關(guān)于印發(fā)《海南省公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)體外診斷檢驗(yàn)試劑集中掛網(wǎng)陽光采購實(shí)施方案》的通知
各市、縣、自治縣衛(wèi)生計(jì)生委，三沙市社會(huì)事業(yè)與后方基地管理局、洋浦衛(wèi)生計(jì)生局，海南醫(yī)學(xué)院第一、二附屬醫(yī)院，省干部療養(yǎng)院，委直屬各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，省公共資源交易服務(wù)中心：
為進(jìn)一步完善公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)體外診斷檢驗(yàn)試劑集中采購工作，現(xiàn)將《海南省公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)體外診斷檢驗(yàn)試劑集中掛網(wǎng)陽光采購實(shí)施方案》印發(fā)給你們（已在省衛(wèi)生計(jì)生委、省醫(yī)藥集中采購服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站上公告），請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
海南省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)?? ?海南省人民政府政務(wù)服務(wù)中心??? ?海南省財(cái)政廳
海南省人力資源和社會(huì)保障廳???????????????????????????????????海南省工商行政管理局
海南省食品藥品監(jiān)督管理局?????????????????????????????????????海南省物價(jià)局
2018年5月22日
海南省公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)體外診斷檢驗(yàn)試劑
集中掛網(wǎng)陽光采購實(shí)施方案
為加強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)體外診斷檢驗(yàn)試劑采購管理，規(guī)范體外診斷檢驗(yàn)試劑購銷行為，保障體外診斷檢驗(yàn)試劑質(zhì)量和供應(yīng)，逐步推進(jìn)采購價(jià)格趨近合理化。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕78號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）工作目標(biāo)
依托省政務(wù)服務(wù)中心——海南省醫(yī)藥集中采購服務(wù)平臺(tái)搭建體外診斷檢驗(yàn)試劑采購與監(jiān)管平臺(tái)，規(guī)范公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)體外診斷檢驗(yàn)試劑購銷行為，保障體外診斷檢驗(yàn)試劑質(zhì)量和供應(yīng)，逐步推進(jìn)采購價(jià)格趨近合理化，切實(shí)降低體外診斷檢驗(yàn)試劑虛高價(jià)格。
（二）基本原則
1.一個(gè)平臺(tái)，上下聯(lián)動(dòng)。省政務(wù)服務(wù)中心——海南省醫(yī)藥集中采購服務(wù)平臺(tái)是體外診斷檢驗(yàn)試劑集中掛網(wǎng)陽光采購的服務(wù)載體，全省所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)）、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的體外診斷檢驗(yàn)試劑都應(yīng)在海南省醫(yī)藥集中采購服務(wù)平臺(tái)上公開采購。
2.全面推進(jìn)，分步實(shí)施。根據(jù)體外診斷檢驗(yàn)試劑的臨床用途分類，首先將每個(gè)類別中的臨床常用檢驗(yàn)試劑列入掛網(wǎng)目錄，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大各類別掛網(wǎng)目錄范圍。
3.公開透明，全程監(jiān)督。全面推進(jìn)信息公開，加強(qiáng)體外診斷檢驗(yàn)試劑采購全過程的綜合監(jiān)管，確保體外診斷檢驗(yàn)試劑采購各環(huán)節(jié)在陽光下運(yùn)行。健全省級(jí)體外診斷檢驗(yàn)試劑采購機(jī)構(gòu)內(nèi)部制約和外部監(jiān)督機(jī)制，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。
（三）實(shí)施范圍
