各縣（市、區(qū)）人民政府，濟寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟寧經濟技術開發(fā)區(qū)、曲阜文化建設示范區(qū)管委會（推進辦公室），市政府各部門，各大企業(yè)，各高等院校：
??現(xiàn)將《濟寧市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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濟寧市人民政府???????
2022年4月8日??????
（此件公開發(fā)布）
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濟寧市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃
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為服務全市經濟社會發(fā)展大局，滿足人民群眾日益增長的多層次高品質健康服務需求，提升人民群眾的獲得感，全面推進健康濟寧建設，全方位全周期保障人民健康，實現(xiàn)衛(wèi)生健康與經濟社會協(xié)調發(fā)展，根據(jù)《山東省“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》《濟寧市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，結合全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
（一）“十三五”工作成效
居民健康素質不斷提高?！笆濉逼陂g，全市居民健康素質進一步提高，主要健康指標居全省前列。2020年全市人均預期壽命為79.29歲，較2015年提高1.57歲。2020年全市孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別降至4.32/10萬、2.13‰和3.14‰，優(yōu)于山東省預期目標。
醫(yī)療資源供給大幅提升。截至2020年底，全市醫(yī)療機構總數(shù)達7195個，其中三級醫(yī)院8家、二級醫(yī)院56家，醫(yī)療機構總量比“十二五”末增長5.42%。執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師26051人，注冊護士30130人，千人口醫(yī)師、護士數(shù)分別達到3.12人、3.60人，醫(yī)師、護士總量比“十二五”末增長32.21%、37.03%。醫(yī)療衛(wèi)生機構總床位達到54648張，千人口床位數(shù)6.54張，總量比“十二五”末增長23.17%。
醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革縱深推進。所有39家二級以上公立醫(yī)院啟動綜合改革，運行質量顯著提升。加快分級診療制度建設，我市被確定為國家城市醫(yī)聯(lián)體建設試點市，鄒城市等3個區(qū)（市）被確定為國家緊密型縣域醫(yī)共體建設試點縣。濟寧市第一人民醫(yī)院、曲阜市人民醫(yī)院被納入現(xiàn)代醫(yī)院管理制度省級試點。濟寧市第一人民醫(yī)院和濟寧醫(yī)學院附屬醫(yī)院分別牽頭，相繼與61家醫(yī)療機構組建醫(yī)聯(lián)體，建立了“1+X”醫(yī)聯(lián)體管理模式。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度基本建立，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構監(jiān)督檢查覆蓋率100%。
醫(yī)療服務能力跨越提升。建成2個綜合類別、4個?？祁悇e的省級區(qū)域醫(yī)療中心和59個省級臨床重點?？?、6個省級臨床精品特色專科，數(shù)量居全省“第一方陣”。濟寧市第一人民醫(yī)院東西2個院區(qū)、濟寧醫(yī)學院附屬醫(yī)院太白湖院區(qū)建成啟用，縣級醫(yī)院完成項目建設16個，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）實施新改擴建。在全省率先實現(xiàn)遠程醫(yī)療市縣鄉(xiāng)三級互聯(lián)互通并實質運行。培養(yǎng)護理技術人員7197人，濟寧衛(wèi)生學校護理專業(yè)通過山東省中等職業(yè)教育特色化專業(yè)評審。創(chuàng)新實施“智慧家醫(yī)”家庭醫(yī)生簽約服務模式，全人群簽約率達到51.8%，居全省第一。
公共衛(wèi)生體系建設不斷完善。扎實做好新冠肺炎疫情防控工作，全市260例、棗莊菏澤24例確診病例全部治愈，實現(xiàn)疫情防控和衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展“雙推動、雙促進”。在全省率先啟動總投資70多億元的市公共衛(wèi)生“五大中心”項目。市、縣級疾病預防控制中心全部建成生物安全二級實驗室，在全省率先實現(xiàn)縣級疾控機構和二級以上公立醫(yī)院核酸檢測能力全覆蓋。統(tǒng)籌推進健康山東行動，婦幼健康篩查項目連續(xù)4年納入市政府為民所辦實事，鄒城市獲評“國家級婦幼健康優(yōu)質服務示范市”，任城區(qū)、曲阜市、汶上縣創(chuàng)成省級艾滋病防治示范區(qū)，地方病防治和塵肺病防治專項攻堅行動圓滿完成。全市數(shù)字化接種門診實現(xiàn)全覆蓋，兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率穩(wěn)步上升。加強社會心理服務體系建設，二級以上綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部設置心理咨詢室。慢性病防控取得專項突破，“三減控三高”項目以鎮(zhèn)街為單位實現(xiàn)全覆蓋，曲阜市、鄒城市創(chuàng)成國家級慢性病綜合防控示范區(qū)，任城區(qū)創(chuàng)成全國首批兒童青少年近視防控試點區(qū)。建成國家級健康促進縣（市、區(qū)）1個，省級健康促進縣（市、區(qū)）7個，居民健康素養(yǎng)水平達23.5%。濟寧市主城區(qū)、曲阜市、鄒城市先后創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市，實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市全覆蓋。
中醫(yī)藥服務特色優(yōu)勢逐步彰顯。建成國家級中醫(yī)藥重點（特色）?？?個、省級中醫(yī)藥重點（特色）?？?1個、市級中醫(yī)藥重點專科56個，國醫(yī)大師傳承工作室7個，建成國醫(yī)堂174個，其中精品國醫(yī)堂40個。連續(xù)4年舉辦中國（曲阜）國際孔子文化節(jié)系列活動——儒醫(yī)論壇。建設省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地2個，省級中醫(yī)藥文化建設示范單位7個。挖掘、傳承民間中醫(yī)文化資源，編著出版《孔子故里中醫(yī)醫(yī)案》《孔子故里中醫(yī)秘驗方》。濟寧廣育堂國藥二仙膏制作技藝入選國家級非物質文化遺產名錄，被列為國家保密處方，是首批國家傳統(tǒng)工藝振興目錄中7個藥品之一。
醫(yī)療保障體系建設有序推進。健全重特大疾病保障機制，加強特殊困難群眾醫(yī)療保障，嚴格落實腦癱等殘疾兒童、重癥精神障礙患者等醫(yī)療保障政策，強化高血壓、糖尿病門診保障，確保門診檢查及用藥費用平均報銷比例達到相關要求。正常范圍內住院費用基本醫(yī)保支付比例持續(xù)上升，居民次均門診費用總體保持平穩(wěn)，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重顯著降低。推動落實全民醫(yī)療保障制度建設，健全基本醫(yī)保穩(wěn)定可持續(xù)籌資和保障水平調整機制，2020年基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。
醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展迅速。印發(fā)《濟寧市醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃（2018—2022年）》，明確“一核、雙帶、十突破”的醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展布局，圍繞“醫(yī)、藥、養(yǎng)、食、游”等重點領域，培育醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)經濟增長點。全市和8個縣（市、區(qū)）被列為全省醫(yī)養(yǎng)結合示范先行市、先行縣，建成醫(yī)養(yǎng)結合項目58個，總投資10.3億元。代表山東省高分通過全國醫(yī)養(yǎng)結合示范省評估，曲阜市“居家醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)護巡診”服務模式在全省推廣。
健康扶貧工作成效顯著。實現(xiàn)省定貧困村衛(wèi)生室服務全覆蓋，新建或改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目88個，累計投入資金9.9億元，持續(xù)開展城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作。大病集中救治、慢病簽約服務實現(xiàn)農村貧困人口全覆蓋，2020年救治大病患者1.2萬余人次，全市簽約并隨訪慢性病貧困患者4.26萬人?！皟擅鈨蓽p半”等健康扶貧政策精準落實，截至2020年底，全市各級醫(yī)療機構累計診治貧困患者42.5萬人次，減免醫(yī)療費用6819.9萬元。
生育政策落地促進人口均衡發(fā)展。積極推進全面兩孩政策穩(wěn)妥實施，全面深化計劃生育服務管理改革，推動計劃生育工作由控制人口數(shù)量為主向調控總量、提升素質和優(yōu)化結構并舉轉變，由管理為主向更加注重服務家庭轉變。2016—2020年全市共出生58.15萬人，比“十二五”增加1.11萬人，出生人口性別比值在“十三五”期間呈逐年下降態(tài)勢，實現(xiàn)政策預期目標。
（二）形勢分析
——發(fā)展機遇
1. 聚力突破健康強市建設。“十四五”是山東省加快新舊動能轉換、實現(xiàn)“走在前列、全面開創(chuàng)”目標任務的關鍵五年，也是濟寧市委、市政府持續(xù)錨定“聚力突破健康強市”目標，持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生“六大工程”，全力推動醫(yī)療衛(wèi)生綜合實力進入全省“第一方陣”的重要時期，為濟寧健康強市建設提供了重要機遇。
2. 健康產業(yè)發(fā)展迎來新機遇。隨著群眾多樣化個性化健康需求的持續(xù)快速增長，衛(wèi)生健康領域已經成為社會關注的重點產業(yè)投資領域和經濟發(fā)展的新增長點。濟寧市依托文化旅游等資源，“健康+旅游”“健康+養(yǎng)老”等一批健康產業(yè)項目得到了積極發(fā)展，人民群眾的高質量健康需求將大幅釋放，必將為推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展提供強勁動力，健康產業(yè)發(fā)展正當其時。
——問題挑戰(zhàn)
1. 優(yōu)質醫(yī)療資源相對不足與配置相對不平衡。雖然近年來全市醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不斷增加，但仍存在區(qū)域內高端優(yōu)質醫(yī)療資源相對不足、醫(yī)療資源布局不均衡、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力相對薄弱、衛(wèi)生人才隊伍建設緩慢等問題，制約著全市“健康濟寧”和“健康強市”戰(zhàn)略的實施。隨著社會經濟發(fā)展，人民群眾的健康服務需求和品質要求持續(xù)增加，加快提高醫(yī)療健康供給質量和服務水平迫在眉睫。
2. 新冠肺炎疫情等給衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。隨著新冠肺炎防控常態(tài)化，傳統(tǒng)和新發(fā)傳染病疫情相互疊加，加之慢性非傳染疾病持續(xù)高發(fā)，多重突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險交織，給全市公共衛(wèi)生安全治理帶來較大難度。此次疫情“大考”暴露出全市公共衛(wèi)生事件應急聯(lián)動機制與監(jiān)測預警體系聯(lián)通不夠通暢、疾病預防與控制關口相對滯后、基層公共衛(wèi)生服務能力相對薄弱、公共衛(wèi)生人才不足等問題亟待解決。
3. 衛(wèi)生健康服務供給側改革形勢迫切。后疫情時代，人們的健康需求已從單純的疾病治療拓展到預防、救治、護理、康養(yǎng)等多元并存，要求衛(wèi)生健康系統(tǒng)必須適應新形勢的轉變，從“管理疾病”向“管理健康”轉變。同時，老齡化程度進一步加深，失能失智、高齡及空巢老人健康問題突出，康復、護理、安寧療護等服務短板凸顯，服務體系、服務模式和保障政策亟需向適老化轉型。
