各縣市區(qū)人民政府，各管理區(qū)管委會(huì)，各市直相關(guān)單位：
《永州市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)低值醫(yī)用耗材和檢驗(yàn)試劑集中采購(gòu)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
永州市醫(yī)療保障局
永州市財(cái)政局
永州市衛(wèi)生健康委員會(huì)
永州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
永州市公共資源交易中心
2021年8月2日
永州市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)低值醫(yī)用耗材和檢驗(yàn)試劑集中采購(gòu)工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)的決策部署，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大國(guó)家、省組織集中醫(yī)藥帶量采購(gòu)和使用工作改革成效，完善醫(yī)用耗材價(jià)格形成機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)低值醫(yī)用耗材和檢驗(yàn)試劑（以下簡(jiǎn)稱“低值耗材”）采購(gòu)行為和交易管理，降低虛高價(jià)格，減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2020〕5號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫?徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的決策部署，大力實(shí)施省委“三高四新”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人民健康為中心的發(fā)展理念，深入推進(jìn)低值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)制度改革，健全醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)與耗材集中采購(gòu)價(jià)格協(xié)同機(jī)制，發(fā)揮醫(yī)?；饝?zhàn)略性購(gòu)買作用，著力解決低值耗材價(jià)格虛高問(wèn)題，助推“四醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革發(fā)展，切實(shí)提高人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。
（二）基本原則
堅(jiān)持以人民健康為中心的原則，保障臨床使用需求，降低低值耗材采購(gòu)價(jià)格，切實(shí)減輕患者負(fù)擔(dān)，確保產(chǎn)品質(zhì)量及供應(yīng)；堅(jiān)持公開(kāi)公平公正的原則，嚴(yán)格按照醫(yī)用耗材采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展低值耗材采購(gòu)工作，確保集中采購(gòu)工作程序規(guī)范、公開(kāi)透明、公正廉潔，采購(gòu)全過(guò)程接受監(jiān)督；堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的原則，既尊重以市場(chǎng)為主導(dǎo)的低值耗材價(jià)格形成機(jī)制，又更好地發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用；堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)的原則，正確處理集中采購(gòu)相關(guān)政策的銜接，逐步擴(kuò)大帶量采購(gòu)低值耗材的品種數(shù)量和范圍。
（三）工作目標(biāo)
通過(guò)“限價(jià)掛網(wǎng)采購(gòu)、帶量采購(gòu)、聯(lián)盟采購(gòu)、備案采購(gòu)”四種方式，進(jìn)一步降低我市低值耗材價(jià)格，減輕患者耗材費(fèi)用負(fù)擔(dān)；通過(guò)減少低值耗材流通環(huán)節(jié)，降低企業(yè)交易成本，有效預(yù)防遏制低值耗材購(gòu)銷領(lǐng)域不正之風(fēng)，改善行業(yè)生態(tài)；通過(guò)規(guī)范低值耗材的合理使用和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療行為,?提高低值耗材的使用質(zhì)量,切實(shí)保障好群眾根本利益。實(shí)現(xiàn)低值耗材成交價(jià)格不高于全省最低成交價(jià)格，納入集中帶量采購(gòu)目錄的低值耗材價(jià)格下降15％以上，百元醫(yī)療收入（不含藥品收入）中消耗的衛(wèi)生材料費(fèi)用控制在省考核指標(biāo)范圍以內(nèi)。
二、主要內(nèi)容
（一）建立完善低值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)方式
1.建設(shè)市低值醫(yī)用耗材和檢驗(yàn)試劑集中采購(gòu)平臺(tái)。建設(shè)集信息采集、分析、交易、監(jiān)測(cè)等功能于一體的規(guī)范化的永州市低值醫(yī)用耗材和檢驗(yàn)試劑集中采購(gòu)交易平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱市采購(gòu)平臺(tái)），待省低值醫(yī)用耗材采購(gòu)平臺(tái)完善可以交付我市使用后，停止使用市平臺(tái)遷移至省平臺(tái)。全市所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)所需低值耗材均須通過(guò)市采購(gòu)平臺(tái)交易。建立健全低值耗材采購(gòu)管理機(jī)制，確保低值耗材采購(gòu)健康有序、合法合規(guī)開(kāi)展；建立健全全市統(tǒng)一的低值耗材采購(gòu)目錄，基本滿足全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)低值耗材采購(gòu)需要；堅(jiān)持一個(gè)平臺(tái)、上下聯(lián)動(dòng)、分類采購(gòu)，實(shí)行招標(biāo)、采購(gòu)、交易、監(jiān)督一體化管理，實(shí)現(xiàn)全市低值耗材采購(gòu)“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一政策、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一監(jiān)管。