全省各級(jí)人民政府、國(guó)有企業(yè)（含國(guó)有控股企業(yè)）等舉辦的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)）、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和參加體外診斷檢驗(yàn)試劑陽光掛網(wǎng)采購的企業(yè)及其他各方相關(guān)當(dāng)事人適用本實(shí)施方案。鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)在內(nèi)的其他性質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與體外診斷檢驗(yàn)試劑陽光掛網(wǎng)采購。
（四）采購周期
暫不定采購周期。
（五）組織機(jī)構(gòu)
省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)體外診斷檢驗(yàn)試劑集中掛網(wǎng)陽光采購的組織管理工作，負(fù)責(zé)受理申投訴、全程監(jiān)督體外診斷檢驗(yàn)試劑集中掛網(wǎng)陽光采購工作。
省政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)體外診斷檢驗(yàn)試劑集中掛網(wǎng)陽光采購具體實(shí)施工作。
（六）公告方式
我省體外診斷檢驗(yàn)試劑集中掛網(wǎng)陽光采購工作所有的公告、信息等通過省政務(wù)服務(wù)中心——海南省醫(yī)藥集中采購服務(wù)平臺(tái)（http://zw.hainan.gov.cn/hngpc/）發(fā)布。
二、采購目錄及方式
（一）采購目錄
1.按臨床用途分類。按臨床用途將體外診斷檢驗(yàn)試劑分為8大類，包括臨床生化檢驗(yàn)、臨床免疫檢驗(yàn)、臨床血液分析檢驗(yàn)、臨床體液檢驗(yàn)、臨床分子檢測(cè)、臨床微生物檢驗(yàn)、臨床病理與細(xì)胞學(xué)檢測(cè)、臨床POCT檢驗(yàn)。
2.按采購類別分類。按采購類別將體外診斷檢驗(yàn)試劑分為通用（開放）型體外診斷檢驗(yàn)試劑和專機(jī)專用（封閉）型體外診斷檢驗(yàn)試劑兩類。
同一生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的同一品規(guī)產(chǎn)品不應(yīng)既屬于通用（開放）型試劑，同時(shí)又屬于專機(jī)專用（封閉）型試劑。
具體目錄清單將根據(jù)臨床需求，由專家論證形成,經(jīng)省衛(wèi)生計(jì)生委批準(zhǔn)后公布。目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，原則上每年增補(bǔ)一次。
具體目錄清單發(fā)布后，未納入目錄的產(chǎn)品，由省政務(wù)服務(wù)中心組織全省各公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)申報(bào)、匯總分析、社會(huì)公示后形成體外診斷檢驗(yàn)試劑集中掛網(wǎng)采購增補(bǔ)目錄，具體到相關(guān)廠家及型號(hào)規(guī)格。
（二）采購方式
采購方式為網(wǎng)上集中采購，由公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)臨床需求帶量采購，以量換價(jià)、量?jī)r(jià)掛鉤，進(jìn)一步降低體外診斷檢驗(yàn)試劑采購價(jià)格。
1.企業(yè)報(bào)名。參與我省體外診斷檢驗(yàn)試劑集中掛網(wǎng)陽光采購的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，向海南省醫(yī)藥集中采購服務(wù)平臺(tái)申報(bào)體外診斷檢驗(yàn)試劑的企業(yè)基礎(chǔ)信息和產(chǎn)品，并按要求報(bào)送或上傳相應(yīng)資料。對(duì)材料完整的生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品信息、配送企業(yè)名單在省醫(yī)藥集中采購服務(wù)平臺(tái)公示。
（1）通用（開放）型體外診斷檢驗(yàn)試劑采購，按照目錄分類進(jìn)行直接掛網(wǎng)采購。
（2）專機(jī)專用（封閉）型體外診斷檢驗(yàn)試劑采購，按照目錄分類進(jìn)行直接掛網(wǎng)采購，并在采購目錄中顯示掛網(wǎng)產(chǎn)品對(duì)應(yīng)的適用儀器的相關(guān)信息。適用儀器的相關(guān)信息由體外診斷檢驗(yàn)試劑生產(chǎn)企業(yè)在申報(bào)時(shí)填報(bào)完善。
2.掛網(wǎng)限價(jià)制定原則：公開、公平、公正；質(zhì)量?jī)?yōu)先，價(jià)格合理。
（1）限價(jià)原則。
有關(guān)省中標(biāo)價(jià)、掛網(wǎng)限價(jià)的產(chǎn)品：根據(jù)本實(shí)施方案發(fā)布前，2015年以來，全國(guó)各有關(guān)省、直轄市、自治區(qū)正在執(zhí)行的省級(jí)中標(biāo)價(jià)、掛網(wǎng)限價(jià)的最低價(jià)；我省二級(jí)（含）以上公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)最近一次的實(shí)際采購最低價(jià)。取兩者的低值作為限價(jià)。