4. 創(chuàng)新驅動衛(wèi)生健康高質量提升不顯著。當前，人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術正加速醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設，為未來全生命周期智慧健康管理提供了技術支撐。而全市健康信息化建設缺乏系統(tǒng)設計，建設分散、多頭管理，信息化水平參差不齊，難以實現(xiàn)“一張網”的總體布局?？萍紕?chuàng)新支撐保障能力薄弱，衛(wèi)生與健康科技成果轉化、“醫(yī)研企”協(xié)同創(chuàng)新、科技創(chuàng)新資源聚集平臺的整合互通不足。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實《“健康山東2030”規(guī)劃綱要》以及省委、省政府《關于進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，堅持新時代衛(wèi)生與健康工作方針，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。全面提高衛(wèi)生健康供給質量和服務水平，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強化人才、科技和信息的引領支撐作用，突出“一老一小”“一急一慢”四個重點人群和“基層衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、中醫(yī)藥、健康產業(yè)”五大重點領域，到2025年，建立健全區(qū)域協(xié)調、醫(yī)防協(xié)同、中西醫(yī)并重的優(yōu)質高效衛(wèi)生健康服務體系，實現(xiàn)發(fā)展方式由“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變，提高人民健康水平，推進健康濟寧建設。
（二）基本原則
堅持人民至上，健康優(yōu)先。把人民生命安全和身體健康放在第一位，將人民健康發(fā)展作為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的根本任務。把全生命周期健康管理理念融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理全過程，提升人民群眾全方位、全生命周期健康水平，實現(xiàn)健康與經濟社會良性和諧發(fā)展。
堅持黨政主導，多元發(fā)展。充分發(fā)揮黨委政府主導作用，將健康融入所有政策，強化政府公共衛(wèi)生服務和健康管理職能，完善健康管理多部門合作機制，促進健康公平公正。積極鼓勵社會力量參與，進一步發(fā)揮市場機制在資源配置方面的作用，加快形成多層次、多元化健康建設新格局。
堅持關口前移，共建共享。深入貫徹落實預防為主的衛(wèi)生健康工作方針，堅持醫(yī)防融合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，全面提高重大疫情和突發(fā)事件早期監(jiān)測預警和應對處置能力。加快實施健康濟寧行動，以“共建共享全民健康”為主題，強化個人健康主體責任，推動形成大健康、大衛(wèi)生治理格局。
堅持深化改革，創(chuàng)新驅動。積極探索符合濟寧實際的醫(yī)改新思路，堅持供給側改革與可持續(xù)發(fā)展并重，增加優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展，強化理論、制度、管理、技術與模式的系統(tǒng)創(chuàng)新，切實增強醫(yī)療衛(wèi)生健康治理體系整體效能，實現(xiàn)優(yōu)質資源區(qū)域均衡化。
堅持高點定位，跨越發(fā)展。加強全局謀劃、戰(zhàn)略布局和系統(tǒng)聯(lián)動，注重統(tǒng)籌發(fā)展，深化“三醫(yī)”協(xié)同聯(lián)動，強化健康事業(yè)與產業(yè)“雙輪驅動”，統(tǒng)籌衛(wèi)生健康資源整合協(xié)作，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、質量、結構、效益有機統(tǒng)一，高質量推進健康濟寧建設。
（三）主要目標
加快健康強市建設，按照“攀高峰、登高地、提質量、保健康”的總體思路，到2025年，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民、與濟寧經濟社會發(fā)展水平相適應的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系，健全公共衛(wèi)生應急管理體系，完善中醫(yī)藥服務體系，進一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，均衡發(fā)展優(yōu)質資源，突破“醫(yī)防融合”瓶頸，提供全方位全生命周期的健康服務，顯著提高居民身心健康素質，全市衛(wèi)生健康綜合實力進入全省“第一方陣”。
“十四五”時期的具體目標：
居民健康水平攀新高。全市人均預期壽命達到80歲左右，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率及5歲以下兒童死亡率分別控制在7.7/10萬、3.1‰、3.8‰以下。落實三孩生育政策及配套措施，發(fā)展普惠托育服務體系。大力普及健康生活方式，居民健康素養(yǎng)水平達到32%以上，建成至少2個國家級健康促進縣，總體水平保持全省“第一方陣”。
醫(yī)療服務能力登新峰。濟寧市第一人民醫(yī)院、濟寧醫(yī)學院附屬醫(yī)院綜合實力穩(wěn)居全國綜合醫(yī)院100強，山東省戴莊醫(yī)院跨入全國專科醫(yī)院10強。全方位推進市縣二級以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健計劃生育服務中心、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提檔升級，2025年，11家縣級綜合醫(yī)院達到三級水平，重點?？茢?shù)量實現(xiàn)新突破，綜合醫(yī)療機構服務能力高位新提升；7家縣級中醫(yī)院達到三級中醫(yī)醫(yī)院水平，中醫(yī)醫(yī)療服務特色更鮮明，中醫(yī)醫(yī)療機構振興新突破；市婦幼保健計劃生育服務中心、3—4家縣級婦幼保健計劃生育服務中心達到三級婦幼保健機構水平，婦幼保健服務工作實現(xiàn)跨越新發(fā)展；打造縣域服務次中心，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合理規(guī)劃基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構，全面建成優(yōu)質高效的“15分鐘健康服務圈”，基層醫(yī)療服務體系提質新增效。依托濟寧市第一人民醫(yī)院、濟寧醫(yī)學院附屬醫(yī)院2個省級區(qū)域醫(yī)療中心，深入推進醫(yī)聯(lián)體、專科聯(lián)盟建設，完善分級診療制度，著力發(fā)展學科建設，落實人才引進政策，全力打造山東省醫(yī)療衛(wèi)生高地。
中醫(yī)藥服務體系創(chuàng)新效。全面落實《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，推動中醫(yī)藥事業(yè)守正創(chuàng)新高質量發(fā)展。政府辦二級以上綜合醫(yī)院、婦幼保健計劃生育服務中心、傳染病醫(yī)院中醫(yī)藥科室設置比例達100%。建成全國基層中醫(yī)藥工作示范市和省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，打造全國知名中醫(yī)醫(yī)療機構，帶動魯西南地區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
公共衛(wèi)生體系鍛新質。加速推進市公共衛(wèi)生“五大中心”建設，2023年底全部高起點建成啟用。到2025年，濟寧市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心、濟寧市疾病預防控制中心達到省內一流水平，山東省戴莊醫(yī)院繼續(xù)保持國內領先水平。健全公共衛(wèi)生應急指揮機制、公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系，建立健全全市衛(wèi)生健康領域安全隱患排查和安全生產預防控制體系，加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設，提升公共衛(wèi)生服務能力，加強聯(lián)防聯(lián)控工作機制建設，促進醫(yī)防融合，為有效處置重大傳染病疫情提供有力保障，切實提升區(qū)域公共衛(wèi)生安全保障能力。
信息化建設賦新能。圍繞“1+3”全民健康信息模式，加快推進全民健康平臺建設、應用和監(jiān)管，市級全民健康信息平臺通過國家醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通標準化成熟度五級乙等測評，衛(wèi)生健康信息化工作走在全省前列。大力推進“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”建設，支持人工智能、區(qū)塊鏈、5G網絡等全行業(yè)新基建廣泛普及應用。強力推動以電子病歷為核心，以智慧服務為抓手，以智慧管理為手段的智慧醫(yī)院建設，到2025年，二級以上公立醫(yī)院電子病歷應用水平達到四級（含）以上。全面提質18家互聯(lián)網醫(yī)院服務水平。加強臨床和科研數(shù)據(jù)資源整合，推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)共享應用。
衛(wèi)生健康治理跨新階。深入推進公立醫(yī)院改革，“三醫(yī)聯(lián)動”集成深化，進一步探索將健康融入所有政策的實施路徑，提升行業(yè)管理法治化、標準化、信息化、智慧化水平，衛(wèi)生健康治理現(xiàn)代化水平進一步提高。健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管相關制度，轉變監(jiān)管理念，增強監(jiān)管合力，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效能，進一步規(guī)范和優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務供給，更好保障人民群眾健康權益。
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領域
序號
主要指標
單位
2020年
基期值
2025年
目標值
指標
性質
健康水平
1
人均預期壽命
歲
79.29
80左右
預期性
2
孕產婦死亡率
/10萬
4.32
7.7
預期性
3
嬰兒死亡率
‰
2.13
3.1
預期性
4
5歲以下兒童死亡率
‰
3.14
3.8
預期性
5
重大慢病過早死亡率
%
16.03
14以下
預期性
健康促進
疾病防控
6
居民健康素養(yǎng)水平
%
23.5
32
預期性
*7
肺結核發(fā)病率
/10萬
25.85
20
預期性
*8
兒童國家免疫規(guī)劃疫苗全程接種率
%
＞90
＞90
約束性
*9
高血壓糖尿病患者規(guī)范管理率
%
61.07
70
預期性
*10
嚴重精神障礙管理率
%
90
92
約束性
*11
65歲以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務率
%
71.22
72
預期性
12
青少年總體近視率
%
≤56.66
力爭每年降低1個百分點
約束性
13
15歲以上人群吸煙率
%
--
＜20
預期性
14
國家衛(wèi)生城市、縣城（含進入評審程序）數(shù)量占比
%
100
57
100
100
預期性
醫(yī)療資源配置
15
每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)
張
6.54
7.5
預期性
*16
平急結合醫(yī)院床位數(shù)
張
--
10000
預期性
17
每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)
個
0.20
5.0以上
預期性
18
每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)
人
3.12
3.87
預期性
19
每千人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)
人
0.44
0.62
預期性
20
每千人口注冊護士數(shù)
人
3.6
4.25
預期性
21
每千人口藥師（士）數(shù)
人
0.46
0.54
約束性
22
每千人口公共衛(wèi)生人員數(shù)
人
0.83
0.9
預期性
23
每萬人口全科醫(yī)生數(shù)
人
2.56
4
約束性
24
二級以上綜合醫(yī)院設置老年醫(yī)學科比例
%
61
85
預期性
*25
三級醫(yī)院平均住院日
天
8.3
8
預期性
*26
醫(yī)院床位使用率
%
73.8
＞80
預期性
婦幼健康
*27
孕產婦系統(tǒng)管理率
%
92.97
93
預期性
*28
3歲以下兒童系統(tǒng)管理率
%
93.95
95
預期性
*29
產前篩查率
%
89.2
＞90
預期性
健康保障
*30
職業(yè)病危害監(jiān)測因素監(jiān)測合格率
%
92.15
＞85
預期性
*31
能提供4類以上中醫(yī)非藥物療法的村衛(wèi)生室比例
%
66.6
＞80
預期性
32
個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重
%
28
27左右
約束性
*33
國家級基層中醫(yī)藥工作示范縣
個
--
11
預期性
中醫(yī)藥服務
*34
山東省名中醫(yī)藥專家和基層名中醫(yī)數(shù)
人
46
90
預期性
*35
國家中醫(yī)藥重點（特色）?？?
