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各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《重慶市大足區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市大足區(qū)人民政府

2022年4月12日

（此件公開發(fā)布）

重慶市大足區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)

發(fā) 展 規(guī) 劃

“十四五”是大足區(qū)開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年的關(guān)鍵時期，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、建設(shè)整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的攻堅時期。為提升公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，提升全生命周期健康保障水平，滿足人民群眾不斷增長的衛(wèi)生健康服務(wù)需求，為全區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定良好健康基礎(chǔ)，根據(jù)《重慶市大足區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《重慶市衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃年限為2021—2025年。

一、“十三五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展取得新成就

“十三五”期間，大足區(qū)以民生發(fā)展為導(dǎo)向，堅持抓重點、補短板、強弱項，加強全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和服務(wù)水平大幅提升，衛(wèi)生健康事業(yè)取得重大進(jìn)展，人民群眾獲得感、幸福感不斷增強。全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要確定的主要目標(biāo)和任務(wù)全面完成，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護(hù)航作用進(jìn)一步彰顯，為“十四五”全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（一）居民健康水平顯著提高。

2020年，全區(qū)人均期望壽命達(dá)到78.09歲，未有孕產(chǎn)婦死亡發(fā)生，嬰兒死亡率控制在3.95‰，主要健康指標(biāo)優(yōu)于全市平均水平。

（二）公共衛(wèi)生安全保障更加有力。

以區(qū)級專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)為龍頭、鎮(zhèn)街及社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為樞紐、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底，全區(qū)三級公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步夯實完善。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、疾控中心、精神衛(wèi)生中心、婦幼保健計劃生育服務(wù)中心（婦幼保健院）等公共衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強，衛(wèi)生應(yīng)急和衛(wèi)生保障能力持續(xù)提升，有效應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力不斷加強。基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化扎實推進(jìn)，建立了“?；?、買服務(wù)”的激勵性財政補償機制，做實做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。疾病預(yù)防水平不斷提升，甲乙類傳染病發(fā)病率總體平穩(wěn)，未發(fā)生重大傳染病流行。婦幼保健水平不斷提升，全區(qū)3歲以下兒童系統(tǒng)管理率90.52%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率92.94%，預(yù)防接種建證率100%，“八苗”基礎(chǔ)免疫接種率95%。全區(qū)居民健康檔案建檔率93.02%，老年人健康管理率70.71%，高血壓患者規(guī)范管理率71.29%，II型糖尿病患者規(guī)范管理率74.19%，嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率90%。愛國衛(wèi)生運動和綜合監(jiān)督工作進(jìn)展順利，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)86%。

（三）醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)增強。

全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面發(fā)力，覆蓋城鄉(xiāng)的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全完善。截至2020年底，全區(qū)共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)445個，其中醫(yī)院9個、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)431個、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)5個。全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制床位5134張，實有床位5662張；衛(wèi)生人員7116人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2205人，注冊護(hù)士2559人。全區(qū)每千人口編制床位數(shù)6.15張、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)2.64人、注冊護(hù)士數(shù)3.07人?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面推進(jìn)，開展改擴建基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工程，完成村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“撤并村”衛(wèi)生室建設(shè)，落實貧困村衛(wèi)生室設(shè)備配置。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房和基本醫(yī)療設(shè)備全面實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)100%。全面推開家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實現(xiàn)貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。推進(jìn)多元辦醫(yī)，釋放市場參與活力，目前全區(qū)民營醫(yī)療機構(gòu)6個、編制床位405張。

一批重點工程建設(shè)獲得突破，區(qū)人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“國家三級甲等”綜合醫(yī)院、獲評重慶市首批“美麗醫(yī)院”建設(shè)示范單位，區(qū)中醫(yī)院獲評全市“生態(tài)文明示范醫(yī)院”，萬古中心衛(wèi)生院、智鳳衛(wèi)生院分別獲評2018年度、2019年度“重慶市最美基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)”。

（四）分級診療工作深入推進(jìn)。

創(chuàng)新推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，通過強化資金、人才、技術(shù)三大保障和完善責(zé)任、溝通協(xié)調(diào)、對口幫扶、雙向轉(zhuǎn)診、利益分配五大機制，有效優(yōu)化整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，促進(jìn)實現(xiàn)“提效、降費、減負(fù)、惠民”四目標(biāo)，最大程度讓群眾得到“就近就醫(yī)”便利，享受優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)與基層醫(yī)療機構(gòu)建立起緊密型醫(yī)聯(lián)體，牽頭醫(yī)院定期到醫(yī)聯(lián)體成員單位開展幫扶工作。進(jìn)一步落實雙向轉(zhuǎn)診制度，基層首診比例不斷增加，基層診療量占比小幅提升，向基層醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)診人數(shù)同比不斷增長。

（五）中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展持續(xù)發(fā)力。

健全以區(qū)中醫(yī)院為龍頭、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為主體、區(qū)級公立醫(yī)院中醫(yī)?？坪蜕鐣k醫(yī)中醫(yī)診所等為補充的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。不斷提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，優(yōu)化中醫(yī)藥人才隊伍結(jié)構(gòu)，重點抓好中醫(yī)藥高層次人才、中青年臨床骨干和基層中醫(yī)藥人員培養(yǎng)，全面提高中醫(yī)藥隊伍整體素質(zhì)。中國醫(yī)促會“華佗工程示范基地”等落戶我區(qū)；建立了中醫(yī)大師“院士工作站”和國醫(yī)大師“傳承工作室”等。

（六）全民健康信息化取得新進(jìn)展。

全區(qū)二級以上公立醫(yī)院基礎(chǔ)信息系統(tǒng)建設(shè)全面完成，以電子病歷為核心的主體業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)基本完成，管理信息系統(tǒng)逐步上線，基于平臺開展的業(yè)務(wù)工作正進(jìn)一步挖掘提升?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公共衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)全面覆蓋，功能已可支持國家要求的全部基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

