? 根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)治理高值醫(yī)用耗材改革實(shí)施方案的通知》（新政辦發(fā)〔2020〕43號(hào)）及《關(guān)于開(kāi)展新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材區(qū)地聯(lián)動(dòng)陽(yáng)光采購(gòu)的通知》（新衛(wèi)醫(yī)采發(fā)〔2014〕4號(hào)）等文件精神，喀什地區(qū)行政公署印發(fā)了《喀什地區(qū)醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?，F(xiàn)對(duì)有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
? 一、《方案》出臺(tái)背景
? 喀什地區(qū)于2014年開(kāi)展醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)，至今未再開(kāi)展過(guò)，現(xiàn)有采購(gòu)平臺(tái)內(nèi)醫(yī)用耗材已不能滿足臨床需要。為推動(dòng)喀什地區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，規(guī)范醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑購(gòu)銷秩序，降低虛高價(jià)格，減少醫(yī)保費(fèi)用支出，減輕患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)迫在眉睫。地區(qū)高度重視醫(yī)用耗材招采工作，多次要求依法依規(guī)做好地區(qū)醫(yī)用耗材和檢驗(yàn)試劑集中招采工作。根據(jù)自治區(qū)黨委、人民政府《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)治理高值醫(yī)用耗材改革實(shí)施方案的通知》（新政辦發(fā)〔2020〕43號(hào)）及《關(guān)于開(kāi)展新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材區(qū)地聯(lián)動(dòng)陽(yáng)光采購(gòu)的通知》（新衛(wèi)醫(yī)采發(fā)〔2014〕4號(hào)）等文件精神，為深入推進(jìn)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)制度改革，健全醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)與醫(yī)用耗材集中采購(gòu)價(jià)格協(xié)同機(jī)制，發(fā)揮醫(yī)保基金戰(zhàn)略性購(gòu)買作用，糾正購(gòu)銷中的不正之風(fēng)，降低醫(yī)用耗材采購(gòu)價(jià)格，推動(dòng)醫(yī)用耗材價(jià)格回歸合理水平，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革,減輕患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，特制定本《方案》。
? 二、方案總體框架
? 《方案》主要分為工作目標(biāo)、基本原則、實(shí)施范圍、組織實(shí)施機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、采購(gòu)周期、招標(biāo)方式、目錄范圍、采購(gòu)流程及實(shí)施步驟、合同簽訂及配送、監(jiān)督管理、附則十二個(gè)部分。
? 三、相關(guān)要求
? （一）工作目標(biāo)
? 通過(guò)使用第三方系統(tǒng)平臺(tái)面向全國(guó)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，對(duì)投標(biāo)醫(yī)用耗材實(shí)行“聯(lián)合采購(gòu)、階梯限價(jià)、嚴(yán)格監(jiān)管”的辦法進(jìn)行集中招標(biāo)釆購(gòu)，在保證質(zhì)量的前提下最大限度降低醫(yī)用耗材價(jià)格，減少醫(yī)保費(fèi)用支出，減輕患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，從源頭遏制醫(yī)用耗材流通領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)行為，糾正醫(yī)用耗材購(gòu)銷環(huán)節(jié)不正之風(fēng)。
? （二）實(shí)施范圍
? 全地區(qū)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（不含第三師各醫(yī)療機(jī)構(gòu)）、其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)自愿參加。
? （三）組織實(shí)施機(jī)構(gòu)
? 成立藥品和醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑集中招標(biāo)采購(gòu)工作。
? （四）對(duì)投標(biāo)人的要求
? 凡符合招標(biāo)資質(zhì)要求，具有良好的生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和銀行資信狀況，具有履行合同必須具備的供應(yīng)保障能力，近兩年內(nèi)參加集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)無(wú)嚴(yán)重違規(guī)行為的醫(yī)用耗材生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）企業(yè)。
? （五）招標(biāo)方式
? 采用公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行。
? （六）目錄范圍
? 《方案》所指醫(yī)用耗材包括低值醫(yī)用耗材、消字類消毒產(chǎn)品和體外診斷試劑，不包含國(guó)家及自治區(qū)集采范圍內(nèi)的醫(yī)用耗材。
? （七）采購(gòu)流程及實(shí)施步驟
? 按照《新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用材集中采購(gòu)工作實(shí)施方案》的流程及實(shí)施步驟進(jìn)行集中招標(biāo)采購(gòu)工作。
? 《方案》里涉及到一些名詞、要求及格式，在招標(biāo)文件中都有明確的解釋及格式。投標(biāo)企業(yè)在網(wǎng)上報(bào)名注冊(cè)成功后可以自行下載招標(biāo)文件及目錄，招標(biāo)文件里有具體的網(wǎng)上報(bào)名網(wǎng)址、具體每個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間、要求說(shuō)明及相關(guān)格式。
? （八）合同簽訂及配送
? 投標(biāo)企業(yè)網(wǎng)上報(bào)名注冊(cè)成功后，招標(biāo)文件里有《通用合同條款》，入圍企業(yè)在與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂《購(gòu)銷合同》時(shí)主要合同條款與《通用合同條款》是一致的。
? 政府引導(dǎo)適度集中配送和企業(yè)自主配送相結(jié)合，為了保障配送及時(shí)，便于監(jiān)督管理，外地配送企業(yè)在喀什地區(qū)必須設(shè)立庫(kù)房才有資格參與配送。
? （九）監(jiān)督管理
? 建立監(jiān)管處置機(jī)制，通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)發(fā)現(xiàn)醫(yī)院采購(gòu)及供貨企業(yè)等各種異常行為實(shí)行預(yù)警、調(diào)查核實(shí)，直至問(wèn)責(zé)處理。強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)用耗材采購(gòu)使用的主體責(zé)任，禁止標(biāo)外采購(gòu)、違價(jià)采購(gòu)、非規(guī)定渠道采購(gòu)和網(wǎng)下交易。落實(shí)醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)主體責(zé)任，對(duì)配送率低、屢犯不改的企業(yè)，取消中標(biāo)、掛網(wǎng)資格。建立醫(yī)用耗材生產(chǎn)、流通、使用的失信懲戒制度。健全內(nèi)部制約、外部監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究等制度。
????????????????????????? 喀什地區(qū)醫(yī)療保障局?
??????????????????????????? 2021年6月7日