鐵嶺市衛(wèi)健委現(xiàn)將《鐵嶺市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。歡迎有關(guān)單位和各界人士登錄鐵嶺市人民政府網(wǎng)站（www.tieling.gov.cn）,對(duì)征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。意見(jiàn)可以通過(guò)信函或電子郵件郵寄到鐵嶺市衛(wèi)健委。征求意見(jiàn)截止日期：2022年5月11日。
??郵箱：tlwjwcw@126.com
??通訊地址：鐵嶺市凡河新區(qū)金沙江路26號(hào)
??郵編：112608
??鐵嶺市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃
??（征求意見(jiàn)稿）
??為深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進(jìn)健康鐵嶺建設(shè)，根據(jù)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》、《遼寧省“十四五”衛(wèi)生與健康發(fā)展規(guī)劃》、《鐵嶺市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
??第一章? 規(guī)劃背景
??第一節(jié) “十三五”期間衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展取得的成就
??“十三五”期間，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)規(guī)劃決策部署，各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，總體完成情況良好，在完善醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、保障重點(diǎn)人群和公共衛(wèi)生服務(wù)能力、促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)人口均衡發(fā)展，廣泛開(kāi)展健康促進(jìn)等方面取得階段性成果。
??1、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)能力大幅提升
??醫(yī)療救治能力顯著提高。建立了以綜合醫(yī)院（含中醫(yī)院）、?？漆t(yī)院為依托，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為支點(diǎn)的醫(yī)療救治體系。進(jìn)一步健全和完善醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)對(duì)緊急救援指揮中心和縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診科的建設(shè)，組建隊(duì)伍，配置設(shè)備，科學(xué)管理。進(jìn)一步完善城市急救網(wǎng)絡(luò)，急救半徑為3-5公里，保證及時(shí)救治。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，既在設(shè)施、設(shè)備、條件等方面保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急救治能力，又能適應(yīng)日常的醫(yī)療服務(wù)需要?！笆迤陂g”，全市二級(jí)以上綜合醫(yī)院平均住院日由“十二五”末的12.2天減少至11.5天，下降了0.7天，醫(yī)院住院床位利用率由2015年的85.1%上升到88.5%，各級(jí)醫(yī)院醫(yī)師日均負(fù)擔(dān)診療人次由2015年的4.8人次上升到5.4人次，醫(yī)院醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)住院床日由2015年的2.4人次上升到2.7人次。積極開(kāi)展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，全市在培住院醫(yī)師共107人。
??建設(shè)市級(jí)5大醫(yī)療中心?！笆迤陂g”，我市著力加強(qiáng)了市級(jí)卒中中心、胸痛中心、創(chuàng)傷中心、高危孕產(chǎn)婦救治中心、高危兒童和新生兒救治中心等“五大”中心建設(shè)，鐵嶺市中心醫(yī)院、昌圖縣中心醫(yī)院、開(kāi)原市中醫(yī)醫(yī)院通過(guò)了國(guó)家胸痛中心驗(yàn)收，2020年底前達(dá)到“五大”中心市縣兩級(jí)全覆蓋。
??縣級(jí)醫(yī)院綜合服務(wù)能力提升。落實(shí)《遼寧省“大病不出縣”兩年行動(dòng)計(jì)劃》，印發(fā)了《鐵嶺市縣級(jí)醫(yī)院綜合能力提升工程實(shí)施方案》。鐵嶺縣、昌圖縣兩個(gè)試點(diǎn)縣依托縣中心醫(yī)院組建緊密型醫(yī)共體，初步實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)一體化管理。目前，鐵嶺縣中心醫(yī)院和昌圖縣中心醫(yī)院均已經(jīng)達(dá)到國(guó)家縣級(jí)醫(yī)院綜合能力推薦標(biāo)準(zhǔn)要求，鐵嶺縣中心醫(yī)院躋身全國(guó)縣醫(yī)院300強(qiáng)行列。
??2、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，取得明顯成效。
??建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。“十三五期間”，全市3家市級(jí)公立醫(yī)院和3家縣級(jí)公立醫(yī)院實(shí)行了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?？h級(jí)以上公立醫(yī)院全部制定了醫(yī)院章程。推動(dòng)建立符合行業(yè)特點(diǎn)的編制人事和薪酬制度，醫(yī)務(wù)人員支出占業(yè)務(wù)支出的比重從2015年的29.87%提高至2020年的31.69%，改革成效初步顯現(xiàn)。
??分級(jí)診療醫(yī)聯(lián)體建設(shè)有序推進(jìn)?！笆迤陂g”，全市共組建較大型醫(yī)聯(lián)體12個(gè)。市中心醫(yī)院與清河區(qū)醫(yī)院組建了緊密型城市醫(yī)聯(lián)體（醫(yī)療集團(tuán)）。以縣醫(yī)院為龍頭組建縣域醫(yī)共體6個(gè)，覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室。鐵嶺縣、昌圖縣均制定出臺(tái)了實(shí)施縣域綜合醫(yī)改暨醫(yī)共體建設(shè)實(shí)施方案，不斷推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改工作向縱深發(fā)展。
??創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管模式。推動(dòng)管理、監(jiān)督、執(zhí)法、問(wèn)責(zé)“四位一體”。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)自治，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)的主體責(zé)任，提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)同質(zhì)化水平；加強(qiáng)行業(yè)自律，糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的不正之風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的行業(yè)氛圍，堅(jiān)決打擊醫(yī)療欺詐騙保行為；加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，加大對(duì)信訪投訴舉報(bào)案件查處力度，及時(shí)曝光違法典型案例；加強(qiáng)政府監(jiān)管，繼續(xù)開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查，嚴(yán)格落實(shí)抽查結(jié)果依法依規(guī)公開(kāi)；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，全面提升執(zhí)法能力。
??扎實(shí)推進(jìn)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系及區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息資源，為垮區(qū)域的業(yè)務(wù)協(xié)同提供必要技術(shù)支撐，并實(shí)時(shí)與省級(jí)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換與共享。如期實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)報(bào)及新農(nóng)合大病保險(xiǎn)“一站式”報(bào)銷服務(wù)，完成了與19家省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和2607家省外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的新農(nóng)合數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，切實(shí)為農(nóng)村居民域內(nèi)、外看病就醫(yī)提供了便利條件。推廣實(shí)施了集公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、醫(yī)療保障、藥品管理和綜合管理“五位一體”的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)了與新農(nóng)合數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。
??3、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，重大疾病防治成效顯著
??做好做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)?！笆濉逼陂g，全市共組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)數(shù)1316個(gè)，已簽約184.66萬(wàn)人，簽約率達(dá)到70%以上。其中65歲以上老年人簽約27.61萬(wàn)人，簽約率達(dá)到69%以上；高血壓簽約21萬(wàn)人，簽約率達(dá)到60%以上；糖尿病已簽約6.16萬(wàn)人，簽約率達(dá)到60%以上；嚴(yán)重精神障礙患者簽約率達(dá)到80%以上；肺結(jié)核患者簽約率達(dá)到90%以上；0－6歲兒童簽約率達(dá)到85%以上；孕產(chǎn)婦簽約率達(dá)到85%以上。
??開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)?？h級(jí)政府為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采購(gòu)DR、彩超、生化分析儀、血球分析儀、尿液分析儀、心電圖機(jī)等必要的先進(jìn)數(shù)字化設(shè)備，為實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程心電等提供技術(shù)支撐。
??提高婦女兒童的健康管理水平。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心和能力建設(shè)。落實(shí)出生缺陷三級(jí)干預(yù)措施，控制和減少出生缺陷發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)。孕產(chǎn)婦保健管理率90%，兒童保健管理率94%。
??開(kāi)展重點(diǎn)疾病監(jiān)測(cè)與控制?！笆濉逼陂g全市無(wú)甲類傳染病發(fā)生。妥善處置了鐵嶺縣的皮膚炭疽疫情并對(duì)疫點(diǎn)實(shí)施監(jiān)測(cè)。開(kāi)展了鼠疫、霍亂、艾滋病、流行性出血熱、不明原因肺炎等重點(diǎn)傳染病的監(jiān)測(cè)與防控，建立了艾滋病自愿咨詢檢測(cè)門診，開(kāi)通了咨詢熱線電話。加強(qiáng)疫苗接種疑似異常反應(yīng)的監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作，48小時(shí)內(nèi)及時(shí)報(bào)告率、及時(shí)調(diào)查率和個(gè)案調(diào)查表完整率均為100%。開(kāi)展了以學(xué)校為重點(diǎn)的結(jié)核病防治工作，患者成功治療率及規(guī)范管理率均達(dá)到了90%，積極推進(jìn)新生入學(xué)結(jié)核病篩查工作，有效阻止了校園結(jié)核病聚集性疫情。各種乙類、丙類傳染病的發(fā)病保持在穩(wěn)定水平。