2.實(shí)行低值耗材限價(jià)掛網(wǎng)采購(gòu)。建立健全全市低值耗材集中采購(gòu)工作機(jī)制，按照“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、限價(jià)掛網(wǎng)、陽(yáng)光采購(gòu)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，凡是在我市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售使用的低值耗材均須進(jìn)市采購(gòu)平臺(tái)交易，其掛網(wǎng)價(jià)格不得高于省內(nèi)其它平臺(tái)的掛網(wǎng)價(jià)格（實(shí)際成交價(jià)低于中標(biāo)（掛網(wǎng)）價(jià)的為實(shí)際成交價(jià)格）。掛網(wǎng)采購(gòu)產(chǎn)品限價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，如果產(chǎn)品在省內(nèi)其它平臺(tái)的最新中標(biāo)價(jià)格（或最新實(shí)際交易價(jià)格）低于我市采購(gòu)平臺(tái)掛網(wǎng)限價(jià)，由企業(yè)主動(dòng)申報(bào)進(jìn)行調(diào)整；若企業(yè)不申報(bào)，經(jīng)核查確認(rèn)后，實(shí)行降價(jià)掛網(wǎng)或撤銷該產(chǎn)品在我市采購(gòu)平臺(tái)的掛網(wǎng)采購(gòu)資格，并記入企業(yè)誠(chéng)信不良記錄。
3.開(kāi)展低值耗材集中帶量采購(gòu)。根據(jù)國(guó)家、湖南省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)的相關(guān)要求，按照“招采合一、以量換價(jià)、量?jī)r(jià)掛鉤、逐步開(kāi)展”的原則，以2020年全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的低值耗材采購(gòu)使用量為基礎(chǔ)，結(jié)合我市實(shí)際情況，從我市低值耗材集中限價(jià)采購(gòu)目錄中遴選臨床使用量大、采購(gòu)總金額靠前、競(jìng)爭(zhēng)比較充分的部分產(chǎn)品，組織開(kāi)展帶量采購(gòu)，以進(jìn)一步降低低值耗材采購(gòu)價(jià)格，減輕患者醫(yī)療負(fù)擔(dān)，減少醫(yī)保基金支出，在取得經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大低值耗材帶量采購(gòu)范圍。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要暢通中選產(chǎn)品進(jìn)院渠道，完成年度約定采購(gòu)量，加強(qiáng)低值耗材使用監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療行為，科學(xué)合理使用低值耗材。
4.鼓勵(lì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合采購(gòu)。在集中限價(jià)采購(gòu)產(chǎn)品目錄中，支持各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨縣區(qū)、跨醫(yī)院自行組織對(duì)未開(kāi)展帶量采購(gòu)的產(chǎn)品開(kāi)展集中帶量采購(gòu)或聯(lián)盟采購(gòu)，產(chǎn)品銷售價(jià)格可執(zhí)行市采購(gòu)平臺(tái)掛網(wǎng)限價(jià)采購(gòu)價(jià)格。以后，若公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行開(kāi)展集中帶量采購(gòu)或聯(lián)盟采購(gòu)產(chǎn)品納入到全市組織的帶量采購(gòu)目錄，則按市組織帶量采購(gòu)的新中選價(jià)格執(zhí)行。
5.建立完善低值耗材備案采購(gòu)制度。為解決公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)因搶救病人等情況應(yīng)急使用，以及鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，促使新技術(shù)、新產(chǎn)品能盡早應(yīng)用于臨床，對(duì)新上市的低值耗材和不在集中采購(gòu)目錄中、確需應(yīng)急使用的未掛網(wǎng)低值耗材，按照“臨床必需、總量控制、網(wǎng)上采購(gòu)、部門(mén)監(jiān)管”原則，根據(jù)臨床實(shí)際需要，由公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)，市低值醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)管理辦公室審核備案后，納入備案采購(gòu)目錄，在市采購(gòu)平臺(tái)上采購(gòu)。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案采購(gòu)低值耗材金額不得超過(guò)本年度低值耗材采購(gòu)總金額的5%。
（二）制定低值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)配套措施
