??? 為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，全面落實(shí)市委六屆二次、三次全會(huì)精神和區(qū)委十五屆五次全會(huì)精神，進(jìn)一步完善全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)施方案〉的通知》（渝府辦發(fā)〔2023〕76號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)135總體發(fā)展思路和衛(wèi)生健康實(shí)際，區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭起草了《重慶市永川區(qū)進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)施方案》，以下簡(jiǎn)稱《方案》，現(xiàn)對(duì)《方案》作如下政策解讀：
??? 一、《方案》出臺(tái)背景
??? 為深入貫徹黨中央關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的決策部署，推動(dòng)全面建立中國(guó)特色優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，2023年3月23日，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民健康為中心，堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，對(duì)進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系提出了一系列要求和舉措。
??? 2023年10月18日，市政府辦公廳立足重慶實(shí)際，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的實(shí)施方案》（渝府辦發(fā)〔2023〕76號(hào)），明確了5個(gè)方面20項(xiàng)具體任務(wù)。為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、市級(jí)文件精神，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)提供，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭起草了《重慶市永川區(qū)進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），從科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化內(nèi)涵、創(chuàng)新模式、整體智治、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等5個(gè)方面，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化。
??? 二、《方案》的主要內(nèi)容
??? 《方案》分為總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、組織實(shí)施3部分。
??? 第一部分，總體目標(biāo)。按照“優(yōu)村、實(shí)鎮(zhèn)、強(qiáng)區(qū)”總體思路，分階段提出了進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的目標(biāo)。到2027年，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全均衡，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和區(qū)域輻射力位居全市前列，公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急處置能力全面保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，衛(wèi)生健康人才科技創(chuàng)新集聚高地基本形成，全方位全周期數(shù)字健康服務(wù)新模式和整體智治機(jī)制全面建立。到2035年，形成與現(xiàn)代化區(qū)域中心城市定位相適應(yīng)的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性、可及性和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給能力明顯增強(qiáng)，全區(qū)居民主要健康指標(biāo)達(dá)到全市前列。
??? 第二部分，第二部分，重點(diǎn)任務(wù)。包括五個(gè)方面19項(xiàng)具體政策措施。一是夯實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能布局，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系布局。二是加強(qiáng)重點(diǎn)?？茖W(xué)科建設(shè)、打造渝西人才聚集高地、保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全、加快衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。三是推進(jìn)分級(jí)診療制度，健全家庭醫(yī)生制度，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加強(qiáng)防治結(jié)合，發(fā)揮中醫(yī)藥重要作用，改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體驗(yàn)，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)群眾獲得感。四是加快數(shù)字健康建設(shè)，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理能力。五是完善政府投入機(jī)制，深化價(jià)格和支付方式改革，推進(jìn)人事薪酬制度改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生治理效能。
??? 第三部分，組織實(shí)施。包括強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
??? 三、核心政策問(wèn)答
??? 問(wèn)1：《重慶市永川區(qū)進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)施方案》出臺(tái)的背景？
??? 為深入貫徹黨中央關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的決策部署，推動(dòng)全面建立中國(guó)特色優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，2023年3月23日，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民健康為中心，堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，對(duì)進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系提出了一系列要求和舉措。
??? 2023年10月18日，市政府辦公廳立足重慶實(shí)際，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的實(shí)施方案》（渝府辦發(fā)〔2023〕76號(hào)），明確了5個(gè)方面20項(xiàng)具體任務(wù)。為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、市級(jí)文件精神，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)提供，結(jié)合我區(qū)135總體發(fā)展思路和衛(wèi)生健康實(shí)際，區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭起草了《重慶市永川區(qū)進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），從科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化內(nèi)涵、創(chuàng)新模式、整體智治、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等5個(gè)方面，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化，在充分征求意見(jiàn)和反復(fù)修改完善的基礎(chǔ)上，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，以區(qū)政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施。
??? 問(wèn)2：《重慶市永川區(qū)進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)施方案》出臺(tái)的意義？
??? 進(jìn)一步完善我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)村、實(shí)鎮(zhèn)、強(qiáng)區(qū)”總體思路，推動(dòng)我區(qū)全面建立布局合理、功能完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、貼近群眾、治理高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。到2027年，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全均衡，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和區(qū)域輻射力位居全市前列。到2035年，全區(qū)居民主要健康指標(biāo)達(dá)到全市前列。
??? 問(wèn)3：《重慶市永川區(qū)進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)有哪些？
??? 《方案》主要從五個(gè)方面提出了19項(xiàng)具體政策措施：一是夯實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能布局，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系布局。二是加強(qiáng)重點(diǎn)?？茖W(xué)科建設(shè)、打造渝西人才聚集高地、保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全、加快衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。三是推進(jìn)分級(jí)診療制度，健全家庭醫(yī)生制度，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加強(qiáng)防治結(jié)合，發(fā)揮中醫(yī)藥重要作用，改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體驗(yàn)，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)群眾獲得感。四是加快數(shù)字健康建設(shè)，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理能力。五是完善政府投入機(jī)制，深化價(jià)格和支付方式改革，推進(jìn)人事薪酬制度改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生治理效能。
??? 問(wèn)4：永川區(qū)將采取哪些組織保障措施來(lái)實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)？
??? 我區(qū)將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，把推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，健全工作機(jī)制，進(jìn)一步深化“放管服”改革，調(diào)整完善相關(guān)政策。落實(shí)財(cái)政投入，政府對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的“六項(xiàng)投入”傾斜政策，化解公立醫(yī)院符合規(guī)定的長(zhǎng)期債務(wù)。建立評(píng)價(jià)體系，對(duì)照任務(wù)分工，定期組織效果評(píng)價(jià)，督促工作推進(jìn)落實(shí)?？偨Y(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘、總結(jié)、提煉、宣傳、推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)永川區(qū)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。