duì)山東省藥品和醫(yī)用耗材集中采購工作的管理，健全集中采購專家?guī)熘贫?，保證集中采購工作公平、公正，結(jié)合山東省實(shí)際制定本辦法。
第二條??本辦法適用于山東省藥品和醫(yī)用耗材集中采購專家?guī)斓慕M建、使用、管理等活動(dòng)。
第三條??山東省醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)專家?guī)斓慕M建和管理，加強(qiáng)與相關(guān)部門專家資源的互聯(lián)共享。山東省醫(yī)療保障局、山東省公共資源交易中心為專家?guī)斓闹饕褂煤凸芾韱挝弧Ｊ屑?jí)醫(yī)療保障部門可根據(jù)業(yè)務(wù)需要使用專家?guī)臁?
第四條??山東省藥品和醫(yī)用耗材集中采購專家?guī)鞛楣操Y源交易綜合評(píng)審專家?guī)焖幤泛歪t(yī)用耗材專家分庫，為山東省開展藥品和醫(yī)用耗材集中采購工作提供相關(guān)咨詢、評(píng)審、議價(jià)、談判、論證、調(diào)研等技術(shù)支撐。
第二章 ?專家分類及確定
第五條??依據(jù)專家工作性質(zhì)及業(yè)務(wù)需求，實(shí)行分類管理。
（一）醫(yī)學(xué)類專家：應(yīng)具有臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)等醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事臨床及臨床相關(guān)工作，涵蓋醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床各科室、各學(xué)科。
（二）藥學(xué)類專家：應(yīng)具有藥學(xué)、藥物制劑、中藥學(xué)、制藥工程等專業(yè)知識(shí)，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校、藥品審評(píng)機(jī)構(gòu)、藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從事制劑、臨床藥學(xué)、藥學(xué)科研教學(xué)、藥品檢驗(yàn)、藥品審評(píng)等工作。
（三）醫(yī)用耗材類專家：應(yīng)具有臨床醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)影像學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)等醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事臨床及臨床相關(guān)工作或從事醫(yī)用耗材管理、使用、維護(hù)等工作，熟悉醫(yī)用耗材的性能、質(zhì)量要求和使用范圍等。
（四）檢驗(yàn)試劑類專家：應(yīng)具有臨床醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)學(xué)等醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事實(shí)驗(yàn)室或臨床醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等工作。
（五）醫(yī)藥價(jià)格類專家：應(yīng)熟悉醫(yī)藥價(jià)格政策，了解價(jià)格管理等相關(guān)工作的人員。
（六）管理類專家：應(yīng)為熟悉相關(guān)政策、長期從事政策研究的行政管理機(jī)構(gòu)人員，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)用耗材和器械采購人員，科學(xué)院所、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等主要研究醫(yī)藥相關(guān)領(lǐng)域的專家。
第六條??專家采用單位推薦的方式，經(jīng)資格審查合格后入庫。專家應(yīng)具備以下條件：
（一）技術(shù)類專家應(yīng)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿五年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平，同等專業(yè)水平是指取得國家相關(guān)注冊(cè)職業(yè)資格不少于3年；??
（二）非技術(shù)類專家應(yīng)具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，即從事本職崗位工作3年以上（含3年）；
（三）能夠較熟練使用計(jì)算機(jī)常用辦公軟件；
（四）熟悉藥品和醫(yī)用耗材集中采購政策，對(duì)本專業(yè)領(lǐng)域國內(nèi)外技術(shù)水平和發(fā)展動(dòng)向、本專業(yè)內(nèi)的市場(chǎng)現(xiàn)狀有較深的了解；
（五）遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，服從管理，自覺接受監(jiān)督；
（六）具有良好的職業(yè)道德，學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、辦事公正、堅(jiān)持原則、責(zé)任心強(qiáng)，能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；
（七）具有完全民事行為能力，身體健康，能夠保證必要的時(shí)間和精力勝任相關(guān)工作，年齡不超過60周歲；
（八）未因違法違規(guī)違紀(jì)行為，受過刑事處罰，或者受到行政處罰、政務(wù)處分的；未被人民法院列為失信被執(zhí)行人；未被列入山東省信用信息平臺(tái)聯(lián)合懲戒名單；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第七條??推薦單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，準(zhǔn)確填報(bào)本單位推薦入庫的專家信息，加蓋公章后，通過醫(yī)療保障部門逐級(jí)審核上報(bào)至山東省醫(yī)療保障局。山東省醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)對(duì)各單位所推薦的專家進(jìn)行審定，并按專家所在地區(qū)、單位性質(zhì)、醫(yī)院等級(jí)、專業(yè)類別進(jìn)行分類（組）管理。使用單位負(fù)責(zé)組織對(duì)入庫專家進(jìn)行必要的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)等知識(shí)的培訓(xùn)。