二、面臨的新形勢和新要求

（一）存在的問題。

“十三五”以來，全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)取得了長足進(jìn)步，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、服務(wù)能力和水平得到大幅提升。但當(dāng)前全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展水平仍滯后于全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)依然不能滿足全區(qū)人民群眾日益增長的衛(wèi)生健康需求和美好生活需要，主要表現(xiàn)在：新型城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)和國家、市對大足的功能定位，在帶來加速發(fā)展新機遇的同時，社會結(jié)構(gòu)變遷和人口流動導(dǎo)致的新問題、新矛盾，給衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展建設(shè)帶來了新風(fēng)險、新挑戰(zhàn)；公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)仍存短板，應(yīng)對重大疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力仍然較低；惡性腫瘤、心腦血管等慢性非傳染性疾病已成為威脅我區(qū)居民健康的主要疾病，加上職業(yè)危害、精神因素等影響逐步加大，成為今后相當(dāng)長一段時間影響我區(qū)居民健康的重要因素；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源總量不足，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源較為缺乏，城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置結(jié)構(gòu)失衡，中醫(yī)發(fā)展滯后，兒科、婦產(chǎn)科、精神衛(wèi)生、老年康復(fù)等專科較為薄弱，供需矛盾依然突出；人口老齡化問題日趨突出，老年人健康服務(wù)壓力增大；衛(wèi)生人員總量不足，優(yōu)質(zhì)高素質(zhì)衛(wèi)生人才缺乏，人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理；社會力量參與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的力度不夠，準(zhǔn)入體制和機制尚不完善，尚未形成多元化辦醫(yī)格局等等。

（二）面臨的新形勢。

當(dāng)前，大足區(qū)作為成渝相向發(fā)展戰(zhàn)略腹地、巴蜀文化旅游走廊重要支撐、成渝主軸特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重慶主城都市區(qū)橋頭堡城市，已經(jīng)站在了新的歷史起點上，正處于千載難逢的發(fā)展“黃金期”。隨著“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展機制的不斷推進(jìn)，市級層面進(jìn)一步明確了我區(qū)“十四五”時期的功能定位，要求不斷增強全區(qū)要素集聚和市場輻射能力，對全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提出了新的要求。

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對加快轉(zhuǎn)變衛(wèi)生健康發(fā)展方式提出迫切要求。在經(jīng)濟發(fā)展正進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新階段，衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展方式需要強調(diào)內(nèi)涵建設(shè)、集約發(fā)展?！笆奈濉睍r期，全區(qū)應(yīng)抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展的大好機遇，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的持續(xù)釋放和有效供給，提高居民健康水平，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

社會發(fā)展“拐點”對全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提出新目標(biāo)。當(dāng)前，社會發(fā)展從滿足基本需求的低收入階段提升到滿足更高層次需求的中等收入階段，人們更加關(guān)注生活質(zhì)量提高，黨和政府也更加注重提高人民的幸福感。衛(wèi)生健康作為重要民生工作，要在解決群眾看病就醫(yī)問題的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)以人為本、未病防病、有病治病、終生管理，滿足人民群眾日益增長的多元衛(wèi)生健康需求，達(dá)到全民健康目標(biāo)。

四個全面對衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提出新的更高要求?！皼]有全民健康，就沒有全面小康”，當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給約束與人民群眾健康需求不斷增長之間的矛盾依然突出，發(fā)展面臨艱巨的歷史任務(wù)。全面深化改革要求醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革系統(tǒng)配套、全面推進(jìn)，實現(xiàn)全民健康的宏偉目標(biāo)。全面推進(jìn)依法治國要求衛(wèi)生健康治理不斷轉(zhuǎn)變思維方式和行為方式。全面從嚴(yán)治黨要求衛(wèi)生健康隊伍狠抓作風(fēng)建設(shè)，徹底扭轉(zhuǎn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的一些負(fù)面印象。

“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展對統(tǒng)籌全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提出新挑戰(zhàn)。全區(qū)如何適應(yīng)在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略定位，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)差異發(fā)展和人口遷徙變化，統(tǒng)籌好區(qū)域衛(wèi)生資源配置與人人享有、公平可及的關(guān)系，對衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

平急結(jié)合的公共衛(wèi)生與應(yīng)急體系建設(shè)提出新任務(wù)。隨著新冠肺炎常態(tài)化防控推進(jìn)，疫情防控任務(wù)依然艱巨，需要建立平急結(jié)合的應(yīng)急響應(yīng)機制和轉(zhuǎn)換能力，促進(jìn)資源協(xié)同共享，加快醫(yī)防數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提升預(yù)警時效性。需要完善疾病預(yù)防控制機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，加強應(yīng)急救援隊伍和人員能力建設(shè)。

此外，面對新形勢新要求，全區(qū)衛(wèi)生健康發(fā)展還面臨著一些問題和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)為：傳統(tǒng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式與健康管理新理念的矛盾逐漸顯現(xiàn)，不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求；經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高和社會保障體系的日益完善，衛(wèi)生健康需求快速增長與服務(wù)供給總量不足矛盾更加突出；體制機制創(chuàng)新滯后與衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)發(fā)展的矛盾有待化解，“大健康”“大衛(wèi)生”“大行業(yè)”發(fā)展格局尚未形成，社會辦醫(yī)水平和信譽度亟需提升，醫(yī)療行業(yè)發(fā)展活力未充分釋放；促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展、提高出生人口素質(zhì)，對提升優(yōu)生優(yōu)育水平等提出了新要求。

三、“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展總體思路

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入服務(wù)新發(fā)展格局，堅持新時期衛(wèi)生工作方針，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，深入實施健康中國重慶行動，聚焦上級各項工作部署，緊扣區(qū)委區(qū)政府“加快做靚享譽世界的文化會客廳、建強鏈接成渝的‘兩高’橋頭堡”目標(biāo)定位，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展和服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。

（二）基本原則。

將“以人民健康為中心”全面融入“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，增強規(guī)劃引領(lǐng)性、系統(tǒng)性、針對性、操作性和持續(xù)性。持續(xù)貫徹“以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的衛(wèi)生健康工作總方針。

——堅持解放思想，創(chuàng)新發(fā)展。以改革的思維統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃，注重用改革創(chuàng)新的辦法破解瓶頸問題。積極探索符合全區(qū)實際的衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展新思路，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)內(nèi)涵，堅持“以人為本”和政府主導(dǎo)、市場驅(qū)動理念，切實提高衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效率和效益，創(chuàng)新發(fā)展模式。

——堅持健康優(yōu)先，和諧發(fā)展。貫徹落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》要求，把健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，將促進(jìn)健康的理念融入“十四五”規(guī)劃制定實施全過程。推動健康領(lǐng)域基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，維護(hù)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公益性，實現(xiàn)全民健康覆蓋，提供公平可及的健康服務(wù)。

——堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。貫徹落實國家和全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求及服務(wù)人口，統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源。發(fā)揮規(guī)劃在資源配置中的宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源整合流動，解決資源不平衡的結(jié)構(gòu)性矛盾。

