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侯馬市人民政府辦公室關于印發(fā)侯馬市創(chuàng)建省級基層中醫(yī)藥工作先進單位實施方案的通知
發(fā)布時間：2021/09/02 信息來源：查看
根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局《關于印發(fā)全國基層中醫(yī)藥工作先進單位建設標準（2017年版）的通知》（國中醫(yī)藥醫(yī)政函〔2018〕128號）精神，為進一步推進全市中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢和特色，更好地滿足全市人民群眾對中醫(yī)藥醫(yī)療服務的需求，積極創(chuàng)建省級基層中醫(yī)藥工作先進單位，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推進健康中國戰(zhàn)略，深入貫徹習近平總書記關于中醫(yī)藥工作的重要指示精神，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，堅持中西醫(yī)并重，堅定文化自信，深化改革創(chuàng)新，扎實推動《中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》落地見效，立足市情、調(diào)整結構、轉(zhuǎn)變觀念，積極開展省級基層中醫(yī)藥工作先進單位的創(chuàng)建工作。把滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務的需求作為出發(fā)點和落腳點，發(fā)揚中醫(yī)藥防病治病的獨特優(yōu)勢和作用，統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥事業(yè)振興崛起，為增進我市人民健康福祉作出貢獻，為侯馬市中醫(yī)藥事業(yè)建設服務。
二、工作目標
按照《全國基層中醫(yī)藥工作先進單位建設標準》（2020年版），并結合我市中醫(yī)藥工作重點、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及健康扶貧等工作，加強基層中醫(yī)藥工作的組織領導和管理，完善基層中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡，加強基層中醫(yī)藥人才隊伍建設，全面提高中醫(yī)藥防病治病能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務中的作用，助力健康扶貧，拓展建檔立卡農(nóng)村貧困人口的健康扶貧“雙簽約”服務內(nèi)容。各項工作達到省級基層中醫(yī)藥工作先進單位建設標準，順利通過省級基層中醫(yī)藥工作先進單位考評驗收。
三、工作任務
按照《全國基層中醫(yī)藥工作先進單位建設標準》（2020年版）的要求，全面做好七個方面的工作。
（一）加強中醫(yī)藥工作的組織領導和管理。健全市、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）和相關部門共同推動中醫(yī)藥工作的協(xié)調(diào)機制，貫徹落實《侯馬市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》中涉及中醫(yī)藥發(fā)展的要求。
（二）進一步落實保障措施。市財政逐年提高中醫(yī)專項經(jīng)費用于支持中醫(yī)建設，中醫(yī)藥事業(yè)費的增長比例高于衛(wèi)生事業(yè)費的增長比例。落實政府對公立中醫(yī)醫(yī)院投入傾斜政策，在市中醫(yī)院建設工作中給予支持。在城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療中充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用，制定鼓勵政策，引導城鄉(xiāng)居民選擇應用中醫(yī)藥服務。
（三）完善中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡。積極完善中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡，目前，市中醫(yī)院按照二甲標準建設規(guī)劃，并于2021年準備評審工作。市級綜合醫(yī)院按要求設立中醫(yī)科，達到《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標準》和《醫(yī)院中藥房基本標準》相關要求，進一步提供中醫(yī)藥服務。鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心進一步加強基層中醫(yī)館建設，落實中醫(yī)科和中藥房設置。
（四）加強中醫(yī)藥人才隊伍建設。每個鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心至少有1名中級以上職稱的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師;每個社區(qū)衛(wèi)生服務站至少配備1名中醫(yī)類別或能夠提供中醫(yī)藥服務的臨床類別類執(zhí)業(yè)醫(yī)師；每個村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)藥服務為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生為城鄉(xiāng)居民提供中醫(yī)藥服務。積極引進中醫(yī)藥大中專畢業(yè)生，進一步提升全市中醫(yī)藥人員的素質(zhì)，做好繼續(xù)教育、在職培訓、“三基”訓練、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、?？迫瞬殴歉膳嘤柕裙ぷ鳌９膭钗麽t(yī)學中醫(yī)，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識培訓，進一步優(yōu)化中醫(yī)藥專業(yè)人才隊伍結構，提高業(yè)務能力。結合基本藥物制度的實施，認真開展《國家基本藥物臨床應用指南（中成藥）》和《中成藥臨床應用指導原則》的培訓，提高臨床醫(yī)生的中成藥應用水平。
