一、湖南省學(xué)習(xí)貫徹全國中醫(yī)大會(huì)精神進(jìn)展情況
??? 2019年10月28日，湖南省衛(wèi)生健康委黨組副書記、副主任、省中醫(yī)藥管理局局長黃惠勇主持召開專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)中醫(yī)藥工作的重要指示、李克強(qiáng)總理批示和孫春蘭副總理講話精神，解讀學(xué)習(xí)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》文件精神，提出貫徹落實(shí)具體措施。10月29日、10月31日，國家中醫(yī)藥管理局官網(wǎng)和《中國中醫(yī)藥報(bào)》頭版頭條刊發(fā)了湖南省中醫(yī)藥管理局學(xué)習(xí)貫徹“全國中醫(yī)藥大會(huì)”的情況。
10月28日、11月5日，省衛(wèi)生健康委黨組書記、主任陳小春先后兩次主持召開委黨組會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)中醫(yī)藥工作的重要指示、李克強(qiáng)總理批示和孫春蘭副總理講話精神，學(xué)習(xí)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》文件精神，研究提出貫徹落實(shí)措施。
11月14日，省衛(wèi)生健康委召開黨組會(huì)，專題研究全國中醫(yī)藥大會(huì)精神和中發(fā)〔43〕號(hào)文件的貫徹落實(shí)，明確由省中醫(yī)藥管理局承擔(dān)我省實(shí)施意見的起草任務(wù)。
11月27日，許達(dá)哲省長召開53次省政府常務(wù)會(huì)，明確以省政府名義召開全省中醫(yī)藥大會(huì)，并出臺(tái)中發(fā)〔43〕號(hào)文件在我省的具體實(shí)施意見。
目前，省衛(wèi)健委已將會(huì)議請(qǐng)示和初步方案報(bào)省政府。省中醫(yī)藥管理局正舉全局之力推進(jìn)實(shí)施意見起草工作，已出臺(tái)初稿，正進(jìn)一步完善，擬于全省中醫(yī)藥大會(huì)召開前夕以省委、省政府的名義正式印發(fā)。
二、落實(shí)孫春蘭副總理提出的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況
根據(jù)孫春蘭副總理的講話精神，擬定于2020年重點(diǎn)工作如下：
(一)加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。在縣級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院重點(diǎn)建設(shè)骨傷、肛腸、兒科、婦科、針灸、推拿、腫瘤、心腦血管病、腎病等?？茖２?，突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化縣域中醫(yī)醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館的內(nèi)涵建設(shè)，力爭使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠規(guī)范開展6 類以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室掌握4項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)。實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，推動(dòng)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)治未病科、老年醫(yī)學(xué)科。
(二)加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。推動(dòng)湖南中醫(yī)藥大學(xué)局省共建，抓好湖南中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)基地建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)74家傳承工作室建設(shè)，推進(jìn)國家、省級(jí)師承項(xiàng)目。做好2020年度中醫(yī)類專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)學(xué)員的招錄、理論及臨床實(shí)踐考試工作。為縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院培養(yǎng)300名中醫(yī)藥特色技術(shù)療法的業(yè)務(wù)骨干人才。繼續(xù)開展訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)。
(三)推動(dòng)中藥新藥創(chuàng)制。推動(dòng)簡化醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑注冊(cè)審批程序，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院開發(fā)實(shí)用性院內(nèi)制劑，推動(dòng)將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入醫(yī)保目錄。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，從經(jīng)典名方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑中開發(fā)新藥。
(四)加強(qiáng)中醫(yī)藥科研能力建設(shè)。推進(jìn)5家單位傳承創(chuàng)新工程建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)中醫(yī)藥防治肝病、中風(fēng)病2個(gè)國家級(jí)中醫(yī)臨床研究基地。開展眼科疾病、針灸治療優(yōu)勢(shì)病、腦病等5個(gè)國家級(jí)中醫(yī)藥循證能力研究基地建設(shè)。圍繞心病、中風(fēng)病、肛腸疾病、骨傷疾病、診斷學(xué)和中藥發(fā)展等方向建設(shè)6個(gè)省級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)研究室。
(五)加強(qiáng)中醫(yī)藥系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。開展第四批“湖南省名中醫(yī)”和第二批“湖南省基層名中醫(yī)”評(píng)選，擬在全省中醫(yī)藥大會(huì)上對(duì)獲評(píng)同志進(jìn)行表彰。
三、存在的問題和困難