??實(shí)施免疫規(guī)劃與預(yù)防接種精細(xì)化管理。持續(xù)保持無(wú)脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)和全市適齡兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗高接種率成果，乙肝疫苗、脊灰疫苗等11種國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率均達(dá)到90%以上。強(qiáng)化了疫苗冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，啟動(dòng)了數(shù)字化建設(shè)工程，全市共91家預(yù)防接種單位開(kāi)展了數(shù)字化預(yù)防接種門診建設(shè)。取消村級(jí)接種點(diǎn)131家，全部實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中接種。出臺(tái)了《鐵嶺市結(jié)核病防治“十三五”規(guī)劃》、《鐵嶺市遏制與防治艾滋病“十三五”規(guī)劃實(shí)施方案》和《鐵嶺市防治慢性病中長(zhǎng)期規(guī)劃（2018—2025年）》，以及精神衛(wèi)生、國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃、預(yù)防接種管理等的實(shí)施方案與指導(dǎo)意見(jiàn)，傳染病與慢性非傳染性疾病防治的規(guī)劃體系初步形成。完善了防治重大疾病、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基礎(chǔ)框架。開(kāi)展了精神衛(wèi)生與慢性病防控工作，全部縣區(qū)建立了嚴(yán)重精神障礙患者管理信息共享交換機(jī)制。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策措施，貧困精神障礙患者在鄉(xiāng)級(jí)門診報(bào)銷比例達(dá)到了80%。完成國(guó)家健康扶貧患者診斷復(fù)核504人。嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率與面訪率均達(dá)到了80%以上。落實(shí)《鐵嶺市防治慢性病中長(zhǎng)期規(guī)劃（2018-2025）》，組織開(kāi)展了全市慢病綜合防控示范區(qū)自查工作、“腫瘤防治宣傳周”、全民健康生活方式日以及“世界卒中日”宣傳義診活動(dòng)，實(shí)施心血管疾病高危人群早期篩查與綜合干預(yù)項(xiàng)目，完成了目標(biāo)人群的跟蹤隨訪工作。開(kāi)展了兒童口腔健康服務(wù)項(xiàng)目，共對(duì)全市7-9歲兒童13875人實(shí)施了窩溝封閉，預(yù)防窩溝齲。利用電子化手段開(kāi)展了學(xué)生常見(jiàn)病及影響因素調(diào)查工作。完成了消除瘧疾省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收工作。開(kāi)展了碘缺乏病等地方病的監(jiān)測(cè)防治工作，實(shí)施了地方病防治三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)了死因登記報(bào)告工作，不斷提高登記報(bào)告質(zhì)量。
??4、提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)
??初步構(gòu)建以鐵嶺市中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，以縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院為主體，綜合醫(yī)院中醫(yī)科（康復(fù)科）為骨干，民營(yíng)中醫(yī)醫(yī)院為輔助，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)為基礎(chǔ)的分工合理、功能明確、層次清晰的中醫(yī)藥服務(wù)體系。
??開(kāi)展關(guān)愛(ài)老年健康工程。從2015年起，我市啟動(dòng)了“關(guān)愛(ài)老年人健康工程”，免費(fèi)為城鄉(xiāng)分散救助供養(yǎng)的特困老年人、80周歲以上的低保老年人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象每人每年至少辦理一份20元的人身意外傷害組合保險(xiǎn)。
??大力扶持社會(huì)辦醫(yī)?！笆濉逼陂g，全市共有各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)3273家，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)1134家，占比34%。其中：民營(yíng)醫(yī)院79家，門診部35家，個(gè)體診所904家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站116家。全市社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)共有住院床位2718張，占全市總床位數(shù)的30.65%。2020年全市民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院患者為35856人次，占全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院患者總數(shù)的12.06%。
??5、計(jì)劃生育工作成效明顯，人口保持基本穩(wěn)定
??認(rèn)真落實(shí)全面二孩政策。深入分析影響群眾生育意愿和生育行為的因素，科學(xué)研判出生人口發(fā)展趨勢(shì)，為相關(guān)部門制定政策提供基礎(chǔ)信息；開(kāi)展母嬰設(shè)施建設(shè)情況調(diào)查，向社會(huì)公布母嬰設(shè)施建設(shè)場(chǎng)所，進(jìn)一步總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法，加快推進(jìn)母嬰設(shè)施資源配置。優(yōu)化生育登記服務(wù)，簡(jiǎn)化生育登記辦理程序，下放生育登記權(quán)限。按照《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例》要求，規(guī)范再生育審批，簡(jiǎn)化再生育審批程序，推行再生育審批時(shí)間從15個(gè)工作日縮短到7個(gè)工作日。
??嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)扶助制度。切實(shí)做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助目標(biāo)人群資格確認(rèn)、信息錄入、數(shù)據(jù)匯總、資金測(cè)算和監(jiān)督管理等工作，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金及時(shí)足額發(fā)放到位。強(qiáng)化計(jì)生困難家庭幫扶。根據(jù)省衛(wèi)生健康委和省財(cái)政局已聯(lián)合出臺(tái)文件《關(guān)于調(diào)整和完善計(jì)劃生育特殊家庭住院護(hù)理保險(xiǎn)制度的通知》(遼衛(wèi)發(fā)[2019]15號(hào)），市衛(wèi)生健康委和財(cái)政局出臺(tái)了《鐵嶺市關(guān)于調(diào)整和完善計(jì)劃生育特殊家庭住院護(hù)理保險(xiǎn)制度的通知》（鐵市衛(wèi)發(fā)[2019]52號(hào)），為年齡為49歲（原為60歲）以上特殊家庭夫妻辦理保險(xiǎn)。
??6、廣泛開(kāi)展健康促進(jìn)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)
??持續(xù)推進(jìn)健康教育與健康促進(jìn)。開(kāi)展了“健康中國(guó)行-助力脫貧攻堅(jiān)”等系列專項(xiàng)行動(dòng)。組建了健康教育講師團(tuán)和專家?guī)欤_(kāi)設(shè)健康大講堂，深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位開(kāi)展健康教育宣講活動(dòng)。充分利用微信等新媒體，設(shè)立《鐵嶺市健康教育之窗》微信公眾號(hào)，及時(shí)發(fā)布疫情防控信息，推送新冠肺炎防控知識(shí)，通過(guò)微信公眾號(hào)開(kāi)展 “世界結(jié)核病防治日”、“世界衛(wèi)生日”、“全國(guó)腫瘤防治宣傳周”、“全國(guó)預(yù)防接種日”、“全國(guó)碘缺乏病日”、“職業(yè)病防治法宣傳周”、“世界無(wú)煙日”等衛(wèi)生主題日宣傳活動(dòng)。
??深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)?！笆濉逼陂g，全市共創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)衛(wèi)生縣城、2個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)及一批市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)村、衛(wèi)生先進(jìn)單位，通過(guò)衛(wèi)生創(chuàng)建的示范帶動(dòng)作用，城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，強(qiáng)化了行業(yè)衛(wèi)生管理，提升了人居環(huán)境質(zhì)量，逐步建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制。
??7、開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管
??制定了《鐵嶺市飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目工作方案》，定期對(duì)城鄉(xiāng)居民水龍頭水進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，并公開(kāi)水質(zhì)安全狀況信息。按照監(jiān)測(cè)方案的要求開(kāi)展了食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作并向市場(chǎng)監(jiān)管部門通報(bào)結(jié)果信息，開(kāi)展了食源性病例監(jiān)測(cè)和食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案和標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作。
??8、完善人才培養(yǎng)機(jī)制,提升管理水平
??不斷完善衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才信息庫(kù),提高管理水平和工作效率。大力實(shí)施“科教興醫(yī)”、“人才強(qiáng)醫(yī)”戰(zhàn)略,強(qiáng)化措施,認(rèn)真抓好落實(shí)。加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，加大全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培養(yǎng)力度，繼續(xù)實(shí)施訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)、助理全科醫(yī)師培訓(xùn)、全科醫(yī)生特崗計(jì)劃。全面落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，提升住培醫(yī)師水平，推進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)事業(yè)心強(qiáng)、具有一定臨床經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),選派到上級(jí)知名度高的醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。切實(shí)抓好“名醫(yī)、名護(hù)”的管理工作。通過(guò)加強(qiáng)宣傳,積極營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)的濃厚氛圍。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)待遇,對(duì)市、縣級(jí)名醫(yī)、名護(hù)優(yōu)先安排參加上級(jí)部門組織的學(xué)術(shù)交流、學(xué)習(xí)培訓(xùn),認(rèn)真落實(shí)工資、福利待遇。
