各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，新化高新區(qū)管委會(huì)，國有林場，縣直各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《新化縣進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2022-2025）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
新化縣人民政府
2022年4月26日
新化縣進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體
高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2022-2025）
為持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化我縣營商環(huán)境，促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展的意見》（湘政發(fā)〔2022〕2號(hào)）和《婁底市人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2022-2025）》（婁政發(fā)〔2022〕3號(hào)）等文件精神和相關(guān)工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神及習(xí)近平總書記對湖南重要講話和重要指示批示精神，按照省委、市委和縣委關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的部署要求，全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以市場主體為基礎(chǔ)、以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手、以園區(qū)建設(shè)為戰(zhàn)場、以營商環(huán)境為保障，全面促進(jìn)新化高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)實(shí)力強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新時(shí)代幸福新化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）市場主體發(fā)展總量。至2025年底，全縣市場主體達(dá)到112541戶，其中企業(yè)（含農(nóng)民專業(yè)合作社）達(dá)到23619戶，個(gè)體工商戶達(dá)到88922戶，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”725戶。（縣市監(jiān)局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、新化高新區(qū)、國有林場分別負(fù)責(zé)落實(shí)）
（二）規(guī)模企業(yè)發(fā)展數(shù)量。至2025年底，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到62家，具有總承包和專業(yè)承包資質(zhì)的獨(dú)立核算建筑業(yè)企業(yè)25家，規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)53家，限額以上商貿(mào)流通企業(yè)133家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)231家，外商投資企業(yè)14家，外貿(mào)實(shí)績企業(yè)37家。（縣發(fā)改局牽頭；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣商糧局、縣科工信局、新化高新區(qū)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、國有林場分別負(fù)責(zé)落實(shí)）
（三）優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展任務(wù)。至2025年底，國家級小巨人企業(yè)4家，省級小巨人企業(yè)達(dá)到18家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到88家，評價(jià)入庫科技型中小企業(yè)達(dá)到85家，國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）1個(gè)。（縣科工信局、縣商糧局、縣政府金融辦、新化高新區(qū)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、國有林場分別負(fù)責(zé)落實(shí)）
三、工作重點(diǎn)
（一）不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為市場主體高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件
1.持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境組織機(jī)構(gòu)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政策超市平臺(tái)、金融超市平臺(tái)、12345服務(wù)平臺(tái)、智慧新化平臺(tái)、園區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)“七大平臺(tái)”建設(shè)，以“一個(gè)中心、一個(gè)窗口、一個(gè)班子、一個(gè)方案”為原則，以企業(yè)評價(jià)為第一評價(jià)，以市場主體感受為第一感受，以“服務(wù)零距離、辦事零延誤、經(jīng)營零障礙”為目標(biāo)，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，為市場主體高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。（縣行審局牽頭，縣直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，新化高新區(qū)管委會(huì)、國有林場均要負(fù)責(zé)落實(shí)，以下不再重復(fù)列出）
