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青海省海東市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)海東市治理高值醫(yī)用耗材改革實(shí)施方案的通知

發(fā)布時間:2020/12/04   

所屬項(xiàng)目:2003年青海省海東地區(qū)醫(yī)用耗材 項(xiàng)目編號: 信息來源:查看

正文:

各縣區(qū)人民政府,市政府有關(guān)部門:

《海東市治理高值醫(yī)用耗材改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。

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            ?2020年11月26日



海東市治理高值醫(yī)用耗材改革實(shí)施方案

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為進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,切實(shí)解決高值醫(yī)用耗材價(jià)格虛高、過度使用等群眾反映強(qiáng)烈、社會關(guān)注度高的突出問題,控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長,維護(hù)人民群眾健康權(quán)益,根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)青海省治理高值醫(yī)用耗材改革方案的通知》(青政辦〔2020〕60號)精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

一、工作目標(biāo)

理順高值醫(yī)用耗材價(jià)格體系,加強(qiáng)高值醫(yī)用耗材全流程監(jiān)管,凈化高值醫(yī)用耗材市場環(huán)境和醫(yī)療服務(wù)執(zhí)業(yè)環(huán)境,推動形成高值醫(yī)用耗材質(zhì)量可靠、流通快捷、價(jià)格合理、使用規(guī)范的治理格局,促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展、人民群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。

二、工作任務(wù)

(一)完善價(jià)格形成機(jī)制,降低高值醫(yī)用耗材虛高價(jià)格。

1. 明確治理重點(diǎn)。根據(jù)國家高值醫(yī)用耗材重點(diǎn)治理清單,將直接作用于人體、對安全性有嚴(yán)格要求、臨床使用量大、價(jià)格相對較高、群眾費(fèi)用負(fù)擔(dān)重的醫(yī)用耗材納入治理范圍,將單價(jià)和資源消耗占比相對較高的高值醫(yī)用耗材作為重點(diǎn)治理對象,建立高值醫(yī)用耗材重點(diǎn)監(jiān)測工作臺賬,加強(qiáng)高值醫(yī)用耗材日常使用監(jiān)測,進(jìn)一步促進(jìn)高值醫(yī)用耗材規(guī)范化管理。(市衛(wèi)生健康委牽頭,市醫(yī)保局配合,2020年底完成)

2. 執(zhí)行國家統(tǒng)一編碼標(biāo)準(zhǔn)體系。執(zhí)行國家統(tǒng)一的醫(yī)療器械標(biāo)識系統(tǒng)規(guī)則和醫(yī)保高值醫(yī)用耗材分類及編碼標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)國家醫(yī)用耗材編碼標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)、采購、流通、使用、結(jié)算、監(jiān)管等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。(市醫(yī)保局牽頭,市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委配合,2021年年中初步形成)

3. 強(qiáng)化高值醫(yī)用耗材價(jià)格信息監(jiān)測。依托全省醫(yī)保信息系統(tǒng)使高值醫(yī)用耗材價(jià)格監(jiān)測和集中采購管理平臺數(shù)據(jù)整合,實(shí)現(xiàn)采購平臺、醫(yī)療保障行政部門及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的信息互聯(lián)互通。落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé),建立部門間高值醫(yī)用耗材價(jià)格信息共享和聯(lián)動機(jī)制,強(qiáng)化購銷價(jià)格信息監(jiān)測,推動各項(xiàng)工作落實(shí)落地。(市醫(yī)保局牽頭,市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委配合,2021年年中初步形成)

4. 規(guī)范公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材采購工作。嚴(yán)控線下采購數(shù)量及品種,加強(qiáng)醫(yī)用耗材線下采購備案工作,監(jiān)督全市所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材在省級集中采購平臺招標(biāo)采購,鼓勵民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材參與省級集中采購平臺招標(biāo)采購。督促各級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材積極掛網(wǎng)采購,確保如期完成采購量。(市醫(yī)保局牽頭,市衛(wèi)生健康委配合,持續(xù)推進(jìn))

5. 落實(shí)分類集中采購制度。落實(shí)醫(yī)用耗材帶量采購和高值醫(yī)用耗材分類集中采購工作機(jī)制,對臨床用量較大、采購金額較高、臨床使用成熟、多家企業(yè)生產(chǎn)的高值醫(yī)用耗材,配合省醫(yī)療保障局做好跨省聯(lián)盟聯(lián)合議價(jià)采購和省級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)盟集中帶量采購工作;對已通過醫(yī)保準(zhǔn)入并明確醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格相對穩(wěn)定的高值醫(yī)用耗材,實(shí)行直接掛網(wǎng)采購。將醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購高值醫(yī)用耗材情況納入日常監(jiān)管體系。(市醫(yī)保局牽頭,市衛(wèi)生健康委配合,持續(xù)推進(jìn))