——堅持問題導(dǎo)向，協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞居民衛(wèi)生健康需求，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，補齊短板不足，提升整體服務(wù)能力。結(jié)合全區(qū)總體部署，統(tǒng)籌考慮區(qū)域之間、公立和民營之間、中醫(yī)和西醫(yī)之間、醫(yī)療和公共衛(wèi)生之間的資源分配和協(xié)調(diào)發(fā)展，既兼顧各方利益，又突出重點，以點帶面，協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，均衡發(fā)展。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能級，加強優(yōu)勢醫(yī)療資源建設(shè)，完善機構(gòu)功能設(shè)置和布局，注重區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和均衡發(fā)展，進(jìn)一步提高醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力，滿足群眾服務(wù)需求，為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

圍繞區(qū)委區(qū)政府“加快做靚享譽世界的文化會客廳、建強鏈接成渝的‘兩高’橋頭堡”目標(biāo)定位，擦亮醫(yī)療衛(wèi)生品牌，加快成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈衛(wèi)生健康領(lǐng)域協(xié)作，打造成渝中部區(qū)域性醫(yī)療康養(yǎng)中心。到2025年，城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，健康教育與促進(jìn)工作全面開展，人民群眾健康意識進(jìn)一步增強。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步優(yōu)化，分級診療制度進(jìn)一步健全完善，醫(yī)共體“三通”建設(shè)取得實效。公共衛(wèi)生與醫(yī)療救治協(xié)同發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)提升，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展取得較好進(jìn)展。衛(wèi)生健康數(shù)字化與信息化技術(shù)充分利用，衛(wèi)生健康發(fā)展方式與服務(wù)模式有較大轉(zhuǎn)變。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)推進(jìn)，人民群眾更高水平的健康服務(wù)需求得到供給，人民群眾獲得感、幸福感明顯提升，身體素質(zhì)進(jìn)一步增強，主要健康指標(biāo)保持全市平均水平以上，全區(qū)衛(wèi)生健康綜合實力和水平位居渝西片區(qū)前列。

展望2035年，全區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度進(jìn)一步鞏固，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理能力達(dá)到全市領(lǐng)先水平，衛(wèi)生健康服務(wù)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，強大公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力全面形成，居民主要健康指標(biāo)居全市前列。

到2025年具體實現(xiàn)以下目標(biāo)：

居民健康水平持續(xù)提升。居民主要健康指標(biāo)進(jìn)一步提升，人均預(yù)期壽命達(dá)到79.3歲，健康預(yù)期壽命穩(wěn)步提高，嬰兒死亡率不高于3.5‰，孕產(chǎn)婦死亡率不高于14.5/10萬，健康行為全面普及，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到35%以上。

公共衛(wèi)生保障能力明顯增強。強大公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)基本構(gòu)建，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控救治能力得到增強，主要健康危害因素得到有效控制，重大慢性病過早死亡率下降到13.5%，醫(yī)防協(xié)同更加高效。

健康服務(wù)能力大幅提升。醫(yī)療服務(wù)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)質(zhì)高效整合型的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面建立，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，分級診療體系進(jìn)一步完善，衛(wèi)生健康領(lǐng)域數(shù)字化水平顯著提升。

健康產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。多元社會辦醫(yī)格局基本形成，健康服務(wù)新業(yè)態(tài)更加豐富，健康服務(wù)業(yè)成為推動發(fā)展的重要力量。

表1?大足區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

四、重點任務(wù)

（一）織實織密公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)

1．全面提升疾病預(yù)防控制能力。構(gòu)建以區(qū)疾控中心中心和?？萍膊》乐螜C構(gòu)為骨干，區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)為依托，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為網(wǎng)底，防治結(jié)合、全社會協(xié)同的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。加強區(qū)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，提檔升級基礎(chǔ)設(shè)施，強化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、應(yīng)急處置等職能，提升實驗室智能化、信息化、科學(xué)化水平，加強符合生物安全二級及以上標(biāo)準(zhǔn)實驗室建設(shè)，開展等級疾控機構(gòu)創(chuàng)建。完善基層社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化防控體系，夯實基層防控網(wǎng)。

2．完善衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)和處置機制。完善多部門、跨地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機制，完善傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機制和定期演練機制，強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險監(jiān)測評估，完善應(yīng)急預(yù)案。優(yōu)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，加強突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，打造區(qū)級突發(fā)公共衛(wèi)生事件智能應(yīng)急預(yù)警綜合平臺，實現(xiàn)在線監(jiān)測、遠(yuǎn)程應(yīng)急調(diào)度、醫(yī)療服務(wù)智慧監(jiān)管、大數(shù)據(jù)預(yù)警分析等功能，并與市級平臺和區(qū)智慧醫(yī)療平臺互聯(lián)互通。建設(shè)區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急演練訓(xùn)練基地，加強管理人員、專業(yè)人員和社會公眾的多場景突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練。提高居民自救互救能力，在車站、碼頭等人流密集場所配置現(xiàn)場急救設(shè)施設(shè)備，提升公眾衛(wèi)生應(yīng)急能力。到2025年，形成統(tǒng)一高效、響應(yīng)迅速、科學(xué)精準(zhǔn)、聯(lián)防聯(lián)控、區(qū)域聯(lián)動的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力不斷提升。

3．提升院前急救和重大疫情救治能力。完善院前急救網(wǎng)絡(luò)，加強全區(qū)“120”網(wǎng)絡(luò)站點和調(diào)度指揮中心建設(shè)，加強全區(qū)二級以上綜合醫(yī)院急診科設(shè)置，加強鎮(zhèn)街衛(wèi)生院急診科或急診室設(shè)置，持續(xù)提升急診ICU綜合搶救能力。建立健全以區(qū)人民醫(yī)院、雙橋經(jīng)開區(qū)人民醫(yī)院和區(qū)中醫(yī)院為支撐，基層醫(yī)療機構(gòu)為基礎(chǔ)，方艙醫(yī)院為補充的重大疫情應(yīng)急救治網(wǎng)絡(luò)。提升區(qū)人民醫(yī)院、雙橋經(jīng)開區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)重大疫情綜合救治能力。開展區(qū)人民醫(yī)院救治能力提升工程，加快推進(jìn)區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心（婦幼保健院）和區(qū)精神衛(wèi)生中心（區(qū)第三人民醫(yī)院）傳染病區(qū)建設(shè)。推進(jìn)區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心建設(shè)，打造傳染病隔離救治病區(qū)，設(shè)置床位300張，完善相應(yīng)設(shè)備裝備配置。建設(shè)區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急救治技能實訓(xùn)基地，提升人員隊伍應(yīng)急救治能力。提升基層衛(wèi)生應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施條件，統(tǒng)籌做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱及腸道門診（診室、哨點）規(guī)范化設(shè)置。規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備，鼓勵引導(dǎo)社會多元投入，建立區(qū)應(yīng)急醫(yī)療物資儲備庫。持續(xù)推進(jìn)陸水空立體救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)一支綜合應(yīng)急分隊，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。

