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2014年武漢市(地區(qū))醫(yī)療機構醫(yī)用耗材集中采購掛網(wǎng)交易實施細則

發(fā)布時間:2014/12/10   

所屬項目:2014年武漢市(地區(qū))醫(yī)療機構 項目編號: 信息來源:查看

正文:

2014年武漢市(地區(qū))醫(yī)療機構醫(yī)用耗材集中采購掛網(wǎng)交易實施細則

為進一步規(guī)范我市醫(yī)用耗材集中采購工作,依據(jù)《2014年武漢市(地區(qū))醫(yī)療機構醫(yī)用耗材集中采購工作方案》,結(jié)合武漢市醫(yī)療機構醫(yī)用耗材采購實際,特制訂本實施細則。

第一章 總則

一、實施范圍

全市及區(qū)級以上人民政府、國有企業(yè)(含國有控股企業(yè))等舉辦的二級及以上非營利性醫(yī)療機構(以下簡稱二、三級醫(yī)療機構),鼓勵其他醫(yī)療機構參加醫(yī)用耗材集中采購。

市衛(wèi)計委直屬醫(yī)療機構作為本次集中采購的主要采購人,必須參與此次集中采購的價格采集、網(wǎng)上交易、公開招標;其他二級及以上醫(yī)療機構參照市衛(wèi)計委直屬醫(yī)療機構的限價結(jié)果,部省屬醫(yī)療機構采取自愿原則參與。

具體詳見:《采購人名錄》,若采購人發(fā)生變動,以網(wǎng)上公告為準。

二、掛網(wǎng)采購品種范圍

市屬二、三級醫(yī)療機構常用醫(yī)用耗材均納入掛網(wǎng)交易范圍。掛網(wǎng)交易目錄分為三部分:高值醫(yī)用耗材、低值醫(yī)用耗材、檢驗試劑。具體品種分類目錄如下:

(一)高值醫(yī)用耗材:包括心臟起搏器、電生理、心臟介入、神經(jīng)介入、外周介入、心胸外科手術耗材、腦外科手術耗材、眼科耗材、口腔科醫(yī)用耗材、透析耗材、消化系統(tǒng)內(nèi)窺鏡診斷治療部分耗材、骨科耗材。

(二)低值醫(yī)用耗材:包括醫(yī)用高分子及注射穿刺類材料、醫(yī)用衛(wèi)生材料及敷料、手術室常用醫(yī)用耗材、麻醉科耗材、醫(yī)用X射線附屬耗材、消毒劑。

(三)檢驗試劑:包括檢驗試劑和部分檢驗耗材。

各分類具體掛網(wǎng)采購品種見《采購目錄》。

三、掛網(wǎng)采購方式

通過武漢市醫(yī)用耗材集中采購網(wǎng),實現(xiàn)醫(yī)用耗材采購全程公開透明。根據(jù)掛網(wǎng)采購品種范圍對現(xiàn)已在武漢市醫(yī)療機構在用產(chǎn)品實行掛網(wǎng)限價交易,定期或不定期對網(wǎng)上交易品種進行調(diào)整,實現(xiàn)網(wǎng)上交易全過程監(jiān)管。

市衛(wèi)計委直屬醫(yī)療機構全部實行網(wǎng)上采購,不得網(wǎng)下交易。其他二級及以上醫(yī)療機構暫不實行網(wǎng)上采購,參照市衛(wèi)計委直屬醫(yī)療機構的限價結(jié)果,采取按需增補、就低不就高的原則執(zhí)行。

第二章 掛網(wǎng)交易

一、公告方式

武漢市醫(yī)用耗材集中采購工作所有公告、通知、信息均通過武漢市醫(yī)用耗材集中采購網(wǎng)http://www.whhccg.cn對外發(fā)布

二、在用品種采購價格上報

此次只對列入《采購人名錄》的醫(yī)療機構進行價格收集。在用品種采購價格上報工作分為兩部分,一是醫(yī)療機構上報《在用品種匯總表》,二是配送企業(yè)上報《配送產(chǎn)品清單》。

1、醫(yī)療機構上報《在用品種匯總表》

醫(yī)療機構直接從本醫(yī)療機構管理系統(tǒng)里導出在用品種,并上報至武漢市醫(yī)改(采管)辦?!对谟闷贩N匯總表》填報信息應包含產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號、單位、生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)、價格等內(nèi)容,《在用品種匯總表》一式兩份,一份電子版(excel表格),一份加蓋醫(yī)療機構公章的紙質(zhì)版。

