徐衛(wèi)〔2019〕 8 號(hào)
各縣(市)區(qū)衛(wèi)生健康委、徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局，委屬各單位，委機(jī)關(guān)各處室，各有關(guān)單位：
?現(xiàn)將《2019年全市衛(wèi)生健康工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好貫徹落實(shí)，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
徐州市衛(wèi)生健康委員會(huì)
2019年2月28日
2019年全市衛(wèi)生健康工作要點(diǎn)
2019年，全市衛(wèi)生健康工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察徐州重要指示，適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變新形勢(shì)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展走在前列要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，踐行新時(shí)代衛(wèi)生健康工作方針，?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制、筑高地，堅(jiān)持一個(gè)鮮明導(dǎo)向(以維護(hù)和促進(jìn)全民健康為鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化全方位、全生命周期的健康服務(wù))，深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”(健康徐州建設(shè)、綜合醫(yī)改、區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè))，持續(xù)推動(dòng)“四個(gè)無(wú)止境”(解放思想無(wú)止境、高質(zhì)量發(fā)展無(wú)止境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)無(wú)止境、黨風(fēng)廉政建設(shè)無(wú)止境)，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)更加平衡更加充分發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感，為加快淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)、決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
一、全方位推進(jìn)健康徐州建設(shè)
1、組織實(shí)施《“健康徐州2030”規(guī)劃綱要》。圍繞普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等五大重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)健康徐州建設(shè)十二大行動(dòng)。大力實(shí)施社會(huì)建設(shè)十二大體系中“健康徐州”建設(shè)年度重點(diǎn)工作。結(jié)合貫徹《“健康中國(guó)人”行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施一批健康行動(dòng)，將健康徐州建設(shè)融入各項(xiàng)政策，細(xì)化健康徐州建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。適時(shí)召開(kāi)健康徐州建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，發(fā)揮典型示范作用，建立健全健康徐州建設(shè)協(xié)調(diào)協(xié)作工作機(jī)制。加強(qiáng)事關(guān)群眾健康重大問(wèn)題的研究與協(xié)調(diào)，推動(dòng)健康徐州建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
2、持續(xù)提升全民健康素養(yǎng)。制定并實(shí)施全市居民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃，發(fā)布適合不同人群特點(diǎn)的膳食指南。倡導(dǎo)健康文明生活方式，組織開(kāi)展“三減三健”等專項(xiàng)行動(dòng)，全市居民健康素養(yǎng)水平提高到24%以上。以賈汪區(qū)馬莊村為試點(diǎn)，由點(diǎn)及面，逐步推開(kāi)，開(kāi)展全方位全生命周期的健康服務(wù)能力建設(shè)。
3、深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。進(jìn)一步健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生城市內(nèi)涵，指導(dǎo)豐縣、沛縣、睢寧縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，年內(nèi)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)2-3個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)5-8個(gè)、市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)17個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生村50-60個(gè)、市級(jí)衛(wèi)生村345個(gè)。積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，深入開(kāi)展“廁所革命”，完成農(nóng)村改廁任務(wù)6.67萬(wàn)戶。做好生活垃圾分類工作，扎實(shí)推進(jìn)控?zé)煿ぷ鳌?/span>