沒有有關(guān)省中標(biāo)價(jià)、掛網(wǎng)限價(jià)，但在我省公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存在采購情況的產(chǎn)品，由生產(chǎn)廠家提供我省公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)際采購最低價(jià)，并上傳開具給醫(yī)療機(jī)構(gòu)的銷售發(fā)票，按照我省二級(jí)（含）以上公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)最近一次的實(shí)際采購最低價(jià)作為限價(jià)。
沒有有關(guān)省中標(biāo)價(jià)、掛網(wǎng)限價(jià)的產(chǎn)品，也沒有我省公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購價(jià)的產(chǎn)品，此次不得申報(bào)。
原則上按最小計(jì)量（或使用）單位報(bào)價(jià)，具體到規(guī)格（型號(hào)）。
（2）限價(jià)公示、公布。
①掛網(wǎng)限價(jià)由省政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)我省二級(jí)（含）以上公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)最近一次實(shí)際采購最低價(jià)、外省集中招標(biāo)中標(biāo)價(jià)、掛網(wǎng)限價(jià)進(jìn)行采集后予以公示。
②限價(jià)制定后公示7個(gè)工作日，公示內(nèi)容包括名稱、功能、規(guī)格、材質(zhì)、生產(chǎn)企業(yè)、限價(jià)等內(nèi)容。
③公示期間，接受各方申、投訴，對(duì)不符合我省二級(jí)（含）以上公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)最近一次的實(shí)際采購最低價(jià)、外省集中招標(biāo)、掛網(wǎng)限價(jià)的企業(yè)，如無法澄清事實(shí)情況的，情節(jié)嚴(yán)重者，取消其產(chǎn)品掛網(wǎng)資格。按照“誰主張、誰舉證”的原則，對(duì)有異議的價(jià)格，投訴企業(yè)需提供真實(shí)、合法、有效的證據(jù)材料，逾期不再受理。
④省政務(wù)服務(wù)中心對(duì)申訴和投訴情況提出處理建議，省衛(wèi)生計(jì)生委協(xié)調(diào)省食品藥品監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)中心等相關(guān)部門對(duì)申訴和投訴情況進(jìn)行核準(zhǔn)處理，處理完成后予以公布。
3.企業(yè)掛網(wǎng)。
（1）經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)確認(rèn)，形成我省體外診斷檢驗(yàn)試劑集中掛網(wǎng)陽光采購目錄和掛網(wǎng)價(jià)格，公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得高于掛網(wǎng)限價(jià)進(jìn)行網(wǎng)上采購。
（2）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)企業(yè)或其委托的配送企業(yè)采購關(guān)系確定后，必須準(zhǔn)確、真實(shí)地在網(wǎng)上填寫采購品種、采購量（金額）、實(shí)際采購成交價(jià)格等相關(guān)采購信息。
三、合同簽定
（一）公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)確定采購品種后必須與生產(chǎn)企業(yè)或其委托的配送企業(yè)簽定購銷合同或購銷協(xié)議，以及簽定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購銷合同。
（二）購銷合同要明確品種、規(guī)格、價(jià)格、數(shù)量、配送時(shí)限、結(jié)算方式和結(jié)算時(shí)間、違約責(zé)任、伴隨服務(wù)等內(nèi)容。合同采購數(shù)量以公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上年度的實(shí)際使用數(shù)量為基礎(chǔ)，并根據(jù)臨床使用情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整后確定。
（三）生產(chǎn)企業(yè)或其委托的配送企業(yè)與公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須依據(jù)《合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定，履行購銷合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按購銷合同約定做好采購、驗(yàn)收、入庫、儲(chǔ)存和使用等工作，并在交收之日起30個(gè)工作日內(nèi)通過省醫(yī)藥集中采購服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行收貨確認(rèn)。公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購的體外診斷檢驗(yàn)試劑自驗(yàn)收入庫起，回款時(shí)間不能超過3個(gè)月。