??第二節(jié)? 全市衛(wèi)生健康“十四五”時(shí)期面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
??黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展，提出推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，將衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展擺在了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位置。衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇。同時(shí)，衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益突出，出生人口素質(zhì)有待提高。全面兩孩政策實(shí)施，老齡化進(jìn)程加速，城鎮(zhèn)化率不斷提高，部分地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源供需矛盾將更加突出。經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中居民生活環(huán)境與生活方式快速變化，慢性病成為主要的健康問(wèn)題。重大傳染病和重點(diǎn)寄生蟲(chóng)病等疾病威脅持續(xù)存在。境內(nèi)外交流的日趨頻繁加大傳染病疫情和病媒生物輸入風(fēng)險(xiǎn)。大氣等環(huán)境污染和食品安全問(wèn)題嚴(yán)重影響人民健康。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)快速發(fā)展，要求衛(wèi)生與健康領(lǐng)域加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新服務(wù)模式和管理方式。
??此外，制約衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)部結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然存在。一是資源總量不足、布局結(jié)構(gòu)不合理尚未根本改變，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源尤其缺乏。二是基層服務(wù)能力仍是突出的薄弱環(huán)節(jié)，基層醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平亟待提高，服務(wù)設(shè)施和條件需要持續(xù)改善。三是深化改革需要進(jìn)一步破解深層次的體制機(jī)制矛盾。
??第二章? 衛(wèi)生健康“十四五”規(guī)劃的主要內(nèi)容
??第一節(jié)? 指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新時(shí)代衛(wèi)生健康工作方針，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，牢固樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康理念，以健康中國(guó)戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策部署，推動(dòng)政府及其部門在疫情防控常態(tài)化前提下，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持以人民為中心的思想，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強(qiáng)基層、重保障為著力點(diǎn)，將健康融入所有政策，推進(jìn)地方衛(wèi)生健康體系建設(shè)，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。
??第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
??到2025年，基本建成全面覆蓋、布局均衡、優(yōu)質(zhì)高效、保障有力的衛(wèi)生健康服務(wù)體系，全市衛(wèi)生健康資源總數(shù)適度增加，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得階段性成果，健康鐵嶺行動(dòng)成效顯著。為廣大人民群眾提供全方位、全周期的健康服務(wù)，滿足人民群眾多層次、差異化、個(gè)性化的健康需求。
??主?要?發(fā)?展?指?標(biāo)
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領(lǐng)域
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主要指標(biāo)
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單位
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2025年
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指標(biāo)性質(zhì)
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健康水平和健康保障
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人均期望壽命78.5歲
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歲
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80
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預(yù)期性
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孕產(chǎn)婦死亡率11/10萬(wàn)以下
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/10萬(wàn)
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11以下
|
預(yù)期性
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嬰兒死亡率7.5‰以下
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‰
|
7以下
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預(yù)期性
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|
5歲以下兒童死亡率8‰以下
|
‰
|
7.5以下
|
預(yù)期性
|
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個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用
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32.5
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預(yù)期性
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國(guó)家衛(wèi)生城市數(shù)量占比
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≥50%
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預(yù)期性
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居民健康素養(yǎng)水平
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≥30%
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預(yù)期性
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15歲以上人群吸煙率
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≤50%
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預(yù)期性
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健康服務(wù)
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法定傳染病報(bào)告率達(dá)到95%以上
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%
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100%
|
預(yù)期性
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適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)為單位
|
%
|
90以上
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約束性
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重癥精神病患者有效管理率70%以上
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%
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85%以上
|
預(yù)期性
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|
高血壓和糖尿病規(guī)范化管理率80%以上
|
%
|
80%以上
|
預(yù)期性
|
|
65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率
|
%
|
65%以上
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預(yù)期性
|
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工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)合格率
|
%
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85%以上
|
預(yù)期性
|
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婦幼健康
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5歲以下兒童系統(tǒng)管理率90%以上
|
%
|
90%以上
|
約束性
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|
孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率85%以上
|
%
|
85%以上
|
約束性
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農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到100%
|
%
|
100%
|
預(yù)期性
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每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)
|
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≧3個(gè)
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預(yù)期性
|