4．創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制。推進(jìn)區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)的深度協(xié)作，落實醫(yī)療機構(gòu)疾病預(yù)防控制職責(zé)，建立協(xié)同監(jiān)測機制，加強傳染病?？崎T診和預(yù)防保健科規(guī)范化建設(shè)。加強區(qū)疾病預(yù)防控制中心對醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的疾病預(yù)防控制技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核，建立指導(dǎo)人員定期輪換制度，納入績效考核。建立公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和醫(yī)療機構(gòu)臨床醫(yī)生交叉培訓(xùn)制度，探索建立疾病預(yù)防控制監(jiān)督員制度，督促落實傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告責(zé)任。

5．加強疾病和健康危害因素監(jiān)測預(yù)警。實施慢性病綜合防控策略，健全主要健康危害因素與人體健康危害監(jiān)測體系。探索建立“大足健康云”平臺，實現(xiàn)對高血壓、糖尿病、腦卒中、腫瘤等重點疾病的早期篩查和有序分診，實施早診早治，基本實現(xiàn)高血壓、糖尿病患者管理干預(yù)全覆蓋。加強傳染病監(jiān)測預(yù)警，加強鼠疫、霍亂等烈性傳染病防控，持續(xù)保持瘧疾消除狀態(tài)，防范突發(fā)急性傳染病輸入，加強艾滋病防治和肺結(jié)核患者發(fā)現(xiàn)力度，提升應(yīng)對流感、手足口病、麻疹等重點傳染病疫情能力。健全實驗室、生物樣本、基因與生物信息安全等領(lǐng)域生物安全防范機制，建立完善醫(yī)療廢物生產(chǎn)、儲存、轉(zhuǎn)運、處置全鏈條監(jiān)管機制。

6．深入推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強預(yù)防接種規(guī)范化管理，構(gòu)建疫苗免疫程序建立、更新機制和標(biāo)準(zhǔn)工作流程。穩(wěn)妥有序做好新冠疫苗接種工作，逐步提高人群接種率。落實國家免疫規(guī)劃，以鎮(zhèn)街為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到95%以上，健全預(yù)防接種異常反應(yīng)補償機制。按照國家和市級確定的公共衛(wèi)生服務(wù)項目和內(nèi)容，全面落實公共衛(wèi)生工作任務(wù)，并因地制宜逐步調(diào)整和增加服務(wù)內(nèi)容，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)居民。制定醫(yī)療機構(gòu)（醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體）公共衛(wèi)生責(zé)任清單，完善醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)購買機制，將公共衛(wèi)生履職情況納入績效考核。

7．提高婦幼保健和生殖健康公共服務(wù)水平。實施婦幼健康服務(wù)保障工程，完善婦幼服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供覆蓋全周期的婦幼基本公共衛(wèi)生服務(wù)。實施婦幼健康服務(wù)能力提升項目，加強區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心（婦幼保健院）、區(qū)人民醫(yī)院婦產(chǎn)科和兒科建設(shè)，加強母嬰安全保障、婦幼重點?？坪涂蒲心芰ㄔO(shè)，強化緊缺人員培養(yǎng)。加強出生缺陷綜合防治，加大婚前醫(yī)學(xué)檢查工作協(xié)同推進(jìn)力度，加強孕前優(yōu)生健康檢查。強化產(chǎn)前診斷篩查技術(shù)服務(wù)和管理，推廣和拓展新生兒疾病篩查技術(shù)。優(yōu)化免費計劃生育技術(shù)服務(wù)基本項目，完善計劃生育藥具管理服務(wù)制度。探索基層生殖健康促進(jìn)模式，加強流動人口、青少年、未婚育齡和更年期人群生殖健康公共服務(wù)。

8．實施心理健康促進(jìn)行動。實施區(qū)精神衛(wèi)生中心（區(qū)第三人民醫(yī)院）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，加強全區(qū)社會心理服務(wù)能力建設(shè)。提升和優(yōu)化布局全區(qū)精神衛(wèi)生資源，加強區(qū)精神衛(wèi)生中心（區(qū)第三人民醫(yī)院）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展區(qū)精神衛(wèi)生中心（區(qū)第三人民醫(yī)院）服務(wù)能力，建成公立三級精神衛(wèi)生中心，并升級打造為區(qū)域精神衛(wèi)生中心，輻射全區(qū)和周邊區(qū)縣。加強心理健康服務(wù)與管理，開展心理危機干預(yù)和心理援助工作，完善未成年人心理健康輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。提高全區(qū)精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)量，加強心理健康人才培養(yǎng)。到2025年，全區(qū)二級以上綜合醫(yī)院精神（心理）科設(shè)置率達(dá)60%以上，居民心理健康素養(yǎng)水平提升到40%，嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率達(dá)90%以上。

9．加強采供血服務(wù)保障。加強區(qū)中心血站基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)投入，強化采供血保障體系，完善血液網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)。建立覆蓋全區(qū)、帶動周邊的無償獻(xiàn)血網(wǎng)絡(luò)，加強獻(xiàn)血人員隊伍培養(yǎng)，打造渝西片區(qū)無償獻(xiàn)血科普基地，加快獻(xiàn)血工作科研創(chuàng)新能力提升。

10．強化職業(yè)健康工作。健全職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)，加強職業(yè)健康風(fēng)險評估、職業(yè)病危害監(jiān)測及控制、職業(yè)病診斷救治能力。爭取建成職業(yè)健康示范先行區(qū)和區(qū)域職業(yè)病防治中心。

（二）推動醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

1．優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。以基層醫(yī)療機構(gòu)為網(wǎng)底、區(qū)級醫(yī)院為主體，加快全區(qū)醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，構(gòu)建“供給足、環(huán)境美、服務(wù)優(yōu)、上下聯(lián)、信息通、醫(yī)防融”的新型醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅持立足本區(qū)、輻射渝西，強化質(zhì)量、提高水平，保障基本、創(chuàng)新機制，把基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)打造成為政府履行基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的職能平臺、全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)平臺、市場資源整合平臺、居民獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項目的服務(wù)平臺、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的支持平臺。推進(jìn)區(qū)域資源整合，提升基層檢驗、病理、影像、心電和消毒供應(yīng)等方面服務(wù)能力。不斷提升重大疾病救治能力，建立疑難重癥會診和轉(zhuǎn)診綠色通道。