2.持續(xù)降低營商成本。針對企業(yè)開辦、建筑許可、獲得用電、用水、用氣、登記財(cái)產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)中小投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)、政府采購等優(yōu)化營商環(huán)境指標(biāo)開展攻堅(jiān)行動(dòng)，不折不扣落實(shí)組合式減稅降費(fèi)政策，繼續(xù)開展“紓困增效”專項(xiàng)行動(dòng)，努力降低企業(yè)綜合營商成本，讓企業(yè)活下來、發(fā)展好，實(shí)現(xiàn)“水多魚多”的良性循環(huán)。（縣市監(jiān)局、縣住建局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣政府金融辦、縣人民法院、縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局、縣科工信局、中國人民銀行新化縣支行等縣直單位按職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé)）
3.持續(xù)激發(fā)市場活力。針對招標(biāo)投標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用、市場監(jiān)管、勞動(dòng)力市場管理、包容普惠創(chuàng)新等優(yōu)化營商環(huán)境指標(biāo)開展能力提升行動(dòng)。增強(qiáng)公平競爭審查制度剛性約束，強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，逐步清理廢除妨礙全縣統(tǒng)一市場和公平競爭的存量政策。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，防止資本野蠻生長、無序擴(kuò)張。建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步營造公平競爭的市場環(huán)境和高效便利的營商環(huán)境，更好激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（縣市監(jiān)局牽頭，縣直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）不斷深化商事改革，為市場主體高質(zhì)量發(fā)展破除制度障礙
4.強(qiáng)力推行準(zhǔn)入改革。嚴(yán)格落實(shí)全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和行政許可事項(xiàng)清單管理制度，編制并公布本縣行政許可事項(xiàng)清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，著力“四減”（減項(xiàng)目、減材料、減時(shí)間、減跑動(dòng)）、實(shí)現(xiàn)“四零”（零距離、零見面、零付費(fèi)、零差評），將更多事項(xiàng)納入“一件事一次辦”，提高“一日辦”和“一網(wǎng)通辦”效率，擴(kuò)大“跨省通辦”范圍。推廣電子簽章、電子發(fā)票等應(yīng)用，推動(dòng)高頻電子證照標(biāo)準(zhǔn)化和跨區(qū)域互認(rèn)共享。實(shí)施商事主體登記確認(rèn)制改革。（縣發(fā)改局牽頭，縣市監(jiān)局、縣公安局、縣人社局、縣住建局、縣商糧局、縣行審局、中國人民銀行新化支行、縣稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.切實(shí)降低準(zhǔn)營門檻。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，推動(dòng)“證照分離”改革全覆蓋，推進(jìn)“照后減證”和簡化審批，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步壓減電力接入審批時(shí)間。推動(dòng)“一照通”改革，實(shí)現(xiàn)涉企行政審批證照集成“一碼涵蓋、一照通行”。探索以市場主體信用為基礎(chǔ)的市場準(zhǔn)營制度改革，開展“承諾即入制”試點(diǎn)。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣司法局、縣住建局、縣行審局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.加快施行便利注銷。發(fā)揮破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化簡易注銷制度，探索企業(yè)退出“一網(wǎng)通辦”。開展長期吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制注銷試點(diǎn)。探索實(shí)施企業(yè)歇業(yè)制度。（縣市監(jiān)局牽頭，縣人民法院、縣人社局、縣住建局、中國人民銀行新化縣支行、縣稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）不斷實(shí)施宏觀政策，為市場主體高質(zhì)量發(fā)展提供政策支撐。
7.擴(kuò)大稅收支持范圍。優(yōu)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策使用程序，推行“自行判斷，自行申報(bào)，資料留存?zhèn)洳椤钡亩愂諆?yōu)惠政策辦理方式。落實(shí)制造業(yè)等行業(yè)增值稅留抵退稅、小規(guī)模納稅人減稅免稅、小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠、“六稅一費(fèi)”減半征收、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等減稅降費(fèi)政策。（縣稅務(wù)局牽頭，縣直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.提高助企紓困實(shí)效。開展“百行進(jìn)萬企”融資對接活動(dòng)，推廣銀稅互動(dòng)、銀保合作、政銀擔(dān)合作等模式，用好“信易貸”“瀟湘財(cái)銀貸”等平臺(tái)和工具，增加信用貸款、首貸投放，推廣隨借隨還貸款。