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醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
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每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)
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人
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4
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預(yù)期性
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每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)
|
人
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3.8
|
預(yù)期性
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每千人口床位數(shù)
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張
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8
|
預(yù)期性
|
|
每萬(wàn)人口全科醫(yī)師數(shù)
|
人
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4.6
|
預(yù)期性
|
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每千人口藥師（士）數(shù)
|
人
|
0.54
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預(yù)期性
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醫(yī)療質(zhì)量指標(biāo)
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二級(jí)以上綜合醫(yī)院平均住院日不超過(guò)9天
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天
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11
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預(yù)期性
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二級(jí)以上綜合醫(yī)院出入院診斷符合率達(dá)到
|
%
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96%
|
預(yù)期性
|
|
社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)首診、雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)率達(dá)到
|
%
|
40%
|
約束性
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??第三節(jié)? 重點(diǎn)任務(wù)
??深入貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于健康鐵嶺工作部署，堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，中西醫(yī)并重，針對(duì)重大疾病和一些突出問(wèn)題，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，到2025年，我市全民健康的制度體系更加完善，健康生活方式得到普及，健康服務(wù)質(zhì)量和健康保障水平不斷提高，主要健康指標(biāo)高于全省平均水平。
??1、深入實(shí)施健康鐵嶺行動(dòng)，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位
??牢固樹(shù)立“大衛(wèi)生、大健康”理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，中西醫(yī)并重，針對(duì)重大疾病和一些突出問(wèn)題，聚焦重點(diǎn)人群，實(shí)施一批重大行動(dòng)。到2025年，促進(jìn)全民健康的制度體系更加完善，健康生活方式得到普及，健康服務(wù)質(zhì)量和健康保障水平不斷提高，主要健康指標(biāo)高于省平均水平。
??2、加強(qiáng)重大疾病防治，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
??改革完善疾病預(yù)防控制體系。全面落實(shí)黨中央關(guān)于疾病預(yù)防控制體系改革的決策部署，建立健全市、縣級(jí)疾病預(yù)防控制體系，理順體制機(jī)制，建立健全財(cái)政投入保障機(jī)制。建立與現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系相適應(yīng)的人才培養(yǎng)使用機(jī)制，優(yōu)化專業(yè)人員職稱結(jié)構(gòu)，充實(shí)人才儲(chǔ)備，完善激勵(lì)保障政策。在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立公共衛(wèi)生專干，加強(qiáng)基層疾病預(yù)防控制工作。到2025年，全市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員編制配備達(dá)到國(guó)家要求，專業(yè)人員數(shù)量和機(jī)構(gòu)滿足工作需要。
??強(qiáng)化疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。著力健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建設(shè)完善重大傳染病疫情監(jiān)測(cè)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。按照疾控中心設(shè)備配置國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處置能力，建設(shè)專業(yè)化、現(xiàn)代化的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)加強(qiáng)免疫規(guī)劃工作，所有預(yù)防接種門診全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化并向智慧化推進(jìn)。持續(xù)鞏固消除脊髓灰質(zhì)炎成果和免疫針對(duì)傳染病低水平發(fā)病狀態(tài)。碘缺乏病、地方性氟中毒等地方病的防治結(jié)果持續(xù)穩(wěn)固。扎實(shí)開(kāi)展嚴(yán)重精神障礙患者的治療管理，完善社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的補(bǔ)償政策，完善政府購(gòu)買公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制。
??優(yōu)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急指揮體系。完善公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、病原溯源和應(yīng)急處置各項(xiàng)工作流程和機(jī)制，以新發(fā)傳染病、輸入性傳染病、食（水）源性疾病、兒童高發(fā)傳染病和不明原因疾病等為重點(diǎn)，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)建設(shè)和布局，建設(shè)匯集發(fā)熱門診、腸道門診、車站、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店等重點(diǎn)場(chǎng)所多點(diǎn)觸發(fā)的公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。完善傳染病疫情和突發(fā)公共事件分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案和處置流程，明確相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工和協(xié)助機(jī)制。建立高水平應(yīng)急指揮體系。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、軍地合作、部門聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格化管理的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系。建立市、縣級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)，完善基層公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和快速響應(yīng)機(jī)制，指導(dǎo)和協(xié)助基層組織做好網(wǎng)格化管理和傳染源控制工作。建立市、縣兩級(jí)階梯式、政府部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)的智能化公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，優(yōu)化重要應(yīng)急物資保障，確保公共衛(wèi)生應(yīng)急狀態(tài)下的物資供應(yīng)保障。
??實(shí)施慢性病綜合防控。完善政府主導(dǎo)的慢性病綜合防控協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化防控策略，建立以基層為重點(diǎn)的慢性病防控體系。加強(qiáng)腦卒中等慢性病的篩查和早期發(fā)現(xiàn)，針對(duì)高發(fā)地區(qū)重點(diǎn)癌種開(kāi)展早診早治工作，早診率達(dá)到55%，提高5年生存率。全面實(shí)施35歲以上人群首診測(cè)血壓，逐步開(kāi)展血壓血糖升高、血脂異常、超重肥胖等慢性病高危人群的患病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和干預(yù)指導(dǎo)，將口腔健康檢查和肺功能檢測(cè)納入常規(guī)體檢。高血壓和糖尿病患者健康管理人數(shù)分別達(dá)到1億人和3500萬(wàn)人。健全死因監(jiān)測(cè)、腫瘤登記報(bào)告和慢性病與營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)制度。加強(qiáng)傷害預(yù)防和干預(yù)。
??加強(qiáng)重大傳染病防治。實(shí)施心腦血管疾病防治行動(dòng)。普及心肺復(fù)蘇等自救互救知識(shí)技能。對(duì)高危人群和患者開(kāi)展生活方式指導(dǎo)。加強(qiáng)防腦血管疾病機(jī)會(huì)性篩查，推進(jìn)“三高”（高血壓、高血糖、高血脂）共管。加強(qiáng)胸痛中心和卒中中心建設(shè)，全市形成協(xié)同救治網(wǎng)絡(luò)。各縣（市、區(qū)）根據(jù)本地救治機(jī)構(gòu)分布情況，適時(shí)發(fā)布腦卒中、胸痛“急救地圖”，打造“區(qū)域黃金時(shí)間救治圈”。開(kāi)辟急診綠色通道，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的互聯(lián)互通和有效銜接，推廣普及適宜技術(shù)。到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬(wàn)及以下和190.7/10萬(wàn)及以下。癌癥防治行動(dòng)。倡導(dǎo)積極預(yù)防癌癥，有序擴(kuò)大癌癥篩查范圍，推進(jìn)早篩查、早診斷、早治療，降低癌癥發(fā)病率和死亡率，提高患者生存質(zhì)量。落實(shí)常見(jiàn)癌癥診療規(guī)范和臨床路徑，推進(jìn)診療新技術(shù)的應(yīng)用與管理。加強(qiáng)死因監(jiān)測(cè)和腫瘤登記報(bào)告制度。促進(jìn)醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)及慈善救助制度間的互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)和有效銜接，推廣應(yīng)用常見(jiàn)癌癥診療規(guī)范。到2022年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。傳染病及地方病防控行動(dòng)。引導(dǎo)居民提高自我防范意識(shí)，增強(qiáng)疫苗接種的自覺(jué)性。強(qiáng)化免疫規(guī)劃疫苗接種。加強(qiáng)艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病防控，努力控制和降低傳染病流行水平。強(qiáng)化寄生蟲(chóng)病防治，控制和消除重點(diǎn)地方病。到2022年和2030年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上。
