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關(guān)于做好部分醫(yī)用耗材集中帶量采購中選產(chǎn)品采購和使用工作的通知

發(fā)布時(shí)間:2021/09/16   

所屬項(xiàng)目:2020年湖南省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)部分 項(xiàng)目編號:HNHCCG2020-1 信息來源:查看

正文:

湘醫(yī)保函〔2021〕62號

各市州、縣市區(qū)醫(yī)療保障局,部省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu),各相關(guān)企業(yè):

??根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈湖南省2020年度醫(yī)療機(jī)構(gòu)部分醫(yī)用耗材集中帶量采購實(shí)施方案〉的通知》(湘醫(yī)保發(fā)〔2020〕42號)(以下簡稱“采購方案 ”)有關(guān)要求,為切實(shí)做好高值醫(yī)用耗材集中帶量采購中選產(chǎn)品的采購和使用,減輕人民群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān),提高醫(yī)?;鹗褂眯б妫F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

??一、實(shí)施范圍

??(一)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。全省各級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、駐湘部隊(duì)醫(yī)院全部參加,鼓勵(lì)其他協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主參加(以下簡稱醫(yī)療機(jī)構(gòu))。

??(二)中選產(chǎn)品范圍。湖南省2020年度醫(yī)療機(jī)構(gòu)部分醫(yī)用耗材集中帶量采購中選目錄產(chǎn)品(詳見附件1)。

??二、采購周期

??本輪采購周期為1年,自2021年9月25日起計(jì)算。

??三、主要任務(wù)

??(一)做好信息維護(hù)。各中選產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或一級代理企業(yè)(以下簡稱“中選企業(yè)”)可在湖南省醫(yī)藥集中采購平臺(以下簡稱“省采購平臺”)登錄湖南省醫(yī)用耗材集中采購系統(tǒng)確定供應(yīng)清單,維護(hù)中選價(jià)格,納入帶量采購目錄。符合采購方案要求,接受本次掛網(wǎng)限價(jià)的其他未中選產(chǎn)品,生產(chǎn)企業(yè)可在省采購平臺自主申請,按要求完善基礎(chǔ)信息,按不高于掛網(wǎng)限價(jià)和全國省級最低中標(biāo)掛網(wǎng)價(jià)的兩者低值,按程序納入聯(lián)動目錄(以下簡稱“監(jiān)測目錄”)管理,未按要求申請或未申請的企業(yè)視為放棄相應(yīng)的掛網(wǎng)資格。中選產(chǎn)品中選價(jià)格、監(jiān)測目錄產(chǎn)品掛網(wǎng)價(jià)格均包括產(chǎn)品本身及將產(chǎn)品配送至合同指定地點(diǎn)的配送費(fèi)用等其他費(fèi)用。

??(二)保障質(zhì)量供應(yīng)。中選企業(yè)是保障質(zhì)量和供應(yīng)的第一責(zé)任人,要嚴(yán)格質(zhì)量管理。中選產(chǎn)品可由中選企業(yè)直接配送,或由中選企業(yè)自主選擇配送能力強(qiáng)、企業(yè)信譽(yù)度好和醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)可度高、服務(wù)好的配送企業(yè)負(fù)責(zé)配送。中選企業(yè)在省采購平臺自主建立、變更配送關(guān)系,并對本企業(yè)委托的配送企業(yè)的配送服務(wù)行為負(fù)責(zé)。對不按合同供貨、不能保障質(zhì)量和供應(yīng)等情況,采取相應(yīng)賠償、懲戒、退出和應(yīng)急保障等措施。對于失信企業(yè)按照《湖南省醫(yī)療保障局關(guān)于建立醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評價(jià)制度的實(shí)施意見》(湘醫(yī)保發(fā)〔2020〕54號)等文件精神處理。

??(三)落實(shí)采購任務(wù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要暢通中選產(chǎn)品進(jìn)院渠道,通過省采購平臺進(jìn)行采購交易,嚴(yán)禁線下采購;嚴(yán)格執(zhí)行中選產(chǎn)品價(jià)格,嚴(yán)禁各種形式的二次議價(jià)??勺灾?或授權(quán)委托所在地醫(yī)療保障部門)與中選企業(yè)及配送企業(yè)簽訂購銷合同,合同應(yīng)包含采購品名、型號、價(jià)格、數(shù)量、配送時(shí)限、結(jié)算方式和結(jié)算時(shí)間等內(nèi)容,明確各方權(quán)利與責(zé)任。在采購周期內(nèi),各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要優(yōu)先使用中選產(chǎn)品,且必須采購中選產(chǎn)品中的首選產(chǎn)品(A組中選價(jià)格最低者);中選產(chǎn)品的采購金額原則上不得低于同類別產(chǎn)品同期采購金額的70%;同類別產(chǎn)品采購金額(包括帶量采購目錄和監(jiān)測目錄內(nèi)所有產(chǎn)品)原則上不得超過2019年度本醫(yī)療機(jī)構(gòu)同類產(chǎn)品實(shí)際采購金額。