實(shí)施普惠小微貸款支持工具，做好普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃接續(xù)轉(zhuǎn)換工作。建立產(chǎn)融合作制造業(yè)企業(yè)“白名單”制度。落實(shí)個(gè)體工商戶穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼，降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶地租成本，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)降低不合理收費(fèi)和抽成。開展清理拖欠民營企業(yè)中小微企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。（縣政府金融辦牽頭，縣發(fā)改局、中國人民銀行新化支行、縣科工信局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣住建局、縣市監(jiān)局、縣醫(yī)保局、縣稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理。完善涉企收費(fèi)目錄清單制度，整治園區(qū)、樓宇、商業(yè)綜合體等轉(zhuǎn)供電主體違法加價(jià)行為。加強(qiáng)銀行服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)公示，整治強(qiáng)制搭售產(chǎn)品、超公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、收費(fèi)與服務(wù)項(xiàng)目不符等違規(guī)行為，嚴(yán)厲查處行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)行為。（縣市監(jiān)局牽頭，縣發(fā)改局、縣民政局、縣住建局、縣交通局、中國人民銀行新化縣支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.壓縮企業(yè)要素開支。完善周轉(zhuǎn)地、標(biāo)準(zhǔn)地、彈性地政策，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。做好保供穩(wěn)價(jià)工作，科學(xué)調(diào)度煤、電、油、氣、運(yùn)，防止要素成本高企造成市場預(yù)期減弱。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水、供電、供氣清理規(guī)范，幫助企業(yè)解決用工、資金、關(guān)鍵零部件供應(yīng)等生產(chǎn)要素問題。（縣發(fā)改局牽頭，縣自然資源局、縣科工信局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣住建局、中國人民銀行新化支行、國網(wǎng)供電公司新化分公司、北控水務(wù)公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）不斷擴(kuò)大招商引資，為市場主體高質(zhì)量發(fā)展搭建發(fā)展平臺(tái)。
11.加大招商引資力度。精心組織“省屬國有企業(yè)新化行”“港洽周”“滬洽周”“京洽會(huì)”等專題招商活動(dòng)；組織好“材料谷”粵港澳大灣區(qū)招商引資推薦會(huì)等重大招商引資活動(dòng)；通過“新商大會(huì)”平臺(tái)積極促進(jìn)新商回新，全力引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)；通過“湘博會(huì)”等平臺(tái)大力開展招商引資活動(dòng)；組織產(chǎn)業(yè)鏈小分隊(duì)外出招商，加大招商引資力度。（縣商糧局牽頭，縣發(fā)改局、縣科工信局、縣市監(jiān)局、縣工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.加強(qiáng)“五好”園區(qū)建設(shè)。深化園區(qū)“放管服”改革，真正實(shí)現(xiàn)園區(qū)事園區(qū)辦。創(chuàng)新園區(qū)市場化管理、建設(shè)運(yùn)營和招商模式。力爭新化高新區(qū)在全省排名每年前進(jìn)一個(gè)名次。（縣發(fā)改局牽頭，縣科工信局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣商務(wù)糧食局、縣行審局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.促進(jìn)外資外貿(mào)市場主體發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度，開展產(chǎn)貿(mào)融合、重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)招引、創(chuàng)新“飛地”行動(dòng)，建立健全覆蓋大中小型外貿(mào)企業(yè)的綜合服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)破零倍增、提質(zhì)增效。深入推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品高水平“走出去”，形成對外合作新優(yōu)勢。（縣商糧局牽頭，縣市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.強(qiáng)化農(nóng)村市場主體培育。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，實(shí)施農(nóng)村雙創(chuàng)帶頭人培育行動(dòng)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場及小農(nóng)戶組建聯(lián)合社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。支持農(nóng)民專業(yè)合作社參與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)企業(yè)股改、上市。持續(xù)推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣市監(jiān)局、縣鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）不斷助推轉(zhuǎn)型升級，為市場主體高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大引擎。