2、配送企業(yè)上報《配送產(chǎn)品清單》

送企業(yè)按照所配送醫(yī)療機構分別填報本企業(yè)在各醫(yī)療機構《配送產(chǎn)品清單》,并上報至工作機構。具體流程如下:

1)配送產(chǎn)品確認

配送企業(yè)自行按所配送醫(yī)療機構列出其配送產(chǎn)品,至醫(yī)療機構簽章確認?!杜渌彤a(chǎn)品清單》應包含以下內(nèi)容:產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號、單位、生產(chǎn)企業(yè)、價格、配送醫(yī)療機構等信息?!杜渌彤a(chǎn)品清單》分紙質(zhì)文檔和電子文檔兩類,紙質(zhì)與電子文檔所述信息及順序應一致。紙質(zhì)配送產(chǎn)品清單需有相應醫(yī)療機構簽章。電子文檔為excel格式,醫(yī)院編號命名,并刻錄光盤遞交?!杜渌彤a(chǎn)品清單》紙質(zhì)及電子文檔,按照醫(yī)院分別報備,即每家醫(yī)院一套《配送產(chǎn)品清單》。

2)配送產(chǎn)品報備

將《配送產(chǎn)品清單》紙質(zhì)及電子文檔交工作機構備案。備案時,配送企業(yè)需將所配送醫(yī)療機構的所有生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品一次性交由工作機構審核。工作機構對配送企業(yè)遞交的配送產(chǎn)品清單電子表(excel)每個產(chǎn)品按照臨時編碼原則賦加臨時產(chǎn)品編碼。

臨時產(chǎn)品編碼原則:

醫(yī)院編碼(xx)+配送企業(yè)編碼(xxx)+產(chǎn)品順序碼(xxxx

3)配送企業(yè)將已賦加臨時產(chǎn)品編碼的配送產(chǎn)品清單電子文檔交相應生產(chǎn)企業(yè),生產(chǎn)企業(yè)注冊產(chǎn)品信息時,將相關價格信息錄入采購平臺。相關價格信息包括:醫(yī)療機構名稱、采購價格、臨時產(chǎn)品編碼。

4)價格證明文件的遞交

配送企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)遞交《在用品種價格證明文件冊》?!对谟闷贩N價格證明文件冊》按照配送產(chǎn)品清單中所列產(chǎn)品順序,依次裝訂對應產(chǎn)品的紙質(zhì)價格證明文件,每份價格證明文件上需注明該產(chǎn)品對應的臨時產(chǎn)品編碼。

價格證明文件需能體現(xiàn)該產(chǎn)品的的單價,可以是銷售發(fā)票、銷售合同或醫(yī)療機構內(nèi)部議價中標憑證等。所提交的價格證明文件上的日期(日期:指發(fā)票開票日期,合同簽署日期、內(nèi)部議價中標憑證執(zhí)行日期等)應在本次集中采購正式公告發(fā)布前,正式公告發(fā)布后簽署的價格證明文件不予認可。

《在用品種價格證明文件冊》按照醫(yī)療機構分別裝訂,每家醫(yī)療機構的價格證明文件內(nèi)容包括“封面”(注明配送醫(yī)療機構及配送企業(yè)名稱)、“配送產(chǎn)品清單”(按照已賦加產(chǎn)品臨時編碼的表格打?。?、產(chǎn)品價格證明文件。

三、企業(yè)報名

本次掛網(wǎng)采購實行企業(yè)自主申報,經(jīng)工作機構進行資質(zhì)審核合格后,方可在采購平臺予以掛網(wǎng)。企業(yè)應保證其所有申報材料的真實性,如發(fā)現(xiàn)有偽造申報材料等違法行為,將在兩年內(nèi)禁止該企業(yè)參與武漢市組織的任何醫(yī)用耗材集中采購活動,并提請相關部門追究該企業(yè)的法律責任。企業(yè)報名分為生產(chǎn)企業(yè)注冊和配送企業(yè)注冊,在整個申報過程中,生產(chǎn)企業(yè)主要負責產(chǎn)品基本信息及相關價格的網(wǎng)上維護,配送企業(yè)主要負責上報醫(yī)療機構在用品種的價格依據(jù)。