個
7
9
預期性
36
政府辦二級以上綜合醫(yī)院、婦幼保健院和傳染病醫(yī)院設置中醫(yī)類臨床科室比例
%
100
100
預期性
（*標注為濟寧市新增指標）
三、主要任務
（一）實施公共衛(wèi)生躍升工程
1. 改革完善疾病預防控制體系。深入實施公共衛(wèi)生服務能力“七大提升行動”和疾病預防控制中心標準化建設三年行動，2021年底建成啟用市公共衛(wèi)生檢驗檢測中心，2023年基本實現(xiàn)市、縣兩級疾病預防控制中心人員配備、房屋建設、儀器裝備、職能落實標準化，全面提升重大疾病和傳染病監(jiān)測預警與研判處置能力。在全省率先建成市級公共衛(wèi)生監(jiān)測預警指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)濟寧市疾病預防控制中心在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中“一錘定音”作用。完善以疾控機構為主體，二級以上綜合醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構分工協(xié)作、優(yōu)勢互補“三位一體”的疾控體系，到2025年，市、縣疾病預防控制中心綜合能力進入全省前列。強化疾病與健康危險因素監(jiān)測、干預能力，將公共衛(wèi)生監(jiān)測預警體系建設納入智慧城市建設管理體系，優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構傳染性疾病監(jiān)測哨點布局，改善信息報送、風險評估和監(jiān)測預警制度。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局、市大數(shù)據(jù)中心）
2. 強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮能力。健全公共衛(wèi)生應急指揮機制，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四位一體的應急網絡。完善監(jiān)測、預警、上報、決策、處置、評估全鏈條響應機制，完善多部門、跨區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機制，加強日常重大疾病防控和重大風險會商研判，協(xié)調解決重點問題。創(chuàng)建全省公共衛(wèi)生事件應急救援區(qū)域中心，逐步構建“陸河湖空”立體化緊急救援網絡。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心發(fā)熱門診（發(fā)熱哨點診室）建設和運行管理，有效發(fā)揮疫情防控哨點作用。加強衛(wèi)生應急隊伍建設，優(yōu)化濟寧市突發(fā)事件衛(wèi)生應急專家組配置，進一步提高醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督、心理干預等衛(wèi)生應急處置隊伍應急能力。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市應急局）
3. 健全完善應急管理和物資保障體系。動態(tài)調整突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，定期開展應急演練，強化協(xié)同聯(lián)動，將中醫(yī)藥防治舉措全面融入應急預案和技術方案。將突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應急物資納入市應急物資儲備目錄，按照日均消耗醫(yī)用物資上限不少于3個月進行物資儲備，加強重大疾病和傳染病防治疫苗、藥品、試劑和醫(yī)用防護物資實物、生產能力和技術等儲備。健全重大疫情醫(yī)療救治費用保障機制，實施醫(yī)療保障、政府補助、醫(yī)療機構減免等綜合保障措施。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市發(fā)展改革委、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市應急局）
4. 加強重點傳染病和重大疾病防控。完善傳染病和重大疾病的防治體制機制，抓好常態(tài)化新冠肺炎疫情防控工作，強化重大疾病聯(lián)防聯(lián)控措施。密切關注全球傳染病動態(tài)，積極防控新發(fā)和輸入性傳染病。傳染病疫情保持在全省較低水平，有力保障全市人民群眾公共衛(wèi)生安全。探索艾滋病等重點傳染病創(chuàng)新防治策略，精準防治，維持低流行水平。按照“平急結合”原則，依托濟寧市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心、濟寧市公共衛(wèi)生重癥醫(yī)學中心、濟寧市緊急醫(yī)學救援中心（濟寧醫(yī)學院附屬醫(yī)院二期）建設市級重大傳染病疫情醫(yī)療救治基地。全面加強二級以上綜合醫(yī)院感染性疾病科建設，到2025年，全市二級以上公立醫(yī)院全部建成規(guī)范化發(fā)熱門診，傳染病防控基礎設施標準化建設均應符合醫(yī)院感染管理等相關建設要求。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市發(fā)展改革委）
5. 市公共衛(wèi)生“五大中心”高起點啟用。加速推進“五大中心”項目建設進度，2023年底前，濟寧市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心、重癥醫(yī)學中心、中醫(yī)醫(yī)療中心、濟寧健康護理學院一期（籌建）項目全部建成。對標先進、精準謀劃，確定市公共衛(wèi)生“五大中心”運營管理實施路徑和時間節(jié)點，做好各中心運營管理架構建設、學科建設、人才儲備、設備配置等工作，確保2023年底前如期、高標準、高質量、高起點啟用。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市人力資源社會保障局）
?
專欄1? 公共衛(wèi)生躍升工程
濟寧市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心項目：規(guī)劃設計床位900張，項目建設用地177畝，總建筑面積15.81萬平方米。聚力建設以傳染病?？茷樘厣韧鈰D兒科綜合發(fā)展的現(xiàn)代化三級醫(yī)院。
濟寧市公共衛(wèi)生中醫(yī)醫(yī)療中心項目：規(guī)劃設計床位1300張（含公共衛(wèi)生應急和康養(yǎng)病床400張）。項目建設用地約168畝，建設總面積26.1萬平方米。聚力建設省內一流的地市級三級甲等中醫(yī)院。
濟寧市公共衛(wèi)生重癥醫(yī)學中心項目：規(guī)劃設計床位1900張，項目占地43.15畝，建筑面積16萬平方米。聚力打造成全國地市級一流技術水平、學科品牌鮮明的醫(yī)學中心。
濟寧市公共衛(wèi)生檢驗檢測中心項目：用地總規(guī)模24.15畝，改擴建面積28875平方米。聚力建設全省先進的地市級疾病預防控制中心檢驗檢測實驗室。
濟寧健康護理學院（籌建）項目：建設用地面積715畝，規(guī)劃總建筑面積24.3萬平方米，規(guī)劃在校生規(guī)模8500人。聚力建設省內一流的高等醫(yī)藥衛(wèi)生類職業(yè)院校。
*濟寧市緊急醫(yī)學救援中心（濟寧醫(yī)學院附屬醫(yī)院二期）項目：規(guī)劃設置醫(yī)療床位1500張（其中醫(yī)療床位800張，康復床位200張，傳染病床位500張），項目總用地約122畝，建筑總面積19萬平方米。聚力建設省內一流的感染性疾病防治及防疫應急基地。
（*標注項目建設主體為太白湖新區(qū)）
6. 完善醫(yī)防協(xié)同機制。強化醫(yī)療機構公共衛(wèi)生職責，加強二級以上公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科建設，對公立醫(yī)院承擔的公共衛(wèi)生任務，按規(guī)定落實補助政策。健全“醫(yī)防融合，綜合防治”服務體系，依托縣域醫(yī)共體，全面推進結核病防治行動，有效遏制結核病流行。以“三高共管、六病同防”醫(yī)防融合慢性病管理試點市建設為依托推進疾病預防控制中心、二級以上公立醫(yī)院、基層醫(yī)療機構深度融合，逐步拓寬慢性病醫(yī)防融合服務范圍，為患者提供全過程、全周期健康管理。統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險基金和公共衛(wèi)生服務資金使用，提升慢性病患者健康管理水平，實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務和醫(yī)療服務有效銜接。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市醫(yī)保局、市財政局）
?
專欄2? 公共衛(wèi)生服務體系建設
基層公共衛(wèi)生組織體系建設：黨政部門、企事業(yè)單位明確公共衛(wèi)生專員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確具體承擔公共衛(wèi)生職能的工作機構，村（居）民委員會根據(jù)需要設立公共衛(wèi)生委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構形成聯(lián)動工作機制。
醫(yī)防協(xié)同機制：到2025年，每個縣（市、區(qū)）至少建成1所醫(yī)防融合型醫(yī)院，推動公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務高效協(xié)同，強化二級以上公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科建設（設立公共衛(wèi)生中心），在三級及以上醫(yī)療衛(wèi)生機構普遍設立公共衛(wèi)生實習基地。
?
專欄2—1? 公共衛(wèi)生服務體系建設項目
疾病預防控制機構建設項目：兗州區(qū)疾病預防控制中心建設項目、鄒城市公共衛(wèi)生服務中心綜合樓建設項目、魚臺縣疾病預防控制中心綜合樓遷建項目、金鄉(xiāng)縣疾病預防控制中心業(yè)務用房建設項目、嘉祥縣疾病預防控制中心業(yè)務樓建設項目。
?？漆t(yī)療機構建設項目：濟寧市皮膚病防治院業(yè)務綜合樓項目、濟寧腫瘤醫(yī)院病房樓項目、*曲阜市精神病防治院擴建項目、*曲阜市口腔醫(yī)院新院區(qū)建設項目、*泗水縣精神病應急診療綜合樓項目、微山縣傳染病醫(yī)院建設項目、*汶上縣康復醫(yī)院建設項目、嘉祥縣公共衛(wèi)生醫(yī)療中心建設項目。
（*標注項目為擬建設項目）?