15.助推個(gè)體轉(zhuǎn)型升級。建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”種子培育庫，加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”支持力度，符合條件的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)，依法享受小微企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記程序一件事一次辦，保持登記檔案延續(xù)性、一致性，支持個(gè)體工商戶享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、名稱權(quán)等權(quán)益保護(hù)轉(zhuǎn)移至“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。（縣市監(jiān)局牽頭，縣科工信局、縣人社局、縣自然資源局、中國人民銀行新化支行、縣稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.實(shí)施“四上”企業(yè)培育工程。培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”之路，開展“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”行動(dòng)，擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量，促進(jìn)全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長。支持小微企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營和服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)融資持續(xù)向小微企業(yè)傾斜。支持資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住宿餐飲企業(yè)、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模發(fā)展。（縣發(fā)改局、縣科工信局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣商糧局、縣國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.支持企業(yè)股份制改造。鼓勵(lì)和支持企業(yè)股份制改造，推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。嚴(yán)格落實(shí)股改企業(yè)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加大對改制企業(yè)的財(cái)政、金融支持力度。（縣科工信局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商糧局、縣文旅廣體局、縣國資辦、縣政府金融辦、縣稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.加速推進(jìn)企業(yè)上市。實(shí)施企業(yè)上市“金芙蓉躍升”計(jì)劃，進(jìn)一步加大重點(diǎn)企業(yè)培育力度，動(dòng)態(tài)調(diào)整全縣上市后備企業(yè)資源庫，支持建立投資者教育基地，加強(qiáng)上市后備資源輔導(dǎo)和支持。抓住資本市場改革機(jī)遇，積極引進(jìn)私募股權(quán)投資基金等成立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展股權(quán)投資引導(dǎo)基金，通過股權(quán)、債權(quán)或股債結(jié)合的方式投資（或參股）擬上市企業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)上市服務(wù)，開辟“綠色通道”，著力構(gòu)建服務(wù)企業(yè)發(fā)展的資本市場生態(tài)系統(tǒng)。（縣政府金融辦牽頭，縣人民法院、縣人民檢察院、縣發(fā)改局、縣科工信局、縣財(cái)政局、縣商糧局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19.著力推行產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞建設(shè)新化“材料谷”，謀劃推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目大建設(shè)推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)大發(fā)展。充分發(fā)揮電陶、文印等產(chǎn)業(yè)的引擎作用，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，不斷推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)生態(tài)。建設(shè)好國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建地區(qū)、大宗固體廢棄物綜合利用基地，著力發(fā)展“大智移云”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。做好“特色+堅(jiān)持”文章，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。（縣科工信局牽頭，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣商糧局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.提升創(chuàng)新主體增量提質(zhì)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立“科企—高企—小巨人—上市領(lǐng)軍型”企業(yè)梯度培育體系，支持各類企業(yè)申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目。