各市、區(qū)醫(yī)療保障局，城區(qū)分局，各醫(yī)療衛(wèi)生機構：
為滿足臨床醫(yī)療服務需求，加強我市普通醫(yī)用耗材采購管理，規(guī)范公立醫(yī)療機構采購行為，根據江蘇省醫(yī)療保障局《關于推進醫(yī)用耗材陽光采購的實施意見（試行）》（蘇醫(yī)保發(fā)[2019]55號）、《江蘇省醫(yī)用耗材陽光采購實施細則（試行）》（蘇醫(yī)保發(fā)[2020]22號）、《關于做好醫(yī)用耗材備案采購工作的通知》（蘇醫(yī)保發(fā)[2020]60號），經研究，我局制定了《蘇州市普通醫(yī)用耗材陽光備案采購實施細則（試行）》，現印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起原工作方案（蘇醫(yī)保價招[2019]3號）廢止。
?蘇州市醫(yī)療保障局
?2020年11月3日
蘇州市普通醫(yī)用耗材陽光備案采購實施細則（試行）
陽光備案采購是指為促進新技術、新產品盡快應用于臨床，由醫(yī)療機構申請采購使用的一種采購方式。為規(guī)范公立醫(yī)療機構普通醫(yī)用耗材備案采購行為，現制定如下實施細則：
一、備案主體
二級及以上公立醫(yī)療機構。
二、備案范圍
（一）普通醫(yī)用耗材(高值以外的其它醫(yī)用耗材，包括檢驗檢測試劑)；
（二）江蘇省藥品（醫(yī)用耗材）陽光采購和綜合監(jiān)管平臺外的產品；
（三）新技術產品、創(chuàng)新產品。
三、基本原則
（一）先備案后采購。對臨床必需的醫(yī)用耗材，醫(yī)療機構須先提出備案申請，經評審通過后方可采購。對各類突發(fā)事件處置、急（搶）救、應對公共衛(wèi)生安全事件所必須的醫(yī)用耗材，醫(yī)療機構經評估風險可控情況下可先采購使用，20個工作日內補辦備案申請手續(xù)。
（二）誰備案誰采購。申請備案采購醫(yī)用耗材，僅供申請人使用，其它醫(yī)療機構如需要使用，應按照要求提出備案采購申請。
（三）凡備案必采購。醫(yī)療機構備案通過的產品必須進行采購，備案產品自執(zhí)行之日起半年沒有實際采購的，取消該醫(yī)療機構半年的備案采購資格。特殊情況確需繼續(xù)采購的，醫(yī)療機構需書面提出申請，經審核同意后方可采購。
四、備案程序
???醫(yī)療機構通過備案方式采購醫(yī)用耗材，應進行電子和紙質申報，經評審等程序通過后方可進行采購。具體程序如下：
（一）平臺登陸。登陸省陽光采購平臺，在“耗材分類采購”—“備案采購”中，依據產品ID進行填報。
（二）電子申報。醫(yī)療機構應對擬申請備案的耗材進行嚴格審查，經本單位醫(yī)用耗材管理委員會審核通過后，逐項填寫《江蘇省醫(yī)用耗材備案采購申請表》（附件1）、《醫(yī)用耗材管理委員會備案審核記錄表》（附件2），寫明申請理由、評審內容、評審意見、醫(yī)療機構意見（分管院長簽字）等內容，經相關人員簽字后連同企業(yè)《產品最低價承諾書》進行電子申報。備案產品醫(yī)療器械注冊證或第一類醫(yī)療器械備案憑證復印件等證明性材料通過系統以圖片形式上傳。對于需與其它設備配套使用的耗材，還需提供?配套使用設備產品注冊證、采購合同和發(fā)票復印件并一并上傳。
（三）紙質材料提交。上述申請表、記錄表加蓋公章后連同企業(yè)《產品最低價承諾書》、備案產品《醫(yī)療器械產品注冊證》或《第一類醫(yī)療器械備案憑證》、配套設備注冊證或備案憑證和采購合同以及發(fā)票復印件等證明性文件紙質材料、備案產品匯總表電子版報轄區(qū)醫(yī)保局。姑蘇區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)醫(yī)療機構報市醫(yī)保局。上報時間為雙月末最后一周集中報送，遇節(jié)假日順延。
（四）資料審核。各市、區(qū)醫(yī)保局負責對轄區(qū)上報的申請備案材料進行匯總初審，整理后一周內報市局，市局對全市上報的申請資料進行初審。
（五）會議審核。1、召開審核小組內部會議；2、根據初審情況，審核小組對提交的備案申請進行討論，形成審核結論，相關人員簽字確認。
（六）專家評審。根據會議審核結論，對存疑性材料組織專家進行評審。1、組成評審小組。根據評審內容隨機抽取專家，一般為3人或5人，邀請紀檢人員參加；2、評審專家由專家?guī)祀S機抽取產生，相關處室人員負責介紹評審內容并記錄，評審意見由所有專家和監(jiān)督人員簽字確認。
為鼓勵創(chuàng)新，獲準國家（食品）藥品監(jiān)督管理局或省（食品）藥品監(jiān)督管理局創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批并取得醫(yī)療器械注冊證的醫(yī)用耗材免于專家評審。
（七）簽批公示。所有審核材料（存疑性材料需提供專家審核意見）報處長、分管局長簽批，重要事項報局長簽批或辦公會研究確定。對獲準通過的產品對外公示。
（八）掛網采購。獲準備案的醫(yī)用耗材，報省陽光采購平臺，申請人應通過平臺進行采購，嚴禁線下采購。
本方案在省陽光采購目錄統一前執(zhí)行，省陽光采購平臺建設期間執(zhí)行電子和紙質材料同步申報，若相關政策發(fā)生變化，將執(zhí)行最新要求。
五、備案管理
（一）規(guī)范醫(yī)療機構備案行為。各醫(yī)療機構應加強醫(yī)用耗材管理，對擬申請備案產品進行評審、遴選，嚴格按照本細則要求進行申報。
（二）做好備案常態(tài)化工作。各市區(qū)要做好轄區(qū)醫(yī)療機構紙質申請材料的核對、報送。市局將根據申請情況進行常態(tài)化審核，原則上2個月組織一次。
（三）對備案產品實施動態(tài)管理。市局對備案通過的產品實施動態(tài)化管理，掛網后發(fā)現存在不符合備案要求的產品將取消掛網，對備案產品價格可進行動態(tài)調整，對醫(yī)療機構采購情況進行監(jiān)督。
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