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福建省漳州市醫(yī)療保障局 漳州市衛(wèi)生健康委員會 漳州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)漳州市公立醫(yī)療機構(gòu)普通醫(yī)用耗材集中帶量采購工作方案(試行)的通知

發(fā)布時間:2024/11/30   

所屬項目:2020年福建省醫(yī)用耗材集中帶量 項目編號: 信息來源:查看

正文:

漳醫(yī)?!?024〕70號

市醫(yī)療保障基金中心(含監(jiān)測中心),各公立(部隊)醫(yī)療機構(gòu),醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營流通(配送)企業(yè):

??根據(jù)《福建省醫(yī)療保障局關(guān)于做好2024年藥械集中帶量采購工作的通知》(閩醫(yī)保價采函〔2024〕54號)、《關(guān)于進一步做好教育、衛(wèi)生領(lǐng)域開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作的紀要》(漳州市人民政府專題會議紀要〔2024〕84號)要求,推動我市普通醫(yī)用耗材(含檢測檢驗試劑等)集中帶量采購和使用工作規(guī)范化,完善普通醫(yī)用耗材價格形成機制,治理價格虛高問題,降低公立醫(yī)療機構(gòu)運營成本,促進公立醫(yī)療機構(gòu)提質(zhì)增效,現(xiàn)將《漳州市公立醫(yī)療機構(gòu)普通醫(yī)用耗材集中帶量采購工作方案(試行)》發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

??附件:1.漳州市公立醫(yī)療機構(gòu)普通醫(yī)用耗材集中帶量采購工作方案(試行)

??2.關(guān)于成立漳州市公立醫(yī)療機構(gòu)普通醫(yī)用耗材集中帶量采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

??漳州市衛(wèi)生健康委員會??????????漳州市市場監(jiān)督管理局

??漳州市醫(yī)療保障局

??2024年11月28日

??(此件主動公開)

??附件1

??漳州市公立醫(yī)療機構(gòu)普通醫(yī)用耗材集中帶量采購工作方案(試行)

??為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》精神,根據(jù)《福建省醫(yī)療保障局關(guān)于做好2024年藥械集中帶量采購工作的通知》(閩醫(yī)保價采函〔2024〕54號)、《關(guān)于進一步做好教育、衛(wèi)生領(lǐng)域開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作的紀要》(漳州市人民政府專題會議紀要〔2024〕84號)要求,推動我市普通醫(yī)用耗材(含檢測檢驗試劑等)集中帶量采購工作規(guī)范化,完善普通醫(yī)用耗材價格形成機制,結(jié)合我市實際,制定本方案。

??一、總體要求

??(一)主要目標。按照國家、省組織藥械集中帶量采購和使用工作要求,通過開展普通醫(yī)用耗材集中帶量采購和使用(以下簡稱普耗集采),凈化流通環(huán)境,改善行業(yè)生態(tài),發(fā)揮集團購買優(yōu)勢,切實降低采購價格,降低公立醫(yī)療機構(gòu)(以下簡稱醫(yī)療機構(gòu))運營成本,促進醫(yī)療機構(gòu)提質(zhì)增效。

??(二)基本原則。一是堅持以人民為中心,確保產(chǎn)品質(zhì) 量,保障臨床需求,降低醫(yī)療機構(gòu)運營成本;二是堅持依法合規(guī),嚴格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定,確保采購行為程序規(guī)范,陽光透明,全程接受監(jiān)督;三是堅持市場發(fā)現(xiàn)價格機制,以需求為導(dǎo)向,實行“政府組織、聯(lián)盟采購、平臺操作”組織形式,帶量采購、量價掛鉤、以量換價;四是堅持平穩(wěn)過渡,有序銜接,處理好集中帶量采購與現(xiàn)行采購政策的關(guān)系。

??二、組織架構(gòu)與職責

??(一)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。由市醫(yī)保局會同市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局成立市普耗集采工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),市醫(yī)保局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為副組長,相關(guān)科室負責人為成員,研究解決普耗集采工作中重大問題,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市普耗集采辦公室(以下簡稱集采辦),集采辦設(shè)在市醫(yī)保局,由相關(guān)單位人員組成,負責組織普耗集采日常工作。

??(二)組成集采聯(lián)盟。由漳州市所有公立醫(yī)療機構(gòu)(含部隊醫(yī)院)組成普耗集采聯(lián)盟(以下簡稱集采聯(lián)盟),參與普耗集采工作。鼓勵醫(yī)保定點社會辦醫(yī)療機構(gòu)在進一步完善普耗進銷存管理、確保普耗貨款及時結(jié)算的基礎(chǔ)上參與。