2．推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。調(diào)整完善全區(qū)公立醫(yī)院醫(yī)療資源布局，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，促進(jìn)公立醫(yī)院內(nèi)涵發(fā)展。鞏固和拓展甲級醫(yī)院，實施區(qū)人民醫(yī)院、雙橋經(jīng)開區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心（婦幼保健院）基礎(chǔ)設(shè)施提升改造建設(shè)工程。鞏固拓展區(qū)人民醫(yī)院“三級甲等醫(yī)院”建設(shè)成果，提速推進(jìn)區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)建“三級甲等中醫(yī)醫(yī)院”，區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心（婦幼保健院）創(chuàng)建“三級婦幼保健院”，經(jīng)開區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)二院創(chuàng)建“二級甲等”醫(yī)院取得實效。加強區(qū)級公立醫(yī)院對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的人才和技術(shù)支持，放大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源輻射效應(yīng)。聚焦“環(huán)境美、服務(wù)美和人文美”，統(tǒng)籌推進(jìn)“美麗醫(yī)院”建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)院提檔升級就醫(yī)環(huán)境，聚焦綠色低碳發(fā)展；加快全區(qū)醫(yī)院綜合服務(wù)能力全面提升，深入實施新一輪改善醫(yī)療服務(wù)行動，加強?？平ㄔO(shè)，提升診療能力和救治水平，創(chuàng)新多學(xué)科聯(lián)合會診、日間手術(shù)等診療方式；穩(wěn)步提升人文環(huán)境，優(yōu)化改善便民服務(wù)設(shè)施，改善患者就醫(yī)感受和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)感受。繼續(xù)嚴(yán)控公立醫(yī)院單體規(guī)模，加強精細(xì)化管理。

3．夯實基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，實施鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室提檔升級工程，每個鎮(zhèn)（街道）設(shè)置1個標(biāo)準(zhǔn)化鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），每個行政村設(shè)置1個標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室，實現(xiàn)房屋和設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)全達(dá)標(biāo)。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等級創(chuàng)建，鎮(zhèn)街衛(wèi)生院全部創(chuàng)建等級衛(wèi)生院，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提質(zhì)增效，不斷增強鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心急診急救、二級以下常規(guī)手術(shù)、高危孕產(chǎn)婦篩查、內(nèi)科、兒科、口腔科、五官科和中醫(yī)診療等基本醫(yī)療服務(wù)能力。加快龍崗中心衛(wèi)生院改建項目和棠香中心衛(wèi)生院、三驅(qū)中心衛(wèi)生院、珠溪中心衛(wèi)生院、鐵山中心衛(wèi)生院、通橋衛(wèi)生院、金山鎮(zhèn)衛(wèi)生院、高坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院、古龍鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建項目。開展鎮(zhèn)街衛(wèi)生院發(fā)熱門診（診室、哨點）建設(shè)。

4．加強短缺醫(yī)療資源配置。深化與華西醫(yī)院、華西口腔醫(yī)院、重慶醫(yī)科大學(xué)等合作，打造精品特色?？?，建設(shè)好韓德民院士專家工作站。打造覆蓋疾病急性期、穩(wěn)定期和恢復(fù)期的全程康復(fù)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過新建或現(xiàn)有醫(yī)院轉(zhuǎn)型增加全區(qū)康復(fù)醫(yī)療資源，建設(shè)集醫(yī)教研和質(zhì)控為一體的康復(fù)醫(yī)學(xué)平臺。進(jìn)一步加強退役軍人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)區(qū)優(yōu)撫醫(yī)院，增強對孤老優(yōu)撫對象的服務(wù)保障能力，打造渝西榮譽軍人康復(fù)養(yǎng)老基地。加強產(chǎn)科能力建設(shè)，完善危重孕產(chǎn)婦、新生兒會診搶救網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展國際醫(yī)療救助服務(wù)，提供功能齊全、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、高效便捷的涉外醫(yī)療服務(wù)。

5．強化醫(yī)療服務(wù)管理。加強醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量控制和醫(yī)保監(jiān)督管理，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和管理水平持續(xù)提升。持續(xù)加強血液質(zhì)量安全管理和臨床用血管理。推進(jìn)建立統(tǒng)一的檢驗標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)檢驗結(jié)果互認(rèn)。加強醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理。

（三）夯實“一老一小”服務(wù)能力。

1．提升老年衛(wèi)生健康服務(wù)能力。完善全區(qū)老年健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動二級以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科、康復(fù)科或治未病科，鼓勵和引導(dǎo)一批基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)型為老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院等接續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)。加強老年友善醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)。探索護(hù)理床位和治療床位的分類管理，完善長期照護(hù)服務(wù)，探索建立長期護(hù)理保險制度，推進(jìn)安寧療護(hù)工作，提升老年疾病終末期患者生命質(zhì)量。

2．推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)資源，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)老年保健、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理和養(yǎng)老服務(wù)的有序銜接。合理布局養(yǎng)老機構(gòu)與老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機構(gòu)等，形成規(guī)模適宜、功能互補、安全便捷的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。打造區(qū)域性醫(yī)療康養(yǎng)中心，推動健康服務(wù)跨界融合發(fā)展，積極打造康養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、大足旅居棲居養(yǎng)生養(yǎng)心康養(yǎng)基地和環(huán)龍水湖復(fù)合型康養(yǎng)示范基地。推進(jìn)老年康養(yǎng)中心建設(shè)，鼓勵社會力量舉辦老年醫(yī)療護(hù)理機構(gòu)。建立健全醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)作機制，鼓勵開通養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)的預(yù)約就診綠色通道。支持各級各類醫(yī)療機構(gòu)向養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)托養(yǎng)機構(gòu)和老年居民家庭提供基本醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。

3．加強老年健康管理與健康干預(yù)。加強老年預(yù)防保健，開展老年健康生活方式和可干預(yù)危險因素的健康教育，發(fā)展適合老年人特點的體育健身活動。指導(dǎo)開展老年人慢性病和神經(jīng)退行性病癥的早期篩查干預(yù)和健康指導(dǎo)，實施老年人失能預(yù)防項目和心理健康預(yù)防干預(yù)計劃。

4．提升兒童健康服務(wù)能力。以區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心（婦幼保健院）為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院為紐帶，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，夯實基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。全面提升兒童診療服務(wù)能力，加強與市級優(yōu)質(zhì)兒科資源合作，提升綜合醫(yī)院和基層兒科服務(wù)水平。優(yōu)化兒科人力資源配置，實現(xiàn)每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院均有全科醫(yī)生提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)，有醫(yī)師專職從事兒童保健服務(wù)。實施健康兒童行動提升計劃，強化兒童保健和重點疾病防控，促進(jìn)兒童早期發(fā)展。

5．促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。加快托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，鼓勵和支持社會力量參與發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。加強社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持隔代照料、家庭互助等照護(hù)模式，支持有條件的單位以單獨或聯(lián)合舉辦的方式，在工作場所為職工提供托育服務(wù)。