四、網(wǎng)上采購
（一）體外診斷檢驗(yàn)試劑集中掛網(wǎng)陽光采購目錄、掛網(wǎng)價(jià)格公布之日起，公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)須登錄海南省醫(yī)藥集中采購服務(wù)平臺(tái)，堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理，性價(jià)適宜的原則，根據(jù)臨床需求帶量網(wǎng)上采購體外診斷檢驗(yàn)試劑。原則上，公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2個(gè)月內(nèi)完成庫存清理工作。
（二）掛網(wǎng)目錄內(nèi)產(chǎn)品，公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須通過海南省醫(yī)藥集中采購服務(wù)平臺(tái)采購，嚴(yán)禁網(wǎng)下采購。
（三）網(wǎng)上集中采購目錄內(nèi)產(chǎn)品，由公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與企業(yè)在雙方自愿、公平公正、協(xié)商一致的前提下，以量換價(jià)、量?jī)r(jià)掛鉤確定實(shí)際采購價(jià)格。
（四）為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、重大疫情、重大突發(fā)事件和病人急（搶）救等特殊情況，緊急采購體外診斷檢驗(yàn)試劑，可特殊處理，5個(gè)工作日內(nèi)完成采購信息補(bǔ)錄；對(duì)平臺(tái)沒有掛網(wǎng)的體外診斷檢驗(yàn)試劑，且臨床需求量較大又不可替代的產(chǎn)品，可由省直屬醫(yī)院或市縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門向省衛(wèi)生計(jì)生委申請(qǐng)備案采購，并在每季度最后一個(gè)月28日前集中報(bào)送網(wǎng)下采購相關(guān)信息。
五、采購配送
（一）生產(chǎn)企業(yè)是供應(yīng)配送第一責(zé)任人。生產(chǎn)企業(yè)可直接或委托配送企業(yè)配送。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)保障體外診斷檢驗(yàn)試劑質(zhì)量，及時(shí)、足量供應(yīng)。對(duì)不按規(guī)定保障供應(yīng)的配送企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)及公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在協(xié)商一致后經(jīng)三方確認(rèn)下可變更配送企業(yè)。
（二）體外診斷檢驗(yàn)試劑的生產(chǎn)、配送企業(yè)應(yīng)具備食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定的資質(zhì)條件，其中需冷鏈運(yùn)輸?shù)脑噭?，生產(chǎn)、配送企業(yè)需具備冷鏈運(yùn)輸、儲(chǔ)存條件。
（三）生產(chǎn)企業(yè)及其委托的配送企業(yè)要根據(jù)網(wǎng)上采購單情況，及時(shí)做好網(wǎng)上采購單確認(rèn)、配送、售后服務(wù)等工作，敦促采購公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)如實(shí)填報(bào)網(wǎng)上驗(yàn)收入庫信息，確保實(shí)際采購配送入庫與網(wǎng)上配送入庫信息一致。
（四）配送企業(yè)應(yīng)按照購銷合同規(guī)定，按時(shí)、按質(zhì)、按量向醫(yī)療機(jī)構(gòu)供應(yīng)。原則上應(yīng)急用體外診斷檢驗(yàn)試劑的配送時(shí)限不超過8小時(shí)。節(jié)假日應(yīng)照常配送。
六、動(dòng)態(tài)調(diào)整
根據(jù)我省公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的實(shí)際需求情況，省政務(wù)服務(wù)中心經(jīng)公示、確認(rèn)、公布等程序，定期對(duì)掛網(wǎng)目錄及產(chǎn)品、價(jià)格實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，并建立產(chǎn)品新增及淘汰機(jī)制。原則上每年動(dòng)態(tài)調(diào)整一次。