??(三)設(shè)立監(jiān)督小組。由市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局三部門聯(lián)合選派人員組成遴選、評審工作監(jiān)督小組,負責對普耗集采品種遴選、評審工作全過程的監(jiān)督,并組織開展針對遴選、評審專家的廉政、保密教育。

??(四)明確職責分工。市醫(yī)保局負責做好醫(yī)療機構(gòu)中選產(chǎn)品的貨款代結(jié)算工作,配套醫(yī)保支付,保障采購工作有序開展;市衛(wèi)健委負責對醫(yī)療機構(gòu)使用中選產(chǎn)品情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督,規(guī)范合理使用;市市場監(jiān)管局對中選產(chǎn)品質(zhì)量依職能開展監(jiān)管。

??三、工作內(nèi)容

??(一)實施范圍

??1.企業(yè)范圍。已取得集中帶量采購范圍內(nèi)產(chǎn)品合法資質(zhì)的醫(yī)療器械注冊人(備案人),在質(zhì)量標準、生產(chǎn)能力、供應(yīng)穩(wěn)定性、企業(yè)信用等方面達到集中帶量采購要求的,均可參加。境外醫(yī)療器械注冊人(備案人)應(yīng)當指定我國境內(nèi)企業(yè)法人協(xié)助履行相應(yīng)的法律義務(wù)。

??2.品種范圍。遴選醫(yī)療機構(gòu)臨床使用較成熟、競爭較為充分、談判可操作性強的部分普耗組織實施集中帶量采購,國家和省級組織集中帶量采購的醫(yī)用耗材不納入集采聯(lián)盟采購范圍。

??(二)具體措施

??1.建立評審機制。充分發(fā)揮醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)力量在普耗集采中的作用,由醫(yī)療機構(gòu)推薦具備相應(yīng)資質(zhì)人員組成普耗集采品種遴選及評審專家?guī)?,人員涵蓋臨床、醫(yī)保、管理等不同專業(yè)類別,負責普耗集采品種的遴選、價格談判及入圍品種評審,確保普耗集采工作與臨床需求、學科發(fā)展有效銜接。

??2.實行帶量采購。集采聯(lián)盟各醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)臨床需求真實準確上報備選普耗的年度采購量基數(shù)。集采辦匯總醫(yī)療機構(gòu)普耗需求,結(jié)合上年度使用量、臨床使用狀況和醫(yī)療技術(shù)進步等因素確定約定采購量和約定采購比例,在采購文件中公布。

??3.確保產(chǎn)品使用。市衛(wèi)健部門應(yīng)督促醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先配備和使用中選品種,確保完成約定采購量。各醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)通過福建省醫(yī)療保障信息平臺招采子系統(tǒng)采購中選產(chǎn)品,提前完成約定采購量后仍需采購的,可繼續(xù)按中選價格采購,約定采購量外的剩余用量,各醫(yī)療機構(gòu)可采購其他價格適宜的品種。醫(yī)療機構(gòu)采購和使用中選產(chǎn)品情況,納入醫(yī)保定點協(xié)議管理,并納入公立醫(yī)院績效考核體系和公立基層醫(yī)療機構(gòu)綜合激勵考核體系,考核結(jié)果與公立醫(yī)院院長年薪考核及單位評優(yōu)評先掛鉤。對因普耗集采節(jié)約的醫(yī)保資金,以一定方式激勵醫(yī)療機構(gòu),具體辦法根據(jù)結(jié)余留用相關(guān)規(guī)定另行制定。

??4.加強質(zhì)量監(jiān)管。市場監(jiān)管部門加強對轄區(qū)內(nèi)中選產(chǎn)品配送企業(yè)和使用單位的質(zhì)量監(jiān)管。中選企業(yè)可直接配送,也可委托配送。中選產(chǎn)品使用中發(fā)生不良事件和質(zhì)量問題的,醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)及時按程序報告,市場監(jiān)管、衛(wèi)健部門按職責及時核查處置,必要時由醫(yī)保部門取消產(chǎn)品中選資格,產(chǎn)品兩年內(nèi)不得參與我市普通醫(yī)用耗材采購活動。

??5.保障有效供應(yīng)。中選企業(yè)是供應(yīng)保障的第一責任人,應(yīng)做好市場風險預(yù)判和防范,加強生產(chǎn)安排,確保及時滿足醫(yī)療機構(gòu)中選產(chǎn)品采購需求,在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時優(yōu)先保障供應(yīng)。配送企業(yè)應(yīng)具有普耗集采中選產(chǎn)品的經(jīng)營資質(zhì),同時必須符合“兩票制”相關(guān)規(guī)定,按購銷合同約定保證中選產(chǎn)品供應(yīng),及時滿足醫(yī)療機構(gòu)需求。采購周期內(nèi),中選企業(yè)出現(xiàn)無法保證供應(yīng)等情況,致使采購協(xié)議無法繼續(xù)履行,除不可抗力因素外,中選企業(yè)應(yīng)承擔相應(yīng)責任和由此產(chǎn)生的所有費用,醫(yī)保部門應(yīng)啟用退出、備選等應(yīng)急保障措施,并將相關(guān)情況上報省主管部門。因保障供應(yīng)產(chǎn)生的額外支出,由無法履行采購協(xié)議的原中選企業(yè)承擔。