（二）實施醫(yī)療能力登峰工程
7. 完善醫(yī)院基礎設施建設。加快濟寧市緊急醫(yī)學救援中心（濟寧醫(yī)學院附屬醫(yī)院二期）項目、任城新區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合（濟寧市第二人民醫(yī)院濟北院區(qū)）一期項目、嘉祥縣人民醫(yī)院新院區(qū)建設項目、魚臺縣人民醫(yī)院擴建項目（一期）、微山縣中醫(yī)院醫(yī)療診治能力綜合提升項目、汶上縣中醫(yī)院康復樓業(yè)務用房建設項目、魚臺縣婦幼保健計劃生育服務中心公共衛(wèi)生服務和婦幼保健綜合樓建設項目等醫(yī)療衛(wèi)生領域重點項目建設，全面完善基礎設施建設，提升市、縣級醫(yī)院服務能力。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局）
8. 實施名科培育提升。實施醫(yī)療能力登峰工程，強力提升濟寧市第一人民醫(yī)院、濟寧醫(yī)學院附屬醫(yī)院、兗礦新里程總醫(yī)院、山東省戴莊醫(yī)院、濟寧市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心引領力，高標準提升省級綜合和?？茀^(qū)域醫(yī)療中心水平。加大對沖擊國家重點?？频闹С至Χ龋诩夹g準入、科研立項、人才培養(yǎng)、對外交流等方面給予政策傾斜和激勵。到2025年，培育10個國家級重點?？?、100個省級重點?？?，總體數(shù)量保持全省“第一方陣”。指導三級綜合醫(yī)院加快提高手術科室和重癥醫(yī)學專業(yè)床位規(guī)模及所占比例。有序引導部分城市區(qū)級醫(yī)院轉型為康復、護理、精神衛(wèi)生等?？漆t(yī)療機構。以滿足重大疾病臨床需求為導向，以死亡率高、外轉率高的疾病為重點，加強臨床?？平ㄔO，加快補齊?？贫贪澹嫣嵘\療能力，重點發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、感染、兒科、麻醉、影像、病理、檢驗等臨床專科。發(fā)揮名醫(yī)“品牌”效應，通過“名醫(yī)帶名科”，打造一批在全國全省擁有較高知名度和技術優(yōu)勢的臨床重點專科。持續(xù)推進重點疾病救治“六大中心”建設，二級以上綜合醫(yī)院及相關專科醫(yī)院全部建成胸痛、卒中中心，每個縣（市）分別至少建成1個危重孕產婦和新生兒救治中心，市縣級癌癥中心實現(xiàn)規(guī)范化。大力推進院前醫(yī)療急救網絡建設，創(chuàng)新急診急救服務模式，加強院前急救與院內急診的有效銜接，有效提升醫(yī)療急救服務能力。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市科技局、市人力資源社會保障局、市行政審批服務局）
9. 提升醫(yī)療服務質量。提高醫(yī)療質量管理水平，形成醫(yī)療質量管理的長效機制，建立“分工明確、協(xié)同有效、目標清晰、方法科學”的醫(yī)療質量控制體系。持續(xù)提升醫(yī)療質量，完善醫(yī)療服務標準和規(guī)范，推進醫(yī)療服務同質化，以醫(yī)療質控指標為抓手，加強重點環(huán)節(jié)、重點技術、重點病種質控評價，促進臨床合理診療、合理用藥，降低低風險死亡率和醫(yī)療事故發(fā)生率。持續(xù)推進臨床路徑和單病種管理。加強醫(yī)療質量安全管理，嚴格落實醫(yī)療質量安全核心制度，保障患者醫(yī)療安全。持續(xù)改善醫(yī)療服務，改進服務流程和服務方式，精準開展預約診療、預約檢查，全面推廣多學科診療、日間手術、優(yōu)質護理、精準用藥等服務模式。加強患者隱私保護，強化人文關懷，構建和諧醫(yī)患關系，優(yōu)化醫(yī)療糾紛預防與處理，二級以上公立醫(yī)院患者滿意度保持在90%以上。嚴格規(guī)范血站、單采血漿站執(zhí)業(yè)行為，加強血站實驗室室內質量控制和室間質量評價，保證血液安全。強化采供血服務網絡建設，確保臨床和急救用血需求。加快采供血信息化建設，建立完善采供血（漿）工作全過程的全面質量管理體系。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市醫(yī)保局）
專欄3? 醫(yī)療能力登峰工程
縣級醫(yī)療服務能力提檔升級項目：2025年，11家縣級綜合醫(yī)院達到三級水平，7家縣級中醫(yī)院達到三級中醫(yī)醫(yī)院水平，市婦幼保健計劃生育服務中心、3—4家縣級婦幼保健計劃生育服務中心達到三級婦幼保健機構水平。到2025年，縣（市）二級以上綜合醫(yī)院、縣級中醫(yī)醫(yī)院達到國家醫(yī)療服務能力推薦標準占比分別不低于100%、70%。
臨床重點?？平ㄔO：到2025年，培育10個國家級重點?？啤?00個省級重點?？疲傮w數(shù)量保持全省“第一方陣”。
院前醫(yī)療急救體系建設：急救點城市地區(qū)服務半徑不超過5公里，農村地區(qū)服務半徑10—20公里。以縣域為單位，按照每3萬人口配置1輛救護車，其中至少40%為負壓救護車。平均急救呼叫滿足率達到95%。????
重點疾病救治“六大中心”建設：二級以上綜合醫(yī)院及相關?？漆t(yī)院全部建成胸痛、卒中中心，繼續(xù)開展省級創(chuàng)傷中心建設工作；每個縣（市）分別至少建成1個危重孕產婦和新生兒救治中心，市縣級癌癥中心實現(xiàn)規(guī)范化。
?
專欄3—1? 醫(yī)療能力登峰工程建設項目
縣級綜合醫(yī)療機構：*任城新區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合（濟寧市第二人民醫(yī)院濟北院區(qū)）一期項目、鄒城市人民醫(yī)院千泉院區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合建設項目、微山縣人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合綜合體項目、魚臺縣人民醫(yī)院擴建項目（一期）、嘉祥縣人民醫(yī)院新院區(qū)建設項目、梁山縣人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)健康項目、太白湖新區(qū)人民醫(yī)院改造提升及應急醫(yī)療中心建設項目。
縣級中醫(yī)醫(yī)療機構：微山縣中醫(yī)院醫(yī)療診治能力綜合提升項目、汶上縣中醫(yī)院康復樓業(yè)務用房建設項目。
縣級婦幼保健機構：鄒城市婦幼產業(yè)園項目、魚臺縣婦幼保健計劃生育服務中心公共衛(wèi)生服務和婦幼保健綜合樓建設項目。
（*標注項目為擬建設項目）??????????????????????????????????????
（三）實施醫(yī)療招才聚智工程
10. 多舉措引育高層次人才。重點抓好高層次人才招引工作。以創(chuàng)建國家臨床醫(yī)學研究中心為目標實行高點引領，以優(yōu)勢醫(yī)院、專業(yè)為突破口，瞄準國內一流，多渠道招引高層次醫(yī)療人才和高水平醫(yī)療團隊。鼓勵醫(yī)療機構尋求與國內知名機構合作，通過派員進修深造、引進派駐團隊等方式，組建高效運營團隊，全面提升醫(yī)院管理能力。以現(xiàn)有優(yōu)勢學科為基礎，聚焦以學科帶頭人為核心的高層次人才、緊缺人才隊伍建設。加大國內外頂尖醫(yī)療資源的招引，“十四五”期間，與80個國內一流醫(yī)療團隊合建“名醫(yī)工作室”，新招引博士80名、碩士1000名。實施名家領航行動，組織評選100名左右杏林名醫(yī)。每年遴選公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學、中醫(yī)學、藥學等專業(yè)領域優(yōu)秀青年骨干20名，制定個性化培養(yǎng)方案，鼓勵多種形式攻讀博士學位，培養(yǎng)一支高水平的具有核心競爭力和自主創(chuàng)新能力的青年后備力量。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市委組織部、市人力資源社會保障局）
11. 加強衛(wèi)生健康人才隊伍建設。加大與國內一流知名院校深度合作，完善醫(yī)教協(xié)同機制，探索通過“訂單式”培養(yǎng)等形式優(yōu)先滿足全科、兒科、婦產科等緊缺專業(yè)培養(yǎng)需求。加強以重大疫情和傳染病防控需求為導向的公共衛(wèi)生人才隊伍建設，健全疾控機構首席專家制度，培養(yǎng)醫(yī)防融合復合型人才和公共衛(wèi)生及應急管理人才。統(tǒng)籌考慮醫(yī)療衛(wèi)生單位定位、學科建設、專業(yè)特征等因素，“十四五”期間，每年選派至少400名中青年骨干赴國內外進修深造。深化“三下沉三提升”行動，通過優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源、優(yōu)質衛(wèi)生人才、優(yōu)質醫(yī)療技術“三下沉”，促進基層服務能力、診療水平、群眾看病就醫(yī)滿意度“三提升”?！笆奈濉逼陂g，培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務骨干1500名、村醫(yī)4000名。大力推行“互聯(lián)網+繼續(xù)醫(yī)學教育”，擴大繼續(xù)醫(yī)學教育覆蓋面。加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構培養(yǎng)不少于500名公費醫(yī)學生。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市委組織部、市教育局、市人力資源社會保障局、市外辦）
12. 科學評價衛(wèi)生專業(yè)人才。推動衛(wèi)生管理人員職業(yè)化，拓寬衛(wèi)生管理人員職業(yè)發(fā)展空間，根據(jù)國家、省部署，探索建立基于德才素質、個人資歷、工作實績等的醫(yī)療衛(wèi)生機構管理崗位職員等級晉升制度，推動設立衛(wèi)生管理研究專業(yè)技術職稱，培養(yǎng)和選拔衛(wèi)生管理專業(yè)技術人才。改進人才評價體系，探索建立以需求為導向，以醫(yī)德能力、業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價體系，破除唯論文、唯學歷、唯獎項、唯“帽子”傾向，健全人才激勵使用、服務保障機制，促進評價與使用相結合。建立臨床醫(yī)生執(zhí)業(yè)能力評價指標，全面推行專業(yè)成果代表作制度，秉持以用為本，完善崗位設置，明確崗位職責、任職資質條件、勝任能力要求以及基本的服務數(shù)量、服務質量等，利用醫(yī)療衛(wèi)生機構信息化系統(tǒng)，收集衛(wèi)生專業(yè)技術人員工作量、病例病案、績效考核、工作時間等數(shù)據(jù)，作為職稱評價重要依據(jù)，鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術人員扎根防病治病一線?！笆奈濉逼陂g，新增評審通過至少500名正高級、副高級衛(wèi)生專業(yè)技術職稱人才。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市人力資源社會保障局、市科技局）
13. 加強學科體系建設。實施醫(yī)學重點專（學）科建設計劃，加大醫(yī)學科研投入力度，支持通過引進培養(yǎng)“名醫(yī)、名術”提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平及醫(yī)學科研水平。以臨床醫(yī)學和公共衛(wèi)生領域為重點，鼓勵發(fā)展新興、前沿、交叉學科，提高市級重點專（學）科建設水平。完善“科衛(wèi)協(xié)同”機制，重點支持在新冠肺炎疫情防控以及重大慢性病治療與干預、人口老齡化應對、傳統(tǒng)中醫(yī)理論與實踐等領域的科技創(chuàng)新研究，著力構建“以臨床需求為導向，以基礎研究為支撐”的新型科研組織體系，加速科研成果轉化。積極推動研究型醫(yī)院建設，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構與高校、企業(yè)深化合作，探索個體化醫(yī)療模式，助推高性能醫(yī)學裝備產業(yè)化，促進生物醫(yī)學工程高端化發(fā)展。打造生命健康重大醫(yī)學創(chuàng)新平臺、精準醫(yī)學檢測中心，建設高標準生物樣本庫和高級別生物安全實驗室。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市科技局、市工業(yè)和信息化局）
專欄4? 醫(yī)療招才引智工程
高層次人才引育：每年招引10名特聘人才、200名高層次緊缺人才，支持20名優(yōu)秀青年骨干攻讀博士學位，全面提升醫(yī)療人才梯隊水平。
名醫(yī)工作室：至2025年，與80個國內一流醫(yī)療團隊合建“名醫(yī)工作室”。
“三下沉三提升”行動：“十四五”期間，培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務骨干1500名、村醫(yī)4000名。
衛(wèi)生健康科創(chuàng)平臺建設：加強科研、臨床、疾病預防控制人才的相互協(xié)同及產學研合作，打造生命健康重大醫(yī)學創(chuàng)新平臺。
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（四）實施中醫(yī)振興提質工程