一是中醫(yī)藥管理體制不暢。市縣一級(jí)，中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)不完善仍然突出，縣一級(jí)很多地方衛(wèi)生健康局中醫(yī)管理人員沒有做到專職專崗。
二是中醫(yī)藥經(jīng)費(fèi)投入不足。2019年湖南省財(cái)政安排省中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費(fèi)僅有4300萬元，離中醫(yī)藥項(xiàng)目建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)還有相當(dāng)大差距。
三是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推進(jìn)不力。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理職責(zé)分散，涉及發(fā)改、工信、衛(wèi)健、藥監(jiān)、中醫(yī)藥等多個(gè)部門，協(xié)調(diào)難度大，品牌優(yōu)勢(shì)不夠明顯。
四是中醫(yī)藥有關(guān)政策落實(shí)不到位。全省有35%的市州未執(zhí)行中醫(yī)藥醫(yī)保支付報(bào)銷比例提高政策。中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目報(bào)銷范圍受限制。
四、2020年工作設(shè)想
2020年，以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和全國中醫(yī)藥大會(huì)精神為總攬，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府指示精神，除按春蘭總理指示落實(shí)以上五項(xiàng)中心工作以外，還重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)協(xié)助省政府做好召開全省中醫(yī)藥大會(huì)相關(guān)工作。協(xié)助省政府辦公廳、省衛(wèi)健委積極籌備，做好會(huì)務(wù)服務(wù)、文稿起草、先進(jìn)表彰等相關(guān)工作。對(duì)《促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》初稿廣泛征求意見，進(jìn)一步修改完善，推動(dòng)以省委、省政府名義正式印發(fā)，爭取在全省中醫(yī)藥大會(huì)期間正式公布。開展第四批“湖南省名中醫(yī)”和第二批“湖南省基層名中醫(yī)”評(píng)選，擬在全省中醫(yī)藥大會(huì)上對(duì)獲評(píng)同志進(jìn)行表彰。
(二)爭取出臺(tái)《湖南省實(shí)施<中華人民共和國中醫(yī)藥法>辦法》。根據(jù)省人大、省政府立法計(jì)劃，積極配合省司法廳、省人大相關(guān)委員會(huì)推進(jìn)立法程序工作，力爭2月底前報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過， 3月提請(qǐng)省人大常委會(huì)第一次審議，力爭年內(nèi)正式出臺(tái)辦法。
(三)做好“十三五”規(guī)劃總結(jié)評(píng)估和“十四五”規(guī)劃編制。對(duì)“十三五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃中確定的主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工作成效進(jìn)行評(píng)估。結(jié)合出臺(tái)我省《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，圍繞建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省這一目標(biāo)，做好“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃編制工作，科學(xué)預(yù)定發(fā)展指標(biāo)，合理確定重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，努力促進(jìn)“十四五”中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(四)推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞打造“中藥千億產(chǎn)業(yè)鏈”目標(biāo)，科學(xué)編制我省中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃。扶持一批中藥材種植專業(yè)合作社，培育一批中藥材精深加工企業(yè)，重點(diǎn)培育和發(fā)展 “湘九味”品牌重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)品種，實(shí)施“一品一策”。做好邵東廉橋中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)規(guī)劃工作。在我省現(xiàn)有植物園范圍內(nèi)規(guī)劃特定區(qū)域，建設(shè)成集觀賞、科研、教學(xué)功能于一體的綜合性藥用植物園。
(五)推進(jìn)中醫(yī)藥文化宣傳。繼續(xù)推進(jìn)“中醫(yī)中藥中國行”——中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)，積極推進(jìn)中醫(yī)藥健康知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)課堂。力爭創(chuàng)建2個(gè)國家級(jí)中醫(yī)藥文化科普宣傳基地。制作拍攝助力攻堅(jiān)扶貧和“全國中醫(yī)藥杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”獲得者宣傳片，展示中醫(yī)藥在扶貧攻堅(jiān)中的擔(dān)當(dāng)作為，展示中醫(yī)藥杰出貢獻(xiàn)者的風(fēng)采。
(六)推進(jìn)中醫(yī)藥對(duì)外合作交流。推進(jìn)湖南省中醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)對(duì)外合作交流，積極謀劃新建海外中醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)療中心等，以我省海外中醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)療中心和孔子學(xué)院為依托，開展湖湘中醫(yī)藥診療方法、技術(shù)和文化展示，推動(dòng)湖湘中醫(yī)藥走向世界。