開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，繼續(xù)推行“揭榜掛帥”，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，加快培養(yǎng)一批研發(fā)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、科技人才密集、能夠形成核心技術(shù)產(chǎn)品等“四科”特征明顯的科技型企業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，加大科技企業(yè)孵化器等載體稅收優(yōu)惠政策落實(shí)力度，依托園區(qū)、龍頭企業(yè)、高校建設(shè)一批眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器。（縣科工信局牽頭，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣市監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立新化縣市場主體高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，常務(wù)副縣長、分管副縣長任副組長，相關(guān)責(zé)任部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，組建市場主體倍增工作專班（加掛新化縣市場主體高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子，辦公室設(shè)縣市監(jiān)局），由分管副縣長兼任專班組長，縣政府辦聯(lián)系工作的副主任、縣市監(jiān)局局長（常務(wù)）任專班副組長，各成員單位分管負(fù)責(zé)人為成員。各級各有關(guān)單位要把市場主體高質(zhì)量發(fā)展作為“一把手”工程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、區(qū)）要建立相應(yīng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)本區(qū)域市場主體高質(zhì)量發(fā)展。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各牽頭單位要把各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)按年度具體分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、區(qū)）和各行業(yè)主管單位（任務(wù)分解表見附件），并按省、市工作要求建立和落實(shí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、區(qū)）和各部門要對照目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化措施和任務(wù)，做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，實(shí)施清單管理，掛圖作戰(zhàn)，實(shí)行每周調(diào)度、每月通報(bào)、每季點(diǎn)評、年度考核，確保各項(xiàng)任務(wù)按期逐項(xiàng)完成。
（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。全縣將促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展工作納入年度績效考核和真抓實(shí)干督查激勵(lì)范圍。對工作推進(jìn)順利、實(shí)績突出的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在評先評優(yōu)時(shí)予以傾斜；對工作推進(jìn)不力、任務(wù)完成不好的單位在年終績效考核中扣分，并影響評先評優(yōu)。
附件：1.新化縣市場主相關(guān)附件體和規(guī)模以上企業(yè)及優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展任務(wù)分解表（2022-2025）
2.新化縣市場主體倍增計(jì)劃任務(wù)分解表
附件1
新化縣市場主體和規(guī)模以上企業(yè)及優(yōu)質(zhì)企業(yè)
發(fā)展任務(wù)分解表（2022-2025）
數(shù)量單位：戶
|
指標(biāo)類型
|
2021年
|
2022年
|
2025年
|
牽頭部門
|
責(zé)任單位（以下均含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)辦）
|
|
市場主體
|
63284
|
73054
|
112541
|
縣市場監(jiān)管局
|
縣發(fā)改局、縣科工信局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣商務(wù)糧食局、縣稅務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
|
|
企業(yè)
|
13504
|
15531
|
23619
|
|
個(gè)轉(zhuǎn)企
|
83
|
197
|
725
|
|
規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)
|
48
|
54
|
62
|
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
|
縣科工信局、縣鄉(xiāng)村振興局等
|
|
總承包和專業(yè)承包資質(zhì)的獨(dú)立核算建筑業(yè)企業(yè)（戶）
|
20
|
22
|
25
|
縣住建局
|
縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣國資委等
|
|
規(guī)模以上
服務(wù)業(yè)企業(yè)
|
46
|
48
|
53
|
縣發(fā)改局
|
縣科工信局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)糧食局、縣文旅廣體局、縣金融辦等
|
|
限額以上商貿(mào)
流通企業(yè)
|
104
|
112
|
133
|
縣商務(wù)糧食局
|
縣發(fā)改局等
|
|