14. 提升中醫(yī)藥服務能力。加快推進濟寧市公共衛(wèi)生中醫(yī)醫(yī)療中心（市中醫(yī)院新院區(qū)）項目建設，在財政投入、硬件建設、學科建設、人才培養(yǎng)引進、中醫(yī)技術創(chuàng)新應用等方面加大支持力度，確保中心高起點投入使用及高水平運營發(fā)展，建設中醫(yī)藥特色鮮明的綜合性現(xiàn)代化中醫(yī)醫(yī)院，建成省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。健全以區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心為引領，各級各類中醫(yī)醫(yī)療機構和其他醫(yī)療機構中醫(yī)科室為重點，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎，融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫(yī)藥服務體系。依托濟寧市中醫(yī)院國家中醫(yī)醫(yī)師規(guī)培基地和濟寧市中醫(yī)藥研究院打造教學、科研、臨床相融合的中西醫(yī)結合醫(yī)療新高地。全面推廣中醫(yī)經典、中醫(yī)外治技術、中醫(yī)康復、中醫(yī)治未病和中醫(yī)護理“五個全科化”建設，建設中醫(yī)經典病房。積極探索“互聯(lián)網+中醫(yī)藥”服務模式，推進覆蓋醫(yī)療全流程的線上線下一體化中醫(yī)藥特色醫(yī)療服務。實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，推進基層特色?？平ㄔO，夯實基層中醫(yī)藥服務。健全全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓機制，逐步提高基層中醫(yī)診療常見病、多發(fā)病服務能力。實施“中醫(yī)強基層、基層強中醫(yī)”行動，鼓勵中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體。加強醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體牽頭單位對家庭醫(yī)生團隊中醫(yī)藥服務能力建設的技術支撐，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥適宜技術推廣應用。80%的縣級中醫(yī)醫(yī)院達到國家醫(yī)療服務能力推薦標準。100%社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能提供中醫(yī)藥技術服務。80%的村衛(wèi)生室能提供4類以上中醫(yī)非藥物療法，每個家庭醫(yī)生簽約團隊能夠提供中醫(yī)藥服務。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市財政局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局）
15. 完善中醫(yī)藥發(fā)展體制機制。將中醫(yī)藥工作有機融入全市經濟社會發(fā)展大局和衛(wèi)生健康事業(yè)全局，建立健全適合中醫(yī)藥發(fā)展的政策機制，形成推動中醫(yī)藥發(fā)展的整體合力。以創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市為契機，打造“濟寧樣板”，促進中醫(yī)藥在治疾病、防未病、促健康中的獨特作用進一步凸顯。探索形成形式多樣的中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務模式，充分發(fā)揮其在治未病中的主導作用。建立符合中醫(yī)藥特色的醫(yī)保支付政策，鞏固擴大中醫(yī)優(yōu)勢病種收付費方式改革成效，鼓勵實行中西醫(yī)同病同效同價。深化中醫(yī)藥醫(yī)療服務價格改革，健全中醫(yī)醫(yī)療服務項目價格動態(tài)調整機制，落實中醫(yī)優(yōu)勢病種按病種收付費，探索設立中醫(yī)日間診療中心或日間病房。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市發(fā)展改革委、市醫(yī)保局、市民政局）
16. 加強中醫(yī)藥人才隊伍和學科建設。實施中醫(yī)藥學經典、用經方、傳經驗“三經傳承”戰(zhàn)略，爭取全省齊魯醫(yī)派、中醫(yī)學術流派建設項目。加強中醫(yī)藥高層次人才引育，暢通院士團隊、國醫(yī)大師及嫡傳弟子和國內知名中醫(yī)藥專家來濟柔性合作渠道。開展“金銀花”人才培養(yǎng)計劃，選派優(yōu)秀中青年骨干開展跟師培養(yǎng)。增加多層次、多形式的師承教育項目，深度挖掘整理研究名老中醫(yī)藥專家學術經驗，形成濟寧中醫(yī)藥傳承體系，建設100個市級名老中醫(yī)藥師承工作室。健全人才評價激勵機制，以中醫(yī)經典理論、辨證思維、臨床能力和工作實績?yōu)橹攸c，落實符合中醫(yī)藥規(guī)律、促進中醫(yī)藥發(fā)展的中醫(yī)藥人才評價標準。探索與省內外著名中醫(yī)藥大學在醫(yī)療衛(wèi)生領域開展更大范圍合作，建設魯西南中醫(yī)藥高端人才培訓基地。到2025年，評選20名市名老中醫(yī)藥專家、50名市名中醫(yī)藥專家、100名基層名中醫(yī)藥專家，培養(yǎng)10名中醫(yī)藥領軍人才、50名中醫(yī)藥學科帶頭人、100名中青年骨干。建設5個院士工作室、10個國醫(yī)大師工作室、10個名中醫(yī)藥專家工作室，新增一批省級名中醫(yī)藥專家和基層名中醫(yī)。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市人力資源社會保障局、市科技局）
17. 打造濟寧特色中醫(yī)藥文化。實施“文化興醫(yī)”戰(zhàn)略，發(fā)揮儒家文化底蘊，充分發(fā)掘深厚的中醫(yī)藥文化資源，打造“儒醫(yī)文化、叔和文化、砭石文化”三張享譽全國的中醫(yī)藥特色名片。辦優(yōu)辦強尼山世界中醫(yī)藥論壇，打造全國知名的中醫(yī)藥學術品牌，吸引一批有影響力的中醫(yī)藥項目落地濟寧。加強中醫(yī)藥文化知識產權保護，深入挖掘整理民間傳統(tǒng)秘方和驗方等中醫(yī)藥文化資源。持續(xù)開展中醫(yī)藥文化進校園活動，大力實施中醫(yī)藥文化傳播行動，創(chuàng)新中醫(yī)藥科普宣傳方式和途徑，建設中醫(yī)藥文化進校園示范學校。創(chuàng)建省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，依托曲阜特有的儒醫(yī)文化優(yōu)勢，打造儒醫(yī)醫(yī)德教育基地。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市科技局）
專欄5? 中醫(yī)振興提質工程
創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市：在健全管理體制機制、打造高質量人才隊伍、弘揚中醫(yī)藥文化、深化醫(yī)保支付方式改革等方面先行先試，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市，打造“濟寧樣板”。
中醫(yī)藥服務能力提升工程：建成省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，建設1家綜合性現(xiàn)代化中醫(yī)醫(yī)院。開設中醫(yī)日間診療中心（病房）、中醫(yī)經典病房。在二級以上中醫(yī)院普及“五個全科化”診療模式。到2025年，80%的縣級中醫(yī)醫(yī)院達到國家醫(yī)療服務能力推薦標準。
中醫(yī)藥精品人才工程：評選20名市名老中醫(yī)藥專家、50名市名中醫(yī)藥專家、100名基層名中醫(yī)藥專家，培養(yǎng)10名中醫(yī)藥領軍人才、50名中醫(yī)藥學科帶頭人、100名中青年骨干。建設5個院士工作室、10個國醫(yī)大師工作室、10個名中醫(yī)藥專家工作室，新增一批省級名中醫(yī)藥專家和基層名中醫(yī)。????
中醫(yī)藥文化傳承弘揚工程：挖掘打造“儒醫(yī)文化、叔和文化、砭石文化”三張?zhí)厣腿珖闹嗅t(yī)藥學術品牌。深入挖掘民間中醫(yī)藥文化資源。持續(xù)開展中醫(yī)藥文化和科普知識普及活動，建設1個省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，3—5所中醫(yī)藥文化進校園示范學校。建設一批獨具特色的中醫(yī)藥健康小鎮(zhèn)和特色街區(qū)。
中醫(yī)藥信息化工程：積極探索“互聯(lián)網+中醫(yī)藥”服務模式，推進醫(yī)療全流程的線上線下一體化中醫(yī)藥特色醫(yī)療服務。
（五）實施深化醫(yī)改突破工程
18. 推廣“三明醫(yī)改”經驗。認真學習“三明醫(yī)改”經驗，加大醫(yī)改探索力度，建立完善高位推動的組織體系，建立健全“三醫(yī)聯(lián)動”機制，落實以績效考核為抓手的工作管理辦法，推動醫(yī)改向新的領域拓展?？偨Y推廣魚臺醫(yī)改經驗，11個縣（市、區(qū)）全面建成緊密型縣域醫(yī)共體，不斷鞏固擴大醫(yī)改成效。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局）
19. 優(yōu)化分級診療制度。落實各級各類醫(yī)療機構診療服務功能定位，持續(xù)深化城市三級醫(yī)院對縣級醫(yī)院的對口幫扶。發(fā)揮二級以上公立醫(yī)院在城市醫(yī)聯(lián)體中的牽頭作用，支持通過專科聯(lián)盟、遠程醫(yī)療協(xié)作等多種形式，擴大優(yōu)質醫(yī)療服務覆蓋面。加強由三級公立醫(yī)院或者代表轄區(qū)醫(yī)療水平的醫(yī)院牽頭，其他若干家醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構等為成員的城市醫(yī)聯(lián)體建設，鼓勵公共衛(wèi)生機構參加。推進醫(yī)聯(lián)體內各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提供醫(yī)學影像、檢查檢驗、病理診斷等同質化、一體化服務。醫(yī)聯(lián)體牽頭單位通過?？乒步?、教育培訓、科研和項目協(xié)作等多種方式，選派業(yè)務骨干“組團式”駐點幫扶，提升基層醫(yī)療服務能力。做實家庭醫(yī)生簽約服務，由醫(yī)聯(lián)體內基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全科醫(yī)師和醫(yī)院?？漆t(yī)師組成團隊，為網格內居民提供團隊簽約服務，形成全科與?？坡?lián)動、簽約醫(yī)生與團隊協(xié)同、醫(yī)防有機融合的服務工作機制。加強?？坡?lián)盟建設，通過建立?？仆|化標準，提升縣級?？漆t(yī)療服務水平，確保向下轉診“接得住”。積極發(fā)展以縣級醫(yī)院為龍頭的緊密型縣域醫(yī)共體，完善縣域醫(yī)共體績效考核制度，深化縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化管理。充分發(fā)揮醫(yī)保支付的激勵引導作用，合理調整不同級別醫(yī)療機構起付線和報銷比例，科學建立轉診標準，推動基層首診、雙向轉診。通過分級診療信息平臺，進一步加強信息互聯(lián)互通，順暢雙向轉診通道。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局）?
20. 強化現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。進一步加強二級以上公立醫(yī)院黨的建設，全面落實黨委領導下的院長負責制。深化公立醫(yī)院綜合改革，堅持公益性定位，強化政府辦醫(yī)責任，健全籌資和補償機制，積極推進治理結構、人事薪酬、服務價格、醫(yī)保支付、編制管理改革。加強全面預算管理，強化預算約束，促進資源有效分配和使用。完善內部控制制度，開展風險評估和內部控制評價，強化成本消耗管理。健全績效評價機制，全面開展二級以上公立醫(yī)院績效考核，改革內部績效考核辦法，完善激勵獎懲掛鉤機制。建立保護關心愛護醫(yī)務人員長效機制。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市委編辦、市財政局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局）?
??? 21. 深化全民醫(yī)療保障制度。建立健全普通門診費用醫(yī)保統(tǒng)籌機制，提高門診慢性病醫(yī)療保障水平，逐步將門診醫(yī)療費用納入基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付范圍，改革職工基本醫(yī)療保險個人賬戶，建立健全門診共濟保障機制。持續(xù)推進醫(yī)保支付方式改革。完善醫(yī)?；鹂傤~預算辦法，健全醫(yī)療保障經辦機構與醫(yī)療機構之間協(xié)商談判機制，科學制定總額預算，與醫(yī)療質量、協(xié)議履行績效考核結果相掛鉤。推行以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式，推廣按病種分值付費（DIP）。醫(yī)療康復、慢性精神疾病等長期住院按床日付費，門診特殊慢性病按人頭付費。探索醫(yī)療服務與藥品分開支付。完善醫(yī)保基金付費方式和結算管理機制。探索對緊密型縣域醫(yī)共體實行總額付費，加強監(jiān)督考核，結余留用、合理超支分擔，可按協(xié)議約定向醫(yī)療機構預付部分醫(yī)保資金，進一步完善異地就醫(yī)聯(lián)網結算辦法。（牽頭部門：市醫(yī)保局；參與單位：市衛(wèi)生健康委）?