（五）加強中醫(yī)藥服務能力建設。積極引進和推廣基層常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術，繼續(xù)開展中醫(yī)藥重點?？平ㄔO，提高市、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級醫(yī)療機構的中醫(yī)藥服務能力。健全市、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）一體化管理機制，完善相關制度和考核機制。支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所。
（六）發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務中的作用。各級醫(yī)療機構要積極利用中醫(yī)藥知識和技能開展防病治病工作，廣泛開展中醫(yī)藥健康教育和宣傳咨詢活動，提高城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥預防保健能力。制定中醫(yī)藥保健處方，運用中醫(yī)藥知識和方法開展慢性病患者管理服務。發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，積極參與傳染病的預防工作。推進家庭醫(yī)生簽約服務，豐富簽約服務內(nèi)容，提高簽約率。拓展建檔立卡農(nóng)村貧困人口的健康扶貧“雙簽約”服務內(nèi)容，助力健康扶貧。
（七）突出中醫(yī)藥文化建設。針對我市中醫(yī)藥實際，加大對中醫(yī)藥文化總結、整理、宣傳的力度，推動中醫(yī)藥文化體系建設。在全市醫(yī)療機構建設中醫(yī)診療特色區(qū)域，從服務理念、行為規(guī)范、環(huán)境形象等方面體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特點。利用多種形式開展中醫(yī)藥宣傳工作，使群眾了解中醫(yī)藥、認識中醫(yī)藥、認同中醫(yī)藥、使用中醫(yī)藥、感受中醫(yī)藥文化。
四、職責分工
市委編辦負責批準設立中醫(yī)藥管理機構或內(nèi)設機構，明確工作職責與中醫(yī)藥先進示范單位工作相適應。
市發(fā)改局負責將中醫(yī)藥工作納入年度工作目標和經(jīng)濟社會中長期發(fā)展規(guī)劃。
市財政局負責將中醫(yī)藥事業(yè)費實行財政預算單列，逐年提高增長比例；在基本公共衛(wèi)生服務項目經(jīng)費中落實一定比例用于中醫(yī)藥預防保健工作。
市人社局負責加大中醫(yī)藥人才的引進力度。
市醫(yī)保局負責將符合條件的中醫(yī)藥服務項目納入城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險支付范圍。
市市場監(jiān)督管理局負責加強醫(yī)療機構和藥品市場的中藥質(zhì)量和價格監(jiān)管。
市衛(wèi)體局負責貫徹落實《侯馬市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，在城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療中充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用，引導參保人員選擇應用中醫(yī)藥服務。落實政府對市中醫(yī)院在投入上予以傾斜的政策，完善有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的補償機制。建立中醫(yī)藥服務工作考核機制，并納入對其管理人員年度工作考核目標。深入開展基層常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣基地的潛能，并及時推廣，持續(xù)開展中醫(yī)藥適宜技術培訓，加快推進中醫(yī)類社會辦醫(yī)。
各鄉(xiāng)（街道）負責貫徹落實《侯馬市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》涉及到的中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)省級基層中醫(yī)藥工作先進單位，并組織協(xié)調(diào)相關職能部門，提高轄區(qū)居民中醫(yī)藥知識知曉率。
市醫(yī)療集團負責落實創(chuàng)建省級基層中醫(yī)藥先進單位工作，組織協(xié)調(diào)人民醫(yī)院、各鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心，督促落實規(guī)范設置中醫(yī)館、中藥房，合理配備中醫(yī)藥技術人員。
市人民醫(yī)院負責落實中醫(yī)臨床科室設置標準達到《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標準》要求，中藥房設置達到《醫(yī)院中藥房基本標準》要求，中藥煎藥室符合《醫(yī)療機構中藥煎藥室管理規(guī)范》要求。建立與西醫(yī)臨床科室的會診、轉(zhuǎn)診制度。