（一）產(chǎn)品目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)新上市的體外診斷檢驗(yàn)試劑及醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展新的檢驗(yàn)項(xiàng)目等所需的體外診斷檢驗(yàn)試劑，可依醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)并經(jīng)公示后定期增補(bǔ)目錄，納入網(wǎng)上采購目錄。
（二）產(chǎn)品限價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)全國(guó)有關(guān)省級(jí)中標(biāo)價(jià)格、掛網(wǎng)限價(jià)及我省二級(jí)（含）以上公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)最近一次的實(shí)際采購最低價(jià)等情況，對(duì)掛網(wǎng)產(chǎn)品的限價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
七、監(jiān)督管理
（一）部門分工
1.省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭組織體外診斷檢驗(yàn)試劑集中掛網(wǎng)陽光采購工作，監(jiān)督檢查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行集中掛網(wǎng)陽光采購結(jié)果和履行采購合同情況，接受對(duì)體外診斷檢驗(yàn)試劑集中掛網(wǎng)陽光采購工作人員違紀(jì)違規(guī)行為的舉報(bào)和調(diào)查處理。在體外診斷檢驗(yàn)試劑集中掛網(wǎng)陽光采購過程中，若有其他違規(guī)、違紀(jì)、違法情況的，交由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)處理。
各市縣衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門負(fù)責(zé)組織、督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行網(wǎng)上采購，監(jiān)督采購執(zhí)行情況，查處違規(guī)采購行為。
2.省政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)落實(shí)體外診斷檢驗(yàn)試劑采購配送不良記錄管理和市場(chǎng)清退制度；負(fù)責(zé)省醫(yī)藥集中采購服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與維護(hù)，不斷擴(kuò)展升級(jí)省醫(yī)藥集中采購平臺(tái)服務(wù)和監(jiān)管功能，提高平臺(tái)智能化水平，推進(jìn)網(wǎng)上交易監(jiān)管工作；全面推進(jìn)信息公開，并及時(shí)做好網(wǎng)上交易數(shù)據(jù)匯總和監(jiān)測(cè)分析工作。
3.省工商行政管理局負(fù)責(zé)對(duì)體外診斷檢驗(yàn)試劑企業(yè)商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行調(diào)查處理。
4.省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)體外診斷檢驗(yàn)試劑產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。省政務(wù)服務(wù)中心對(duì)企業(yè)申報(bào)材料中涉及的產(chǎn)品注冊(cè)證信息、生產(chǎn)許可證，核定體外診斷檢驗(yàn)試劑生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)排名、產(chǎn)品產(chǎn)量排名等指標(biāo)進(jìn)行確認(rèn)有疑問或難以判定的，由省食品藥品監(jiān)管局進(jìn)行確認(rèn)。
5.省物價(jià)局負(fù)責(zé)體外診斷檢驗(yàn)試劑企業(yè)價(jià)格行為監(jiān)管，規(guī)范體外診斷檢驗(yàn)試劑市場(chǎng)價(jià)格行為，對(duì)價(jià)格壟斷等行為進(jìn)行調(diào)查處理。
省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳等有關(guān)部門按照各自職責(zé)開展工作。
（二）違規(guī)處理
1.生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)處理。