4、大力推進(jìn)健康城市健康單元建設(shè)。突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)和地方特色，繼續(xù)開(kāi)展健康城市建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)工作。積極開(kāi)展健康村鎮(zhèn)和健康社區(qū)、健康單位、健康家庭建設(shè)，建成省級(jí)健康村15個(gè)、健康社區(qū)20個(gè)、健康單位30個(gè)。遴選部分縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造一批健康徐州建設(shè)示范點(diǎn)，形成點(diǎn)、線、面融合發(fā)展的格局。
二、更大力度推動(dòng)綜合醫(yī)改取得實(shí)實(shí)在在的成效
5、有序推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)。推進(jìn)完善各類區(qū)域醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，探索實(shí)施市、縣“事業(yè)性醫(yī)療集團(tuán)”試點(diǎn)。年內(nèi)所有縣(市)、銅山區(qū)、賈汪區(qū)全面啟動(dòng)縣域醫(yī)共體建設(shè)，開(kāi)展基層衛(wèi)生人才“縣管鎮(zhèn)用”工作。市區(qū)全面啟動(dòng)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作，政府舉辦的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部加入，推進(jìn)形成利益共同體、責(zé)任共同體、服務(wù)共同體、管理共同體。同步協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，至2019年底，二級(jí)以上醫(yī)院全面開(kāi)展分時(shí)段預(yù)約診療等線上服務(wù)，逐步擴(kuò)大日間手術(shù)按病種收付費(fèi)的病種數(shù)量，引導(dǎo)向下轉(zhuǎn)診。加強(qiáng)重大疾病單病種管理，推進(jìn)分級(jí)診療急慢分治、區(qū)域分開(kāi)。做細(xì)做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，重點(diǎn)提高簽約質(zhì)量，讓家庭醫(yī)生“能看病、看好病”，做到簽約一人、履約一人、做實(shí)一人。推行基層首診式簽約，落實(shí)簽約服務(wù)收費(fèi)政策，上級(jí)醫(yī)院要給家庭醫(yī)生留有一定數(shù)量的專家號(hào)、預(yù)約號(hào)，調(diào)動(dòng)家庭醫(yī)生提供簽約服務(wù)的積極性。
6、加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。切實(shí)把“推動(dòng)三個(gè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)三個(gè)提高”作為公立醫(yī)院綜合改革的中心任務(wù)。完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，年內(nèi)不少于80%的二級(jí)以上醫(yī)院完成章程制定工作。協(xié)同推進(jìn)公立醫(yī)院人事編制和薪酬制度改革工作，進(jìn)一步探索年薪制、項(xiàng)目工資制等多種模式的薪酬制度。加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)，推動(dòng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全醫(yī)院議事決策制度。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，擴(kuò)大公立醫(yī)院用人自主權(quán)，落實(shí)“兩個(gè)允許”。建立健全以公益性為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮公立醫(yī)院績(jī)效考核的引導(dǎo)效應(yīng)。
7、深化藥品供應(yīng)保障制度改革。完善基本藥物制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本藥物目錄管理政策，堅(jiān)持基本藥物占主導(dǎo)地位，強(qiáng)化基本藥物使用管理，進(jìn)一步提高公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物使用量。做好短缺藥品信息監(jiān)測(cè)，全面落實(shí)短缺藥品分級(jí)儲(chǔ)備制度，切實(shí)保障短缺藥品供應(yīng)。嚴(yán)格藥品耗材采購(gòu)使用監(jiān)管。協(xié)同做好藥品購(gòu)銷“兩票制”工作。加強(qiáng)藥學(xué)服務(wù)能力建設(shè)，進(jìn)一步提高藥品合理使用和管理水平。
三、打造更高水平的區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)中心
8、不斷優(yōu)化優(yōu)質(zhì)資源配置。全面完成市第一人民醫(yī)院南遷、北區(qū)股份制醫(yī)院建設(shè)，加快推進(jìn)市公共衛(wèi)生中心建設(shè)，積極推進(jìn)市中醫(yī)院、兒童醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、婦幼保健院新院建設(shè)。加快推進(jìn)豐縣人民醫(yī)院、豐縣中醫(yī)院、沛縣人民醫(yī)院、睢寧縣中醫(yī)院、新沂市中醫(yī)院、銅山區(qū)中醫(yī)院、邳州市中醫(yī)院等一批縣級(jí)醫(yī)院工程建設(shè)。
9、深入實(shí)施“名醫(yī)、名科、名院”工程。實(shí)施國(guó)家臨床重點(diǎn)?？仆黄朴?jì)劃，重點(diǎn)支持眼科、麻醉科、急救醫(yī)學(xué)科、心內(nèi)科、康復(fù)科、新生兒科、中醫(yī)皮膚科等?？苿?chuàng)建國(guó)家臨床重點(diǎn)?？啤＜涌焱七M(jìn)市兒童醫(yī)院牽頭創(chuàng)建國(guó)家兒童區(qū)域醫(yī)療中心。重點(diǎn)建設(shè)麻醉、心腦血管、腫瘤等淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域性診療中心，加快推進(jìn)徐州醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、市中心醫(yī)院省級(jí)綜合類區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)步伐。推進(jìn)市中醫(yī)院、市兒童醫(yī)院、市婦幼保健院、市康復(fù)醫(yī)院、市口腔醫(yī)院等?？漆t(yī)院組建專科聯(lián)盟。推動(dòng)縣級(jí)綜合醫(yī)院、中醫(yī)院積極創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，進(jìn)一步提高縣域醫(yī)療能力和服務(wù)水平。