??? 22. 完善藥品供應保障制度。建立和完善多部門協(xié)調機制，確保藥品供應和質量安全。切實抓好基本藥物優(yōu)先配備使用，全力推動基本藥物制度落地落實。扎實做好短缺藥品保供穩(wěn)價工作，強化短缺藥品清單管理，分類施策、分級應對。全面開展藥品使用監(jiān)測，推進監(jiān)測平臺、網絡聯(lián)通和制度化建設，穩(wěn)步開展藥品臨床綜合評價，促進科學、合理、安全用藥。深化藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購制度改革，完善醫(yī)保支付標準與集中采購價格協(xié)同機制，推進醫(yī)?；鹋c醫(yī)藥企業(yè)直接結算，堅持招采合一、量價掛鉤，強化供應配送，確保優(yōu)先使用，推動藥品集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展。（牽頭部門：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局）
23. 夯實醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度。加強衛(wèi)生健康監(jiān)督隊伍和能力建設，充實執(zhí)法力量，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法體制，推動執(zhí)法力量向基層延伸。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立健全分類監(jiān)管制度，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管和互聯(lián)網監(jiān)管，加強信用監(jiān)管體系建設。全面推開“一碼監(jiān)管”，推行風險監(jiān)管和智能監(jiān)管，運用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新技術提升智慧監(jiān)管水平，推進以在線監(jiān)測、在線監(jiān)控、智能圖像分析、大數(shù)據(jù)預警、在線視頻或電子送達等方式的非實地執(zhí)法。聚焦突出問題，開展監(jiān)督執(zhí)法“藍盾行動”，實施精準監(jiān)督和專項整治，嚴厲打擊非法行為。落實定點醫(yī)療機構規(guī)范醫(yī)療服務行為、合理使用醫(yī)保基金的主體責任。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市委編辦、市醫(yī)保局）
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?（六）實施基層衛(wèi)生攻堅工程
24. 調整優(yōu)化機構規(guī)劃布局。打造縣域服務次中心，每個縣（市、區(qū)）選取1—3家綜合實力較強、服務輻射周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心），支持其達到二級醫(yī)院服務能力。到2025年，全市建成30個以上縣域服務次中心。做好社區(qū)衛(wèi)生服務機構擴增。精準對接城市發(fā)展規(guī)劃，按照每5—10萬服務人口規(guī)劃設置1個標準化的社區(qū)衛(wèi)生服務中心，城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務用房與建設項目“六同步”，推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設。推進村衛(wèi)生室公有化，采取“公建公有”方式，按照服務半徑不超過2.5公里、覆蓋2000—4000農村服務人口的標準規(guī)劃設置中心村衛(wèi)生室，由政府統(tǒng)一建設，建成后將產權移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理；結合鄉(xiāng)村振興整體規(guī)劃進一步縮減普通村衛(wèi)生室數(shù)量，鼓勵普通村衛(wèi)生室向中心村衛(wèi)生室歸整，因鄉(xiāng)村醫(yī)生退出、流失等原因造成的服務空白村，通過新建中心村衛(wèi)生室就近提供醫(yī)療服務、設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期巡診醫(yī)療服務點等方式解決。到2025年，全市建成500個中心村衛(wèi)生室，形成以中心村衛(wèi)生室為主體、普通村衛(wèi)生室和村級醫(yī)療服務點為補充的農村地區(qū)15分鐘健康服務圈。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：各縣市區(qū)政府，市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市行政審批服務局）
25. 加快提升基層醫(yī)療服務能力。嚴格落實基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升三年攻堅計劃，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施改造和設備更新，到2025年，全市175家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）全部達到一級甲等水平。深入開展社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建，新建或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉型的社區(qū)衛(wèi)生服務中心應參照社區(qū)醫(yī)院標準建設，現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務中心應積極創(chuàng)建社區(qū)醫(yī)院，到2025年，全市80%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心應建成社區(qū)醫(yī)院。啟動實施基層醫(yī)療衛(wèi)生特色?？平ㄔO，引導每家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實現(xiàn)“全科?？撇⒅亍⒂行蝈e位發(fā)展”，到2025年，建成150個基層醫(yī)療衛(wèi)生特色?？疲纬筛骶咛厣?、均衡發(fā)展、協(xié)同并進的基層醫(yī)療服務新格局。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：各縣市區(qū)政府，市住房城鄉(xiāng)建設局、市行政審批服務局）
26. 持續(xù)抓好基層醫(yī)療服務提質增效。認真做好“三高共管、六病同防”醫(yī)防融合慢性病健康管理省級試點工作，建立具有濟寧特色的慢性病健康管理路徑，形成專業(yè)公共衛(wèi)生機構、二級以上綜合醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“三位一體”，市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動的慢性病健康管理服務體系，到2025年，納入管理的高血壓、2型糖尿病達到10萬人以上，規(guī)范管理率提高到70%以上。強化家庭健康管理服務理念，積極推進“智慧家醫(yī)”服務模式，推進以全科醫(yī)生為主體、全專聯(lián)動、中西醫(yī)結合、醫(yī)防融合的家庭醫(yī)生團隊建設，以重點人群、重點疾病、中西醫(yī)適宜技術為核心推進個性化簽約服務，到2025年，重點人群簽約率保持在70%以上。認真做好國家基本公共衛(wèi)生服務項目，完善基本公共衛(wèi)生服務考核機制，突出重點指標、質量指標和效益指標，進一步提升項目績效，到2025年，65歲以上老年人健康管理率達到72%以上，整體工作保持全省前列。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委）
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專欄7? 實施基層衛(wèi)生攻堅工程
縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構能力提升：以5個專病中心建設為重點，提高常見病、多發(fā)病、傳染病和急危重癥救治能力。
縣域醫(yī)療服務次中心建設：每個縣（市、區(qū)）根據(jù)地域和人口分布，按照二級醫(yī)院標準，將1—3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院打造成為縣域醫(yī)療服務次中心，構建農村地區(qū)30分鐘重點疾病救治服務圈。
中心村衛(wèi)生室建設：科學統(tǒng)籌村衛(wèi)生室布局，在聚集發(fā)展類和城郊融合類村莊建設中心村衛(wèi)生室，形成農村地區(qū)15分鐘健康服務圈。
基層人才培養(yǎng)：深化基層隊伍編制管理和職稱制度改革，推動基層醫(yī)療機構人員收入逐步達到縣級醫(yī)院同職級人員水平。創(chuàng)新實行村級衛(wèi)生人才“縣招鄉(xiāng)管村用”機制，到2025年，村醫(yī)隊伍具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的比例提升到80%以上。
（七）深入實施健康濟寧行動
27. 慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。嚴格做好入境人員、疫情重點地區(qū)來人健康管理，做好進口物品、環(huán)境和從業(yè)人員的核酸檢測。嚴格落實重點人群“應檢盡檢”。以“零容忍”態(tài)度狠抓院感防控，加強民營醫(yī)院、診所、衛(wèi)生室督導管理。從嚴從實抓好疫情處置準備。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市公安局、市外辦、市應急局等）
28. 開展健康知識普及行動。加強健康教育和社會健康管理，把健康教育納入學前、學校和在職教育全過程。鼓勵醫(yī)療機構和醫(yī)務人員將健康指導主動融入診療服務過程，建立健康促進與教育的績效考核機制。繼續(xù)深化健康教育“六進”活動，開辦健康公益欄目，設置健康教育宣傳欄。建立健全健康科普專家?guī)旌徒】蒂Y源庫，完善健康科普知識發(fā)布平臺和傳播機制，實現(xiàn)健康教育指導和治療效果監(jiān)測，提高大眾的健康管理認知水平，樹立“未病先防、既病防變、愈后防復”健康管理理念。推進全民健身與全民健康深度融合，普及全民應急救護知識和技能，促進體醫(yī)融合加快發(fā)展。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市委宣傳部、市委網信辦、市教育局、市科技局、市科協(xié)）
29. 加強精神衛(wèi)生和心理健康服務。進一步加強市、縣兩級精神衛(wèi)生醫(yī)療機構能力建設和基層精防醫(yī)生服務能力培養(yǎng)。建成全國一流的心理健康中心。各縣（市、區(qū)）精神病防治院全部創(chuàng)成二級甲等精神衛(wèi)生機構。精神衛(wèi)生機構普遍設置康復科（門診），5—6家縣級以上精神衛(wèi)生機構創(chuàng)成省級精神衛(wèi)生服務管理示范單位。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)康復機構建設，到2025年，所有縣（市、區(qū)）設立精神障礙社區(qū)康復機構或通過政府購買服務等方式開展康復工作。構建多層次、全方位的心理危機預防與干預體系，建立起暢通的心理危機和精神疾病鑒別、轉介、治療“綠色通道”。依托現(xiàn)有精神衛(wèi)生服務體系，到2025年，抑郁癥、焦慮障礙發(fā)病監(jiān)測實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。加強嚴重精神障礙患者報告登記、服務管理，切實做好重大活動安保維穩(wěn)，實現(xiàn)患者應收盡收、應管盡管、應治盡治，力爭嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率、面訪率、服藥率均達到95%以上，排名保持全省第一方陣。全面建成社會心理服務體系，關心關注重點人群心理健康，做好關愛救治工作。到2025年，實現(xiàn)各級各類學校規(guī)范建設心理輔導室，配備心理健康教育專兼職教師，心理健康咨詢和篩查服務全覆蓋；二級以上綜合醫(yī)院、婦幼保健機構精神（心理）門診開設率達100%。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市委政法委、市公安局、市教育局、市民政局、市殘聯(lián)）
30. 加強職業(yè)健康保護。深入實施“職業(yè)健康保護行動”，健全職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法體系，提高職業(yè)健康執(zhí)法能力。建立健全職業(yè)病診斷、治療、鑒定和康復服務體系，提升職業(yè)病救治保障能力。全力推進塵肺病等重點職業(yè)病的專項攻堅行動，大力推動落實用人單位的職業(yè)健康主體責任，改善工作場所的勞動條件，持續(xù)開展重點行業(yè)和領域專項治理。加強市級疾病預防控制中心職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術支撐能力建設，建立完善重點職業(yè)病和職業(yè)病危害因素的監(jiān)測評估制度，強化職業(yè)病報告制度，將職業(yè)健康信息化建設納入市級全民健康信息化工程統(tǒng)籌推進。到2025年，建成30家以上省級健康企業(yè)；工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率達到85%以上，工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害項目申報率達到90%以上。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委）