（四）推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。

1．完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化全區(qū)中醫(yī)醫(yī)療資源布局，建成以區(qū)中醫(yī)院為龍頭，其他醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，加快推進(jìn)區(qū)中醫(yī)院中醫(yī)特色重點醫(yī)院建設(shè)工程和區(qū)中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范工程。加強區(qū)內(nèi)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心（婦幼保健院）中醫(yī)科室和中藥房建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)館提檔升級，鼓勵發(fā)展中醫(yī)特色?？漆t(yī)院、門診部和診所。

2．提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。加強中醫(yī)重點?？平ㄔO(shè)，加強中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用，持續(xù)提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)模式，推進(jìn)中醫(yī)綜合治療和多專業(yè)一體化診療服務(wù)。加快中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展，開展中西醫(yī)結(jié)合示范項目建設(shè)，建立中西醫(yī)臨床協(xié)作長效機制。充分發(fā)揮名老中醫(yī)帶動作用和傳承工作，遴選名老中醫(yī)、繼承人等，實施一批中醫(yī)師帶徒項目。充分發(fā)揮中醫(yī)藥“治未病”特色和康復(fù)保健優(yōu)勢，發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生、護(hù)理康復(fù)、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域作用，建設(shè)具有鮮明中醫(yī)特色的康復(fù)治療中心、老年病治療中心和治未病健康管理中心。完善中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)管評價機制，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)控工作，規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)行為。

3．推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索成立中醫(yī)藥物研究所，培養(yǎng)一批在全市領(lǐng)先的中醫(yī)藥人才，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新中藥，做大做強一批中藥大品種，打造中醫(yī)藥龍頭企業(yè)。爭取中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化，將研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為實用技術(shù)進(jìn)行推廣。發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，推進(jìn)中醫(yī)藥等傳統(tǒng)理療項目與溫泉泡浴保健養(yǎng)生相融合。依托區(qū)中醫(yī)院中醫(yī)資源，以中藥材種植園、中醫(yī)藥文化展覽館、中藥制劑、名醫(yī)館、中醫(yī)藥文化交流中心等為主要元素，規(guī)劃建設(shè)中醫(yī)藥文化景觀“長廊”，打造渝西川東區(qū)域中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)街。

（五）推進(jìn)健康中國重慶行動大足實踐。

1．深入開展愛國衛(wèi)生運動。深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果，全面改善人居環(huán)境，倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式，推動愛國衛(wèi)生從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變。開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，積極開展市級衛(wèi)生鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)加強健康村鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康單位（企業(yè)）、健康學(xué)校、健康家庭等健康細(xì)胞建設(shè)。健全病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，大力開展老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部專項防制行動。實施控?zé)熜袆?，逐步實現(xiàn)室內(nèi)公共衛(wèi)生場所、室內(nèi)工作場所和公共交通工具全面禁煙，推進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)全面禁煙。

2．實施健康促進(jìn)行動。推動健康科普基地建設(shè)，建立完善健康科普專家?guī)?、資源庫，構(gòu)建全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播機制，穩(wěn)步提升居民健康素養(yǎng)。深入開展健康促進(jìn)單位創(chuàng)建活動。持續(xù)開展公共衛(wèi)生教育，把公共衛(wèi)生安全納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容。推進(jìn)全民健康生活方式，強化家庭和高危個體健康生活方式指導(dǎo)及干預(yù)，深入開展“三減三健”等專項行動。引導(dǎo)群眾建立健康生活方式，樹立“每個人是自己健康第一責(zé)任人”的理念。廣泛開展全民健身運動，建設(shè)開放性公共體育場地設(shè)施，推動全民健身。

3．維護(hù)環(huán)境健康和食品安全。深入開展污染防治行動，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，加強細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。推動區(qū)級醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療廢物集中無害化處置全覆蓋。實施國民營養(yǎng)計劃，強化重點區(qū)域、重點人群營養(yǎng)干預(yù)，開展食品、營養(yǎng)等健康危害因素風(fēng)險監(jiān)測評估，強化食源性疾病風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和溯源能力，開展居民營養(yǎng)與健康狀況監(jiān)測。

（六）促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1．打造區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心。推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)二院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心建設(shè)工程，打造區(qū)域復(fù)合型康養(yǎng)基地。依托森林、平湖、山地、清新空氣等優(yōu)勢自然資源，利用優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，逐步完善康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，打造集健康醫(yī)療、養(yǎng)老康復(fù)、健康養(yǎng)生、健康旅游、休閑娛樂、體育運動、健康產(chǎn)品等為一體的“健康·養(yǎng)老·生態(tài)·旅游·體育”產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，初步建成渝西川東區(qū)域康養(yǎng)之城，努力為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

2．打造區(qū)域健康管理中心。按照居民不同需求，分層次、差異化、因地制宜打造區(qū)域特色健康管理中心，大力發(fā)展以健康信息檔案、健康檢測、健康干預(yù)、慢病管理、心理咨詢、心理治療、家庭醫(yī)生、健康保險等為主的健康管理服務(wù)，開展中醫(yī)養(yǎng)生等特色服務(wù)，推廣個性化的居民個人健康管理方案。開展健康云宣教和多樣化的健康公益活動和惠民活動，開展康養(yǎng)文化推廣活動，舉辦康養(yǎng)論壇。

3．鼓勵引導(dǎo)社會辦醫(yī)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵社會辦醫(yī)，擴大醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域社會辦醫(yī)開放力度，鼓勵社會資本開設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，支持有資質(zhì)的醫(yī)生開辦私人診所，建設(shè)和發(fā)展一批有一定規(guī)模、影響和品牌特色的社會辦醫(yī)療機構(gòu)，引導(dǎo)社會辦醫(yī)走“精、特、?！卑l(fā)展路線。加強對社會辦醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)范化管理和質(zhì)量控制，提高同質(zhì)化水平。到2025年，按照每千人口1張床位為社會辦醫(yī)院預(yù)留規(guī)劃空間。

（七）全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

1．堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面執(zhí)行和落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)，提升醫(yī)院黨組織和黨員隊伍建設(shè)質(zhì)量。提升醫(yī)院基層黨建工作水平，把黨支部建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。落實公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任，建立健全黨建工作機制。加強思想政治工作和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

