黔府辦函〔2019〕12號
各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省有關(guān)部門和單位：
省衛(wèi)生健康委《衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升“八大工程”行動計劃(2019—2022年)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
貴州省人民政府辦公廳
2019年1月26日
(此件公開發(fā)布)
衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升“八大工程”行動計劃(2019—2022年)
省衛(wèi)生健康委
為貫徹落實《“健康貴州2030”規(guī)劃綱要》，既抓緊解決當前脫貧攻堅沖刺期衛(wèi)生健康的現(xiàn)實短板，又從根本上解決鄉(xiāng)村服務(wù)能力和品牌資源“兩個不足”的突出問題，促進衛(wèi)生健康事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快健康貴州建設(shè)，特制定本行動計劃。
一、目標任務(wù)
以按期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，將健康融入所有政策，奮力實現(xiàn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展六大目標：
(一)醫(yī)療服務(wù)更加可及。2020年，每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師2.5人、注冊護士3.14人、公共衛(wèi)生人員0.83人、基層衛(wèi)生人員3.5人、全科醫(yī)生0.2人。2022年，實現(xiàn)90%以上的居民15分鐘內(nèi)能夠達到最近的醫(yī)療點，65%以上的患者在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診。
(二)疾病防控更加有力。2020年，法定傳染病總發(fā)病率控制在全國平均水平以下，免疫規(guī)劃疫苗接種率95%以上;突發(fā)急性傳染病防控預警預報率、報告及時率、處置及時率100%;符合條件的艾滋病感染者和病人抗病毒治療率90%以上。2022年，甲乙丙類法定傳染病總發(fā)病率控制在全國平均水平以下。
(三)診療技術(shù)更加先進。2020年，孕產(chǎn)婦死亡率降到20/10萬，嬰兒死亡率降到7.5‰，5歲以下兒童死亡率降到9.5‰。2022年，孕產(chǎn)婦死亡率降到18/10萬，嬰兒死亡率降到7‰，5歲以下兒童死亡率降到9‰，人均預期壽命75歲以上。
(四)服務(wù)模式更加科學。2020年，探索建成省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，積極建設(shè)國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)西部中心。2022年，進一步深化遠程醫(yī)療服務(wù)體系內(nèi)涵，初步建成全人群全生命周期健康信息管理體系，形成智慧醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建智慧醫(yī)療生態(tài)。
(五)人口發(fā)展更加均衡。2020年，常住人口自然增長率預期目標為8‰左右，出生人口性別比控制在111以內(nèi)。2022年，人口自然增長水平、出生人口性別結(jié)構(gòu)、人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等與全面小康社會更加適應(yīng)，生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策更加配套銜接，進一步實現(xiàn)人口均衡發(fā)展。
(六)健康素養(yǎng)更加提升。2019年，推動實現(xiàn)居民健康素養(yǎng)水平電子化監(jiān)測縣(市、區(qū)、特區(qū))全覆蓋;推進公共場所禁煙工作，逐步實現(xiàn)室內(nèi)公共場所全面禁煙。2020年，全民健康生活方式行動覆蓋所有縣(市、區(qū)、特區(qū));創(chuàng)建健康促進縣(市、區(qū)、特區(qū))達到18個;50%的中小學校達到健康促進學校標準。2022年，全省居民健康素養(yǎng)水平提升到18%。
二、重點工作
大力實施衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升“八大工程”：鄉(xiāng)村能力提升工程、三級創(chuàng)建提升工程、婦幼服務(wù)提升工程、中醫(yī)振興提升工程、公共衛(wèi)生提升工程、遠程醫(yī)療提升工程、健康養(yǎng)老提升工程、黨建引領(lǐng)提升工程。
——鄉(xiāng)村能力提升工程。按照“鄉(xiāng)要活、村要穩(wěn)”的要求，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升，推動實現(xiàn)分級診療，有效提升群眾看病就醫(yī)獲得感。
(七)加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍政策保障。按照“縣聘院編鄉(xiāng)管村用”的原則，將全省已獲得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)工作人員納入縣域醫(yī)共體編制(備案制管理)。改善和提升鄉(xiāng)村醫(yī)生居住條件，探索為全省鄉(xiāng)村已獲得執(zhí)業(yè)資格并納入縣域醫(yī)共體編制(備案制管理)的在崗醫(yī)務(wù)工作人員在縣城提供“崗位性公房”。
(八)實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“薄改工程”。改造升級全省未達到平均建設(shè)標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。完成全部易地扶貧搬遷安置區(qū)(點)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)。確保全省所有社區(qū)均有1所政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。從建設(shè)規(guī)劃等10個方面，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)規(guī)范化建設(shè)。從診療質(zhì)量等6個方面，開展村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)。2020年，貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部達標。