市中醫(yī)院負責落實對基層單位創(chuàng)建工作的指導，建立與基層單位的對口支援關系。加強重點專科建設，制定實施常見病中醫(yī)臨床診療方案，提高中醫(yī)藥服務比例。優(yōu)化醫(yī)聯(lián)體工作內(nèi)涵，促進省級先進技術經(jīng)驗落地見效。
市婦幼保健計劃生育服務中心負責按照《關于婦幼健康服務機構標準化建設與規(guī)范化管理的指導意見》和《各級婦幼健康服務機構業(yè)務部門設置指南》，完善中醫(yī)婦科和中醫(yī)兒科建設，并設有標準化的中醫(yī)科和中藥房，進一步提供中醫(yī)藥服務。
各鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責設置中醫(yī)科和中藥房，達到《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標準》要求。設立1個以上中醫(yī)診室和1個以上康復治療室（包括針灸、推拿、理療、康復、養(yǎng)生保健室等），并集中設置，在裝修裝飾上體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特色，形成相對獨立的中醫(yī)藥綜合服務區(qū)。配備相關中醫(yī)診療設備，積極提高中醫(yī)藥服務比例，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務中的作用。
五、創(chuàng)建工作步驟
（一）籌備階段（2021年6月18日—2021年7月28日）。對照《全國基層中醫(yī)藥工作先進單位建設標準》（2020版），對我市基層中醫(yī)藥工作進行總結和自評，查找差距，提出整改方案，成立創(chuàng)建工作領導組和辦公室，對照建設標準加強調(diào)研，制定侯馬市省級基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建工作實施方案，明確目標，落實分工。
（二）動員部署階段（2020年7月1日—8月10日）。召開創(chuàng)建省級基層中醫(yī)藥工作先進單位動員會議，研究部署創(chuàng)建工作，明確創(chuàng)省級基層中醫(yī)藥工作先進單位的目標、步驟及保障措施，把中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建工作列入市、鄉(xiāng)（辦）兩級政府工作目標和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。
（三）實施階段（2021年8月11日—9月20日）。進一步加強對省級基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建活動的領導，創(chuàng)建領導組按照職責分工，做好政策落實、資料整理。加強對創(chuàng)建工作的日常指導和督促，對照創(chuàng)建標準完成各項創(chuàng)建任務。
（四）評估驗收階段（2021年9月21日—10月20日）。結合我市創(chuàng)建省級基層中醫(yī)藥工作先進單位的實際，查找問題，針對存在問題研究整改措施，迎接省中醫(yī)藥管理局對我市創(chuàng)建省級基層中醫(yī)藥工作先進單位工作的評審驗收。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各級各相關部門要切實提高對發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的認識，認真貫徹落實《中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《中華人民共和國中醫(yī)藥法》及國家關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見等要求，將中醫(yī)藥工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。在市政府成立創(chuàng)建省級基層中醫(yī)藥工作先進單位領導組的基礎上，各鄉(xiāng)（街道）也要成立相應的領導機構，研究部署創(chuàng)建工作。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進。各級各相關部門要相互協(xié)作，共同推進省級基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建工作。市衛(wèi)體局作為創(chuàng)建工作的主要實施部門，要對我市中醫(yī)藥工作實行統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)常性開展督促、指導；市編辦、市發(fā)改、財政、人社、市場監(jiān)督管理局等部門要根據(jù)各自職責，認真落實各項保障措施。
（三）加強宣傳，營造氛圍。利用各種形式，進一步加大對中醫(yī)藥工作的宣傳力度，認真宣傳國家、省有關中醫(yī)藥的方針政策，緊緊圍繞創(chuàng)建省級基層中醫(yī)藥工作先進單位這一主題，及時宣傳我市出臺的一系列中醫(yī)藥改革與發(fā)展的政策。建立中醫(yī)藥工作的宣傳陣地，積極普及中醫(yī)藥知識，向人民群眾廣泛宣傳中醫(yī)藥文化的內(nèi)涵，宣傳中醫(yī)藥“治未病”的理念、知識和作用，提高人民群眾利用中醫(yī)藥進行防病治病、自我保健的意識和能力。
附件：1．侯馬市創(chuàng)建省級基層中醫(yī)藥工作先進單位領導組
2．侯馬市創(chuàng)建省級基層中醫(yī)藥工作先進單位協(xié)調(diào)小組
3．侯馬市創(chuàng)建省級基層中醫(yī)藥工作先進單位協(xié)調(diào)制度
附件1
侯馬市創(chuàng)建省級基層中醫(yī)藥工作
先進單位領導組
組 長：黃曉君市委副書記、市長
副組長：張紅玉市委常委、市政府常務副市長
成 員：李林紅市政協(xié)副主席、市衛(wèi)體局局長
靳能登 市政府辦副主任