10、加快實(shí)施重大醫(yī)療健康項(xiàng)目。加快推進(jìn)高危孕產(chǎn)婦、新生兒、創(chuàng)傷、胸痛、卒中等五大救治中心建設(shè)。加快推進(jìn)質(zhì)子重離子醫(yī)院項(xiàng)目。積極推進(jìn)吳孟超院士腫瘤精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)中心、醫(yī)學(xué)高科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地、醫(yī)學(xué)與生命科學(xué)院士專家聯(lián)盟等“一站兩中心一基地一聯(lián)盟”建設(shè)。
11、加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。實(shí)施十三五“科教強(qiáng)衛(wèi)”工程和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程，加快高層次衛(wèi)生人才引進(jìn)培養(yǎng)。全面落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，加快全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用。以薄弱專科、縣醫(yī)院重點(diǎn)?？茷橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)全科及兒科、婦產(chǎn)科、精神科等緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)。積極推進(jìn)高層次衛(wèi)生人才長(zhǎng)期報(bào)名、校園招聘、直接考核等方式。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于公立醫(yī)院人員編制備案管理有關(guān)配套政策措施的相關(guān)規(guī)定》，努力解決備案制人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、年金等問(wèn)題。
12、積極推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)《淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展宣言》有關(guān)部署要求，組建跨區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，開(kāi)放遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源共享、融合發(fā)展，建立健全區(qū)域衛(wèi)生健康協(xié)調(diào)協(xié)作工作機(jī)制，全力提升淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生首位度，進(jìn)一步提升淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至全國(guó)的醫(yī)療技術(shù)輻射力。
四、大力實(shí)施基層服務(wù)體系提檔升級(jí)工程
13、加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施基層基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系提檔升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、街道、建制村、城市社區(qū)基層公衛(wèi)體系功能配置全覆蓋，有效提升機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)水平。繼續(xù)推進(jìn)“大基層”服務(wù)管理工作。推動(dòng)城市社區(qū)和城鄉(xiāng)一體化程度較高的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)設(shè)社區(qū)醫(yī)院，積極參與國(guó)家首批社區(qū)醫(yī)院建設(shè)試點(diǎn)。加快推動(dòng)部分農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心和城市社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建二級(jí)醫(yī)院。
14、大力提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。扎實(shí)開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，組織所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)照服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)、推薦標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)找差，推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)。深入開(kāi)展省基層衛(wèi)生十強(qiáng)縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，建成262個(gè)省示范標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室和一批省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、星級(jí)家庭醫(yī)生工作室。重點(diǎn)加強(qiáng)慢病管理、兒科、康復(fù)科、全專聯(lián)合病房建設(shè)，建成市級(jí)及以上基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色科室30個(gè)。
