區(qū)人民醫(yī)院開展醫(yī)療設(shè)備器械采購
管理專項整治工作實施方案
??? 為持續(xù)推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作,進一步規(guī)范醫(yī)療服務秩序,加強醫(yī)療設(shè)備器械采購管理,糾治醫(yī)療領(lǐng)域侵害群眾利益突出問題,自2024年5月至10 月,在醫(yī)院開展醫(yī)療設(shè)備器械采購管理專項整治活動,并結(jié)合工作實際,制定此實施方案。
??? 一、指導思想
??? 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關(guān)于醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題的重要指示批示精神,全面落實區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)衛(wèi)健局決策部署及區(qū)紀委監(jiān)委工作要求,將以患者為中心的發(fā)展理念貫徹落實到醫(yī)療服務全過程,圍繞群眾普遍關(guān)注、反映強烈、訴求集中和反復出現(xiàn)的問題,著力糾治群眾身邊腐敗和不正之風。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”和關(guān)鍵崗位,糾治各種損害群眾利益的腐敗和不正之風,全面排查醫(yī)療設(shè)備器械采購領(lǐng)域違紀違規(guī)違法問題,切實凈化醫(yī)院風氣,讓群眾切實感受到公平正義,不斷增強滿意度和獲得感。
??? 二、整治內(nèi)容
??? (一)醫(yī)療設(shè)備器械采購制度不健全不規(guī)范問題
??? 1.重點整治不執(zhí)行政府采購法、招投標法、集中帶量采購等招采政策規(guī)定的問題。
??? 2.重點整治違法民主集中制原則,“三重一大”事項故意規(guī)避集體決策,獨斷專項,議而不決的問題。
??? 3.重點整治權(quán)責不清晰、崗位不分離的問題。
??? (二)醫(yī)療設(shè)備器械采購過程中的違法違規(guī)問題
??? 4.重點整治醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)“關(guān)鍵少數(shù)”和關(guān)鍵崗位涉及醫(yī)療設(shè)備器械“帶金銷售”問題。
??? 5.重點整治不按規(guī)定程序?qū)嵤┎少忈t(yī)療設(shè)備器械、不參加集中采購,不按規(guī)定選擇采購方式或在采購過程中圍標串標等形式違規(guī)干預的問題。
??? 6.重點整治醫(yī)療設(shè)備器械招標采購時,在品類確定、招標文件編制等環(huán)節(jié),設(shè)置傾向性、單一性和排他性參數(shù)問題。
??? 7.重點整治醫(yī)療設(shè)備器械在購銷計劃申報、采購審批、配送、驗收等環(huán)節(jié)中的行賄受賄問題。
??? 8.重點整治醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在醫(yī)療設(shè)備器械招標采購、使用、返款等環(huán)節(jié)的謀取利益問題。
??? (三)履約驗收不嚴不實問題
??? 9.重點整治違規(guī)干預和插手醫(yī)療設(shè)備器械采購項目的驗收、資金結(jié)算的問題。
??? 10.不按照招標文件的規(guī)格標準簽訂合同或不按合同約定的規(guī)格標準驗收的問題。
??? 11.不按合同約定驗收付款問題。
??? (四)違規(guī)接受醫(yī)藥企業(yè)捐贈問題
??? 12.重點整治假借租賃、捐贈、入股、投放醫(yī)用設(shè)備等方式,捆綁耗材和配套設(shè)備銷售,實為“定向采購”問題。
??? 13.重點整治醫(yī)務人員假借捐贈名義接受醫(yī)藥企業(yè)利益輸送問題。
??? 14.重點整治醫(yī)療機構(gòu)假借各種講課名義違規(guī)收取醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)回扣的行為問題。
??? (五)強制推介院外采購醫(yī)療器械問題
??? 15.重點整治以牟取個人私立為目的,避開醫(yī)院已有藥品、耗材、器械,誘導、介紹患者到定點醫(yī)療器械商店購買問題。
??? 16.重點整治私售或聯(lián)絡(luò)他人私售醫(yī)療器械、耗材等牟利行為問題。
??? 三、整治措施
??? (一)開展自查自糾