1.報名條件

1)生產(chǎn)企業(yè)

①實行醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)直接申報。境外產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)授權的國內(nèi)總代理可視同生產(chǎn)企業(yè),國內(nèi)不設總代理的,只接受一家一級代理商的報名,此一級代理商所代理的區(qū)域,必須包含我市;

②能夠按照要求,按時提供真實、有效、合法的委托書,企業(yè)資質(zhì)證明文件等資料;

2012年以來,在生產(chǎn)和經(jīng)營活動中沒有不良記錄。

2)配送企業(yè)

①能夠按照要求,按時提供真實、有效、合法的委托書,企業(yè)資質(zhì)證明文件等資料;

2012年以來,在經(jīng)營活動中沒有不良記錄。

2.報名及辦理流程

1)生產(chǎn)企業(yè)報名

生產(chǎn)企業(yè)自行在采購平臺注冊企業(yè)相關信息,注冊完畢后遞交相關企業(yè)資質(zhì)證明文件至工作機構,工作機構審核通過后開通采購平臺申報權限。

辦理流程如下:

a、生產(chǎn)企業(yè)自行在采購平臺注冊企業(yè)相關信息,注冊完畢后打印網(wǎng)上注冊申請單;

b、工作機構根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)注冊情況,安排生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場審核時間(通過網(wǎng)站或短信發(fā)布);

c、生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)時間安排將相關企業(yè)資質(zhì)證明文件遞交至工作機構處接受審核;

d、工作機構審核通過后開通采購平臺申報權限。

2)配送企業(yè)報名

配送企業(yè)須授權指定人員持企業(yè)相關資質(zhì)證明文件至工作機構處辦理企業(yè)報名。

辦理流程如下:

a、配送企業(yè)網(wǎng)上下載《配送企業(yè)基本信息》表格,按照要求對企業(yè)基本信息進行填報,報名時將該表格交工作機構審核。

b、配送企業(yè)至工作機構處,按照先后次序排隊遞交企業(yè)相關資質(zhì),接受審核;

c、企業(yè)基本信息錄入;

審核通過后,工作人員根據(jù)企業(yè)遞交資料將相關企業(yè)信息進行登記注冊。

d、配送產(chǎn)品清單電子文檔附加臨時產(chǎn)品編碼;

工作機構對配送企業(yè)遞交的配送產(chǎn)品清單電子表(excel)每個產(chǎn)品按照臨時編碼原則附加臨時產(chǎn)品編碼,并將賦碼后的配送產(chǎn)品清單電子文件交由配送企業(yè)。

3.報名材料

報名企業(yè)必須在規(guī)定時間遞交紙質(zhì)報名材料,在截止時間以后工作機構不再受理申報材料。

1)生產(chǎn)企業(yè)報名材料組成及裝訂順序

①營業(yè)執(zhí)照(正、副本復印件);

②組織機構代碼證(副本復印件);

③稅務登記證(副本復印件);

④生產(chǎn)許可證或第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)備案憑證(境外生產(chǎn)企業(yè)代理提供醫(yī)療器械經(jīng)營許可證)(正、副本復印件);

進口產(chǎn)品代理商需提交所代理品種的《代理品種進口廠家申報表》紙質(zhì)及電子版,及境外生產(chǎn)企業(yè)的委托授權書復印件,同時提供該委托書中文翻譯件?!洞砥贩N進口廠家申報表》生產(chǎn)企業(yè)名稱按照產(chǎn)品注冊證上生產(chǎn)企業(yè)名稱填寫(僅境外生產(chǎn)企業(yè)代理提供);

⑥生產(chǎn)企業(yè)對經(jīng)辦人的法人代表授權委托書(原件);

⑦《申報企業(yè)賬號申請單》(網(wǎng)上注冊時打?。?。

2)配送企業(yè)報名材料組成及裝訂順序

①《配送企業(yè)基本信息》;

②營業(yè)執(zhí)照(正、副本復印件);

③組織機構代碼證(副本復印件);

④稅務登記證(副本復印件);

經(jīng)營許可證或第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證(若為生產(chǎn)企業(yè)直接配送則提供生產(chǎn)許可證)(正、副本復印件);