房彥俊市財政局局長
張 凱市人力資源和社會保障局局長
李雅薇 市醫(yī)療保障局局長
高 松市市場監(jiān)督管理局局長
馮志剛市委編辦副主任
李 震市發(fā)展和改革局副局長
劉東亮市衛(wèi)體局副局長
高曉勇 新田鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長
宋 偉 鳳城鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長
趙海林 高村鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長
蘇書佺 路東街道黨工委副書記、辦事處主任
衛(wèi)晶霞路西街道黨工委副書記、辦事處主任
張廣玉澮濱街道黨工委副書記、辦事處主任
賈奇瑜 上馬街道黨工委副書記、辦事處主任
李強張村街道辦事處副主任
楊山河市醫(yī)療集團黨委書記
王廷章市人民醫(yī)院黨委書記
孫云勝市中醫(yī)院院長
宋建紅市婦幼保健計劃生育服務中心主任
領導組下設辦公室，辦公室設在市衛(wèi)體局，辦公室主任由市衛(wèi)體局局長李林紅同志兼任，負責省級基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建日常工作。
附件2
侯馬市創(chuàng)建省級基層中醫(yī)藥工作
先進單位協(xié)調(diào)小組
組 長：黃曉君市委副書記、市長
副組長：張紅玉市委常委、市政府常務副市長
李林紅市政協(xié)副主席、市衛(wèi)體局局長
靳能登市政府辦公室副主任
成 員：毛棟慷市委宣傳部副部長
房彥俊市財政局局長
張 凱市人力資源和社會保障局局長
高 松市市場監(jiān)督管理局局長
賈旭東市融媒體中心主任
李雅薇 市醫(yī)療保障局局長
馮志剛市委編辦副主任
李 震市發(fā)展和改革局副局長
劉東亮市衛(wèi)體局副局長
楊山河市醫(yī)療集團黨委書記
王廷章市人民醫(yī)院黨委書記
孫云勝市中醫(yī)院院長
宋建紅市婦幼保健計劃生育中心主任
董艷陽市政府督查室主任
附件3
侯馬市創(chuàng)建省級基層中醫(yī)藥工作
先進單位協(xié)調(diào)制度
第一條 為加強創(chuàng)建省級基層中醫(yī)藥工作先進單位及中醫(yī)藥工作的領導，及時分析解決創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的問題，充分發(fā)揮各相關部門和各鄉(xiāng)政府、街道辦事處的工作主動性，有效提高部門之間、鄉(xiāng)、街道之間互動和整體合力，盡快解決部門間矛盾，根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》《侯馬市創(chuàng)建省級基層中醫(yī)藥工作先進單位實施方案》，特制定本制度。
第二條侯馬市創(chuàng)建省級基層中醫(yī)藥工作先進單位領導組負責建立協(xié)調(diào)制度并監(jiān)督其執(zhí)行情況。
第三條侯馬市創(chuàng)建省級基層中醫(yī)藥工作先進單位辦公室（衛(wèi)體局）負責定期收集中醫(yī)藥工作出現(xiàn)的問題和困難，各成員單位及鄉(xiāng)政府、街道辦事處提出需要研究和協(xié)調(diào)的事宜。
第四條 原則上實行協(xié)調(diào)會制度，每季度一次，根據(jù)工作需要，可隨時召開；創(chuàng)建省級基層中醫(yī)藥工作先進單位領導組成員單位一把手必須參加。
第五條 協(xié)調(diào)會一般由創(chuàng)建領導組組長主持，特殊情況可委托副組長主持進行。
第六條 協(xié)調(diào)事項。主要包括：本鄉(xiāng)（街道）、本單位無法自身解決或涉及全市整體創(chuàng)建工作的重大事項；需要全市統(tǒng)一工作標準、統(tǒng)一口徑的事項；需要報市政府批準的事項；需要統(tǒng)一購置設備、經(jīng)費統(tǒng)一投入的事項；需要中醫(yī)藥專業(yè)人員統(tǒng)一培訓指導的事項；需要補充錄用中醫(yī)藥人員事項；需要城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補償方案補充中醫(yī)藥內(nèi)容的事項；凡中醫(yī)藥事業(yè)改革事項涉及相關部門和鄉(xiāng)辦的事項；領導組認為需要協(xié)調(diào)的事項。
第七條一般采用書面材料形式向領導組主要領導匯報協(xié)調(diào)的事項，領導組認為必要，可列入季度會議研究協(xié)調(diào)，也可根據(jù)工作需要，隨時召開。
第八條每次協(xié)調(diào)會議議定事項，要以領導組名義，書面形式向市長匯報。
第九條協(xié)調(diào)事項暫達不成一致意見的，領導組責成專人負責此事項并繼續(xù)推進，必要時，可報市長決定。
第十條市衛(wèi)體局負責協(xié)調(diào)會的記錄，并負責協(xié)調(diào)會議議定事項執(zhí)行情況的跟蹤督查。
第十一條 創(chuàng)建工作及中醫(yī)藥工作涉及領導組成員單位以外事項由領導組辦公室向市政府匯報并要同以外事項的分管市長溝通。
第十二條 凡涉及中醫(yī)藥人員編制、錄用、調(diào)配方面的事項由市人社局提出解決意見；凡涉及發(fā)展規(guī)劃、重點投資事項由市改革發(fā)展局提出方案；凡涉及藥品、中醫(yī)器械方面的事項，由市市場監(jiān)督管理局提出意見；凡涉及各鄉(xiāng)（街道的相關事項，由各鄉(xiāng)政府（街道辦事處）提出意見；市衛(wèi)體局總體收集部門意見并及時匯報創(chuàng)建領導組。
第十三條本制度由侯馬市創(chuàng)建省級基層中醫(yī)藥工作先進單位領導組辦公室負責解釋。
第十四條 本制度從2021年8月20日執(zhí)行。

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