??? 深入開展醫(yī)療設(shè)備器械采購情況自查自糾,一是結(jié)合醫(yī)院實際和巡察反饋問題,全面摸排2021至2023 年以來近三年的醫(yī)療設(shè)備器械采購情況。二是聚集重點整治任務,堅持問題導向,深入查擺自身存在的問題,重點查找醫(yī)療設(shè)備器械采購流程和招投標亂象問題。三是針對發(fā)現(xiàn)問題,建立問題臺賬,找準管理制度中存在的漏洞,完善采購管理流程。
??? (二)開展監(jiān)督檢查
??? 一是開展專項整治。以重點科室、重點人員整治為重點,深挖嚴查醫(yī)療設(shè)備器械采購存在的違規(guī)違紀違法問題。二是開展醫(yī)療設(shè)備器械采購管理專項整治。持續(xù)推進大型醫(yī)療設(shè)備器械的采購整治,整治不按規(guī)定招標采購,嚴厲打擊中間商“啃食”采購資金、招投標亂象擾亂市場秩序、采購預算價虛高等行為。三是開展“紅包”問題專項整治活動。開展“紅包”問題專項督導檢查,開展無“紅包”醫(yī)院、無“紅包”科室創(chuàng)建,開展明察暗訪、交叉互檢,持續(xù)保持對“紅包”行為的高壓打擊態(tài)勢。
??? (三)強化問題線索查處
??? 針對以往的問題線索,結(jié)合巡察反饋問題,一是聚集重點,積極主動挖掘線索。通過篩查信訪舉報、網(wǎng)絡(luò)輿情、市長熱線等群眾反映強烈的問題,深挖細查案件線索,對醫(yī)療設(shè)備器械等廉政風險點進行梳理排查,制定整治措施辦法,堵塞管理漏洞,規(guī)避風險隱患。二是內(nèi)外聯(lián)動,強化線索共享機制。加強與局紀檢辦溝通交流,共享案件線索和辦案信息,提高發(fā)現(xiàn)案件線索的能力。三是主動出擊,擴大排查輻射面。重視對各類案件線索的分析研究,豐富案件線索收集手段,加強對已查結(jié)的案件分析,從中發(fā)現(xiàn)問題,挖掘竄聯(lián)案,確保查辦案件數(shù)量。
??? 四、組織機構(gòu)
醫(yī)院成立醫(yī)療設(shè)備器械采購管理專項整治工作領(lǐng)導小組。
組?長:馮偉忠??黨委書記
魏國順??院長
副組長:李凱峰?副院長
李祚成?副院長
馬?敬??院長助理
成?員:成??勇??黨委委員?耳鼻喉科負責人
孫?良??黨委委員?黨辦負責人
徐?晨??設(shè)備科負責人
尹?薇??財務科負責人
王昭穎?辦公室負責人
王麗娟?人事科負責人
張琳琳?采購辦負責人??
??? 醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備器械采購領(lǐng)域突出問題專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在黨辦,主要負責指導醫(yī)院開展醫(yī)療設(shè)備器械采購管理專項整治工作。
??? 五、工作要求
??? (一)強化政治擔當,提高政治站位
??? 加強對群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治,是黨中央、中央紀委國家監(jiān)委和省市區(qū)委的一項重要決策部署。醫(yī)院黨委要強化政治擔當,狠抓工作落實,要對照整治內(nèi)容,認真開展自查自糾,建立問題清單和整改措施臺賬。?
??? (二) 壓實主體責任,抓好整改落實
??? 院黨委要壓實主體責任,立即部署落實,落實專項整治工作要求,制定醫(yī)院專項整治工作實施方案,成立專項整治工作領(lǐng)導小組,明確牽頭負責科室,落實專人負責,要抓好整改落實工作,做到立行立改。
??? (三) 嚴密組織實施,加強線索處置
??? 高度重視,嚴密組織,認真開展自查自糾。將2021年以來的醫(yī)療設(shè)備器械采購情況進行全面摸排,排查醫(yī)療設(shè)備器械采購是否進行招標采購,排查是否按照流程進行招標,排查是否存在醫(yī)療設(shè)備器械采購不正之風和腐敗行為。設(shè)立投訴舉報電話和信箱,暢通舉報渠道,廣泛接受社會監(jiān)督,征集問題線索,建立工作臺賬,加大醫(yī)療設(shè)備器械采購領(lǐng)域問題查處力度。
??? (四)強化監(jiān)督檢查,關(guān)注輿情動態(tài)
??? 醫(yī)院專項整治領(lǐng)導小組將統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立黨辦專責監(jiān)督處置、相關(guān)科室具體整治、上下聯(lián)動、一體推進的工作機制。實行醫(yī)院領(lǐng)導班子包聯(lián)機制,建立監(jiān)督任務清單和案件線索督辦臺賬,針對自查自糾和督導檢查中發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬,認真剖析問題根源,制定整改措施,逐項整改銷號,確保整治出成果、見實效。要進一步完善輿情監(jiān)管預案,加強輿情監(jiān)測研判,及時處置不良輿情。
??? 中共哈爾濱市道里區(qū)人民醫(yī)院2024年6月13日