⑥配送企業(yè)對經(jīng)辦人的法人代表授權委托書(原件);

紙質(zhì)及電子文檔的配送產(chǎn)品清單(電子文檔需以excel文件格式,并刻錄至光盤遞交)。

3)格式要求

①遞交材料應統(tǒng)一使用A4紙張;

②遞交材料應清晰完整,并逐頁加蓋企業(yè)鮮章;

③遞交的所有文件均使用中文。外文材料需提供相應的中文翻譯件,但必須保證中外文內(nèi)容完全一致,若不一致所導致的一切責任及后果均由企業(yè)承擔全責;

④遞交材料必須按照要求順序裝訂,并裝入檔案袋中遞交,材料不符合要求的,工作機構可以拒絕接收。

四、產(chǎn)品申報

通過審核的生產(chǎn)企業(yè)方可在采購平臺上申報產(chǎn)品。生產(chǎn)企業(yè)所申報產(chǎn)品屬于武漢市醫(yī)療機構在用的列入初期掛網(wǎng)采購,非在用產(chǎn)品暫不列入本次掛網(wǎng)采購。

申報要求:

1)生產(chǎn)企業(yè)需按照要求在采購平臺如實填報產(chǎn)品相關信息,并上傳相關證明文件電子影印件。電子影印件格式需為JPG文件,大小不得超過1M。需上傳證明文件電子影印件的內(nèi)容如下:

①營業(yè)執(zhí)照(正、副本);

②組織機構代碼證副本;

③稅務登記證副本;

④生產(chǎn)許可證或第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)備案憑證(境外生產(chǎn)企業(yè)代理提供醫(yī)療器械經(jīng)營許可證)(正、副本);

產(chǎn)品注冊證(a、醫(yī)療器械管理:醫(yī)療器械注冊證、醫(yī)療器械注冊登記表或第一類醫(yī)療器械備案憑證;b、藥品管理:藥品注冊批件)。

2)所申報的在用產(chǎn)品需與采購目錄對應,若暫無對應類別,暫申報至每個品種分類的“其他品種”,待工作機構核實相關信息后再做調(diào)整。

3)骨科脊柱、創(chuàng)傷、關節(jié)類組套使用耗材,按照組件信息分別填報。

4)在用產(chǎn)品的“采購價”、“采購醫(yī)療機構”、“臨時產(chǎn)品編碼”欄必須填寫,未填寫以上信息將不納入本次初期網(wǎng)上交易?!安少弮r”的報價單位按照“計量單位”填報。

5)企業(yè)所申報材料,若發(fā)現(xiàn)不真實或不合法者,根據(jù)情節(jié)嚴重程度,管理機構可對其該產(chǎn)品或該企業(yè)所有產(chǎn)品拒絕掛網(wǎng)。并以此作為后期集中招標采購的客觀依據(jù)。

五、材料審核和公示

1)工作機構對企業(yè)申報的資料進行表面性審核。必要時,可提請工商行政管理部門、食品藥品質(zhì)量監(jiān)督管理部門對遞交材料進行復查。

2)審核人員對遞交材料中不明確、不完整的內(nèi)容,可以要求申報企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)做出澄清和補充,申報企業(yè)應予以配合;逾期未按要求補充修改的,其申報數(shù)據(jù)無效。

3)審核結(jié)果將在采購平臺進行公示。在公示期間工作機構接受企業(yè)質(zhì)疑、申訴和舉報,并及時進行處理。按照“誰主張、誰舉證”的原則,企業(yè)應提供真實、合法、有效的證據(jù)材料。

4)通過審核的申報企業(yè),應在規(guī)定時間內(nèi)登錄采購平臺確認審核信息,逾期未確認的,視為自動放棄。企業(yè)信息和產(chǎn)品信息一旦確認不得再進行修改。

六、交易產(chǎn)品限價

(一)限價方式

初期網(wǎng)上交易,工作機構根據(jù)現(xiàn)有醫(yī)療機構在用品種價格,取最低價核準限價價格,公開招標后,按照中標結(jié)果進行限價。

(二)產(chǎn)品及限價公示

限價公示期間,企業(yè)可對本企業(yè)或其他企業(yè)產(chǎn)品提出限價申訴。申訴企業(yè)需提供申訴說明及相關的證明文件,經(jīng)管理機構核實后,由工作機構將處理結(jié)果回復申訴企業(yè)。