??(四)加快貨款結(jié)算。為促進(jìn)及時(shí)回款和在線支付結(jié)算等工作,參照國家組織藥品、耗材集中采購和使用做法,簽訂購銷合同后,各級醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)按合同金額的50%,向省公共資源交易中心設(shè)立的本統(tǒng)籌區(qū)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)專用監(jiān)管賬戶預(yù)付醫(yī)保基金,作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)向中選企業(yè)支付貨款的周轉(zhuǎn)金。其中長沙城區(qū)部、省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)由省本級醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行基金預(yù)付。醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過省采購平臺采購中選產(chǎn)品,要嚴(yán)格執(zhí)行回款要求,結(jié)清時(shí)間不得超過交貨驗(yàn)收合格后次月底,切實(shí)降低中選產(chǎn)品企業(yè)交易成本。鼓勵(lì)有條件的地方,加快推進(jìn)由醫(yī)?;鹬苯咏Y(jié)算中選產(chǎn)品貨款。

??(五)健全監(jiān)測體系。建立健全宏觀和微觀監(jiān)測體系,加強(qiáng)對異常采購行為跟蹤監(jiān)控。

??1.同類別產(chǎn)品采購金額連續(xù)3個(gè)月高于上年度同期全省該類別產(chǎn)品采購金額。

??2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)動目錄產(chǎn)品采購金額連續(xù)3個(gè)月高于同期同類別產(chǎn)品采購總金額30%。

??各級醫(yī)療保障部門要及時(shí)將醫(yī)療機(jī)構(gòu)中選產(chǎn)品的采購、使用、回款情況納入醫(yī)保協(xié)議管理和醫(yī)保費(fèi)用考核范圍,增加相應(yīng)協(xié)議條款,明確采購任務(wù)、貨款撥付、違約責(zé)任及處理方式等,并從嚴(yán)管理。對工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后和未完成約定采購數(shù)量的醫(yī)療機(jī)構(gòu),將視情況分別采取約談、暫緩拒付醫(yī)保結(jié)算資金、相應(yīng)扣減年度醫(yī)保預(yù)留金等措施予以懲戒。

??四、工作要求

??(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要提高認(rèn)識,主動作為。實(shí)施好我省高值醫(yī)用耗材采購和使用工作,為常態(tài)開展、落實(shí)醫(yī)用耗材集采積累經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)新情況和新問題,應(yīng)及時(shí)報(bào)告處置。

??(二)加強(qiáng)協(xié)同配合。各級醫(yī)療保障部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),主動對接衛(wèi)生健康、藥監(jiān)等部門,圍繞流通配送、醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用、質(zhì)量監(jiān)管等重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化措施,加強(qiáng)配合,相互協(xié)作,落實(shí)責(zé)任,做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)中選產(chǎn)品使用情況指導(dǎo)監(jiān)督以及產(chǎn)品質(zhì)量的檢查抽檢等工作,切實(shí)做好我省部分高值醫(yī)用耗材帶量采購中選結(jié)果的落地實(shí)施。省公共資源交易中心要完善采購平臺建設(shè),加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)耗材采購、回款情況的監(jiān)測監(jiān)督和數(shù)據(jù)分析,按月報(bào)送全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)平臺采購執(zhí)行情況。

??(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地各部門要加強(qiáng)政策解讀和正面宣傳,合理引導(dǎo)社會輿論和群眾預(yù)期;要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范,及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切,妥善處理各種矛盾,做好社會穩(wěn)定工作。

??本通知自2021年9月25日起實(shí)施。各采購主體目前采購使用的產(chǎn)品,屬于此次中選產(chǎn)品的,從 9月25日起按新的中選價(jià)格執(zhí)行,庫存和價(jià)差等問題由中選企業(yè)協(xié)調(diào)配送企業(yè)妥善解決;不屬于此次中選產(chǎn)品的,9月25日前按原采購價(jià)格銷售,9月25日起,屬于監(jiān)測目錄的按不高于產(chǎn)品限價(jià)(詳見附件2)銷售,10月15日起,未納入監(jiān)測目錄的產(chǎn)品不得銷售。如遇國家政策調(diào)整,致使直接影響采購結(jié)果執(zhí)行的,由省醫(yī)保局協(xié)調(diào)解決。

??湖南省醫(yī)療保障局 湖南省公共資源交易中心

??2021年9月15日

??(2021年9月16日印發(fā))

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