31. 完善食品風險監(jiān)測體系。健全食源性疾病信息報告系統(tǒng)，重點推進食源性疾病監(jiān)測哨點醫(yī)院信息化建設，有序推廣縣鄉(xiāng)村一體化監(jiān)測，建立健全風險監(jiān)測工作體系，提升食源性疾病暴發(fā)事件應急處置能力。加強食品安全企業(yè)標準備案管理。深入實施食品安全戰(zhàn)略，加強食品全鏈條質量安全監(jiān)管，推進食品安全放心工程建設，加大重點領域食品安全問題聯(lián)合整治力度。高水平推進“合理膳食行動”，健康知識普及行動，加強居民營養(yǎng)監(jiān)測，強化重點區(qū)域、重點人群營養(yǎng)干預。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局）
32. 深入開展愛國衛(wèi)生運動。充分發(fā)揮各級愛國衛(wèi)生運動委員會作用，不斷豐富愛國衛(wèi)生工作內涵，將愛國衛(wèi)生運動融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動愛國衛(wèi)生運動向基層延伸。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎設施和長效管理機制。健全衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作規(guī)范和管理機制，加快推進健康城市和健康村鎮(zhèn)建設。推進“控煙行動”，創(chuàng)建無煙場所。到2025年，國家衛(wèi)生城市、縣城（含進入評審程序）實現(xiàn)全覆蓋。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市委宣傳部、市住房城鄉(xiāng)建設局、市體育局、市教育局、市農業(yè)農村局）
33. 強化地方病、慢性病綜合防控。做好地方病防治知識宣教和大骨節(jié)病、氟骨癥、克山病等地方病現(xiàn)癥患者的救治幫扶，繼續(xù)保持瘧疾消除和地方病、寄生蟲病控制狀態(tài)。繼續(xù)開展“一評二控三減四健”專項活動，發(fā)展壯大基層健康指導員隊伍。實施重點慢性病干預計劃，以家庭醫(yī)生簽約、慢病管理、疾病篩查為切入點，融入各種多發(fā)病、常見病的篩查項目，強化慢性病、癌癥的早期篩查和早期發(fā)現(xiàn)能力，提高癌癥早診率和五年生存率，加強慢性病全生命周期防控及管理。形成“社區(qū)篩查隨訪、三級醫(yī)院診療干預”的全程管控服務體系。提升慢性病監(jiān)測能力，健全慢性病監(jiān)測信息網絡報告機制，加強行為和環(huán)境危險因素控制，創(chuàng)建健康支持性環(huán)境，引導居民加強自我健康管理、踐行健康生活方式。到2025年，全市高血壓、糖尿病治療控制率分別達到45%和36%，35歲及以上人群血脂檢測率達到35%，高發(fā)地區(qū)重點癌種早診率達到70%。加強慢性病綜合防控示范區(qū)動態(tài)管理，打造一批特色慢性病綜合防控示范區(qū)，建成4—5個國家級慢性病綜合防控示范區(qū)，創(chuàng)成省級慢性病綜合防控示范市。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委）
專欄8? 實施健康濟寧行動
健康教育：普及健康知識，把健康教育納入學前、學校和在職教育全過程。繼續(xù)深化健康教育“六進“活動，深入推進健康促進縣（市、區(qū)）項目，健康促進學校、健康促進機關、健康促進企業(yè)等健康促進場所建設。開展全民健身行動。
精神衛(wèi)生和心理健康：建成全國一流的心理健康中心。開展心理健康“五進”活動，組織心理健康公益講座系列活動。抑郁癥、焦慮、失眠、老年癡呆、自閉癥等疾病監(jiān)測。
慢性病、地方病防控：建設慢性病綜合防控示范區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，高血壓、糖尿病、肥胖規(guī)范管理項目，癌癥早診早治綜合干預；慢性病與營養(yǎng)監(jiān)測，開展慢性病高危人群篩查與干預。寄生蟲病和地方病防治，食鹽加碘和改水降氟等綜合防治措施。
職業(yè)健康：塵肺病等重點職業(yè)病的專項攻堅行動；職業(yè)健康信息化建設。
食品安全：完善食品安全企業(yè)標準管理，縣鄉(xiāng)村一體化監(jiān)測，提高食源性疾病應急處置能力；食品、營養(yǎng)知識普及行動、合理膳食行動、居民營養(yǎng)監(jiān)測。
愛國衛(wèi)生運動：探索開展“健康細胞”建設工程；開展健康知識普及行動、健康環(huán)境促進行動、控煙行動、“互聯(lián)網+健康科普”項目。
（八）優(yōu)化全生命周期健康服務
34. 依法落實三孩生育政策。依照國家、省要求，進一步完善生育配套政策，促進生育友好型社會建設。加強人口監(jiān)測，開展生育狀況調查研究，密切關注生育水平變動態(tài)勢，科學評估經濟增長、社會發(fā)展和科技進步對群眾生育意愿、生育行為的影響。充分發(fā)揮計生協(xié)會作用，積極融入健康濟寧建設，全面落實“六項重點任務”。建立健全走訪慰問、志愿服務、保險保障等工作機制，維護好計劃生育特殊家庭幫扶救助、權益維護和志愿服務工作。加強宣傳教育活動，助力生育政策及配套措施的落實。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市發(fā)展改革委、市財政局、市統(tǒng)計局）
35. 完善嬰幼兒照護服務發(fā)展體系。按照“家庭為主、托育補充，以城帶鄉(xiāng)、以點帶面”的原則，積極推進嬰幼兒照護服務事業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)全國嬰幼兒照護服務示范城市。到2023年，每個縣（市、區(qū)）建立1個以上標準化、規(guī)范化具有示范引領作用的托育服務機構，充分發(fā)揮典型示范作用，使嬰幼兒照護服務水平有所提升，人民群眾的嬰幼兒照護服務需求得到初步改善。到2025年，多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務政策、供給和監(jiān)督管理體系基本健全，嬰幼兒照護服務水平明顯提升，人民群眾的嬰幼兒照護服務需求得到進一步滿足。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市發(fā)展改革委、市教育局）
36. 完善婦女兒童健康服務體系。整合婦幼服務資源，推進婦幼健康服務體系建設。持續(xù)推進婦幼保健機構標準化建設，機構建設規(guī)模根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃設置的保健人員編制數(shù)和床位數(shù)確定，機構實有床位數(shù)不少于100張，婦產科、兒科床位數(shù)不少于全院總床位數(shù)的85%。到2025年，濟寧市婦幼保健計劃生育服務中心達到三級標準；8家縣級婦幼保健機構力爭達到二級甲等及以上標準，其中3—4家達到三級標準。積極推進市婦幼保健計劃生育服務中心（婦女兒童醫(yī)院）服務能力提升。繼續(xù)落實母嬰安全行動提升計劃，健全高危孕產婦和新生兒救治網絡，強化高危妊娠風險篩查和分級管理，加強危重孕產婦和新生兒救治中心標準化建設，確保全市孕產婦死亡率、嬰兒死亡率穩(wěn)定在低位水平。加強出生缺陷綜合防治，健全出生缺陷三級預防體系，嚴重致殘的出生缺陷發(fā)生率明顯下降。加強孕產期保健、更年期保健、新生兒保健、婦幼中醫(yī)藥等婦幼保健特色專科建設，到2025年，爭創(chuàng)6—8個達到省級水平的婦幼保健特色?？?，建立不少于6個省名中醫(yī)、名老中醫(yī)、基層名中醫(yī)領銜的“名中醫(yī)工作站”。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市婦聯(lián)、市行政審批服務局）
37. 加強中小學生衛(wèi)生保健工作。實施健康兒童行動提升計劃，2025年實現(xiàn)全市0—6歲兒童眼保健及視力檢查全覆蓋，建立近視防治“三級檢測”“三級預警”“三級防控”綜合干預體系。開展近視、肥胖、齲齒、脊柱側彎等學生常見病及健康影響因素監(jiān)測和干預。指導學校做好教學和生活環(huán)境衛(wèi)生改善，重點做好學校傳染病癥狀監(jiān)測和預警處置，預警處置率達到100%。在大中小幼各學段師生中全面普及急救知識和技能。嚴格落實中小學生健康體檢，健康體檢覆蓋率達到95%以上。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市教育局）
38. 健全老年健康服務體系。深入貫徹國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃及山東省積極應對人口老齡化的實施意見，進一步完善老齡事業(yè)政策體系。加強各級老齡工作委員會的統(tǒng)籌協(xié)調作用，督促老齡重點工作落實。推動長期護理保險參保人員覆蓋全體居民，老年健康服務體系基本建成，養(yǎng)老服務體系成熟定型，醫(yī)養(yǎng)結合服務可及性進一步提升。加強老年人權益維護，老年人法律服務和法律援助機制更加健全。嚴格落實老年人優(yōu)待政策，深入推進“銀齡安康”工程持續(xù)發(fā)展，老年人優(yōu)待水平持續(xù)提高。持續(xù)推動相關領域的適老化改造，積極創(chuàng)建國家示范性老年友好型社區(qū)。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市發(fā)展改革委、市民政局、市醫(yī)保局、市司法局）
39. 加強脫貧人口和殘疾人健康服務。嚴格落實“四不摘”要求，保持過渡期內健康扶貧主要政策總體穩(wěn)定，持續(xù)推進鞏固提升健康扶貧成果。實施殘疾預防行動計劃，開展全人群、全生命周期的殘疾預防工作。加強殘疾人健康管理服務，推進殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務。進一步完善殘疾人康復服務體系，推進市殘疾人康復中心建設，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構開展康復服務，實施殘疾人精準康復服務行動。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)；參與部門：市農業(yè)農村局）
（九）提升衛(wèi)生健康數(shù)字賦能水平
40. 推進區(qū)域全民健康信息一體化。完善信息化建設頂層設計，強力推進實施“1+3”全民健康信息化建設模式（即：規(guī)劃引領+信息化建設、平臺應用、數(shù)據(jù)安全監(jiān)管），建立統(tǒng)一的區(qū)域全民健康信息平臺，繼續(xù)完善全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷、健康醫(yī)療資源四大數(shù)據(jù)庫，全民健康信息平臺通過國家醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通標準化成熟度五級乙等測評。各類信息系統(tǒng)通過各級區(qū)域全民健康信息平臺實現(xiàn)功能整合、數(shù)據(jù)交換、信息共享，打通醫(yī)療機構的分級診療信息通道，實現(xiàn)預約診療、上下轉診、診療記錄共享等連續(xù)、高效的分級診療服務，保障醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)養(yǎng)結合、家醫(yī)簽約、處方流轉、遠程醫(yī)療等全鏈條應用。推動全市各級醫(yī)療機構在患者知情同意前提下，實現(xiàn)電子病歷、電子健康檔案、檢查檢驗結果、醫(yī)學影像資料等醫(yī)療健康信息調閱共享。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委）
41. 提速“三位一體”智慧醫(yī)院建設。推進以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設，加快推進內部信息系統(tǒng)集成整合和業(yè)務協(xié)同，提升智慧醫(yī)療、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院發(fā)展水平。支持無線傳感、醫(yī)用機器人和可穿戴設備、5G網絡等在衛(wèi)生健康領域的創(chuàng)新應用。依托信息技術大力推進移動端健康咨詢、預約診療、診間結算、床旁結算、檢查檢驗結果查詢等便民服務。到2025年，二級以上公立醫(yī)院電子病歷應用水平均達到四級（含）以上，規(guī)范化居民電子健康檔案動態(tài)使用率達到90%。新增5家二級以上綜合醫(yī)院通過醫(yī)院醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通標準化成熟度四級甲等測評。全市預約診療比例占年門診人次70%以上。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市工業(yè)和信息化局）