七、掛網(wǎng)交易

醫(yī)療機構必須登陸采購平臺選擇具備交易資格的產(chǎn)品進行網(wǎng)上交易,產(chǎn)品的成交價格不得高于掛網(wǎng)限價,可進行價格談判,鼓勵醫(yī)療機構聯(lián)合帶量采購,進一步降低價格。

初期在用品種的掛網(wǎng)交易,只針對該品種前期已上報的醫(yī)療機構開通掛網(wǎng)交易,未上報醫(yī)療機構暫不掛網(wǎng),若需新增交易醫(yī)療機構,需提交該醫(yī)療機構與供應商簽訂的采購合同。采購合同中應包含雙方協(xié)商的采購價格(采購價格不得高于網(wǎng)上限價),經(jīng)管理機構審核通過后方可進行掛網(wǎng)交易。

經(jīng)公開招標后,掛網(wǎng)交易相應品類按照中標結(jié)果執(zhí)行,前期已掛網(wǎng)的非中標產(chǎn)品將不得進行采購。

第三章 采購與配送

一、采購

醫(yī)療機構根據(jù)臨床需求,堅持質(zhì)量優(yōu)先、價格合理,性價比適宜的原則,考慮臨床療效、質(zhì)量標準、科技水平、應用范圍等因素,從網(wǎng)上交易目錄中采購所需醫(yī)用耗材。醫(yī)療機構依據(jù)本單位采購目錄和采購計劃,按照《合同法》等有關規(guī)定,與企業(yè)或其委托的配送企業(yè)簽訂購銷合同。

納入網(wǎng)上交易范圍內(nèi)的醫(yī)用耗材,全部實行電子化、信息化交易,所選醫(yī)用耗材品種、價格、生產(chǎn)廠家等信息全方位公開、透明。

二、配送

生產(chǎn)企業(yè)是供應配送第一責任人,必須按照規(guī)定承擔配送供應的責任和義務。生產(chǎn)企業(yè)可直接配送,也可委托經(jīng)營企業(yè)配送。初期在用品種的掛網(wǎng)交易以醫(yī)療機構上報的配送關系進行采購,若需修改配送關系,生產(chǎn)企業(yè)需持醫(yī)療機構認可的申請文件至工作機構進行審核修改。

生產(chǎn)企業(yè)及其委托的配送企業(yè)要根據(jù)實際配送情況,及時做好網(wǎng)上采購訂單確認、發(fā)貨、退換貨處理等工作,采購單位應如實填報網(wǎng)上配送、入庫信息,確保實際采購配送入庫與網(wǎng)上配送入庫信息一致。

負責配送的企業(yè)應當具備在采購平臺上進行銷售的條件,并能按照購銷合同規(guī)定,按時、按質(zhì)、按量向醫(yī)療機構提供掛網(wǎng)品種,承擔配送任務。配送企業(yè)應在4個工作小時內(nèi)響應醫(yī)療機構訂單,并從訂單下達之時起,急救品種4小時內(nèi)送達,一般品種24小時內(nèi)送達,最遲不超過48小時,節(jié)假日照常配送。

第四章 交易監(jiān)管

工作機構將按季度向管理機構上報醫(yī)療機構網(wǎng)上采購醫(yī)用耗材的情況。信息應涵蓋醫(yī)療機構、生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)購銷情況、產(chǎn)品實際購銷價格、數(shù)量等信息。管理機構將根據(jù)上報信息,原則上按照集中處理的方式,對產(chǎn)品進行合理調(diào)整。暫定每半年對掛網(wǎng)品種的限價進行一次動態(tài)調(diào)整,并根據(jù)網(wǎng)上交易情況建立相關產(chǎn)品的新增及淘汰機制。對于納入重點監(jiān)管的品種進行實時動態(tài)調(diào)整。

管理機構將協(xié)同相關部門,實行定期檢查,不定期抽查的方式,對網(wǎng)上交易行為進行考評。其考評結(jié)果將納入醫(yī)療機構年終考評,具體考評方式將按照《武漢市醫(yī)療機構醫(yī)用耗材集中采購監(jiān)督管理辦法(試行)》執(zhí)行。

武漢市醫(yī)改(采管)辦

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