（1）體外診斷檢驗(yàn)試劑生產(chǎn)企業(yè)有商業(yè)賄賂行為的，按照《關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》（國(guó)衛(wèi)法制發(fā)〔2013〕50號(hào)）和《海南省醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)行賄不良行為記錄實(shí)施辦法（試行）》（瓊衛(wèi)政法〔2014〕3號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（2）提供虛假證明文件，或以其他弄虛作假方式參與集中掛網(wǎng)陽光采購的，取消該生產(chǎn)企業(yè)所有產(chǎn)品的掛網(wǎng)資格，自取消之日起兩年內(nèi)不接受該違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)的掛網(wǎng)申請(qǐng)；全省公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兩年內(nèi)不得以任何形式采購違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。
（3）串通操縱成交價(jià)格、對(duì)掛網(wǎng)產(chǎn)品擅自漲價(jià)或變相漲價(jià)的，由相關(guān)主管部門責(zé)令其改正，如無法提供價(jià)格變動(dòng)相關(guān)證據(jù)或拒不糾正，則取消該生產(chǎn)企業(yè)所有產(chǎn)品的掛網(wǎng)資格，自取消之日起兩年內(nèi)不接受該違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)的掛網(wǎng)申請(qǐng)，全省在網(wǎng)上采購的公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兩年內(nèi)不得以任何形式采購該違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，原簽訂的購銷合同終止。
（4）國(guó)家質(zhì)量抽驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不合格，且在質(zhì)量公告中予以公示的，一年內(nèi)1個(gè)或一批次產(chǎn)品公示不合格，取消該產(chǎn)品掛網(wǎng)資格半年；一年內(nèi)2個(gè)及以上或兩批次及以上產(chǎn)品公示不合格，取消該產(chǎn)品掛網(wǎng)資格一年。全省集中掛網(wǎng)陽光采購的公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品取消掛網(wǎng)資格周期內(nèi)不得以任何形式采購違規(guī)產(chǎn)品。
（5）因質(zhì)量問題被投訴且經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門查證屬實(shí)的，一年內(nèi)發(fā)生1次，取消違規(guī)產(chǎn)品掛網(wǎng)資格，自取消之日起一年內(nèi)不接受該產(chǎn)品的掛網(wǎng)申請(qǐng)，全省集中掛網(wǎng)陽光采購的醫(yī)療機(jī)構(gòu)一年內(nèi)不得以任何形式采購該產(chǎn)品；發(fā)生2次及以上則取消該企業(yè)所有產(chǎn)品的掛網(wǎng)資格，自取消之日起一年內(nèi)不接受該企業(yè)所有產(chǎn)品的掛網(wǎng)申請(qǐng)，全省集中掛網(wǎng)陽光采購的公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一年內(nèi)不得以任何形式采購該企業(yè)任何產(chǎn)品。
（6）醫(yī)療器械（或藥品）注冊(cè)證、生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)證件被相關(guān)主管部門吊銷(撤銷)的，醫(yī)療器械（或藥品）注冊(cè)證自吊銷（撤銷）之日起，取消該證書范圍內(nèi)產(chǎn)品的掛網(wǎng)資格，省政務(wù)服務(wù)中心不再接受該注冊(cè)證內(nèi)產(chǎn)品掛網(wǎng)申請(qǐng)，全省集中掛網(wǎng)陽光采購的公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得以任何形式采購該注冊(cè)證內(nèi)產(chǎn)品；生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照自吊銷(撤銷)之日起，取消該企業(yè)所有產(chǎn)品的掛網(wǎng)資格，省政務(wù)服務(wù)中心不再接受該企業(yè)任何產(chǎn)品的掛網(wǎng)申請(qǐng)，全省集中掛網(wǎng)陽光采購的公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得以任何形式采購該企業(yè)任何產(chǎn)品。
2.?配送企業(yè)違規(guī)處理。