第八條??專家每屆任期為3年，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，如因退休、離崗或其他原因不能繼續(xù)擔(dān)任的，由專家推薦單位提出退出、增補(bǔ)專家?guī)焐暾?qǐng)，醫(yī)療保障部門按相關(guān)要求進(jìn)行更新調(diào)整。
第三章 ?專家的權(quán)利與義務(wù)
第九條??專家享有以下權(quán)利：
（一）對(duì)藥品和醫(yī)用耗材集中采購相關(guān)目錄、方案、規(guī)則、制度及工作方式等提出意見和建議；
（二）依法按照國家、省醫(yī)療保障政策法規(guī)獨(dú)立進(jìn)行集中采購相關(guān)工作，不受任何單位或個(gè)人的干預(yù)；
（三）對(duì)所參與的相關(guān)工作有知情權(quán)和建議權(quán)；
（四）查閱履行職責(zé)所需的相關(guān)文件資料，對(duì)企業(yè)提供材料中不明確的問題，有權(quán)要求相關(guān)企業(yè)做出解答或澄清；
（五）對(duì)該專家?guī)旃芾磙k法提出意見和建議；
（六）獲得參與相應(yīng)工作的勞務(wù)報(bào)酬和報(bào)銷差旅住宿等合規(guī)費(fèi)用；
（七）可根據(jù)本人意愿提出退出專家?guī)焐暾?qǐng)；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第十條??專家履行以下義務(wù)：
（一）參與藥品和醫(yī)用耗材集中采購目錄、規(guī)則的合理性、可行性論證，對(duì)相關(guān)企業(yè)及產(chǎn)品資格的符合性檢查，藥品和醫(yī)用耗材療效、成本論證分析，相關(guān)咨詢、評(píng)審活動(dòng)，以及受使用單位委托的其他相關(guān)事項(xiàng)；
（二）認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策，客觀公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的意見署名并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；
（三）參與起草書面工作報(bào)告，并在工作報(bào)告上簽字。對(duì)結(jié)論持有異議的，應(yīng)當(dāng)以書面方式闡述不同意見和理由；
（四）遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，不得與任何企業(yè)人或與評(píng)審結(jié)果有直接或間接利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受企業(yè)或其他利害關(guān)系人的財(cái)物或其它好處；
（五）對(duì)工作過程保密，不得向企業(yè)或者與評(píng)審結(jié)果有直接或間接利害關(guān)系的人透露評(píng)審內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)等相關(guān)的任何信息，或應(yīng)當(dāng)保密的其他情況；
（六）準(zhǔn)時(shí)參加各項(xiàng)活動(dòng)，因客觀原因不能參加的應(yīng)提前請(qǐng)假；
（七）自覺抵制工作過程中的違法違規(guī)行為，向有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門反映或舉報(bào)相關(guān)違法違規(guī)行為，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督、檢查；
（八）個(gè)人信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)通過單位申請(qǐng)辦理信息變更；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第十一條??專家受邀參加相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)做出無利益沖突聲明，并簽署保密和廉潔承諾書。有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避：
（一）在藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)任職、兼職或者持有股份的；
（二）任職單位與藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)為同一法人代表的；
（三）近親屬在藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的；
（四）本人與申報(bào)項(xiàng)目存在直接利益關(guān)系的；
（五）本人與申報(bào)項(xiàng)目的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為申報(bào)項(xiàng)目提供主要技術(shù)支持的第三方企業(yè)等，存在雇傭、持股、贊助等關(guān)系的；
（六）有其他利害關(guān)系，可能影響公正開展工作的。
發(fā)現(xiàn)專家有前款情形之一的，使用單位有權(quán)要求其回避。專家不主動(dòng)回避的，使用單位應(yīng)立即終止其參與的相關(guān)活動(dòng)，該專家做出的結(jié)論無效。
第四章 ?專家選定和抽取
第十二條??專家人選主要采取抽取和選定兩種方式。
對(duì)于議價(jià)、談判、評(píng)審類工作，使用單位采取隨機(jī)抽取的方式確定專家人選。對(duì)于參加咨詢、論證、調(diào)研等工作，可由使用單位根據(jù)工作具體需要，直接從專家?guī)爝x定專家，或組織相關(guān)單位從專家?guī)旆秶驅(qū)＜規(guī)熘馔扑]專家。
第十三條 ?專家抽取程序及要求：
（一）藥品和醫(yī)用耗材集中采購工作需要專家，由使用單位根據(jù)工作內(nèi)容和任務(wù)需要，明確專家組人數(shù)，原則上應(yīng)為3人以上單數(shù)，并分地區(qū)、醫(yī)院級(jí)別和專業(yè)類別，合理確定專家比例，啟動(dòng)專家抽取程序；
（二）專家抽取工作由使用單位在相關(guān)部門監(jiān)督下，通過抽取終端從專家?guī)熘蟹值貐^(qū)、醫(yī)院級(jí)別和專業(yè)抽取所需人數(shù)，并抽取備選專家；
（三）從抽取專家到開始工作的時(shí)間一般不超過24小時(shí)；全省范圍內(nèi)抽取專家的，從抽取專家到開始工作的時(shí)間一般不超過48小時(shí);
（四）所抽取的專家因故無法參加時(shí)，按備選專家產(chǎn)生先后順序依次遞補(bǔ)；
（五）專家抽取名單一經(jīng)確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。在專家到位前，現(xiàn)場(chǎng)抽取人員和監(jiān)督人員，負(fù)有保密責(zé)任，不得泄露相關(guān)信息；
（六）專家抽取信息如有泄密，應(yīng)重新抽?。?