2．進(jìn)一步深化公立醫(yī)院改革。堅持公立醫(yī)院公益屬性，創(chuàng)新管理體制機制，建立維護(hù)公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運行新機制。落實政府領(lǐng)導(dǎo)、保障、管理、監(jiān)督責(zé)任，完善政府對公立醫(yī)院的外部治理機制，建立完善公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)評價制度，與規(guī)劃控制、政府投入、醫(yī)保支付、費用監(jiān)管、薪酬核定、信息公示等管理手段聯(lián)動，形成以服務(wù)產(chǎn)出為依據(jù)、以結(jié)果為導(dǎo)向的公立醫(yī)院資源配置機制。持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)公立醫(yī)院績效考核，開展區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院薪酬制度改革工作。完善醫(yī)院內(nèi)部管理，健全全面預(yù)算管理、崗位管理、質(zhì)量控制、成本控制、內(nèi)部績效考核與收入分配等管理制度。

3．加強基層衛(wèi)生服務(wù)綜合改革。持續(xù)深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，完善服務(wù)功能，建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全激勵機制。規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本項目，進(jìn)一步明確基本標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量規(guī)范、服務(wù)責(zé)任。堅持自愿、優(yōu)惠原則，做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加快醫(yī)共體“三通”建設(shè)，持續(xù)破解“醫(yī)通、人通、財通”體制機制障礙，加強醫(yī)共體運行監(jiān)測和績效評價。推進(jìn)基層人才招聘管理改革，開展“區(qū)聘鎮(zhèn)用、鎮(zhèn)聘村用”改革工作，招聘人員納入鎮(zhèn)街衛(wèi)生院正式編制，派駐到村衛(wèi)生室工作。健全分級診療制度，加快形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療秩序。

4．推進(jìn)衛(wèi)生健康監(jiān)管體制綜合改革。夯實區(qū)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作，完善人員隊伍建設(shè)，招聘引進(jìn)復(fù)合型衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人才，提升專業(yè)化水平。建立健全信息公示制度，逐步將社會關(guān)注度高、體現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)公益性的運行指標(biāo)和監(jiān)管評價結(jié)果向社會公示。推進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)分級分類管理，加強全流程監(jiān)管。完善三醫(yī)聯(lián)動機制，加強定點醫(yī)療機構(gòu)和執(zhí)業(yè)醫(yī)師醫(yī)療服務(wù)行為在線監(jiān)管。按照“制度+科技”思路，開展智慧衛(wèi)監(jiān)建設(shè)，切實加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。

（八）促進(jìn)全區(qū)人口長期均衡發(fā)展。

1．落實優(yōu)化生育政策。提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，實施三孩生育政策，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作與家庭關(guān)系的措施。探索建立生育獎勵補貼、稅收減免等家庭福利政策。完善生育休假與生育保險制度。合理配置母嬰設(shè)施等公共服務(wù)資源。

2．加強政策調(diào)整有序銜接。落實國家計劃生育家庭獎勵扶助政策和保險制度，提升計劃生育家庭抵御風(fēng)險能力。建立定期巡防制度，落實計劃生育特殊家庭“雙崗”聯(lián)系人制度。廣泛開展面向家庭的“生育指導(dǎo)、家庭保健、科學(xué)育兒、養(yǎng)老照護(hù)、家庭文化”宣傳、培訓(xùn)和咨詢等服務(wù)活動。

（九）加強衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)。

1．加快建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)用人新機制。按照全市衛(wèi)生人力資源配置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實際情況，適時調(diào)整和合理核定醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員配置標(biāo)準(zhǔn)、人員編制和經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)等。加強人員績效考核，提高工作效率和服務(wù)水平，理順衛(wèi)生人員管理權(quán)限，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部人事管理權(quán)和勞動用工權(quán)，建立能進(jìn)能出的現(xiàn)代人力資源管理制度。加強繼續(xù)教育，創(chuàng)新人員招聘培養(yǎng)機制，多舉措引進(jìn)人才。建立完善衛(wèi)生人才市場機制，促進(jìn)人才合理流動，優(yōu)化人才配置使用，多措并舉引導(dǎo)人才向基層和衛(wèi)生人力資源薄弱地區(qū)流動。

2．引進(jìn)和培養(yǎng)高層次醫(yī)學(xué)人才。依托全市“555醫(yī)學(xué)人才強衛(wèi)工程”，實施“人才興衛(wèi)”行動，建設(shè)高素質(zhì)衛(wèi)生健康人才隊伍。依托國內(nèi)及市內(nèi)醫(yī)學(xué)高等院校和科研機構(gòu)，培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才隊伍，加強區(qū)內(nèi)醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才、醫(yī)學(xué)骨干人才、公共衛(wèi)生骨干人才、中醫(yī)藥專家人才、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新人才、醫(yī)學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊等培養(yǎng)。加快優(yōu)秀基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)，引進(jìn)培育急需緊缺實用人才，夯實基層守門人隊伍。到2025年，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實現(xiàn)引進(jìn)培育高級職稱人才100人以上，引進(jìn)培養(yǎng)碩博士研究生100人以上。

3．打造醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)基地。加強住院醫(yī)師、公共衛(wèi)生醫(yī)師、護(hù)士、臨床藥師等培養(yǎng)，建設(shè)臨床實踐技能培訓(xùn)基地。加強市級或區(qū)級醫(yī)學(xué)人才培訓(xùn)項目承接能力，為全區(qū)和市內(nèi)部分區(qū)縣尤其是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供人才培訓(xùn)服務(wù)。創(chuàng)新繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育方式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)學(xué)教育”。

4．多方合作。整合區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、科研機構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)等區(qū)域內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等醫(yī)學(xué)教育和醫(yī)藥衛(wèi)生資源，建設(shè)共建共享平臺，組建政校院企醫(yī)教聯(lián)合體，為衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)和衛(wèi)生健康事業(yè)長期發(fā)展提供保障。

（十）打造醫(yī)學(xué)科研創(chuàng)新平臺。

搭建科研創(chuàng)新平臺，打造臨床科研創(chuàng)新中心，提升臨床科研水平。加大學(xué)科建設(shè)力度，促進(jìn)醫(yī)院提檔升級，為打造成渝中部醫(yī)療衛(wèi)生中心注入科研創(chuàng)新動能。

1．搭建科研創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺。依托國內(nèi)和市內(nèi)醫(yī)學(xué)高等院校，規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)人工智能等研究中心，重點打造區(qū)人民醫(yī)院基礎(chǔ)研究實驗室。加大臨床研究支持力度，設(shè)置全區(qū)醫(yī)學(xué)科研創(chuàng)新項目及科研資金。不斷提升全區(qū)國家自然科學(xué)基金、國家及省部級科研項目、其他科技計劃項目申報量和資助量。推動衛(wèi)生健康科技成果轉(zhuǎn)化，推廣常見病、多發(fā)病、慢性病和重大疾病防治等關(guān)鍵共性技術(shù)，推廣衛(wèi)生適宜技術(shù)。