??實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃。夯實(shí)常規(guī)免疫，做好補(bǔ)充免疫和查漏補(bǔ)種，推進(jìn)接種門診規(guī)范化建設(shè)，提升預(yù)防接種管理質(zhì)量。加強(qiáng)疫苗可預(yù)防傳染病監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)疫苗冷鏈管理，推進(jìn)疫苗全程追溯體系建設(shè)，嚴(yán)禁銷售非法疫苗。
??推進(jìn)職業(yè)病防治工作。開(kāi)展職業(yè)病危害普查和防控，加強(qiáng)塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。提高醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)與危害控制水平。提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職業(yè)病報(bào)告、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷、鑒定、救治能力。加強(qiáng)職業(yè)人群健康教育，推動(dòng)用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，開(kāi)展用人單位職業(yè)健康促進(jìn)試點(diǎn)。
??強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。建立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制，構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。建立完善分級(jí)診療制度，優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。實(shí)行全行業(yè)全方位精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制，提升醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化程度。加強(qiáng)醫(yī)療人文關(guān)懷，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。到2025年，基本形成15分鐘基本醫(yī)療服務(wù)圈。堅(jiān)持以基層為重點(diǎn)，把更多的人才技術(shù)、新增資源、優(yōu)惠政策向基層傾斜。進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)對(duì)口支援工作，支持三甲醫(yī)院以“組團(tuán)式”方式向縣醫(yī)院派駐人員，提升縣醫(yī)院綜合能力。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施力度。繼續(xù)開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升年、建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動(dòng)。持續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本設(shè)備配備。加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村一體化管理，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生的“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”。推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)升級(jí)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)用全覆蓋，利用信息化手段提升基層服務(wù)能力和管理能力，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)管和績(jī)效考核。
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專欄1?加強(qiáng)重大疾病防治，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
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改革完善疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)：建立健全市、縣級(jí)疾病預(yù)防控制體系，理順體制機(jī)制，建立健全財(cái)政投入保障機(jī)制。（市人社局、市委編辦、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
慢性病綜合防控：慢性病綜合防控示范區(qū)，慢性病與營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)及綜合干預(yù)，癌癥早診早治，腦卒中、心血管病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病篩查干預(yù)，高血壓、糖尿病高危人群健康干預(yù)，重點(diǎn)人群口腔疾病綜合干預(yù)。（市衛(wèi)生健康委、市教育局負(fù)責(zé)）
重大傳染病防控：艾滋病防控，結(jié)核病防控，流感和不明原因肺炎監(jiān)測(cè)，手足口病、狂犬病、布病、流行性出血熱、登革熱、麻風(fēng)病等傳染病的監(jiān)測(cè)及早期干預(yù)，突發(fā)急性傳染病防控。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
精神疾病防治：嚴(yán)重精神障礙患者管理治療，心理健康服務(wù)，精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃：擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃，急性弛緩性麻痹病例及麻疹、乙肝等疫苗可預(yù)防重點(diǎn)傳染病監(jiān)測(cè)。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
重點(diǎn)寄生蟲(chóng)病及地方病防控：血吸蟲(chóng)病防控，瘧疾、包蟲(chóng)病等重點(diǎn)寄生蟲(chóng)病防治，重點(diǎn)地方病防控。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
職業(yè)病防治：重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，職業(yè)性放射性疾病監(jiān)測(cè)與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化：加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。建立完善分級(jí)診療制度，優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。（市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
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??2、深化公立醫(yī)院綜合改革，完善醫(yī)療救治體系建設(shè)
??優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源利用率，合理控制公立醫(yī)院規(guī)模，為社會(huì)辦醫(yī)留出空間。異地新建鐵嶺市中心醫(yī)院，進(jìn)一步完善功能，增添設(shè)備和引進(jìn)人才，打造全市醫(yī)療、教學(xué)、科研救治中心。新建鐵嶺市中心醫(yī)院門診、病房綜合樓建設(shè)項(xiàng)目，總占地面積13.3408萬(wàn)平方米（200畝），總建筑面積137430平方米，設(shè)置病床1200張。
??推進(jìn)分級(jí)診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)市中心醫(yī)院與清河區(qū)醫(yī)院城市緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)；農(nóng)村加快縣域醫(yī)療共同體建設(shè)，推動(dòng)以縣中心（第一）醫(yī)院為牽頭單位的縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，醫(yī)共體內(nèi)部人、財(cái)、物逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理模式。
??全面提升縣級(jí)醫(yī)院救治能力。到2025年，所有縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到國(guó)家縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力評(píng)估基本標(biāo)準(zhǔn)要求，三分之二的縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到國(guó)家縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力評(píng)估推薦標(biāo)準(zhǔn)要求。
??強(qiáng)化醫(yī)療救治體系和緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)。建立市級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和緊急醫(yī)學(xué)救援中心及市級(jí)重大疫情醫(yī)療救治中心，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)傷病員的現(xiàn)場(chǎng)急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)療救治任務(wù)。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診科建設(shè)，進(jìn)一步完善急救網(wǎng)絡(luò)，保證及時(shí)救治。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、高危孕產(chǎn)婦救治中心、高危兒童和新生兒救治中心等五大中心建設(shè)。完善衛(wèi)生應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣互聯(lián)互通。建立市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，建立健全應(yīng)急物資調(diào)配協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善應(yīng)急物流保障能力，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資信息互聯(lián)互通。
??完善全市采供血體系。加強(qiáng)采供血質(zhì)量管理，建立符合城市戰(zhàn)略定位和功能要求、區(qū)域布局合理、網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、管理科學(xué)規(guī)范、質(zhì)量安全可靠、系統(tǒng)運(yùn)行高效的采供血服務(wù)體系。