（七）專家抽取過程應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像，抽取專家工作完成后，如實(shí)記錄專家抽取結(jié)果及到位情況，并由現(xiàn)場(chǎng)抽取人員和監(jiān)督人員簽字確認(rèn)，存檔備查。
第十四條 ?藥品和醫(yī)用耗材集中采購需選定專家時(shí)，由使用單位根據(jù)工作內(nèi)容和任務(wù)需要，明確專家人數(shù)，并按專家單位性質(zhì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)級(jí)別和專業(yè)類別，研究確定推薦單位或者專家數(shù)量，必要時(shí)指定專家名單，以函件或直接電話通知的方式選定專家。?
第五章 ?專家管理
第十五條??建立專家工作考評(píng)機(jī)制，按照“誰組織、誰考評(píng)”的原則，結(jié)合專家參與的工作，由使用單位負(fù)責(zé)考評(píng)專家出勤、遵守紀(jì)律以及專家評(píng)審水平等情況。
第十六條 ?專家有下列情形之一的，使用單位將相關(guān)情況通知專家主管單位：
（一）通知時(shí)確認(rèn)出席相應(yīng)工作，其后又不按時(shí)參加的，且未及時(shí)告知相應(yīng)通知人員的；
（二）不正確履行專家義務(wù)的；
（三）在工作過程中出現(xiàn)明顯錯(cuò)誤，但對(duì)相應(yīng)工作結(jié)果未造成實(shí)質(zhì)影響的；
（四）未按照規(guī)定要求主動(dòng)提出回避，對(duì)評(píng)審結(jié)果未造成實(shí)質(zhì)影響的；
（五）涉及保密工作時(shí)，私自將通訊工具帶入工作區(qū)域的、私自與外界溝通泄露涉密信息的、或?qū)⑸婷懿牧蠋С龉ぷ鳜F(xiàn)場(chǎng)等不遵守紀(jì)律的；
（六）專家工作單位變動(dòng)或聯(lián)系方法發(fā)生變更又不及時(shí)更新相關(guān)信息造成不良后果的。
第十七條??專家有下列情形之一的，使用單位應(yīng)報(bào)山東省醫(yī)療保障局，山東省醫(yī)療保障局可終止其專家資格，并視情況通知專家主管單位：
（一）提供不實(shí)信息、偽造履歷及資格等方式騙取專家資格的；
（二）年齡在60周歲及以上，或因健康或工作原因不能繼續(xù)擔(dān)任專家的；?
（三）本人提出不能繼續(xù)擔(dān)任專家的；
（四）累計(jì)三次無故不履行專家職責(zé)的；
（五）故意并且嚴(yán)重?fù)p害醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的；
（六）私自接觸藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，索取或接受其饋贈(zèng)、宴請(qǐng)和其他利益的；
（七）從事涉及藥品集中采購有償中介活動(dòng)的；
（八）違反規(guī)定泄露有關(guān)工作情況和信息，影響藥品和醫(yī)用耗材集中采購相關(guān)工作正常進(jìn)行的；
（九）違背公正、公平原則，影響和干預(yù)工作結(jié)果，以及其他損害藥品和醫(yī)用耗材集中采購公正行為的；
（十）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出監(jiān)察建議，認(rèn)為損害藥品和醫(yī)用耗材集中采購公正的行為；
（十一）被人民法院列為失信被執(zhí)行人，或被列入山東省信用信息平臺(tái)聯(lián)合懲戒名單的；
（十二）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重。
第十八條 ?使用單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定支付專家勞務(wù)報(bào)酬和報(bào)銷差旅費(fèi)（交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)）等。?
第六章 ?附 ?則
第十九條??專家?guī)熘信c醫(yī)療服務(wù)價(jià)格業(yè)務(wù)相關(guān)的專家的使用和管理，參照本辦法相關(guān)條款執(zhí)行。
第二十條??本辦法由山東省醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條??本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。