2．推進(jìn)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)。通過與國內(nèi)和市內(nèi)高等院校、知名醫(yī)院合作，創(chuàng)建一批國家和市級重點學(xué)科、重點?？萍疤厣珜？?。進(jìn)一步夯實創(chuàng)傷、胸痛、腫瘤、卒中和輸血學(xué)科實力，推動神經(jīng)、重癥醫(yī)學(xué)、輔助生殖、內(nèi)分泌代謝、核醫(yī)學(xué)等學(xué)科創(chuàng)建為市級品牌學(xué)科。深化與華西醫(yī)院、華西口腔醫(yī)院、重慶醫(yī)科大學(xué)、重慶市中醫(yī)院、重慶市精神衛(wèi)生中心等合作，用好韓德民院士專家工作站，打造精品特色學(xué)科和?？?。到2025年，實現(xiàn)創(chuàng)建市級重點?？苹蛱厣珜？?0個、國家級重點或特色?？?個。

（十一）加快衛(wèi)生健康信息化賦能。

統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域信息化建設(shè)，實施區(qū)衛(wèi)生健康信息化工程，夯實信息化基礎(chǔ)支撐保障，建設(shè)完善區(qū)全民健康信息平臺，加快智慧醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)與管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、精細(xì)化。

1．加快區(qū)衛(wèi)生健康信息化協(xié)同。建設(shè)完善區(qū)全民健康信息平臺，推動電子病歷、健康檔案等數(shù)據(jù)資源整合利用，推動數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、融合共享、安全可控，形成相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和共享數(shù)據(jù)庫，提升支撐公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理六大基礎(chǔ)業(yè)務(wù)應(yīng)用能力。建設(shè)完善基層醫(yī)療信息系統(tǒng)，加快業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度融合，完善惠民服務(wù)、業(yè)務(wù)協(xié)同、服務(wù)監(jiān)管等模塊建設(shè)。推動健康便民服務(wù)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、衛(wèi)生健康綜合管理、區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及急性傳染病監(jiān)測預(yù)警等功能建設(shè)。建設(shè)醫(yī)共體信息平臺，加快推進(jìn)遠(yuǎn)程會診中心、區(qū)域影像中心、區(qū)域心電中心、區(qū)域醫(yī)學(xué)檢驗中心建設(shè)，推動數(shù)據(jù)開放共享和檢驗結(jié)果共享互認(rèn)。

2．推進(jìn)智慧醫(yī)療和信息惠民。充分利用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)發(fā)展，推動醫(yī)療服務(wù)和健康管理模式創(chuàng)新。積極推動區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心（婦幼保健院）創(chuàng)建重慶市“智慧醫(yī)院”和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，加快形成智慧醫(yī)療服務(wù)支撐能力。建立統(tǒng)一的信息惠民服務(wù)門戶，依托區(qū)全民健康信息平臺和醫(yī)療機構(gòu)線上服務(wù)資源，為居民提供健康咨詢、預(yù)約診療、信息查詢、線上支付等線上衛(wèi)生健康服務(wù)，改善群眾就醫(yī)體驗。深化拓展“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)模式，鼓勵符合條件的醫(yī)療機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺開展線上診療、健康咨詢、健康管理等服務(wù)，將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”納入醫(yī)保支付范圍。

3．大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。持續(xù)推動遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)模式發(fā)展，依托區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，支撐開展遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程培訓(xùn)教育等服務(wù)，充分發(fā)揮輻射帶動作用，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)均衡化、同質(zhì)化。到2025年，實現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)在區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療機構(gòu)的全覆蓋。

五、保障措施

（一）加強規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)。

強化規(guī)劃的組織實施，健全衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展工作機制。區(qū)級有關(guān)部門切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決全區(qū)衛(wèi)生健康發(fā)展中的重大問題，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，使人民健康保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，協(xié)同推進(jìn)和落實本規(guī)劃中的各項任務(wù)?？茖W(xué)編制各專項規(guī)劃，確定衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的階段性、單項性發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)。及時組織細(xì)化各項任務(wù)措施，完善規(guī)劃目標(biāo)管理責(zé)任制，層層落實責(zé)任。

（二）健全工作推進(jìn)機制。

強化政府在衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，突出衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位，把衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要抓手和新的經(jīng)濟增長點。強化部門協(xié)作，完善衛(wèi)生健康領(lǐng)域各專項規(guī)劃，以此作為項目安排和投資決策的基本依據(jù)。進(jìn)一步完善衛(wèi)生健康領(lǐng)域行業(yè)制度體系，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、政策優(yōu)惠等相關(guān)政策和法規(guī)，形成推進(jìn)衛(wèi)生健康全面發(fā)展的長效機制。

（三）加大事業(yè)投入保障。

進(jìn)一步強化政府在提供基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)中的主導(dǎo)地位，健全完善衛(wèi)生健康公共財政保障體系，加大財政投入力度，落實各類公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財政補償政策，建立促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的財政支出與政府公共財政收入同步增長機制，確保衛(wèi)生健康投入比例逐年穩(wěn)步增長。積極做好和爭取中央、市級支持大足衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的建設(shè)資金和建設(shè)項目，加強國家和市級專項資金的使用績效監(jiān)管，發(fā)揮資金效益。進(jìn)一步深化衛(wèi)生健康領(lǐng)域投融資體制改革，鼓勵多渠道籌集資金，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展高端和特需醫(yī)療服務(wù)，滿足人民群眾不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，逐步形成政府主導(dǎo)、社會參與的服務(wù)供給模式。

（四）統(tǒng)籌區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展。

整合全區(qū)衛(wèi)生健康資源，加強基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)能力、人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)，支持基層衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格按照國家、市確定的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，以政府投入為主，統(tǒng)籌各級財力，大力推進(jìn)區(qū)級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院示范化規(guī)范化建設(shè)和優(yōu)勢發(fā)展，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和管理手段，不斷提升衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的整體效能。

（五）強化規(guī)劃監(jiān)督評價。

做好本規(guī)劃與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等的銜接。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，在重大項目審批、衛(wèi)生資源要素準(zhǔn)入等方面嚴(yán)格管理，強化規(guī)劃約束力。規(guī)范項目準(zhǔn)入與實施，建立“規(guī)劃帶項目，項目帶資金”的管理機制。建立規(guī)劃實施情況動態(tài)評估機制，及時發(fā)現(xiàn)實施中存在的問題，并不斷研究解決。

附件：大足區(qū)衛(wèi)生健康“十四五”規(guī)劃重大項目表

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大足區(qū)衛(wèi)生健康“十四五”規(guī)劃重大項目表

部門解讀：

【文字解讀】《重慶市大足區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》政策解讀