??建立信息化網(wǎng)絡(luò)體系。升級(jí)完善市全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)拓展完善現(xiàn)有設(shè)施資源，全面建成互通共享的國(guó)家、省、市、縣四級(jí)全民健康信息平臺(tái)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等應(yīng)用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、集成共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。加快推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)。全面開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”。允許符合條件的二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)在實(shí)體醫(yī)院基礎(chǔ)上，可以使用互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院作為第二名稱，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供安全適宜的醫(yī)療服務(wù)。
??鞏固基本藥物制度。增強(qiáng)基層藥品供應(yīng)保障能力，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村一體化配送，提高采購(gòu)配送集中度。進(jìn)一步完善短缺藥品供應(yīng)保障和預(yù)警機(jī)制。完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)制度，健全藥品價(jià)格信息監(jiān)測(cè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的價(jià)格形成作用。
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專欄2?深化公立醫(yī)院綜合改革，完善醫(yī)療救治體系建設(shè)
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優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源利用率，合理控制公立醫(yī)院規(guī)模，為社會(huì)辦醫(yī)留出空間。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
全面提升縣級(jí)醫(yī)院救治能力。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
完善全市采供血體系。加強(qiáng)采供血質(zhì)量管理，建立符合城市戰(zhàn)略定位和功能要求、區(qū)域布局合理、網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、管理科學(xué)規(guī)范、質(zhì)量安全可靠、系統(tǒng)運(yùn)行高效的采供血服務(wù)體系。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
建立信息化網(wǎng)絡(luò)體系。依托全民健康信息平臺(tái)，建立健全覆蓋全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疾病預(yù)防控制信息網(wǎng)絡(luò)體系，增強(qiáng)預(yù)警機(jī)制。鞏固完善傳染病防控、預(yù)防接種、嚴(yán)重精神障礙等報(bào)告與管理工作，突出電子病歷與電子健康檔案信息動(dòng)態(tài)更新。開(kāi)展大數(shù)據(jù)和遠(yuǎn)程醫(yī)療應(yīng)用試點(diǎn)。推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加強(qiáng)區(qū)域臨床醫(yī)學(xué)健康數(shù)據(jù)示范工作，推動(dòng)遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程診斷（影像、病理、心電）、預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診等惠民服務(wù)。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
鞏固基本藥物制度。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
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??3、提升居民健康素養(yǎng)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)
??開(kāi)展全方位干預(yù)健康影響因素、維護(hù)全生命周期健康、防控重大疾病、優(yōu)化健康服務(wù)四大任務(wù)一系列健康鐵嶺專項(xiàng)行動(dòng)，努力使群眾不生病、少生病，延長(zhǎng)健康壽命，提高生活質(zhì)量。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)、農(nóng)村“廁所革命”、病媒生物防治和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生宣傳等工作，切實(shí)改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌，提高人民群眾健康水平，培育健康文明新風(fēng)尚。著力推進(jìn)垃圾分類處理，積極謀劃并推動(dòng)垃圾收運(yùn)處理全鏈條設(shè)施建設(shè)，逐步建立規(guī)劃合理、設(shè)施運(yùn)行高效、清潔環(huán)保的城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理體系。全面推進(jìn)健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)。廣泛開(kāi)展健康社區(qū)、健康單位、健康學(xué)校、健康家庭建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員和群眾參與工作方式，鼓勵(lì)社會(huì)組織開(kāi)展志愿服務(wù)、健康自我管理小組、社區(qū)健康講堂等活動(dòng)。開(kāi)展健康城市建設(shè)效果評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)健康村鎮(zhèn)建設(shè)，提高農(nóng)村居民衛(wèi)生素質(zhì)和健康水平。全面推進(jìn)控?zé)熉募s工作，增強(qiáng)人民體質(zhì)，推進(jìn)基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，構(gòu)建場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.8平方米。推動(dòng)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，逐步對(duì)社會(huì)開(kāi)放學(xué)校體育場(chǎng)館等運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所。廣泛組織開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，大力發(fā)展群眾健身休閑項(xiàng)目，鼓勵(lì)實(shí)行工間健身制度，切實(shí)保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)。加強(qiáng)全民健身組織建設(shè)和人才培養(yǎng)。開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查，為群眾提供個(gè)性化的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。
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專欄3?實(shí)施健康教育促進(jìn)，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)
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健康城市和健康村鎮(zhèn)：健康城市與健康村鎮(zhèn)綜合試點(diǎn)，農(nóng)村改廁，病媒生物監(jiān)測(cè)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治示范村建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建委、市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
環(huán)境健康危害因素監(jiān)測(cè)：城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，公共場(chǎng)所健康危害因素監(jiān)測(cè)，空氣污染等對(duì)人群健康影響監(jiān)測(cè)，人體生物監(jiān)測(cè)。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
全民健康生活方式：減少煙草危害行動(dòng)，推廣減鹽、減油、減糖、健康體重、健康口腔、健康骨骼等專項(xiàng)行動(dòng)。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
健康教育：健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，健康中國(guó)行活動(dòng)，健康家庭行動(dòng)。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
全民健身：全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康專項(xiàng)行動(dòng)，青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃。（市文廣局負(fù)責(zé)）
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??4、進(jìn)一步落實(shí)生育政策，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
??促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，有效引導(dǎo)域外人口流入，遏制人口總量下降態(tài)勢(shì)。增強(qiáng)對(duì)年輕人群的吸引力，努力改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，規(guī)范開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
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專欄4?進(jìn)一步落實(shí)生育政策，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
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進(jìn)一步落實(shí)生育政策。促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，有效引導(dǎo)域外人口流入，遏制人口總量下降態(tài)勢(shì)。增強(qiáng)對(duì)年輕人群的吸引力，努力改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，規(guī)范開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。（市發(fā)改委、市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。（市發(fā)改委、市衛(wèi)生健康委、市民政局負(fù)責(zé)）
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??5、實(shí)施婦幼健康保障工程