1.建立帶量采購(gòu)基金預(yù)付制度。根據(jù)帶量采購(gòu)低值耗材的中選價(jià)格、約定采購(gòu)品種及采購(gòu)數(shù)量，進(jìn)行測(cè)算帶量低值耗材采購(gòu)金額。醫(yī)療保障部門(mén)在醫(yī)保基金預(yù)算中明確帶量采購(gòu)低值耗材專項(xiàng)采購(gòu)預(yù)算，在簽訂購(gòu)銷合同后30日內(nèi)，按照采購(gòu)合同總金額的50%提前預(yù)付給參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)，預(yù)付資金用作醫(yī)療機(jī)構(gòu)向企業(yè)支付低值耗材采購(gòu)款的周轉(zhuǎn)金，?？顚Ｓ?，以確保低值耗材采購(gòu)及時(shí)回款，減輕企業(yè)資金回收壓力，降低企業(yè)交易成本。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在購(gòu)銷合同期結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)配合醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)完成醫(yī)保預(yù)付基金的結(jié)算、清算。為確保中選產(chǎn)品回款及時(shí)、高效，提高結(jié)算效率，縮短結(jié)算周期，最大限度控制醫(yī)?；鹬Ц讹L(fēng)險(xiǎn)，有效提高基金使用效率，要積極探索建立醫(yī)療保障部門(mén)與低值耗材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（配送企業(yè)）基金預(yù)付或直接結(jié)算制度。
2.推動(dòng)醫(yī)保支付政策改革。建立醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)間“總額控制、結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”的激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用價(jià)格適宜的產(chǎn)品。醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范使用帶量采購(gòu)中選低值耗材且完成年度約定采購(gòu)量的，因此而減少的醫(yī)?；鹬С霾糠?，不作為下一年度醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)?？傤~管理指標(biāo)核減的依據(jù)。
充分發(fā)揮醫(yī)?；鸬母軛U作用，建立完善單獨(dú)向患者收費(fèi)的低值耗材醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和患者合理使用帶量采購(gòu)中選產(chǎn)品。對(duì)類別相同、功能相近的低值耗材，以帶量采購(gòu)中選產(chǎn)品價(jià)格作為醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算，患者使用高于支付標(biāo)準(zhǔn)的未中選產(chǎn)品，超出支付標(biāo)準(zhǔn)部分由患者自負(fù)；低于支付標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際價(jià)格支付。如患者使用的未中選產(chǎn)品與支付標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格差異較大，可漸進(jìn)式降低醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)逐步調(diào)整到位。
3.建立帶量采購(gòu)結(jié)余留用機(jī)制。在對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的總額預(yù)算或總額控制指標(biāo)內(nèi)，在采購(gòu)周期內(nèi)對(duì)納入醫(yī)保目錄內(nèi)帶量采購(gòu)低值耗材，按年度實(shí)施醫(yī)保資金預(yù)算管理。加強(qiáng)對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行低值耗材帶量采購(gòu)工作考核，根據(jù)考核結(jié)果提出結(jié)余留用實(shí)施辦法，對(duì)于完成約定采購(gòu)量且考核合格的協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將單獨(dú)向患者收費(fèi)的帶量采購(gòu)低值耗材按不高于結(jié)余測(cè)算基數(shù)50%的比例留用醫(yī)保資金，主要用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)人員績(jī)效，激勵(lì)其合理、優(yōu)先使用帶量采購(gòu)低值耗材中選產(chǎn)品。
4.建立醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。在低值耗材限價(jià)采購(gòu)和帶量采購(gòu)降低價(jià)格騰出空間的基礎(chǔ)上，按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，綜合考慮醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格成本要素，結(jié)合全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步理順內(nèi)部比價(jià)關(guān)系，科學(xué)合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，重點(diǎn)是降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療和檢驗(yàn)類項(xiàng)目?jī)r(jià)格，提高診療、手術(shù)、康復(fù)、護(hù)理、中醫(yī)等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，支持兒科等弱勢(shì)學(xué)科發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平提升，有效控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。