42. 推進“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”工作。加強基層衛(wèi)生信息化建設，全面對接省全民健康信息平臺和市便民惠民平臺，實現(xiàn)電子健康卡全流程使用。大力推進“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”服務平臺建設，擴大遠程會診、遠程監(jiān)護、在線就醫(yī)等服務范圍。扎實推進智慧衛(wèi)監(jiān)信息化建設，提升行業(yè)綜合監(jiān)管能力和水平。高水平建設省級健康醫(yī)療數(shù)據(jù)科創(chuàng)平臺協(xié)作單位，推進醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)開發(fā)應用。以醫(yī)療衛(wèi)生智能監(jiān)管和績效評價綜合系統(tǒng)為重點，建設衛(wèi)生健康全方位數(shù)字化治理新體系。建設市級網絡安全監(jiān)管平臺，加強醫(yī)療健康數(shù)據(jù)網絡安全防護。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委）
專欄9? 全民健康信息平臺建設項目
全民健康信息平臺建設：市、縣建設完成區(qū)域全民健康信息平臺，市級建設綜合指揮平臺公共衛(wèi)生分平臺和公共衛(wèi)生監(jiān)測預警指揮系統(tǒng)。任城區(qū)、鄒城市、曲阜市開展縣域醫(yī)共體內信息化建設。
互聯(lián)互通成熟度測評：濟寧市第一人民醫(yī)院、曲阜市人民醫(yī)院、鄒城市人民醫(yī)院、汶上縣人民醫(yī)院、金鄉(xiāng)縣人民醫(yī)院通過醫(yī)院醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通標準化成熟度四級甲等測評。
智慧醫(yī)療工程：推進醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)開發(fā)應用，加快醫(yī)療數(shù)據(jù)共享，完善惠民便民服務平臺，重構線上和線下結合的就醫(yī)服務流程。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術開展流行病學和溯源調查等。
衛(wèi)生健康新型基礎設施建設：爭取建設輔助診療平臺和智慧村醫(yī)系統(tǒng)。建設“5G+急診救治”和智慧血液管理平臺。加強城市醫(yī)療影像云平臺建設，實現(xiàn)影像數(shù)據(jù)匯聚共享、查詢應用。
（十）推動健康產業(yè)多元化發(fā)展
43. 積極發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)。壯大發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合產業(yè)，持續(xù)增加醫(yī)養(yǎng)結合服務供給，指導建設一批醫(yī)養(yǎng)結合重點建設項目。推動“健康+”融合發(fā)展，促進醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、體育等多業(yè)態(tài)融合。加快食療養(yǎng)生產業(yè)發(fā)展，到2025年，所有縣級以上中醫(yī)醫(yī)療機構營養(yǎng)餐廳全部開展藥膳服務。培育一批中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結合機構，助力開發(fā)健康旅游產品，推動“健康+旅游”快速發(fā)展，爭創(chuàng)1處省級文旅康養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)。深入推進“體醫(yī)融合”試點單位建設，推廣太極拳、八段錦等傳統(tǒng)運動，豐富和發(fā)展體醫(yī)結合服務。（市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市民政局、市體育局分別負責）
44. 助推中醫(yī)藥產業(yè)升級。依托豐富的中藥材資源，積極發(fā)展特色優(yōu)勢中藥產業(yè)，提升中醫(yī)藥健康服務水平，積極培植道地藥材，聚焦?jié)鷮巸?yōu)勢、道地中藥材品種，支持建設5個高標準中藥材生產基地。加快研發(fā)現(xiàn)代中藥，重點發(fā)展針對中醫(yī)優(yōu)勢病種的中藥新藥，培育形成具備品牌競爭力的中醫(yī)藥企業(yè)。全力推動“中醫(yī)藥+”融合發(fā)展，推動中醫(yī)藥向健康食品、休閑旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老等領域的跨界延伸，發(fā)展“中醫(yī)藥+”新業(yè)態(tài)。（市衛(wèi)生健康委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市農業(yè)農村局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、市民政局分別負責）
45. 優(yōu)化多元辦醫(yī)格局。積極落實社會辦醫(yī)扶持政策。按照“非禁即入”原則，鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構，推動社會辦醫(yī)向高水平、連鎖化、集團化方向發(fā)展，加強規(guī)范管理和質量控制。強化專科醫(yī)院建設，建立健全功能完善、結構合理、特色突出的?？漆t(yī)療服務體系。鼓勵和支持社會力量參與老年保健、康復等領域，培育一批民營醫(yī)院及老年護理、健康體檢、療養(yǎng)康復、安寧療護等機構，促進健康服務業(yè)發(fā)展。進一步放寬準入條件，積極引進優(yōu)質醫(yī)療資源，支持中外合資合作辦醫(yī)，鼓勵發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合、安寧療護、高端?？漆t(yī)院、高端臨床體檢等現(xiàn)代醫(yī)療服務業(yè)，推進社會資本引入高端醫(yī)療服務領域，構建全國一流醫(yī)療服務綜合體。采取支持學科建設、派出管理技術團隊、組建醫(yī)療聯(lián)合體等形式，鼓勵建設一批基礎較好、有一定技術優(yōu)勢、群體認可度較高的社會醫(yī)療機構。（市衛(wèi)生健康委、市行政審批服務局、市發(fā)展改革委、市民政局分別負責）
46. 大力發(fā)展商業(yè)健康保險。鼓勵商業(yè)保險機構加強產品創(chuàng)新，積極推動開發(fā)醫(yī)療、疾病、康復、照護、生育等多領域綜合性健康保險產品和服務；逐步推進醫(yī)療新技術、新藥品、新器械應用納入商業(yè)保險保障范圍。鼓勵商業(yè)保險機構與中醫(yī)藥機構合作開展健康管理服務，開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、治未病保險產品，滿足社會對中醫(yī)藥服務多元化、多層次的需求。鼓勵商業(yè)保險機構探索實施與基本醫(yī)療保險、大病保險相銜接的城市定制型商業(yè)醫(yī)療保險，提升居民醫(yī)療保障水平。鼓勵開發(fā)滿足老年人保障需求的健康養(yǎng)老保險產品，積極推進醫(yī)療保障信息平臺與商業(yè)健康保險信息平臺信息共享。在醫(yī)共體內部，積極探索由牽頭單位聯(lián)合醫(yī)共體成員單位組建醫(yī)責險共保體，統(tǒng)一參加醫(yī)療責任險。一旦出現(xiàn)需賠付的情況，由牽頭單位統(tǒng)籌醫(yī)共體保費，統(tǒng)一進行賠付。（牽頭部門：濟寧銀保監(jiān)分局；參與部門：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局）
專欄10? 健康產業(yè)發(fā)展
產業(yè)融合項目：推動“健康+”融合發(fā)展，深入推進“體醫(yī)融合”試點單位建設，加快食療養(yǎng)生產業(yè)發(fā)展，到2025年，所有縣級以上中醫(yī)醫(yī)療機構營養(yǎng)餐廳全部開展藥膳服務。培育一批中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結合機構，爭創(chuàng)1處省級文旅康養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)。
醫(yī)養(yǎng)結合重點項目：實施濟寧市公共衛(wèi)生中醫(yī)醫(yī)療中心、濟寧健康護理學院、兗礦新里程總醫(yī)院老年照護中心、鄒城市千泉老年病?？漆t(yī)院、鄒城市利民醫(yī)養(yǎng)結合康復養(yǎng)老中心、微山縣敘福堂中醫(yī)院暨微山湖老年療養(yǎng)中心醫(yī)養(yǎng)結合項目、太白湖新區(qū)弘儒頤園項目、曲阜市盛德醫(yī)養(yǎng)院項目、嘉祥縣九如城醫(yī)養(yǎng)綜合體項目、汶上縣第二人民醫(yī)院（新院）及養(yǎng)老中心建設項目等醫(yī)養(yǎng)結合重點建設項目。推廣曲阜市鼓樓社區(qū)衛(wèi)生服務中心“居家醫(yī)養(yǎng)”等醫(yī)養(yǎng)結合服務模式。
四、保障措施
（一）加強組織領導。堅持黨對衛(wèi)生健康事業(yè)的全面領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，構筑推動“十四五”高質量發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。各級各有關部門要立足于服務健康濟寧的高度，把衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，把規(guī)劃實施列入政府工作目標，各負其責、密切配合、形成合力，確保規(guī)劃目標如期實現(xiàn)。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市發(fā)展改革委）
（二）落實政府辦醫(yī)責任。地方各級人民政府要切實落實辦醫(yī)主體責任，建立穩(wěn)定可持續(xù)的衛(wèi)生健康事業(yè)經費投入機制。按照醫(yī)療衛(wèi)生領域財政事權與支出責任劃分改革要求，切實加強基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展等所需經費保障，加大對困難地區(qū)和薄弱領域、關鍵環(huán)節(jié)的投入傾斜力度。建立財政補助資金與績效評價結果掛鉤機制，提升政府投入績效，合理確定政府、社會、個人衛(wèi)生健康投入責任，穩(wěn)步降低個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比例并維持在合理水平。（牽頭部門：各縣市區(qū)政府，市財政局、市衛(wèi)生健康委；參與部門：市發(fā)展改革委）
（三）加強法治建設。貫徹落實《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》等相關法律，做好衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展相關政策舉措調整銜接。圍繞傳染病防治、公共衛(wèi)生管理，夯實公共衛(wèi)生治理的法治基礎。加大行政執(zhí)法和行政管理力度，建立跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機制。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市司法局）
（四）營造良好發(fā)展環(huán)境。廣泛深入開展健康濟寧行動等主題宣傳教育活動，全面提高人民群眾政策知曉度和參與度，及時發(fā)布政策解讀，回應社會關切問題。加強醫(yī)德醫(yī)風教育，將醫(yī)德醫(yī)風考評結果與年度考核、評先樹優(yōu)以及醫(yī)務人員定期考核掛鉤。充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管作用，堅決整治醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中的不正之風和腐敗問題。以弘揚偉大抗疫精神為主旋律，將居民健康素養(yǎng)水平提升和健康生活方式普及與城鄉(xiāng)基層治理有機結合，引導群眾落實個人健康主體責任、踐行健康文明生活方式，營造“社會支持、全民參與、共建共享”的良好氛圍。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市委宣傳部）
（五）加強規(guī)劃監(jiān)測評估。結合實際制定年度衛(wèi)生健康執(zhí)行計劃，合理分解目標任務、明確責任主體、層層細化并落實工作計劃。建立廣覆蓋、多維度的衛(wèi)生健康規(guī)劃實施督導、考核和問責機制，監(jiān)督重點工作、重大項目、重要事項執(zhí)行情況，切實發(fā)揮好政府評價、政府考核的指揮棒作用。對規(guī)劃實施中好的做法和有效經驗要及時總結，積極推廣。對工作推進有力，成效顯著的，按規(guī)定給予表彰獎勵，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，推動規(guī)劃目標任務如期實現(xiàn)。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會保障局）
圖文解讀 | 一圖讀懂《濟寧市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》