??6.代為結(jié)算貨款。為確保貨款及時結(jié)算,將普耗集采中選產(chǎn)品貨款納入醫(yī)保代結(jié)算范圍,醫(yī)保部門負責在次月15日前,通過市醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)向醫(yī)藥企業(yè)代付結(jié)算普耗集采相關(guān)產(chǎn)品貨款。醫(yī)?;鸫兜漠a(chǎn)品貨款從醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保結(jié)算款中予以扣除。

??7.配套醫(yī)保支付。對醫(yī)保支付范圍內(nèi)的集采醫(yī)用耗材同步調(diào)整醫(yī)保支付標準。中選產(chǎn)品的醫(yī)保支付標準根據(jù)中選價格進行調(diào)整,非中選產(chǎn)品醫(yī)保支付標準不高于類別相同、功能相近的中選產(chǎn)品的最高中選價格。

??8.統(tǒng)一平臺操作。醫(yī)療機構(gòu)普耗集采依托福建省醫(yī)療保障信息平臺招采子系統(tǒng)進行,包括中選產(chǎn)品采購、結(jié)算及監(jiān)督等操作。

??四、工作要求

??(一)加強宣傳引導(dǎo)。普耗集采工作涉及多方利益調(diào)整,醫(yī)保、衛(wèi)健、市場監(jiān)管部門應(yīng)切實強化組織領(lǐng)導(dǎo),堅持正確導(dǎo)向,密切協(xié)同配合,加強跟蹤評估,加強政策解讀和輿論引導(dǎo),充分宣傳普耗集中帶量采購工作的政策方向、意義、措施和成效,妥善回應(yīng)社會關(guān)切,營造良好社會氛圍。

??(二)強化風險防控。各相關(guān)單位務(wù)必嚴格按照福建省醫(yī)療保障局等三部門《關(guān)于加強醫(yī)用耗材集中帶量采購風險防控工作的通知》(閩醫(yī)?!?020〕61號)要求,密切關(guān)注各環(huán)節(jié)風險點,切實加強普耗集采全過程風險防控,確保普耗集采工作平穩(wěn)推進,確保產(chǎn)品質(zhì)量、保障臨床供應(yīng)、維護社會穩(wěn)定。

??附件2

??關(guān)于成立漳州市公立醫(yī)療機構(gòu)普通醫(yī)用耗材集中帶量采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

??各公立(部隊)醫(yī)療機構(gòu),各醫(yī)用耗材生產(chǎn)、配送企業(yè):

??為深入貫徹黨中央關(guān)于全面建設(shè)中國特色醫(yī)療保障制度的決策部署,全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見,探索我市普通醫(yī)用耗材(含檢測檢驗試劑)集中帶量采購和使用工作新機制,經(jīng)研究,決定成立漳州市公立醫(yī)療機構(gòu)普通醫(yī)用耗材集中帶量采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、組成人員
組 ?長:詹文華 市醫(yī)療保障局局長
副組長:陳龍躍 市醫(yī)療保障局副局長
葉阿良 市衛(wèi)生健康委員會副主任
李靜瑜 市市場監(jiān)督管理局藥品總監(jiān)
成 ?員:張建勇 市醫(yī)療保障局藥采科科長
王劍峰 市衛(wèi)生健康委員會醫(yī)政科科長
郭靜嫻 市市場監(jiān)督管理局器械科負責人
陳志勇 市醫(yī)療保障監(jiān)測中心副主任
林軍煌 漳州市醫(yī)院采購辦主任
林裕聰 漳州市中醫(yī)院器械科負責人
田君鵬 第九〇九醫(yī)院醫(yī)學工程部主任

??二、主要職責

??全面落實國家和省有關(guān)集中帶量采購工作政策要求,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市普通醫(yī)用耗材集中帶量采購工作(以下簡稱普耗集采),研究部署落實重點工作任務(wù)、督促中選結(jié)果執(zhí)行等。

??三、工作機構(gòu)

??領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市醫(yī)保局,承擔領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項,完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。辦公室主任由市醫(yī)保局副局長陳龍躍兼任。

??四、工作要求

??各成員單位要按照職責分工,認真落實領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署,制定相關(guān)配套政策措施,加強協(xié)作、密切配合,建立溝通聯(lián)絡(luò)和定期報告機制,形成工作合力,推進我市普耗集采工作取得成效。

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