（1）體外診斷檢驗(yàn)試劑配送企業(yè)有商業(yè)賄賂行為的，按照《關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》（國(guó)衛(wèi)法制發(fā)〔2013〕50號(hào)）和《海南省醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)行賄不良行為記錄實(shí)施辦法（試行）》（瓊衛(wèi)政法〔2014〕3號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（2）提供虛假證明文件，或以其他弄虛作假方式參與集中采購的或以其他非掛網(wǎng)品種取代掛網(wǎng)品種進(jìn)行配送的，取消該企業(yè)在海南省醫(yī)藥集中采購服務(wù)平臺(tái)的配送資格，自取消之日起兩年內(nèi)不接受該企業(yè)配送申請(qǐng)。
（3）無正當(dāng)理由不配送或不按合同要求配送，影響公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床診治的，發(fā)生1次給予暫停該企業(yè)所有產(chǎn)品3個(gè)月配送資格；發(fā)生2次及以上則取消該企業(yè)配送資格，自取消之日起一年內(nèi)不接受該企業(yè)配送申請(qǐng)。
3.公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違規(guī)處理。
公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有下列行為的，由衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、限期整改、降低等級(jí)等處理。
（1）違規(guī)網(wǎng)下采購的；
（2）在省醫(yī)藥集中采購服務(wù)平臺(tái)隱瞞采購信息或提供虛假采購信息的；
（3）不按照規(guī)定與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂購銷合同或購銷協(xié)議的；
（4）對(duì)購進(jìn)的產(chǎn)品未嚴(yán)格按照驗(yàn)收制度審核并因此造成醫(yī)療糾紛或事故的。
八、附則
本方案未盡事宜，將適時(shí)發(fā)布補(bǔ)充、更正公告和相關(guān)文件規(guī)定；本方案根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及省藥械集中采購成員單位指導(dǎo)意見進(jìn)行修訂完善。
本方案由海南省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。
附件：1.企業(yè)資料申報(bào)要求及審核
2.主要名詞解釋
附件1
企業(yè)資料申報(bào)要求及審核
一、報(bào)名條件
（一）體外診斷檢驗(yàn)試劑生產(chǎn)企業(yè)直接申報(bào)。境外體外診斷檢驗(yàn)試劑生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的僅銷售本公司產(chǎn)品的商業(yè)公司、境外體外診斷檢驗(yàn)試劑生產(chǎn)企業(yè)書面授權(quán)的全國(guó)總代理或海南省內(nèi)的區(qū)域代理可視同生產(chǎn)企業(yè)。
（二）體外診斷檢驗(yàn)試劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、醫(yī)療器械（藥品）生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品注冊(cè)證等。
（三）具有持續(xù)生產(chǎn)、保障供應(yīng)體外診斷檢驗(yàn)試劑的能力。除不可抗力等特殊情況外，必須承諾保證體外診斷試劑供應(yīng)。
（四）有下列情況的取消掛網(wǎng)資格：
1.凡屬于商業(yè)賄賂不良記錄和海南省藥械采購不良記錄等相關(guān)文件規(guī)定的禁止申報(bào)情況。
2.2016年1月1日以來國(guó)家醫(yī)療器械（藥品）質(zhì)量公告中生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢不合格的產(chǎn)品及海南省食品藥品監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站質(zhì)量公告中抽檢不合格的產(chǎn)品。
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
二、資質(zhì)申報(bào)及材料要求
（一）企業(yè)須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，遞交真實(shí)、合法、有效、齊全的申報(bào)材料，紙質(zhì)資料與網(wǎng)上申報(bào)資料的內(nèi)容應(yīng)完全一致。
（二）資質(zhì)材料包括企業(yè)資質(zhì)、體外診斷檢驗(yàn)試劑產(chǎn)品基礎(chǔ)信息資質(zhì)材料等。具體如下：
1.生產(chǎn)企業(yè)材料。
（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照（正、副本復(fù)印件）；