規(guī)模以上
工業(yè)企業(yè)（戶）
|
187
|
198
|
231
|
縣科工信局
|
縣發(fā)改局等
|
|
千億級企業(yè)（戶）
|
0
|
0
|
0
|
縣工商聯(lián)等
|
|
國家級小巨人
企業(yè)（戶）
|
2
|
3
|
4
|
|
省級小巨人
企業(yè)（戶）
|
9
|
13
|
18
|
|
國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)
（產(chǎn)品）（個(gè)）
|
0
|
0
|
1
|
縣發(fā)改局、縣工商聯(lián)等
|
|
上市公司（戶）
|
0
|
0
|
0
|
縣金融辦
|
縣人民法院、縣人民檢察院、縣發(fā)改局、縣科工信局、縣財(cái)政局、縣商務(wù)糧食局、縣國資委
|
|
外商投資企業(yè)
|
3
|
11
|
14
|
縣商務(wù)糧食局
|
縣市場監(jiān)管局等
|
|
外貿(mào)實(shí)績企業(yè)
|
23
|
26
|
37
|
|
高新技術(shù)企業(yè)（戶）
|
48
|
58
|
88
|
縣科工信局
|
縣市場監(jiān)管局
|
|
評價(jià)入庫科技型中小企業(yè)（戶）
|
55
|
65
|
85
|
附件2
新化縣市場主體倍增計(jì)劃任務(wù)分解表
單位：戶
|
單位
|
類型
|
2022年度
|
2023
年度
|
2024
年度
|
2025
年度
|
2025年
末目標(biāo)
|
|
1季度
|
2季度
|
3季度
|
4季度
|
全年
|
|
奉
家
鎮(zhèn)
|
全部市場主體
|
20
|
29
|
29
|
29
|
107
|
124
|
142
|
168
|
1231
|
|
企業(yè)
|
4
|
9
|
9
|
9
|
31
|
36
|
41
|
47
|
359
|
|
個(gè)體工商戶
|
16
|
20
|
20
|
20
|
76
|
88
|
101
|
121
|
872
|
|
個(gè)轉(zhuǎn)企
|
|
1
|
1
|
1
|
3
|
4
|
5
|
6
|
20
|
|
白
溪
鎮(zhèn)
|
全部市場主體
|
66
|
85
|
85
|
85
|
321
|
369
|
424
|
502
|
3698
|
|
企業(yè)
|
12
|
15
|
15
|
15
|
57
|
66
|
76
|
87
|
669
|
|
個(gè)體工商戶
|
54
|
70
|
70
|
70
|
264
|
303
|
348
|
415
|
3029
|
|
個(gè)轉(zhuǎn)企
|
|
1
|
1
|
1
|
3
|
4
|
5
|
6
|
20
|
|
維
山
鄉(xiāng)
|
全部市場主體
|
21
|
33
|
33
|
33
|
120
|
138
|
159
|
188
|
1383
|
|
企業(yè)
|
7
|
11
|
11
|
11
|
40
|
46
|
53
|
61
|
466
|
|
個(gè)體工商戶
|
14
|
22
|
22
|
22
|
80
|
92
|
106
|
127
|
917
|
|
個(gè)轉(zhuǎn)企
|
|
1
|
1
|
1
|
3
|
4
|
5
|
6
|
20
|
|
天
門
鄉(xiāng)
|
全部市場主體
|
14
|
18
|
18
|
18
|
68
|
78
|
90
|
107
|
785
|
|
企業(yè)
|
3
|
6
|
6
|
5
|
20
|
23
|
26
|
30
|
235
|
|
個(gè)體工商戶
|
11
|
12
|
12
|
13
|
48
|
55
|
64
|
77
|
550
|
|
個(gè)轉(zhuǎn)企
|
|
1
|
1
|
1
|
3
|
4
|
5
|
6
|
20
|
|
文
田
鎮(zhèn)
|
全部市場主體
|
15
|
22
|
22
|
21
|
80
|
92
|
106
|
126
|
925
|
|
企業(yè)
|
4
|
6
|
6
|
6
|
22
|
25
|
29
|
33
|
258
|
|
個(gè)體工商戶
|
11
|
16
|
16
|
15
|
58
|
67
|
77
|
93
|
667
|
|
個(gè)轉(zhuǎn)企
|
|
1
|
1
|
1
|
3
|
4
|
5
|
6
|
20
|
|
桑
梓
鎮(zhèn)
|
全部市場主體
|
65
|
80
|
80
|
80
|
305
|
351
|
404
|
479
|
3513
|
|
企業(yè)
|
19
|
22
|
22
|
22
|
85
|
98
|
113
|
130
|
993
|
|
個(gè)體工商戶
|
46
|
58
|
58
|
58
|
220
|
253
|
291
|
349
|
2520
|
|
個(gè)轉(zhuǎn)企
|
|
1
|
1
|
1
|
3
|
4
|
5
|
6
|
20
|
|
洋
溪
鎮(zhèn)
|
全部市場主體
|
82
|
92
|
92
|
92
|
358
|
412
|
474
|
561
|
4126
|
|
企業(yè)
|
11
|
16
|
16
|
16
|
59
|
68
|
78
|
90
|
685
|
|
個(gè)體工商戶
|
71
|
76
|
76
|
76
|
299
|
344
|
396
|
471
|
3441
|
|
個(gè)轉(zhuǎn)企
|
|
1
|
1
|
2
|
4
|
5
|
6
|
7
|
25
|
|
坐
石
鄉(xiāng)
|
全部市場主體
|
21
|
31
|
31
|
31
|
114
|
131
|
151
|
179
|
1316
|
|
企業(yè)
|
4
|
5
|
5
|
6
|
20
|
23
|
26
|
30
|
235
|
|
個(gè)體工商戶
|
17
|
26
|
26
|
25
|
94
|
108
|
125
|
149
|
1081
|
|
個(gè)轉(zhuǎn)企
|
|
1
|
1
|
1
|
3
|
4
|
5
|
6
|
20
|
|
田
坪
鎮(zhèn)
|
全部市場主體
|
28
|
40
|
40
|
40
|
148
|
170
|
196
|
232
|
1703
|
|
企業(yè)
|
5
|
8
|
8
|
8
|
29
|
33
|
38
|
44
|
334
|
|
個(gè)體工商戶
|
23
|
32
|
32
|
32
|
119
|
137
|
158
|
188
|
1369
|
|
個(gè)轉(zhuǎn)企
|
|
1
|
1
|
1
|
3
|
4
|
5
|
6
|
20
|
|
吉
慶
鎮(zhèn)
|
全部市場主體
|
42
|
64
|
64
|
64
|
234
|
269