15、深化基層衛(wèi)生綜合改革。采取“定向招生、免費(fèi)培養(yǎng)、協(xié)議就業(yè)”模式，擴(kuò)大本?？朴唵味ㄏ蛎赓M(fèi)醫(yī)學(xué)生招錄規(guī)模，繼續(xù)實(shí)施基層衛(wèi)生人才“百千萬(wàn)”提升計(jì)劃，免費(fèi)培養(yǎng)基層醫(yī)技人員500人以上。實(shí)施骨干衛(wèi)生人才遴選資助、醫(yī)務(wù)人員“縣管鎮(zhèn)用”、城鄉(xiāng)衛(wèi)生對(duì)口支援等舉措，進(jìn)一步創(chuàng)新基層用人機(jī)制。加快推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資制度和人事編制、物價(jià)、基本藥物、醫(yī)療保障等政策落地，激發(fā)基層機(jī)構(gòu)運(yùn)行活力，提高基層一線醫(yī)務(wù)人員實(shí)際待遇。
五、持續(xù)實(shí)施新一輪改善醫(yī)療服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃
16、著力提升醫(yī)療服務(wù)。進(jìn)一步創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式，滿足醫(yī)療服務(wù)新需求，年內(nèi)力爭(zhēng)所有二級(jí)以上公立醫(yī)院普遍落實(shí)臨床路徑管理、檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)等8項(xiàng)制度。深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù)，優(yōu)化診療流程，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。做好醫(yī)療安全事件監(jiān)測(cè)，加大監(jiān)管力度，逐步公示醫(yī)療機(jī)構(gòu)的依法執(zhí)業(yè)、內(nèi)涵質(zhì)量、費(fèi)用總量、單位服務(wù)費(fèi)用均值、費(fèi)用構(gòu)成等。完善血液安全預(yù)警和應(yīng)急保障機(jī)制。加強(qiáng)康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高護(hù)理特別是老年護(hù)理服務(wù)能力。
17、加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全管理。大力實(shí)施《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》和《江蘇省醫(yī)療質(zhì)量管理實(shí)施辦法》，以醫(yī)療質(zhì)量安全管理為核心，組織開(kāi)展明查暗訪，狠抓三級(jí)查房、手術(shù)安全核查等18項(xiàng)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度落實(shí)，并將落實(shí)情況納入醫(yī)院評(píng)審范圍進(jìn)行綜合評(píng)定。加強(qiáng)醫(yī)療廢物源頭分類管理，大力推進(jìn)多學(xué)科聯(lián)合診療，進(jìn)一步規(guī)范診療行為，強(qiáng)化診療環(huán)節(jié)質(zhì)量控制。
18、積極構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范系統(tǒng)建設(shè)，健全醫(yī)患矛盾調(diào)處和醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。深入推進(jìn)省“平安示范醫(yī)院”建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“爭(zhēng)做人民滿意醫(yī)院 爭(zhēng)當(dāng)人民滿意醫(yī)生”活動(dòng)。實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)(醫(yī)師)不良行為計(jì)分制，開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合信息社會(huì)公示、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，推進(jìn)誠(chéng)信醫(yī)療建設(shè)。
六、大力提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平
19、加強(qiáng)重大疾病防控。堅(jiān)持預(yù)防為主，開(kāi)展重大疾病和突發(fā)急性傳染病聯(lián)防聯(lián)控，提高對(duì)傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病和出生缺陷等監(jiān)測(cè)、預(yù)防和控制能力。進(jìn)一步規(guī)范疫苗和預(yù)防接種工作管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法行為。落實(shí)重大疾病防治規(guī)劃，艾滋病感染者和病人管理率達(dá)到90%，肺結(jié)核患者管理率達(dá)90%。強(qiáng)化嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理工作，推進(jìn)銅山區(qū)、邳州市社會(huì)心理健康服務(wù)試點(diǎn)工作，嚴(yán)重精神障礙報(bào)告患病率保持在4‰以上，患者規(guī)范管理率保持在80%以上。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，完善“三位一體”緊密協(xié)作的公共衛(wèi)生“多中心”管理模式。
20、做實(shí)做細(xì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目資金“專賬管理、?？顚Ｓ谩?，基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均不低于75元。優(yōu)化項(xiàng)目管理體制機(jī)制，鞏固完善組織管理、項(xiàng)目實(shí)施、例會(huì)制度、督查考核、信息報(bào)送、項(xiàng)目公示 “六統(tǒng)一”制度。推進(jìn)醫(yī)防融合管理試點(diǎn)，做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、公共衛(wèi)生及?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)性工作、基層基本醫(yī)療服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。