6. 全面取消醫(yī)用耗材加成。在落實(shí)掛網(wǎng)采購的基礎(chǔ)上,全面取消全市各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材加成,各醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有允許單獨(dú)向患者收費(fèi)的醫(yī)用耗材,以實(shí)際購進(jìn)價(jià)格為基礎(chǔ)實(shí)行“零差率”銷售。醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得在實(shí)際購進(jìn)價(jià)格之外,接受經(jīng)營者的價(jià)格折扣和其他形式的折扣。認(rèn)真落實(shí)取消醫(yī)用耗材加成,調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格的政策措施。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要通過分類集中采購、加強(qiáng)成本核算、規(guī)范合理使用等方式降低成本,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行。(市醫(yī)保局牽頭,市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局配合,持續(xù)推進(jìn))

(二)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,嚴(yán)控高值醫(yī)用耗材不合理使用。

7. 嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)管理責(zé)任。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要完善高值醫(yī)用耗材臨床應(yīng)用管理,將其納入公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核評價(jià)體系。認(rèn)真落實(shí)國家醫(yī)療管理制度、診療指南、技術(shù)操作規(guī)范,加強(qiáng)臨床路徑管理,提高診療規(guī)范化水平。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn),將高值醫(yī)用耗材規(guī)范使用納入醫(yī)務(wù)人員規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)教育內(nèi)容,要求醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格按產(chǎn)品說明書、技術(shù)操作規(guī)范等要求,促進(jìn)臨床合理使用醫(yī)用耗材,并將醫(yī)用耗材使用納入本單位績效考核范圍,加強(qiáng)考核評估。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材管理工作的監(jiān)督與管理,定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。加大醫(yī)療質(zhì)量抽查力度,開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理行動,依法查處各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材臨床違規(guī)使用行為,并及時將相關(guān)違規(guī)違紀(jì)違法不良信息、信用評價(jià)結(jié)果在“信用中國(青海)”網(wǎng)站進(jìn)行公示。(市衛(wèi)生健康委牽頭,市發(fā)展改革委配合,持續(xù)推進(jìn))

8. 嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理責(zé)任。二級以上醫(yī)院應(yīng)設(shè)立醫(yī)用耗材管理委員會,強(qiáng)化自我管理,建立健全高值醫(yī)用耗材醫(yī)院內(nèi)控管理制度,嚴(yán)禁科室自行采購。建立高值醫(yī)用耗材院內(nèi)準(zhǔn)入遴選機(jī)制,實(shí)行醫(yī)用耗材管理部門統(tǒng)一采購管理,醫(yī)用耗材管理部門應(yīng)按照合法、安全、有效、適宜、經(jīng)濟(jì)的原則,遴選建立本機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材供應(yīng)目錄,并進(jìn)行動態(tài)管理。(市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé),2020年底前完成)

9. 加強(qiáng)高值醫(yī)用耗材臨床使用預(yù)警監(jiān)測。加強(qiáng)涉及高值醫(yī)用耗材的醫(yī)療技術(shù)和手術(shù)管理,明確醫(yī)師技術(shù)和手術(shù)操作資格,涉及高值醫(yī)用耗材臨床使用的醫(yī)師須經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)后方可使用;建立信息公開制度,主動定期公開本單位高值醫(yī)用耗材品種、價(jià)格等信息;建立使用綜合評估點(diǎn)評制度,對高值醫(yī)用耗材使用點(diǎn)評結(jié)果進(jìn)行通報(bào),對高值醫(yī)用耗材使用明顯不合理和不合理使用率較高的科室及醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行排名,對存在突出問題的科室主要負(fù)責(zé)人、醫(yī)務(wù)人員和耗材相關(guān)企業(yè)進(jìn)行約談;建立異常使用預(yù)警制度,對醫(yī)務(wù)人員單一品牌高值醫(yī)用耗材使用、單臺手術(shù)高值醫(yī)用耗材用量情況進(jìn)行監(jiān)測分析,監(jiān)測分析結(jié)果與科室和醫(yī)務(wù)人員績效考核、評先評優(yōu)掛鉤。(市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé),2020年底前完成)