|
309
|
366
|
2691
|
|
企業(yè)
|
9
|
11
|
11
|
11
|
42
|
48
|
55
|
63
|
487
|
|
個(gè)體工商戶
|
33
|
53
|
53
|
53
|
192
|
221
|
254
|
303
|
2204
|
|
個(gè)轉(zhuǎn)企
|
|
1
|
1
|
2
|
4
|
5
|
6
|
7
|
25
|
|
榮
華
鄉(xiāng)
|
全部市場主體
|
26
|
35
|
35
|
35
|
131
|
151
|
174
|
206
|
1508
|
|
企業(yè)
|
6
|
10
|
10
|
10
|
36
|
41
|
47
|
54
|
419
|
|
個(gè)體工商戶
|
20
|
25
|
25
|
25
|
95
|
110
|
127
|
152
|
1089
|
|
個(gè)轉(zhuǎn)企
|
|
1
|
1
|
1
|
3
|
4
|
5
|
6
|
20
|
|
西
河
鎮(zhèn)
|
全部市場主體
|
45
|
70
|
70
|
70
|
255
|
293
|
337
|
400
|
2938
|
|
企業(yè)
|
9
|
16
|
16
|
16
|
57
|
66
|
76
|
87
|
665
|
|
個(gè)體工商戶
|
36
|
54
|
54
|
54
|
198
|
227
|
261
|
313
|
2273
|
|
個(gè)轉(zhuǎn)企
|
|
1
|
1
|
2
|
4
|
5
|
6
|
7
|
25
|
|
油
溪
鄉(xiāng)
|
全部市場主體
|
24
|
28
|
28
|
28
|
108
|
124
|
143
|
169
|
1246
|
|
企業(yè)
|
4
|
7
|
7
|
7
|
25
|
29
|
33
|
38
|
289
|
|
個(gè)體工商戶
|
20
|
21
|
21
|
21
|
83
|
95
|
110
|
131
|
957
|
|
個(gè)轉(zhuǎn)企
|
|
1
|
1
|
1
|
3
|
4
|
5
|
6
|
20
|
|
游
家
鎮(zhèn)
|
全部市場主體
|
40
|
48
|
48
|
48
|
184
|
212
|
244
|
289
|
2121
|
|
企業(yè)
|
13
|
16
|
16
|
16
|
61
|
70
|
80
|
92
|
708
|
|
個(gè)體工商戶
|
27
|
32
|
32
|
32
|
123
|
142
|
164
|
197
|
1413
|
|
個(gè)轉(zhuǎn)企
|
|
1
|
1
|
1
|
3
|
4
|
5
|
6
|
20
|
|
上
渡
街
道
|
全部市場主體
|
350
|
537
|
537
|
537
|
1961
|
2255
|
2593
|
3071
|
22575
|
|
企業(yè)
|
90
|
107
|
107
|
107
|
411
|
473
|
544
|
626
|
4792
|
|
個(gè)體工商戶
|
260
|
430
|
430
|
430
|
1550
|
1782
|
2049
|
2445
|
17783
|
|
個(gè)轉(zhuǎn)企
|
|
3
|
3
|
2
|
8
|
9
|
10
|
11
|
45
|
|
水
車
鎮(zhèn)
|
全部市場主體
|
54
|
63
|
63
|
63
|
243
|
279
|
321
|
380
|
2796
|
|
企業(yè)
|
8
|
10
|
10
|
10
|
38
|
44
|
51
|
59
|
445
|
|
個(gè)體工商戶
|
46
|
53
|
53
|
53
|
205
|
235
|
270
|
321
|
2351
|
|
個(gè)轉(zhuǎn)企
|
|
1
|
1
|
1
|
3
|
4
|
5
|
6
|
20
|
|
科
頭
鄉(xiāng)
|
全部市場主體
|
26
|
36
|
36
|
36
|
134
|
154
|
177
|
210
|
1540
|
|
企業(yè)
|
10
|
12
|
12
|
12
|
46
|
53
|
61
|
70
|
535
|
|
個(gè)體工商戶
|
16
|
24
|
24
|
24
|
88
|
101
|
116
|
140
|
1005
|
|
個(gè)轉(zhuǎn)企
|
|
1
|
1
|
1
|
3
|
4
|
5
|
6
|
20
|
|
上
梅
街
道
|
全部市場主體
|
370
|
464
|
464
|
464
|
1762
|
2026
|
2330
|
2760
|
20283
|
|
企業(yè)
|
47
|
55
|
55
|
55
|
212
|
244
|
280
|
322
|
2476
|
|
個(gè)體工商戶
|
323
|
409
|
409
|
409
|
1550
|
1782
|
2050
|
2438
|
17807
|
|
個(gè)轉(zhuǎn)企
|
|
3
|
3
|
2
|
8
|
9
|
10
|
11
|
45
|
|
圳
上
鎮(zhèn)
|
全部市場主體
|
51
|
70
|
70
|
70
|
261
|
300
|
345
|
409
|
3000
|
|
企業(yè)
|
9
|
15
|
15
|
15
|
54
|
62
|
71
|
82
|
628
|
|
個(gè)體工商戶
|
42
|
55
|
55
|
55
|
207
|
238
|
274
|
327
|
2372
|
|
個(gè)轉(zhuǎn)企
|
|
1
|
1
|
1
|
3
|
4
|
5
|
6
|
20
|
|
楓
林
街
道
|
全部市場主體
|
205
|
227
|
227
|
227
|
886
|
1019
|
1172
|
1388
|
10199
|
|
企業(yè)
|
41
|
60
|
60
|
60
|
221
|
254
|
292
|
336
|
2581
|
|
個(gè)體工商戶
|
164
|
167
|
167
|
167
|
665
|
765
|
880
|
1052
|
7618
|
|
個(gè)轉(zhuǎn)企
|
|
3
|
3
|
2
|
8
|
9
|
10
|
11
|
45
|
|
溫
塘
鎮(zhèn)
|
全部市場主體
|
55
|
65
|
65
|
65
|
250
|
288
|
331
|
392
|
2879
|
|
企業(yè)
|
16
|
20
|
20
|
20
|
76
|
87
|
100
|
115
|
883
|
|
個(gè)體工商戶
|
39
|
45
|
45
|
45
|
174
|
201
|
231
|
277
|
1996
|
|
個(gè)轉(zhuǎn)企
|
|
1
|