21、大力提升衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。認(rèn)真貫徹市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市緊急醫(yī)療救援體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)動(dòng)員體系、院前急救體系和院內(nèi)救治體系“三大”緊急醫(yī)學(xué)救援體系建設(shè)。進(jìn)一步加大衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)力度，每個(gè)縣(市)區(qū)新建2-3個(gè)衛(wèi)生應(yīng)急示范鎮(zhèn)(社區(qū))，衛(wèi)生應(yīng)急示范鎮(zhèn)、社區(qū)覆蓋率達(dá)60%以上，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)省衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)評(píng)估。切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練，提高突發(fā)事件、突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急處置水平。大力普及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)與技能，以縣為單位年培訓(xùn)人口達(dá)3%以上，醫(yī)療衛(wèi)生人員年培訓(xùn)率達(dá)95%以上，公共場(chǎng)所年投放AED不少于 50臺(tái)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)AED配置率達(dá)50%?？h急救醫(yī)療站獨(dú)立設(shè)置。
22、持續(xù)開(kāi)展綜合衛(wèi)生監(jiān)督和食品安全工作。完善全市衛(wèi)生健康監(jiān)督行政執(zhí)法體系建設(shè)，強(qiáng)化全行業(yè)、全要素、全流程監(jiān)管理念，有效整合基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育、職業(yè)安全監(jiān)管隊(duì)伍，重點(diǎn)加強(qiáng)疫苗接種、職業(yè)健康、醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)管等方面力量。加大執(zhí)法力度，創(chuàng)新監(jiān)管理念，落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，不斷提升“智慧衛(wèi)監(jiān)，信用監(jiān)管”水平。建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警及報(bào)告機(jī)制，制定實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。開(kāi)展食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳及跟蹤評(píng)價(jià)工作，對(duì)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案繼續(xù)推行“互聯(lián)網(wǎng)+”和“不見(jiàn)面”備案方式。
23、強(qiáng)化職業(yè)安全健康管理。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和職業(yè)健康防護(hù)需求，完善職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化防塵、防毒、防輻射等措施，提升職業(yè)場(chǎng)所安全水平。健全職業(yè)健康監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大職業(yè)病種和危害因素監(jiān)測(cè)覆蓋范圍，嚴(yán)格報(bào)告制度，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。加強(qiáng)職業(yè)健康體檢，簡(jiǎn)化診斷認(rèn)定程序，落實(shí)工傷、醫(yī)保、救助等政策，做好塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病患者救治保障。認(rèn)真開(kāi)展職業(yè)健康宣傳教育，健全勞動(dòng)用工制度，增強(qiáng)勞動(dòng)者主動(dòng)防護(hù)意識(shí)。
七、突出做好重點(diǎn)人群健康服務(wù)
24、加大實(shí)施健康扶貧力度。在原有20種大病的基礎(chǔ)上，增加肝癌、慢性阻塞性肺疾病、白內(nèi)障、塵肺、神經(jīng)母細(xì)胞瘤等10個(gè)病種納入專項(xiàng)救治范圍。按照診療必需、安全有效、價(jià)格合理的原則，科學(xué)遴選所需藥品和耗材，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療行為。加強(qiáng)大病救助體系建設(shè)，落實(shí)一站式即時(shí)結(jié)報(bào)，全面實(shí)施疾病應(yīng)急救助基金，努力防止因病致貧、因病返貧。加強(qiáng)低收入人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，在知情同意前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。
25、大力提升婦幼健康服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)市、縣兩級(jí)婦幼保健院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)婦幼健康規(guī)范化門(mén)診建設(shè)。深入實(shí)施母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃，保障婦幼群體全生命周期健康，強(qiáng)化孕產(chǎn)婦、新生兒危急重癥救治能力，孕產(chǎn)婦死亡率控制在9/10萬(wàn)左右，新生兒死亡率控制在5‰以內(nèi)。落實(shí)出生缺陷綜合防治為民辦實(shí)事項(xiàng)目，確保孕婦產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查全覆蓋，減少出生缺陷發(fā)生率。組織實(shí)施《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》，落實(shí)0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率90%的目標(biāo)任務(wù)，為在園兒童建立視力健康電子檔案。推廣人流后關(guān)愛(ài)行動(dòng)，推進(jìn)免費(fèi)避孕藥具“兩進(jìn)”工作，維護(hù)婦女、青少年生殖健康。