10. 加強(qiáng)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為管理。完善基本醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議管理,明確定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)國家醫(yī)保準(zhǔn)入和目錄動態(tài)調(diào)整政策,加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材“招、采、用”環(huán)節(jié)監(jiān)管。將高值醫(yī)用耗材使用情況納入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保服務(wù)協(xié)議內(nèi)容,加強(qiáng)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核,對醫(yī)療機(jī)構(gòu)不按期回款、變相延長貨款支付周期等行為,及時督促糾正,情節(jié)嚴(yán)重的通過協(xié)議管理予以約束;加強(qiáng)醫(yī)保醫(yī)師管理,對違反醫(yī)保服務(wù)協(xié)議的,通過約談、警示、通報(bào)批評、責(zé)令限期整改以及暫?;蚪獬齾f(xié)議等方式進(jìn)行處理。建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員“黑名單”制度,及時將“黑名單”信息、評價(jià)結(jié)果在“信用中國(青海)”網(wǎng)站進(jìn)行公示。全面推廣醫(yī)保智能監(jiān)控,對智能監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題開展重點(diǎn)核查并將核查結(jié)果定期通報(bào)并向社會公開。(市醫(yī)保局牽頭,市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委配合,持續(xù)推進(jìn))

(三)健全監(jiān)督管理機(jī)制,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

11. 完善高值醫(yī)用耗材質(zhì)量管理。落實(shí)高值醫(yī)用耗材信息追溯體系相關(guān)工作。加強(qiáng)培訓(xùn)和監(jiān)督,嚴(yán)格按照國家市場監(jiān)管總局和國家衛(wèi)生健康委制定的《醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測和再評價(jià)管理辦法》(國家市場監(jiān)督管理總局令第1號)開展醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測和再評價(jià)工作,并及時將不良事件監(jiān)測信息和再評價(jià)結(jié)果在“信用中國(青海)”網(wǎng)站進(jìn)行公示。(市市場監(jiān)管局牽頭,市發(fā)展改革委、市工業(yè)信息化局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局配合,2020年底前完成)

12. 強(qiáng)化高值醫(yī)用耗材流通管理。提升高值醫(yī)用耗材流通領(lǐng)域規(guī)?;?、專業(yè)化、信息化水平。積極執(zhí)行“兩票制”采購政策,減少高值醫(yī)用耗材流通環(huán)節(jié),推動購銷行為公開透明。規(guī)范購銷合同管理,醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依據(jù)合同及時完成回款。探索建立醫(yī)保機(jī)構(gòu)直接支付高值醫(yī)用耗材企業(yè)貨款,建立高值醫(yī)用耗材相關(guān)企業(yè)及其從業(yè)人員信用檔案,將相關(guān)企業(yè)及其從業(yè)人員誠信經(jīng)營和執(zhí)業(yè)情況納入信用管理體系,強(qiáng)化履約管理,加強(qiáng)對企業(yè)及相關(guān)人員不良行為的記錄,并在“信用中國(青海)”網(wǎng)站進(jìn)行公示。(市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分別負(fù)責(zé),2020年底前完成)

13. 加強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨風(fēng)廉政建設(shè)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為高值醫(yī)用耗材使用管理第一責(zé)任人,科室主任為本科室管理責(zé)任人,醫(yī)師為高值醫(yī)用耗材使用直接責(zé)任人。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,充分發(fā)揮公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,將預(yù)防和懲治高值醫(yī)用耗材管理使用中的腐敗問題作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容,加強(qiáng)對重點(diǎn)科室、崗位及人員的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行風(fēng)管理,做到高值醫(yī)用耗材廉潔購用,不得將高值醫(yī)用耗材購用情況作為科室、人員經(jīng)濟(jì)分配的依據(jù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé),加強(qiáng)對黨員干部和醫(yī)務(wù)人員遵守黨紀(jì)國法情況的監(jiān)督檢查,進(jìn)一步做好行風(fēng)投訴舉報(bào)受理、回復(fù)、反饋、報(bào)告工作,嚴(yán)肅查處高值醫(yī)用耗材領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題。(市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé),持續(xù)推進(jìn))