1
|
1
|
3
|
4
|
5
|
6
|
20
|
|
槎
溪
鎮(zhèn)
|
全部市場主體
|
23
|
33
|
33
|
33
|
122
|
140
|
161
|
191
|
1400
|
|
企業(yè)
|
6
|
7
|
7
|
7
|
27
|
31
|
36
|
41
|
313
|
|
個(gè)體工商戶
|
17
|
26
|
26
|
26
|
95
|
109
|
125
|
150
|
1087
|
|
個(gè)轉(zhuǎn)企
|
|
1
|
1
|
1
|
3
|
4
|
5
|
6
|
20
|
|
孟
公
鎮(zhèn)
|
全部市場主體
|
78
|
92
|
92
|
92
|
354
|
407
|
468
|
554
|
4076
|
|
企業(yè)
|
10
|
13
|
13
|
13
|
49
|
56
|
64
|
74
|
569
|
|
個(gè)體工商戶
|
68
|
79
|
79
|
79
|
305
|
351
|
404
|
480
|
3507
|
|
個(gè)轉(zhuǎn)企
|
|
2
|
2
|
1
|
5
|
6
|
7
|
8
|
30
|
|
曹
家
鎮(zhèn)
|
全部市場主體
|
43
|
50
|
50
|
50
|
193
|
222
|
255
|
302
|
2220
|
|
企業(yè)
|
8
|
11
|
11
|
11
|
41
|
47
|
54
|
62
|
477
|
|
個(gè)體工商戶
|
35
|
39
|
39
|
39
|
152
|
175
|
201
|
240
|
1743
|
|
個(gè)轉(zhuǎn)企
|
|
1
|
1
|
1
|
3
|
4
|
5
|
6
|
20
|
|
石
沖
口
鎮(zhèn)
|
全部市場主體
|
48
|
60
|
60
|
60
|
228
|
262
|
301
|
356
|
2621
|
|
企業(yè)
|
12
|
16
|
16
|
16
|
60
|
69
|
79
|
91
|
699
|
|
個(gè)體工商戶
|
36
|
44
|
44
|
44
|
168
|
193
|
222
|
265
|
1922
|
|
個(gè)轉(zhuǎn)企
|
|
1
|
1
|
1
|
3
|
4
|
5
|
6
|
20
|
|
瑯
塘
鎮(zhèn)
|
全部市場主體
|
84
|
95
|
95
|
95
|
369
|
424
|
488
|
578
|
4246
|
|
企業(yè)
|
12
|
16
|
16
|
16
|
60
|
69
|
79
|
91
|
698
|
|
個(gè)體工商戶
|
72
|
79
|
79
|
79
|
309
|
355
|
409
|
487
|
3548
|
|
個(gè)轉(zhuǎn)企
|
|
2
|
2
|
1
|
5
|
6
|
7
|
8
|
30
|
|
爐
觀
鎮(zhèn)
|
全部市場主體
|
50
|
64
|
64
|
64
|
242
|
278
|
320
|
379
|
2783
|
|
企業(yè)
|
12
|
17
|
17
|
17
|
63
|
72
|
83
|
95
|
730
|
|
個(gè)體工商戶
|
38
|
47
|
47
|
47
|
179
|
206
|
237
|
284
|
2053
|
|
個(gè)轉(zhuǎn)企
|
|
1
|
1
|
1
|
3
|
4
|
5
|
6
|
20
|
|
金
鳳
鄉(xiāng)
|
全部市場主體
|
17
|
22
|
22
|
22
|
83
|
95
|
109
|
129
|
957
|
|
企業(yè)
|
3
|
4
|
4
|
4
|
15
|
17
|
20
|
23
|
172
|
|
個(gè)體工商戶
|
14
|
18
|
18
|
18
|
68
|
78
|
89
|
106
|
785
|
|
個(gè)轉(zhuǎn)企
|
|
1
|
1
|
1
|
3
|
4
|
5
|
6
|
20
|
|
大
熊
山
林
場
|
全部市場主體
|
7
|
14
|
14
|
14
|
49
|
56
|
64
|
76
|
558
|
|
企業(yè)
|
2
|
3
|
3
|
3
|
11
|
13
|
15
|
17
|
131
|
|
個(gè)體工商戶
|
5
|
11
|
11
|
11
|
38
|
43
|
49
|
59
|
427
|
|
個(gè)轉(zhuǎn)企
|
|
1
|
1
|
1
|
3
|
4
|
5
|
6
|
20
|
|
古
臺(tái)
山
林
場
|
全部市場主體
|
6
|
8
|
8
|
8
|
30
|
35
|
40
|
47
|
348
|
|
企業(yè)
|
2
|
2
|
2
|
1
|
7
|
8
|
9
|
10
|
79
|
|
個(gè)體工商戶
|
4
|
6
|
6
|
7
|
23
|
27
|
31
|
37
|
269
|
|
個(gè)轉(zhuǎn)企
|
|
1
|
1
|
1
|
3
|
4
|
5
|
6
|
20
|
|
高
新
區(qū)
|
全部市場主體
|
16
|
20
|
20
|
20
|
76
|
87
|
100
|
118
|
876
|
|
企業(yè)
|
10
|
14
|
14
|
14
|
52
|
60
|
69
|
79
|
609
|
|
個(gè)體工商戶
|
6
|
6
|
6
|
6
|
24
|
27
|
31
|
39
|
267
|
|
個(gè)轉(zhuǎn)企
|
|
1
|
1
|
0
|
2
|
3
|
4
|
5
|
15
|
|
全
縣
合
計(jì)
|
全部市場主體
|
1992
|
2595
|
2595
|
2594
|
9776
|
11241
|
12928
|
15312
|
112541
|
|
企業(yè)
|
408
|
540
|
540
|
539
|
2027
|
2331
|
2678
|
3079
|
23619
|
|
個(gè)體工商戶
|
1584
|
2055
|
2055
|
2055
|
7749
|
8910
|
10250
|
12233
|
88922
|
|
個(gè)轉(zhuǎn)企
|
|
39
|
39
|
36
|
114
|
145
|
176
|
207
|
725
|
|
|
注：2025年末任務(wù)數(shù)因加2021年末個(gè)體工商戶49780戶，企業(yè)13504戶，個(gè)轉(zhuǎn)企83戶。
|
抄送：縣委各部門，縣人武部，縣人大辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣人民法院，縣人民檢察院，中央、省、市駐新單位。
新化縣人民政府辦公室 2022年4月26日印發(fā)