26、提升老年人健康服務(wù)水平。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)等接續(xù)性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)辦或內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，每個(gè)縣(市)區(qū)建有1所以上老年護(hù)理院或康復(fù)醫(yī)院，全市老年護(hù)理院達(dá)到20所以上，全市至少有2家二級(jí)以上醫(yī)院和1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)探索安寧療護(hù)服務(wù)。提高健康養(yǎng)老服務(wù)能力，圍繞解決老年人的基本生活、基本醫(yī)療、基本照護(hù)三大難題，加強(qiáng)老年人健康促進(jìn)和常見(jiàn)病防治，為全市65歲以上老年人免費(fèi)提供一次基本健康體檢，抓好“安康關(guān)愛(ài)”老年意外傷害保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，老年人參保率按照省定目標(biāo)達(dá)70%以上，人均保費(fèi)不低于30元。營(yíng)造老齡事業(yè)發(fā)展環(huán)境，組織實(shí)施敬老月系列活動(dòng)，創(chuàng)新老年精神關(guān)愛(ài)服務(wù)，落實(shí)老年優(yōu)待政策，做好老年人權(quán)益保障工作，舉辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會(huì)，在全社會(huì)形成敬老、孝老、愛(ài)老濃厚氛圍。
27、加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)和家庭發(fā)展能力建設(shè)。加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)和形勢(shì)分析，全面實(shí)施兩孩政策，加強(qiáng)生育狀況監(jiān)測(cè)調(diào)查，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。進(jìn)一步建立完善家庭發(fā)展政策體系，落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，做好計(jì)劃生育特殊困難家庭幫扶穩(wěn)定工作。深入開(kāi)展幸福家庭創(chuàng)建和新家庭計(jì)劃。繼續(xù)加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，全市出生人口性別比控制在110左右。提升計(jì)生協(xié)會(huì)服務(wù)能力和工作水平，大力開(kāi)展生育關(guān)懷行動(dòng)、青春健康教育和系列保險(xiǎn)等工作。
八、進(jìn)一步彰顯徐州中醫(yī)藥特色
28、提升中醫(yī)醫(yī)院整體服務(wù)能力。繼續(xù)開(kāi)展基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建工作，鞏固市級(jí)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位成果，按期完成豐縣、沛縣、睢寧縣、銅山區(qū)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位期滿復(fù)核工作。加強(qiáng)邳州市中醫(yī)院三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建和新沂市中醫(yī)院三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建力度，抓好豐縣人民醫(yī)院、邳州市人民醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)專(學(xué))科建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)中醫(yī)診療中心。強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)院急診、急救、衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，加強(qiáng)院前急救和院內(nèi)急診的有效銜接。
29、進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。所有公立中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)經(jīng)典病房2-3個(gè)，提高中藥飲片服務(wù)量占比，中藥飲片處方占門(mén)診處方總數(shù)的比例≥30%。加大醫(yī)聯(lián)體內(nèi)院內(nèi)制劑調(diào)劑使用支持力度。所有公立中醫(yī)醫(yī)院全部設(shè)立治未病科、康復(fù)科、老年病科。繼續(xù)推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力“十三五”提升工程，全面完成30個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)綜合診療區(qū)(中醫(yī)館)建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)2019年底，30%的村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站高標(biāo)準(zhǔn)建成中醫(yī)閣。