14. 加大違規(guī)違紀(jì)違法行為查處力度。開展高值醫(yī)用耗材專項(xiàng)整治活動,對高值醫(yī)用耗材各個環(huán)節(jié)的違規(guī)違紀(jì)違法行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。在高值醫(yī)用耗材購銷環(huán)節(jié),重點(diǎn)打擊偽造和虛開發(fā)票、商業(yè)賄賂等行為;在醫(yī)療服務(wù)環(huán)節(jié),重點(diǎn)打擊過度醫(yī)療、收受企業(yè)回扣、不合理使用高值醫(yī)用耗材等行為;在醫(yī)保管理環(huán)節(jié),重點(diǎn)打擊欺詐騙取醫(yī)?;鸬刃袨椤0l(fā)現(xiàn)高值醫(yī)用耗材領(lǐng)域涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等違紀(jì)違法線索的,移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。堅(jiān)持受賄行賄一起查,需要追究刑事責(zé)任和應(yīng)由司法機(jī)關(guān)管轄的案件,依法移送司法機(jī)關(guān)。加大涉及高值醫(yī)用耗材典型案例的通報(bào)力度,在“信用中國(青海)”網(wǎng)站集中向社會公示,形成震懾。(市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé),市紀(jì)委監(jiān)委、市法院、市檢察院、市發(fā)展改革委參與,持續(xù)推進(jìn))

(四)完善配套政策,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

15. 推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則,強(qiáng)化上下聯(lián)動和共建共治,進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,重點(diǎn)提高體現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員勞動和創(chuàng)造價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,加強(qiáng)醫(yī)保與價(jià)格政策的銜接聯(lián)動,逐步理順比價(jià)關(guān)系,提高醫(yī)療服務(wù)收入在醫(yī)療總收入中的占比,確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)良性運(yùn)行、醫(yī)?;鹂沙惺?、群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)總體不增加,為理順高值醫(yī)用耗材價(jià)格創(chuàng)造有利條件。(市醫(yī)保局牽頭,市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委配合,持續(xù)推進(jìn))

16. 落實(shí)醫(yī)保支付政策。落實(shí)醫(yī)保支付政策,將醫(yī)保準(zhǔn)入談判、省際聯(lián)盟集中帶量采購、省內(nèi)集中帶量采購價(jià)格作為醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施動態(tài)調(diào)整。對于類別相同、功能相近的,制定統(tǒng)一的醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)。對于醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)線下招采和使用高值醫(yī)用耗材的,醫(yī)保部門拒絕支付或按比例放大進(jìn)行罰款。(市醫(yī)保局牽頭,市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委配合,持續(xù)推進(jìn))

17. 深化醫(yī)保支付方式改革。完善醫(yī)??傤~付費(fèi)辦法,加快推進(jìn)按病種、床日和人頭付費(fèi)改革試點(diǎn)。進(jìn)一步完善激勵約束和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將高值醫(yī)用耗材使用內(nèi)化為運(yùn)行成本,主動控制高值醫(yī)用耗材使用。堅(jiān)持控制醫(yī)療費(fèi)用與規(guī)范醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量并重,加強(qiáng)績效考核評估,促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率。(市醫(yī)保局牽頭,市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委配合,持續(xù)推進(jìn))

18. 完善公立醫(yī)院人事薪酬制度。落實(shí)“允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平,允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎勵”的要求,全面深化公立醫(yī)院人事薪酬制度改革,落實(shí)人員總量管理和動態(tài)調(diào)整機(jī)制,調(diào)動醫(yī)務(wù)人員參與治理高值醫(yī)用耗材改革的積極性。(市人力資源社會保障局牽頭,市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局配合,持續(xù)推進(jìn))

三、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。治理高值醫(yī)用耗材是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),也是增進(jìn)人民群眾健康福祉的重要舉措,各縣區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要意義,提高思想認(rèn)識,從維護(hù)人民群眾利益角度出發(fā),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,統(tǒng)籌推進(jìn),分類施策,疏堵并舉,狠抓落實(shí),確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。

(二)加大投入力度。積極落實(shí)政府辦醫(yī)主體責(zé)任,落實(shí)對符合區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本建設(shè)、設(shè)備購置、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的經(jīng)費(fèi)保障,落實(shí)符合國家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用及政策性虧損補(bǔ)貼等的投入政策,確保公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)良性運(yùn)行。

(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要樹立大局意識,增強(qiáng)改革定力,各司其職、各負(fù)其責(zé),形成工作合力,協(xié)同推進(jìn)改革,確保治理高值醫(yī)用耗材各項(xiàng)改革措施落地生效。各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際,重點(diǎn)圍繞分類集中采購、強(qiáng)化流通管理、規(guī)范公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)等方面,創(chuàng)新工作方法,及時總結(jié)推廣改革中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要加大宣傳力度,采取多種途徑和方式,及時準(zhǔn)確做好政策解讀,回應(yīng)社會關(guān)切,合理引導(dǎo)社會預(yù)期,優(yōu)化氛圍,凝聚共識,爭取社會各界支持,努力營造改革的良好氛圍。

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