各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委，市疾控中心，市衛(wèi)監(jiān)局：
根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦職健函〔2021〕621號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)江西省職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作方案的通知》（贛衛(wèi)職業(yè)字〔2022】1號(hào)）要求，現(xiàn)將《九江市職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：1.職業(yè)病危害治理企業(yè)基本情況匯總登記表
2.職業(yè)病危害治理企業(yè)自查表
2022年4月18日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
九江市職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作方案
為鞏固和深化我市職業(yè)病危害治理和塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)成果，大力推進(jìn)“十四五”時(shí)期職業(yè)病防治工作和職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益，根據(jù)國(guó)家、省衛(wèi)健委職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、目標(biāo)要求
（一）總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府關(guān)于職業(yè)病防治工作的決策部署和《職業(yè)病防治法》的相關(guān)要求，堅(jiān)持以人民健康為中心，深入實(shí)施“健康九江、職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)”和“十四五”職業(yè)病防治規(guī)劃，以治理粉塵、化學(xué)毒物、噪聲危害因素濃（強(qiáng)）度超標(biāo)為主要任務(wù)，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)督管理，改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件，從源頭控制和減少職業(yè)病危害，保障廣大勞動(dòng)者職業(yè)健康。
（二）治理范圍
專項(xiàng)治理范圍是存在粉塵、化學(xué)毒物、噪聲危害因素濃（強(qiáng)）度超標(biāo)且從業(yè)人員10人及以上的工業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“治理企業(yè)”）。各地可根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，職業(yè)病危害情況，把10人以下工業(yè)企業(yè)也納入治理范圍。
（三）工作目標(biāo)
到2025年底，全市職業(yè)病危害源頭得到有效控制，企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任基本落實(shí)。治理企業(yè)工作場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生狀況得到顯著改善，粉塵、化學(xué)毒物、噪聲崗位合格率達(dá)到85％以上，職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到90%以上，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到85％以上，達(dá)到國(guó)家、省、市“十四五”職業(yè)病防治規(guī)劃的目標(biāo)要求。
二、步驟安排
（一）安排部署階段（2022年4月-8月）
1.確定治理企業(yè)
國(guó)家衛(wèi)健委將在“職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)”中設(shè)立專項(xiàng)治理模塊，以“職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)信息報(bào)送卡”等職業(yè)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，結(jié)合我市2020年工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)，摸清轄區(qū)內(nèi)治理企業(yè)基本情況，建立治理企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬（見(jiàn)附件1）。我市將采取自上而下的方式，由省、市、縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)逐級(jí)對(duì)治理企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬進(jìn)行補(bǔ)充完善，核實(shí)并確定轄區(qū)內(nèi)治理企業(yè)，
符合以下情形之一的從業(yè)人員10人及以上工業(yè)企業(yè)，應(yīng)納入治理企業(yè)清單：2019年以來(lái)未開(kāi)展職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)的企業(yè)；存在粉塵、化學(xué)毒物或噪聲危害因素濃（強(qiáng)）度超標(biāo)的企業(yè)；2020年以來(lái)未按法律法規(guī)要求開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)（含職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)）直接投產(chǎn)運(yùn)行的企業(yè)；職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)類別為“嚴(yán)重”近三年內(nèi)卻未開(kāi)展職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的企業(yè)；2019年以來(lái)受到職業(yè)健康執(zhí)法單位行政處罰，整改后仍不達(dá)標(biāo)責(zé)任主體名單的企業(yè)。
2.制定治理方案
按照省衛(wèi)健委統(tǒng)一制定的全省治理方案，市衛(wèi)健委在總結(jié)和借鑒“十三五”時(shí)期專項(xiàng)治理工作經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，制定全市專項(xiàng)治理工作方案，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)健委按照本工作方案要求，結(jié)合本地實(shí)際和治理企業(yè)情況，分年度制定本地區(qū)專項(xiàng)治理工作方案，逐年確定治理任務(wù)、治理企業(yè)及督導(dǎo)分工，明確目標(biāo)、措施和要求。并組織衛(wèi)監(jiān)局、疾控中心人員具體實(shí)施。
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)健委要在2022年6月15日完成轄區(qū)內(nèi)治理企業(yè)名單的核定工作，6月23日前上報(bào)市衛(wèi)健委職業(yè)健康科。
3.做好培訓(xùn)指導(dǎo)
為保證專項(xiàng)治理方案合法性、規(guī)范性、有效性推進(jìn)，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門(mén)要定期組織管理人員、執(zhí)法人員、職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展技術(shù)服務(wù)規(guī)范性培訓(xùn)，有針對(duì)性地指導(dǎo)治理企業(yè)開(kāi)展自查自改。
（二）治理整改階段（2022年9月-2025年6月）
1.開(kāi)展治理整改
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)健委要按照“一企一策”的要求督促治理企業(yè)針對(duì)職業(yè)病危害超標(biāo)崗位制定切實(shí)可行的整改方案，整改方案應(yīng)當(dāng)包括超標(biāo)崗位名稱、超標(biāo)原因、整改措施、整改時(shí)限和資金投入等。治理企業(yè)應(yīng)根據(jù)整改方案開(kāi)展治理工作，優(yōu)先采用工程技術(shù)措施，從源頭減少和降低職業(yè)病危害，使作業(yè)崗位危害因素濃（強(qiáng)）度達(dá)到限值要求。對(duì)于采取工程技術(shù)措施不能使作業(yè)崗位危害因素濃（強(qiáng)）度達(dá)到限值要求的，治理企業(yè)必須采取有效個(gè)體防護(hù)、減少接觸時(shí)間等管理措施，降低勞動(dòng)者接觸水平，并切實(shí)做好職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康檢查等工作。針對(duì)管理措施是否滿足防護(hù)要求，治理企業(yè)應(yīng)組織開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，重點(diǎn)針對(duì)超標(biāo)崗位涉及的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與防護(hù)用品綜合效果開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，形成評(píng)價(jià)報(bào)告。