30、大力推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。開(kāi)展老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，組織“師帶徒”和“讀經(jīng)典、上臨床、跟名師”活動(dòng)，培養(yǎng)優(yōu)秀中青年中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人。加大中醫(yī)傳統(tǒng)經(jīng)典方劑的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，注重對(duì)現(xiàn)代中醫(yī)名家遣方用藥的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和轉(zhuǎn)化推廣。做好中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員及傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承人員出師考核工作。
九、加快智慧健康建設(shè)步伐
31、深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民十項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)定期報(bào)告及定期考核制度，深入開(kāi)展 “互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范地區(qū)(單位)創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療和健康檔案信息互通共享，加快群眾結(jié)算支付便捷服務(wù)建設(shè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與繼續(xù)教育、綜合監(jiān)管、家庭醫(yī)生服務(wù)、藥品供應(yīng)保障等相結(jié)合，推進(jìn)醫(yī)療健康信息化達(dá)到更高水平。
32、進(jìn)一步推動(dòng)“智慧醫(yī)院”建設(shè)。推進(jìn)各醫(yī)院加快建設(shè)醫(yī)院信息化集成平臺(tái)、信息綜合平臺(tái)及臨床數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)院內(nèi)各大系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息整合，大幅提高醫(yī)院信息化管理水平和管理效率，實(shí)現(xiàn)全市各三級(jí)醫(yī)院院內(nèi)醫(yī)療服務(wù)信息互通共享，所有三級(jí)醫(yī)院電子化病歷至少達(dá)到三級(jí)水平。
33、加快推進(jìn)信息化便民惠民服務(wù)項(xiàng)目。加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)便民惠民信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡脫卡支付、患者診間結(jié)算等便民服務(wù)。加快推進(jìn)“徐州健康通”建設(shè)，分時(shí)段預(yù)約掛號(hào)、檢驗(yàn)檢查結(jié)果在線查詢、家庭醫(yī)師在線簽約在線履約，提高群眾就醫(yī)便捷獲得感。
34、重點(diǎn)推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療和分級(jí)診療信息化建設(shè)。充分利用信息化手段，推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療和在線分級(jí)診療，加強(qiáng)大醫(yī)院對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，促使優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源下沉。探索建立利用市級(jí)分級(jí)診療系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同門(mén)診后上下轉(zhuǎn)診的就診服務(wù)新模式。進(jìn)一步發(fā)揮全市“遠(yuǎn)程醫(yī)療五大中心”作用，實(shí)現(xiàn)“基層檢查，上級(jí)診斷”，并逐步實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢查結(jié)果共享互認(rèn)。到2019年底，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可以接入遠(yuǎn)程影像中心(分中心)，不低于20%的村衛(wèi)生室可以接入遠(yuǎn)程心電中心(分中心)。鼓勵(lì)和支持有條件的社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入全市遠(yuǎn)程醫(yī)療和分級(jí)診療信息化服務(wù)體系。
十、推動(dòng)衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化
35、全面推進(jìn)衛(wèi)生健康法治建設(shè)。貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》，嚴(yán)格落實(shí)合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生“七五”普法規(guī)劃落實(shí)，全面提高依法治理、依法行政、依法執(zhí)業(yè)能力和水平。深入推進(jìn)衛(wèi)生健康“放管服”改革，加快“政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)”建設(shè)，全面推行“不見(jiàn)面審批”。制定《徐州市衛(wèi)生健康委行政權(quán)力事項(xiàng)清單》，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行流程優(yōu)化和規(guī)范化，打造衛(wèi)生健康系統(tǒng)更加優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。全面規(guī)范推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。