5.建立價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度。建立權(quán)責(zé)對(duì)等、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度和失信懲戒制度，完善守信承諾、信用評(píng)級(jí)、分級(jí)處置、信用修復(fù)體系和市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制、失信行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。發(fā)揮市場(chǎng)主體、輿論媒體在市場(chǎng)交易、社會(huì)監(jiān)督等方面對(duì)失信行為的約束作用，促進(jìn)各方誠(chéng)實(shí)守信，共同營(yíng)造公平規(guī)范、風(fēng)清氣正的流通秩序和交易環(huán)境。對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等“綠色通道”支持激勵(lì)政策；對(duì)集中采購(gòu)過(guò)程中存在的商業(yè)賄賂、欺詐騙保、價(jià)格壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行業(yè)不正之風(fēng)和違法違規(guī)行為，監(jiān)管部門(mén)依工作職責(zé)將其納入責(zé)任主體的不良信用記錄，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和依法查處。
（三）加強(qiáng)低值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)監(jiān)督管理
1.加強(qiáng)集中采購(gòu)過(guò)程監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察及相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)低值耗材集中采購(gòu)過(guò)程的全程監(jiān)督，市低值醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)管理辦公室及時(shí)將帶量采購(gòu)的相關(guān)文件、通知、評(píng)選結(jié)果、采購(gòu)情況等可以向社會(huì)公開(kāi)的信息通過(guò)市采購(gòu)平臺(tái)及時(shí)發(fā)布，接受社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督，形成信息透明、公平公正、社會(huì)參與的良好氛圍。
2.嚴(yán)格質(zhì)量管理和價(jià)格監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化低值耗材質(zhì)量監(jiān)管，建立完善低值耗材信息追溯體系，形成全品種、全過(guò)程、全鏈條完整的追溯與監(jiān)管，確保生產(chǎn)企業(yè)足量供應(yīng)采購(gòu)需求，確保所生產(chǎn)供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量合格，配送企業(yè)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)貨、驗(yàn)收、貯存、出庫(kù)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的管理，根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上訂單需求按合同或協(xié)議配送，不得以任何理由不按時(shí)按量或停止配送。強(qiáng)化低值耗材價(jià)格行為監(jiān)管，建立健全低值耗材價(jià)格信息監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布制度。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的低值耗材的價(jià)格監(jiān)管，對(duì)價(jià)格變動(dòng)頻繁、變動(dòng)幅度較大的，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)價(jià)格壟斷、欺詐、串通等違法行為依法予以查處。嚴(yán)格控制低值耗材購(gòu)銷渠道，嚴(yán)格票據(jù)管理，減少流通環(huán)節(jié)，凈化流通環(huán)境，規(guī)范流通秩序，對(duì)供應(yīng)商未按照規(guī)定要求履約，造成嚴(yán)重事件和不良社會(huì)影響的，列入不良誠(chéng)信記錄名單。
3.壓實(shí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。強(qiáng)化公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)用耗材采購(gòu)使用的主體責(zé)任，堅(jiān)決杜絕醫(yī)用耗材購(gòu)用不正當(dāng)行為，禁止標(biāo)外采購(gòu)、違價(jià)采購(gòu)、非規(guī)定渠道采購(gòu)和網(wǎng)下交易，保證醫(yī)用耗材采購(gòu)的公開(kāi)透明。建立公立醫(yī)院使用醫(yī)用耗材情況年度考核制度和年終醫(yī)?；鸾Y(jié)算掛鉤制度，將低值耗材采購(gòu)、使用、貨款結(jié)算等政策執(zhí)行情況，納入各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員績(jī)效考核、分級(jí)管理等級(jí)評(píng)定、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人目標(biāo)責(zé)任考核等考核范圍。規(guī)范公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)行為，對(duì)優(yōu)先使用并按時(shí)完成帶量采購(gòu)產(chǎn)品約定采購(gòu)量的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在年度考核和醫(yī)保基金結(jié)余留用等方面予以傾斜；對(duì)不按規(guī)定采購(gòu)、使用低值耗材的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，視情節(jié)采取約談、通報(bào)批評(píng)、限期整改、考核和評(píng)價(jià)不合格等措施作出相應(yīng)處理。
