伊犁哈薩克自治州醫(yī)療保障局，各地、州、市醫(yī)療保障局：
2019年8月，自治區(qū)探索建立了藥品價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。藥品價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度執(zhí)行以來(lái)，對(duì)掌握藥品價(jià)格和供應(yīng)異常變動(dòng)，維護(hù)藥品價(jià)格合理穩(wěn)定，滿(mǎn)足人民群眾用藥需求起到了積極作用。為健全完善醫(yī)藥價(jià)格和招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)測(cè)機(jī)制，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化醫(yī)藥價(jià)格和招標(biāo)采購(gòu)工作常態(tài)化監(jiān)管，提高價(jià)格治理能力，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，有效防范價(jià)格異常波動(dòng)，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)藥價(jià)格和招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、完善醫(yī)藥監(jiān)測(cè)體系
（一）優(yōu)化醫(yī)藥價(jià)格和招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。全區(qū)擬確定80個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其中：自治區(qū)本級(jí)確定4家自治區(qū)公立醫(yī)院，2家偏遠(yuǎn)縣（市）公立醫(yī)院，2家自治區(qū)定點(diǎn)慢性病零售藥店，2家藥品醫(yī)用耗材配送企業(yè)；各地、州、市醫(yī)療保障局推薦1家地（州）公立醫(yī)院、1家縣（市）公立醫(yī)院、1家鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立醫(yī)院、1家地（州）定點(diǎn)慢性病零售藥店、1家縣（市）定點(diǎn)慢性病零售藥店。推薦監(jiān)測(cè)點(diǎn)名單于8月30日前報(bào)自治區(qū)醫(yī)療保障局。（附件1）
（二）拓寬監(jiān)測(cè)藥品、醫(yī)用耗材品種。藥品監(jiān)測(cè)品種以醫(yī)保目錄內(nèi)的藥品為主，覆蓋國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)測(cè)短缺藥、國(guó)家臨床必需易短缺藥品重點(diǎn)監(jiān)測(cè)藥品、國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)中標(biāo)及相關(guān)藥品，以及社會(huì)關(guān)注度高的其他藥品。（附件2）“毒、麻、精、放”等特殊藥品、血液制品暫不納入監(jiān)測(cè)。醫(yī)用耗材以國(guó)家集中帶量采購(gòu)和省際聯(lián)盟集中帶量采購(gòu)品種目錄為主。（附件3）
（三）調(diào)整醫(yī)藥價(jià)格和招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)測(cè)內(nèi)容。對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)企業(yè)議價(jià)結(jié)果最低價(jià)低于該藥品、醫(yī)用耗材在新疆招采平臺(tái)最低掛網(wǎng)價(jià)的藥品、醫(yī)用耗材原則上不予填報(bào)藥品、醫(yī)用耗材異常信息監(jiān)測(cè)表。對(duì)于交易價(jià)格高于該藥品、醫(yī)用耗材在新疆招采平臺(tái)中標(biāo)價(jià)或掛網(wǎng)價(jià)的、高于全國(guó)平均價(jià)（指最高價(jià)和最低價(jià)的算術(shù)平均價(jià)）的、群眾舉報(bào)的、醫(yī)療機(jī)構(gòu)反映的、媒體報(bào)道價(jià)格不合理的以及遇重大災(zāi)情、疫情、突發(fā)事件導(dǎo)致藥品、醫(yī)用耗材價(jià)格異常波動(dòng)的藥品、醫(yī)用耗材要密切關(guān)注，跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)研分析，并填報(bào)藥品、醫(yī)用耗材異常信息監(jiān)測(cè)表。（附件4、5）
（四）確保生產(chǎn)供應(yīng)。醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)是保障醫(yī)藥質(zhì)量和供應(yīng)的第一責(zé)任人，對(duì)配送藥品、醫(yī)用耗材的質(zhì)量和配送服務(wù)負(fù)主體責(zé)任。醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)保證藥品、醫(yī)用耗材配送覆蓋全區(qū)所有參加藥品、醫(yī)用耗材采購(gòu)的各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)足量保質(zhì)供應(yīng)。接受委托的配送企業(yè)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，應(yīng)按照合同約定將所有產(chǎn)品在規(guī)定時(shí)間內(nèi)、足量保質(zhì)配送。配送企業(yè)對(duì)配送的藥品、醫(yī)用耗材質(zhì)量和配送服務(wù)負(fù)直接責(zé)任。