??保障母嬰安全，提高孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率。突出婦幼健康工作的特殊性，強(qiáng)力推進(jìn)婦幼保健工作與臨床相結(jié)合。進(jìn)一步提高危急重癥孕產(chǎn)婦和新生兒醫(yī)療急救能力，加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè)，完善急救轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，暢通急救綠色通道，有效控制孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。加大出生缺陷防治力度，擴(kuò)大新生兒疾病免費(fèi)篩查覆蓋范圍，落實(shí)出生缺陷三級(jí)預(yù)防措施，努力降低嚴(yán)重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生。促進(jìn)生殖健康和防治婦女常見(jiàn)病，提高婦女常見(jiàn)病篩查率和早診早治率，努力阻斷艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播。繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，積極推進(jìn)安全避孕。加強(qiáng)兒童疾病防治和傷害預(yù)防，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兒童常見(jiàn)病診治和轉(zhuǎn)診能力。
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專欄5?實(shí)施婦幼健康保障工程
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婦幼保?。恨r(nóng)村婦女“兩癌”檢查，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目和避孕藥具，再生育技術(shù)服務(wù)，預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播。（市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
出生缺陷綜合防治：農(nóng)村夫婦免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、孕期唐氏綜合癥產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查、地中海貧血防控、先天性心臟病防治。（市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
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??6、提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
??加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展投資力度。逐步實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥事業(yè)費(fèi)財(cái)政預(yù)算單列，每年安排一定的中醫(yī)藥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，到2025年，確保全市各級(jí)中醫(yī)事業(yè)費(fèi)占衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的比例達(dá)到20%以上，保證對(duì)中醫(yī)藥投入的增長(zhǎng)比例不低于對(duì)衛(wèi)生投入的增長(zhǎng)比例。重點(diǎn)支持開(kāi)展中醫(yī)藥特色服務(wù)，重點(diǎn)中醫(yī)?？平ㄔO(shè)，以及中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，在公立中醫(yī)醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置上給予支持，提升中醫(yī)醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施水平。提高中醫(yī)藥在醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等方面的報(bào)銷范圍和支付比例。將中醫(yī)藥治療效果好、服務(wù)價(jià)格適宜的中醫(yī)診療項(xiàng)目增補(bǔ)到基本醫(yī)療支付范圍中；中藥飲片和院內(nèi)制劑，都納入基本藥品目錄。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資，扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，形成多渠道投入格局。
??健全中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)各級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，到2022年末，實(shí)現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館；完成鐵嶺縣、調(diào)兵山市公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置建設(shè)，形成完善的覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，健全中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。做好中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批和備案。鼓勵(lì)中醫(yī)診所、門診部和特色專科醫(yī)院發(fā)展。構(gòu)建以市中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，各級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系，提供覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)。
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專欄6?提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
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中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新：全面改善中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件，支持中醫(yī)館建設(shè)。支持中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)?？疲▽２。┙ㄔO(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。開(kāi)展中藥資源普查。實(shí)施中醫(yī)藥傳承工程、中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)培育工程、基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市教育局負(fù)責(zé)）
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??7、強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，提升便民為民服務(wù)水平
??做好一網(wǎng)通辦工作，重點(diǎn)開(kāi)展政務(wù)大數(shù)據(jù)歸集與共享、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率、實(shí)辦率達(dá)到100%，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。全面落實(shí)“放管服”管理，對(duì)服務(wù)項(xiàng)目和審批事項(xiàng)做到“應(yīng)放盡放”，電子印章和電子證照應(yīng)用、高頻證明類事項(xiàng)通過(guò)一體化平臺(tái)在線辦理、衛(wèi)生健康系統(tǒng)與一體化平臺(tái)對(duì)接。強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，健全完善衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法體系，推動(dòng)執(zhí)法重心下移。完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，加強(qiáng)全行業(yè)監(jiān)管。強(qiáng)化依法行政，嚴(yán)格行政執(zhí)法，提高衛(wèi)生健康行政執(zhí)法能力和水平。健全行政執(zhí)法制度，圍繞社會(huì)高度關(guān)注、涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題，大力開(kāi)展專項(xiàng)整治、重點(diǎn)監(jiān)督檢查和經(jīng)常性督導(dǎo)檢查，嚴(yán)厲打擊違法行為。建立健全監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。加強(qiáng)衛(wèi)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，完善監(jiān)管信息系統(tǒng)，推進(jìn)信息披露和公開(kāi)，提高監(jiān)督執(zhí)法效率。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，開(kāi)展食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案和食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作。按照《遼寧省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案》的要求，做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和食源性疾病監(jiān)測(cè)工作。
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專欄7?強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，提升便民為民服務(wù)水平
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重點(diǎn)監(jiān)督抽檢網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)督抽檢，醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生和傳染病防治監(jiān)督抽檢；公共場(chǎng)所、學(xué)校和供水單位公共衛(wèi)生監(jiān)督抽檢；法律、法規(guī)落實(shí)情況監(jiān)督檢查；計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽檢。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估：強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，開(kāi)展食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案和食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作。按照《遼寧省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案》的要求，做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和食源性疾病監(jiān)測(cè)工作。 （市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
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??8、加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶抓大健康服務(wù)需求機(jī)遇