完成專項(xiàng)治理工作的治理企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測(cè)，由技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具相應(yīng)檢測(cè)報(bào)告。治理企業(yè)應(yīng)在職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)專項(xiàng)治理模塊中提交評(píng)價(jià)報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告等相關(guān)材料。
2.開(kāi)展督促指導(dǎo)
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)健委要發(fā)揮屬地職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)對(duì)治理企業(yè)的督促指導(dǎo)，積極探索職業(yè)健康托管式服務(wù)、“一企一策”精準(zhǔn)指導(dǎo)等幫扶模式，實(shí)施中小微企業(yè)專項(xiàng)治理幫扶。對(duì)治理積極、成效顯著的治理企業(yè)，鼓勵(lì)其持續(xù)改進(jìn)提高，支持其開(kāi)展“健康企業(yè)”創(chuàng)建和“職業(yè)健康達(dá)人”推薦評(píng)選；對(duì)治理不到位的治理企業(yè)，督促其加大治理力度；對(duì)于治理后職業(yè)病危害因素仍超標(biāo)且整改無(wú)望的治理企業(yè)，要依法停止相關(guān)作業(yè)或提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)健委每月至少調(diào)度一次本轄區(qū)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況，組織衛(wèi)監(jiān)局、疾控中心等專業(yè)力量，督促指導(dǎo)治理企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，精準(zhǔn)掌握治理企業(yè)治理狀態(tài)，對(duì)未整改和整改中的治理企業(yè)及時(shí)做到整改完畢銷號(hào)。市、縣衛(wèi)監(jiān)局要依法查處治理企業(yè)的各類違規(guī)違法行為，指導(dǎo)銷號(hào)企業(yè)不斷鞏固、提高職業(yè)病防治水平；市疾控中心要充分發(fā)揮質(zhì)量控制和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)作用，負(fù)責(zé)全市專項(xiàng)治理工作工程防護(hù)技術(shù)咨詢，解決治理工作技術(shù)難題；市衛(wèi)健委每年對(duì)各地專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)考核。
3.時(shí)間進(jìn)度安排
2022年10月底前，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)健委依法依規(guī)下達(dá)執(zhí)法文書(shū)，督促治理企業(yè)限期做好定期檢測(cè)、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)等工作，對(duì)取得檢測(cè)結(jié)果的治理企業(yè)要及時(shí)制定整改方案并實(shí)施。
2022年11月至2023年10月，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)健委根據(jù)前期調(diào)查情況開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)未開(kāi)展整改工作的治理企業(yè)全面檢查、依法處罰；對(duì)整改中的治理企業(yè)組織巡回指導(dǎo)，對(duì)整改不力、進(jìn)度遲緩的治理企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)督導(dǎo)、加大處罰。
2023年11月至2024年10月，市衛(wèi)監(jiān)局對(duì)治理工作滯后的縣（市、區(qū)）企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)督導(dǎo)和監(jiān)督執(zhí)法。
2024年11月至2025年6月，市衛(wèi)健委在縣區(qū)衛(wèi)生健康委的治理工作基礎(chǔ)上采取市縣聯(lián)動(dòng)，分片開(kāi)展評(píng)估驗(yàn)收、查漏補(bǔ)缺，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題集中市內(nèi)優(yōu)勢(shì)力量予以解決。
4.做好年度總結(jié)
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)健委要認(rèn)真做好專項(xiàng)治理工作年度總結(jié)，于每年11月10日前將本年度工作總結(jié)以及下年度專項(xiàng)治理方案報(bào)送市衛(wèi)健委職業(yè)健康科。年度總結(jié)報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)突出、數(shù)據(jù)詳實(shí)，主要包括年度工作進(jìn)展情況、取得的成效、存在的問(wèn)題以及下年度工作打算等。市衛(wèi)健委每年對(duì)全市專項(xiàng)治理工作進(jìn)行匯總分析、總結(jié)和通報(bào)。
（三）全面總結(jié)階段（2025年7月-12月）
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)健委要做好全面總結(jié)工作，客觀評(píng)價(jià)和總結(jié)專項(xiàng)治理工作成效，于2025年11月1日前將專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)告書(shū)面報(bào)送市衛(wèi)健委。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括治理工作開(kāi)展情況、典型經(jīng)驗(yàn)做法、取得成效、存在問(wèn)題與建議等。市衛(wèi)健委將于2025年11月10日前將專項(xiàng)治理工作書(shū)面總結(jié)報(bào)送省衛(wèi)生健康委。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)健委要高度重視專項(xiàng)治理工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，因地制宜，科學(xué)制定治理方案，細(xì)化治理工作任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化源頭治理
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)健委要督促治理企業(yè)以超標(biāo)作業(yè)崗位為重點(diǎn)，以落實(shí)工程防護(hù)措施為關(guān)鍵，加大對(duì)現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施升級(jí)改造力度，積極使用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高設(shè)備機(jī)械化、自動(dòng)化水平，淘汰落后工藝、設(shè)備和材料。對(duì)于無(wú)法采取工程技術(shù)措施，或工程技術(shù)措施無(wú)法使危害因素濃（強(qiáng)）度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的治理企業(yè)，要督促其加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)等措施，保護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益。
（三）實(shí)施分類指導(dǎo)
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)健委要根據(jù)治理企業(yè)職業(yè)病危害程度及防治水平進(jìn)行分類指導(dǎo)。對(duì)于超標(biāo)嚴(yán)重、防治水平低的治理企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)；對(duì)于專項(xiàng)治理效果好、防治水平高的治理企業(yè)，鼓勵(lì)并引導(dǎo)其創(chuàng)建“健康企業(yè)”。要統(tǒng)籌安排專項(xiàng)治理檢查工作與工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)工作，避免重復(fù)交叉，提高監(jiān)管效率。要加強(qiáng)信息化工作，做好治理企業(yè)臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理與更新。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法