集中帶量采購(gòu)中選企業(yè)應(yīng)做好市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和防范，按照采購(gòu)合同及時(shí)滿(mǎn)足醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中選藥品、醫(yī)用耗材采購(gòu)需求，出現(xiàn)無(wú)法及時(shí)供應(yīng)的，除不可抗力因素外，中選企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并將視為失信違約行為。生產(chǎn)、配送企業(yè)除不可抗力因素外供應(yīng)不足時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)如實(shí)反應(yīng)藥品、醫(yī)用耗材供應(yīng)不足情況并提供印證材料并填報(bào)藥品、醫(yī)用耗材異常信息監(jiān)測(cè)表（附件4、5）報(bào)各地醫(yī)療保障部門(mén)，各地在第一時(shí)間對(duì)相關(guān)生產(chǎn)、配送企業(yè)進(jìn)行約談，并填報(bào)藥品、醫(yī)用耗材異常信息監(jiān)測(cè)表（附件4、5）報(bào)自治區(qū)醫(yī)療保障局。
二、強(qiáng)化綜合監(jiān)測(cè)分析
（一）細(xì)化監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。對(duì)監(jiān)測(cè)藥品、醫(yī)用耗材品種要細(xì)化到藥品、醫(yī)用耗材通用名、產(chǎn)品名稱(chēng)、劑型、規(guī)格、規(guī)格型號(hào)、包裝規(guī)格、注冊(cè)證號(hào)、類(lèi)別、生產(chǎn)廠(chǎng)家、監(jiān)測(cè)范圍〔國(guó)家集采、省際聯(lián)盟集采、省級(jí)集采、國(guó)家（自治區(qū)）短缺藥品、臨床易短缺藥品、新冠肺炎治療關(guān)鍵藥品等〕、招采平臺(tái)價(jià)格、實(shí)際零售價(jià)格、本月及近2個(gè)月交易價(jià)格、價(jià)格異常原因、供應(yīng)不足情況、供應(yīng)不足時(shí)長(zhǎng)、供應(yīng)不足原因和其他異常情況及原因。
（二）按時(shí)采集報(bào)送。各監(jiān)測(cè)點(diǎn)于每月5日前將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保障局，各地州市醫(yī)療保障局于每月10日前（如遇節(jié)假日順延）將監(jiān)測(cè)異常數(shù)據(jù)報(bào)自治區(qū)醫(yī)療保障局。（附件4、5）
（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析。各地州市醫(yī)療保障局在上報(bào)醫(yī)藥價(jià)格和招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的同時(shí)，要對(duì)本地區(qū)醫(yī)藥價(jià)格和招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變動(dòng)原因、趨勢(shì)及影響進(jìn)行調(diào)查分析，對(duì)價(jià)格異常和短缺藥品要分析具體原因，并形成監(jiān)測(cè)分析報(bào)告報(bào)自治區(qū)醫(yī)療保障局。
三、切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施
（一）落實(shí)責(zé)任。醫(yī)藥價(jià)格和招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)測(cè)工作是醫(yī)療保障部門(mén)重要的基礎(chǔ)性工作，各地要高度重視，切實(shí)履行職責(zé)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做好部門(mén)銜接和配合工作。醫(yī)療保障部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)藥價(jià)格和招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度在本地區(qū)的組織實(shí)施切實(shí)做好選點(diǎn)布局及數(shù)據(jù)采集報(bào)送等方面的工作。各承擔(dān)醫(yī)藥價(jià)格和招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)測(cè)任務(wù)的公立醫(yī)院、零售藥店要將監(jiān)測(cè)任務(wù)落實(shí)到人，確保監(jiān)測(cè)任務(wù)保質(zhì)保量完成。
（二）強(qiáng)化輿論宣傳。醫(yī)藥價(jià)格和招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)測(cè)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高，對(duì)監(jiān)測(cè)中出現(xiàn)的異常情況要及時(shí)引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，做好宣傳解釋工作，防止事態(tài)擴(kuò)大，影響社會(huì)穩(wěn)定。
（三）完善通報(bào)制度。每月自治區(qū)醫(yī)療保障局將對(duì)前一個(gè)月各地監(jiān)測(cè)醫(yī)藥價(jià)格和招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)情況進(jìn)行通報(bào)。
凡以前規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。
聯(lián)系人：沙拉木·依力木
聯(lián)系方式：0991-8805076
自治區(qū)醫(yī)療保障局辦公室
2021年8月24日