4.落實(shí)相關(guān)部門(mén)職責(zé)。醫(yī)保部門(mén)負(fù)責(zé)制定全市低值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)政策并監(jiān)督實(shí)施，制定醫(yī)保支付政策；規(guī)范帶量采購(gòu)低值耗材貨款結(jié)算行為，督促縮短結(jié)算周期；監(jiān)督生產(chǎn)和配送經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照集中采購(gòu)政策和合同供應(yīng)、配送低值耗材產(chǎn)品。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)債務(wù)清算和化解工作，監(jiān)督醫(yī)保基金使用，保障市采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)、維護(hù)經(jīng)費(fèi)和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)必要的工作經(jīng)費(fèi)。衛(wèi)健部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)低值醫(yī)用耗材供應(yīng)短缺信息并提出處理意見(jiàn)，監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行集中或帶量采購(gòu)、履行采購(gòu)合同、及時(shí)支付貨款等，并納入相關(guān)考核或評(píng)定。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，建立合理使用低值耗材管理規(guī)范。市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、低值醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)價(jià)格和履行合同違法違規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)集中采購(gòu)低值耗材的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)和產(chǎn)品依法查處。市公共資源交易中心負(fù)責(zé)與省公共資源交易中心銜接，提供采購(gòu)政策咨詢、公告發(fā)布、專家抽取、標(biāo)室預(yù)約、進(jìn)場(chǎng)議價(jià)評(píng)審音視頻留存等醫(yī)用耗材和檢驗(yàn)試劑集中采購(gòu)服務(wù)工作。
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織管理。組建市低值醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)管理辦公室，辦公室設(shè)市醫(yī)保局，負(fù)責(zé)落實(shí)市低值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)政策和措施，協(xié)調(diào)并督促各相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好低值耗材集中采購(gòu)相關(guān)工作。各縣市區(qū)（管理區(qū)）醫(yī)保部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體實(shí)施和日常監(jiān)督管理。
（二）加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)部門(mén)要各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，按照職責(zé)分工，細(xì)化工作任務(wù)，壓實(shí)主體責(zé)任，形成工作合力。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療體制改革和低值耗材集中采購(gòu)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，進(jìn)一步完善和優(yōu)化公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償渠道和方式，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，切實(shí)緩解群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。
（三）加強(qiáng)輿論宣傳。要加強(qiáng)政策引領(lǐng)，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，切實(shí)做好政策宣傳和政策解讀工作，積極主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。做好相關(guān)利益群體的宣傳教育，合理引導(dǎo)改革預(yù)期，提升低值耗材生產(chǎn)商（供應(yīng)商）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、廣大群眾的參與度和支持度。要制定輿論風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控方案，密切監(jiān)測(cè)運(yùn)行中出現(xiàn)的輿論風(fēng)險(xiǎn)，做好輿情分析，制定應(yīng)急處置預(yù)案，妥善應(yīng)對(duì)處理各類突發(fā)事件。