（2）醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證（境外生產(chǎn)企業(yè)代理提供醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證），歸屬藥品管理的體外診斷檢驗(yàn)試劑需提供藥品生產(chǎn)許可證（境外生產(chǎn)企業(yè)代理提供藥品經(jīng)營(yíng)許可證）、生產(chǎn)批件（正、副本復(fù)印件）；
（3）境外生產(chǎn)企業(yè)的委托授權(quán)書（僅境外生產(chǎn)企業(yè)代理提供，復(fù)印件）；
（4）申報(bào)企業(yè)對(duì)經(jīng)辦人的授權(quán)委托書（原件）和身份證（復(fù)印件）；
（5）承諾書，內(nèi)容包括企業(yè)在本次集中掛網(wǎng)采購活動(dòng)前3年內(nèi)無違法違規(guī)證明承諾以及對(duì)集中掛網(wǎng)采購產(chǎn)品的質(zhì)量、售后服務(wù)、配送、貨源保障的承諾（原件）；
（6）其他相關(guān)文件材料。
2.配送企業(yè)材料。
（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照（正、副本復(fù)印件）；
（2）醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證（若為生產(chǎn)企業(yè)直接配送則提供醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證）（正、副本復(fù)印件）；歸屬藥品管理的體外診斷檢驗(yàn)試劑需提供藥品經(jīng)營(yíng)許可證（正、副本復(fù)印件）；
（3）申報(bào)企業(yè)對(duì)經(jīng)辦人的授權(quán)委托書（原件）和身份證（復(fù)印件）；
（4）生產(chǎn)企業(yè)的銷售授權(quán)書復(fù)印件（若為生產(chǎn)企業(yè)直接配送的則不再提供）；
（5）配送承諾書；
（6）其他相關(guān)文件材料。
3.格式要求。
統(tǒng)一用A4紙復(fù)印、打印并裝訂成冊(cè)。申報(bào)材料要完整清晰，并逐頁加蓋企業(yè)鮮章，其中所有外文資料均需提供相應(yīng)的中文翻譯文本并經(jīng)公證部門公證（公證提供有困難的可以只提交翻譯件，但必須保證中外文內(nèi)容完全一致，若不一致導(dǎo)致的一切責(zé)任及后果均由企業(yè)承擔(dān)全責(zé)，并出具企業(yè)保證承諾）。所有申報(bào)材料復(fù)印件均需提供相應(yīng)原件進(jìn)行掃描。
三、材料審核和公示
（一）企業(yè)對(duì)資質(zhì)材料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。凡資質(zhì)材料不合格的，不得參加本次掛網(wǎng)采購工作。
（二）對(duì)資質(zhì)材料審核中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)在受理現(xiàn)場(chǎng)或通過海南省醫(yī)藥集中采購服務(wù)平臺(tái)及時(shí)通知申報(bào)企業(yè)。申報(bào)企業(yè)必須按要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)交澄清、修改、補(bǔ)充的資質(zhì)證明等書面材料。申報(bào)企業(yè)逾期未能補(bǔ)交的，視為自動(dòng)放棄掛網(wǎng)。
（三）資質(zhì)材料審核結(jié)果，應(yīng)在海南省醫(yī)藥集中采購服務(wù)平臺(tái)公示，并報(bào)省衛(wèi)生計(jì)生委備案。有關(guān)企業(yè)對(duì)公示情況有異議的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向省政務(wù)服務(wù)中心遞交書面申訴，由專家組進(jìn)行復(fù)核。
（四）通過審核的申報(bào)企業(yè)，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求確認(rèn)體外診斷檢驗(yàn)試劑資格審查信息。逾期未確認(rèn)的，視為自動(dòng)放棄掛網(wǎng)。
（五）在掛網(wǎng)過程及采購周期內(nèi)，若發(fā)現(xiàn)申報(bào)企業(yè)所提供的掛網(wǎng)材料不合法、不真實(shí)或有其他不良行為的，應(yīng)立即停止掛網(wǎng)或終止采購，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)企業(yè)及人員責(zé)任。
附件2
主要名詞解釋
一、通用（開放）型體外診斷檢驗(yàn)試劑
指體外診斷檢驗(yàn)試劑產(chǎn)品注冊(cè)證中無適用儀器標(biāo)注，或適用于兩種類型及以上醫(yī)用檢驗(yàn)設(shè)備（平臺(tái)）的體外診斷檢驗(yàn)試劑。
二、專機(jī)專用（封閉）型體外診斷檢驗(yàn)試劑
指體外診斷檢驗(yàn)試劑產(chǎn)品注冊(cè)證中標(biāo)注有適用儀器或產(chǎn)品注冊(cè)證中未做描述，但僅適用于一個(gè)種類設(shè)備（平臺(tái)）的體外診斷檢驗(yàn)試劑。
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