市、縣衛(wèi)監(jiān)局要加大對(duì)治理企業(yè)隨機(jī)抽查的力度和頻次，對(duì)弄虛作假行為要從嚴(yán)從重處罰。對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題要及時(shí)總結(jié)通報(bào)，提出要求；對(duì)存在不開(kāi)展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)和職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)、不組織從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查、不為勞動(dòng)者配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的個(gè)人防護(hù)用品等違法行為且拒不整改的，要堅(jiān)決依法從嚴(yán)處罰，并納入職業(yè)病預(yù)防控制措施不達(dá)標(biāo)責(zé)任主體名單管理。對(duì)在企業(yè)執(zhí)法檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)線索要及時(shí)跟進(jìn)、倒查相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法查處違法違規(guī)行為，不斷規(guī)范和提升技術(shù)服務(wù)水平。
（五）加強(qiáng)宣傳教育
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)健委要充分利用各種媒體平臺(tái)，采取多種方式，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好的治理工作氛圍。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和宣傳基層典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)專項(xiàng)治理工作深入開(kāi)展。
附件1：
職業(yè)病危害治理企業(yè)基本情況匯總登記表
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填報(bào)單位： 填表人：聯(lián)系電話：
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序號(hào)
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行業(yè)編碼【1】
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企業(yè)名稱
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地區(qū)
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規(guī)?！?】
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注冊(cè)類型【3】
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從業(yè)人員總數(shù)
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接觸塵毒噪職業(yè)病危害人數(shù)
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是否進(jìn)行職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)
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近三年是否開(kāi)展
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作業(yè)崗位超標(biāo)數(shù)量/檢測(cè)數(shù)量
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定期檢測(cè)
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職業(yè)病危害評(píng)價(jià)
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粉塵
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化學(xué)
毒物
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噪聲
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…
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（）/（）
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（）/（）
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（）/（）
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（）/（）
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（）/（）
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（）/（）
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（）/（）
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（）/（）
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（）/（）
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說(shuō)明：1.參照《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于公布建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類管理目錄的通知》（國(guó)衛(wèi)辦職健發(fā)〔2021〕5號(hào)）
2.規(guī)模按照以下分類填寫(xiě)：大型（從業(yè)人員≥1000人，營(yíng)業(yè)收入≥4000萬(wàn)元）、中型（300≤從業(yè)人員人，2000萬(wàn)元≤營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元）、小型（20≤從業(yè)人員人，300萬(wàn)元≤營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元）、微型（從業(yè)人員人或營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元）。
3.注冊(cè)類型按照以下分類填寫(xiě)：央企、地方國(guó)有、集體、私營(yíng)、港澳臺(tái)企、外資、其他。
附件2：
職業(yè)病危害治理企業(yè)自查表
企業(yè)名稱：地址： 聯(lián)系人：聯(lián)系電話：
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行業(yè)類型
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接觸職業(yè)危害人數(shù)
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是否進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)
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2019年以來(lái)是否開(kāi)展
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上一次檢測(cè)結(jié)果
（超標(biāo)數(shù)量/檢測(cè)數(shù)量）
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定期檢測(cè)
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項(xiàng)目評(píng)價(jià)
（如有）
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現(xiàn)狀評(píng)價(jià)
（嚴(yán)重類）
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粉塵
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化學(xué)毒物
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噪聲
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（）/（）
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（）/（）
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（）/（）
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整改措施
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另附具體整改方案，至少包括超標(biāo)崗位名稱、超標(biāo)原因、整改措施。
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整改時(shí)限
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資金保障
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