36、扎實(shí)做好行業(yè)安全穩(wěn)定工作。抓好安全生產(chǎn)工作，深化隱患排查和專項(xiàng)整治，強(qiáng)化單位安全主體責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。積極推進(jìn)衛(wèi)生健康行業(yè)系統(tǒng)“掃黑除惡”工作，落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作措施，始終保持對(duì)黑惡勢(shì)力的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)將為期三年的“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面推向縱深。切實(shí)做好信訪工作，完善信訪工作制度，暢通信訪訴求渠道，做好教育說(shuō)服和思想疏導(dǎo)工作，促進(jìn)問(wèn)題解決、人員穩(wěn)定。
37、促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展。按照“非禁即入”原則，鼓勵(lì)各類資本投資醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。進(jìn)一步下放審批權(quán)限，實(shí)行二級(jí)及二級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置許可與執(zhí)業(yè)登記兩證合一，落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨部門(mén)審批工作。落實(shí)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在科研課題申報(bào)、職稱晉升、重點(diǎn)?？圃u(píng)審、醫(yī)院評(píng)價(jià)等同等待遇，鼓勵(lì)醫(yī)師到非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。
38、充分發(fā)揮宣傳工作先行先導(dǎo)作用。以慶祝建國(guó)70周年為契機(jī)，以建設(shè)健康文化陣地為平臺(tái)，健全宣傳工作機(jī)制，組織季度工作交流，推動(dòng)社會(huì)宣傳特色化和高質(zhì)化。拓展傳播載體，精心創(chuàng)作文化作品，推動(dòng)宣傳陣地多樣化和豐富化。突出工作重點(diǎn)，壓實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任，推動(dòng)輿論引導(dǎo)制度化和規(guī)范化。拓寬渠道，強(qiáng)化典型宣傳，加大培樹(shù)推介力度，組織開(kāi)展第二屆“我心中的健康使者”評(píng)選推介宣傳活動(dòng)。
十一、全面加強(qiáng)衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨的建設(shè)
39、始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察徐州重要指示，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，旗幟鮮明講政治。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和《實(shí)施細(xì)則》，改進(jìn)工作作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。加強(qiáng)思想政治和意識(shí)形態(tài)工作，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。
40、切實(shí)壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。牢固樹(shù)立“管行業(yè)就要管黨風(fēng)廉政建設(shè)”的意識(shí)，切實(shí)抓好本行業(yè)本系統(tǒng)管黨治黨政治責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員根據(jù)工作分工履行好“一崗雙責(zé)”。對(duì)照主體責(zé)任清單，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)全系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全干部鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下機(jī)制。
41、不斷深化巡察和專責(zé)監(jiān)督意見(jiàn)整改。認(rèn)真做好中央省市委前幾輪巡視巡察共性問(wèn)題未巡先改，配合市委巡察組做好巡察工作，并根據(jù)市委巡視反饋問(wèn)題做好巡視整改的“后半篇”文章。定期開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，聚焦行政審批、藥品耗材設(shè)備采購(gòu)、工程建設(shè)、項(xiàng)目許可、接受捐贈(zèng)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，健全完善并嚴(yán)格落實(shí)管權(quán)、管事、管人、管錢(qián)、管物的各項(xiàng)監(jiān)控措施。
42、全面加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。開(kāi)展衛(wèi)生健康行業(yè)作風(fēng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度，嚴(yán)肅查處違反“九不準(zhǔn)”行為。以改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃為重點(diǎn)，組織開(kāi)展全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)行風(fēng)巡查，弘揚(yáng)新時(shí)代醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，構(gòu)建風(fēng)清氣正的行業(yè)風(fēng)氣。加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)從業(yè)人員反腐倡廉和行風(fēng)教育，充分發(fā)揮警示教育的“治本”作用。以信息化手段提升行風(fēng)監(jiān)管水平，5月底前上線運(yùn)行預(yù)防接種服務(wù)管理信息系統(tǒng)，6月底前醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品耗材采購(gòu)使用監(jiān)管信息系統(tǒng)市縣兩級(jí)全部貫通、醫(yī)療衛(wèi)生信用信息系統(tǒng)上線運(yùn)行。
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