??加強(qiáng)康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)，大力支持多元化辦醫(yī)和康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)融合，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過(guò)適當(dāng)?shù)尼t(yī)院轉(zhuǎn)型、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升能力和引導(dǎo)社會(huì)力量投入，增加老年健康服務(wù)供給，提高老年健康服務(wù)水平，推動(dòng)健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)深入開(kāi)展。建立覆蓋全生命周期、形式多樣、結(jié)構(gòu)合理的康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)支撐，形成規(guī)模適宜、功能互補(bǔ)、安全便捷的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善治療--康復(fù)--長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)鏈，推動(dòng)與沈陽(yáng)都市圈城市協(xié)同合作，依托區(qū)位、生態(tài)、護(hù)理專業(yè)人才資源，因地制宜建設(shè)特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)，打造區(qū)域現(xiàn)代康養(yǎng)中心。
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專欄8?加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶抓大健康服務(wù)需求機(jī)遇
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健康服務(wù)業(yè)發(fā)展：社會(huì)辦醫(yī)示范機(jī)構(gòu)、健康管理與促進(jìn)服務(wù)示范機(jī)構(gòu)、健康醫(yī)療旅游示范基地建設(shè)。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市文廣局負(fù)責(zé)）
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??9、強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)力量培訓(xùn)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
??建立科學(xué)的人才引進(jìn)、使用、管理機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同工作，繼續(xù)完善住院醫(yī)師、專科醫(yī)師和公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，改革完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)緊缺專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。實(shí)施基層衛(wèi)生人員能力提升計(jì)劃，組織做好鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員能力整體提升。加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)與使用，繼續(xù)擴(kuò)大訂單定向助理全科醫(yī)生招收規(guī)模，完善衛(wèi)生系統(tǒng)高級(jí)職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，建立更加向基層傾斜的評(píng)審機(jī)制。
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專欄9?強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)力量培訓(xùn)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
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基層衛(wèi)生計(jì)生人才能力建設(shè)：通過(guò)開(kāi)展全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)，培養(yǎng)培訓(xùn)全科醫(yī)生。培訓(xùn)全科醫(yī)學(xué)師資。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)骨干人才培訓(xùn)。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)：加強(qiáng)規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)。啟動(dòng)?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點(diǎn)。培訓(xùn)住院醫(yī)師師資。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
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第三章? 衛(wèi)生健康“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目
??1、鐵嶺市中心醫(yī)院門診、病房綜合樓建設(shè)項(xiàng)目
??鐵嶺市中心醫(yī)院門診、病房綜合樓建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃總占地面積13.3408萬(wàn)平方米（200畝），總建筑面積137430平方米，設(shè)置病床1200張。其中《鐵嶺市中心醫(yī)院門診、病房綜合樓建設(shè)項(xiàng)目》建筑面積110950平方米，設(shè)置病床900張，《遼寧省鐵嶺市中心醫(yī)院重大疫情防控救治（傳染病救治能力提升）建設(shè)項(xiàng)目》建筑面積26480平方米，設(shè)置病床300張。項(xiàng)目總投資匡算7.66億元（含200畝土地拆遷補(bǔ)償費(fèi)）。
??2、鐵嶺新冠肺炎定點(diǎn)救治醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目
??“鐵嶺新冠肺炎定點(diǎn)救治醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目”，選址在鐵嶺市傳染病醫(yī)院和結(jié)核病醫(yī)院院內(nèi)，計(jì)劃總占地面積1萬(wàn)㎡，總建筑面積10740㎡，設(shè)置病床240張（其中負(fù)壓50張），主要包括門診病房樓10300㎡（擬設(shè)置6層）、附屬用房440㎡、附屬設(shè)施，總投資匡算6098萬(wàn)元，資金來(lái)源擬通過(guò)爭(zhēng)取政府一般性債券解決，項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)期為2022年6月至2023年7月。
??3、鐵嶺市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥能力提升改建項(xiàng)目
??“鐵嶺市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥能力提升建設(shè)項(xiàng)目”已被列入國(guó)家“十四五中醫(yī)藥服務(wù)能力提升規(guī)劃項(xiàng)目”，項(xiàng)目總投資1.04億元，其中省級(jí)以上投資金額約為8320萬(wàn)元（占比80%），地方配套投資金額約為2080萬(wàn)元（占比20%），項(xiàng)目實(shí)施方案市發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)。
??4、鐵嶺市婦嬰醫(yī)院婦產(chǎn)科門診、病房改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)
??鐵嶺市婦嬰醫(yī)院產(chǎn)科門診、病房改擴(kuò)建項(xiàng)目項(xiàng)目總投資5800萬(wàn)元。新建門診樓建筑面積2280㎡，改造原有門診大樓建筑面積10105㎡，擬新增病床100張，購(gòu)置醫(yī)院必備的醫(yī)療器械及信息化設(shè)備等。項(xiàng)目建設(shè)周期擬定為2年：2021年7月-2023年6月。建設(shè)性質(zhì)：原址改擴(kuò)建。
??5、昌圖縣第二醫(yī)院門診、病房綜合樓建設(shè)項(xiàng)目
??門診綜合樓一棟10層含地下負(fù)一層，10996.97平方米，病房綜合樓一棟6層含地下負(fù)一層，5081.64平方米，合計(jì)16078.61平米，及其相應(yīng)附屬設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目總投資6439萬(wàn)元。
??6、西豐縣第一醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)項(xiàng)目
??項(xiàng)目位于西豐縣紅旗路55號(hào)縣第一醫(yī)院院內(nèi)東側(cè)院區(qū)，占地面積8098平方米，計(jì)劃建設(shè)門診綜合樓一座，建筑面積20245平方米。項(xiàng)目總投資為22485.87萬(wàn)元。
第四章?保障措施
??一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
??全面推進(jìn)全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨的建設(shè)，完善黨委（黨組）研究衛(wèi)生健康發(fā)展重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大政策措施、重大決策部署的工作機(jī)制，完善干部隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，完善懲防體系建設(shè)，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，全面貫徹落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項(xiàng)準(zhǔn)則》，堅(jiān)決整治醫(yī)藥衛(wèi)生方面損害群眾利益的突出問(wèn)題和不正之風(fēng)。
??二、深化部門協(xié)同
??加強(qiáng)部門配合，進(jìn)一步發(fā)揮衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)保等部門作用，協(xié)同推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)工作。注重發(fā)揮群團(tuán)組織以及其他社會(huì)組織的作用，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，最大限度激發(fā)全社會(huì)參與規(guī)劃實(shí)施的積極性，形成全社會(huì)共同推進(jìn)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展的合力。
??三、加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和實(shí)施管理
??建立項(xiàng)目化思維，從需求分析、項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金爭(zhēng)取和推進(jìn)實(shí)施等各環(huán)節(jié)落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，為事業(yè)發(fā)展和各項(xiàng)重大政策舉措實(shí)施提供有力支撐。完善衛(wèi)生健康重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)管理。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
??四、完善監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和考核督導(dǎo)機(jī)制
??加強(qiáng)發(fā)展指標(biāo)體系的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)格規(guī)范開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)和中期、末期評(píng)估工作。做好重點(diǎn)任務(wù)分解，對(duì)重大項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量建立跟蹤和調(diào)度機(jī)制，確保資金安全合規(guī)和效益最大化。