(九)推進中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)升級提質(zhì)。按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力標準》《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力標準》(2018年版)要求，參照二級醫(yī)院標準新建或改擴建160個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)。依托縣級人民醫(yī)院，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員臨床技能實訓基地。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兒童保健、婦科、孕產(chǎn)期保健等科室建設(shè)。逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院納入全省山地緊急醫(yī)學救援體系，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)急救硬件條件。
(十)全面推進健康扶貧工作。在7類13種大病的基礎(chǔ)上，增加專項救治病種，2020年，擴大到30個病種，實現(xiàn)貧困人口大病救治工作規(guī)范化。加大對符合條件的低收入殘疾人醫(yī)療救助力度。實現(xiàn)建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)應(yīng)簽盡簽，完成慢性病基線調(diào)查?；踞t(yī)療保險、大病保險、簽約服務(wù)管理、公共衛(wèi)生服務(wù)對農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)全覆蓋。
(十一)加強基層人才培訓培養(yǎng)。每年培養(yǎng)(引進)執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師3500名(其中定向到村衛(wèi)生室服務(wù)500名)，注冊護士3800名。2020年，為貧困地區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少招聘1名特崗全科醫(yī)生。2022年，實現(xiàn)30%的行政村衛(wèi)生室有1名執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師(優(yōu)先覆蓋傳統(tǒng)村落);培養(yǎng)全科專業(yè)訂單定向本科免費醫(yī)學生1500名、?？泼赓M醫(yī)學生1000名，培訓“5+3”全科醫(yī)生2000名、“3+2”助理全科醫(yī)生1000名;為全省50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院引進婦產(chǎn)科和兒科人才。
——三級創(chuàng)建提升工程。不斷提升三級醫(yī)院服務(wù)能力與水平，充分發(fā)揮三級醫(yī)院技術(shù)輻射和帶動作用，有效促進醫(yī)療資源縱向整合，引導優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。
(十二)加強縣級醫(yī)院三級創(chuàng)建工作。按照“縣要強”的要求，重點加強兒科(新生兒科)、產(chǎn)科、麻醉等診治科室建設(shè)。按照縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化的原則發(fā)展醫(yī)共體。2020年，實現(xiàn)縣域醫(yī)共體全覆蓋。2022年，1/3縣級醫(yī)院和1/5縣級中醫(yī)醫(yī)院分別達到國家“三級醫(yī)院”和“三級中醫(yī)醫(yī)院”服務(wù)能力要求。
(十三)推動三級醫(yī)院持續(xù)擴量。由市級醫(yī)院牽頭，重點發(fā)展管理緊密型醫(yī)療集團，2020年，實現(xiàn)城市醫(yī)療集團全覆蓋，跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟重點學科全覆蓋。2022年，力爭全省三甲醫(yī)院超過40個。抓好省級三甲醫(yī)院的改擴建，建成省人民醫(yī)院、省骨科醫(yī)院新院區(qū)，改擴建省第二人民醫(yī)院、省第三人民醫(yī)院、貴州醫(yī)科大學附屬醫(yī)院、貴州中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院和第二附屬醫(yī)院。規(guī)劃建設(shè)省腫瘤醫(yī)院、省口腔醫(yī)院、省眼科醫(yī)院、省耳鼻喉科醫(yī)院、省心血管病醫(yī)院、省老年病醫(yī)院等省級專科醫(yī)院。
(十四)提升三甲醫(yī)院醫(yī)療水平。在9個市(州)人民醫(yī)院和遵義市、畢節(jié)市、黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)省級區(qū)域醫(yī)療中心。培育創(chuàng)建80個國家臨床重點?？祈椖?。2022年，省人民醫(yī)院、貴州醫(yī)科大學附屬醫(yī)院、遵義醫(yī)科大學附屬醫(yī)院完成國家疑難病癥診治能力提升工程建設(shè)和國家級區(qū)域醫(yī)療中心創(chuàng)建，貴州中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院完成國家級區(qū)域中醫(yī)(?？?診療中心創(chuàng)建，貴州中醫(yī)藥大學第二附屬醫(yī)院完成國家級區(qū)域中西醫(yī)結(jié)合診療中心創(chuàng)建。
(十五)加大非政府辦優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。加快推進社會辦醫(yī)成規(guī)模、上水平發(fā)展，營造更加公平的辦醫(yī)環(huán)境。2022年，力爭社會辦三級綜合醫(yī)院達5個，三級專科醫(yī)院達9個。加強對茅臺醫(yī)院和部隊醫(yī)院等建設(shè)發(fā)展的指導與管理，指導辦好貴州大學附屬醫(yī)院、貴州醫(yī)科大學大學城醫(yī)院等。
(十六)開展援黔醫(yī)療對口幫扶。88個縣人民醫(yī)院、所有中醫(yī)醫(yī)院實現(xiàn)東部三級醫(yī)院(含軍隊醫(yī)院)對口幫扶全覆蓋。爭取幫扶單位采取“組團式”對口幫扶模式，對縣級醫(yī)院產(chǎn)科、兒科(新生兒科)等科室進行重點幫扶和建設(shè)。繼續(xù)爭取國家和東部高水平醫(yī)院為省內(nèi)三級醫(yī)院培養(yǎng)技術(shù)和管理骨干300名。
——婦幼服務(wù)提升工程。堅持以保健為中心，以保障生殖健康為目的，保健與臨床相結(jié)合，面向群體、面向基層和預防為主的工作方針，重點加強兒童醫(yī)院和兒科?？平ㄔO(shè)，著力提升婦幼健康服務(wù)水平和質(zhì)量。
(十七)加強兒童醫(yī)院和兒科建設(shè)。加快推進貴州省兒童醫(yī)院、省婦女兒童醫(yī)院等省級兒童醫(yī)院建設(shè)。9個市(州)、貴安新區(qū)分別規(guī)劃建設(shè)1所兒童醫(yī)院。遵義市、畢節(jié)市、銅仁市、黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州6個市(州)建設(shè)省級兒童早期發(fā)展重點?？啤＜訌娍h級醫(yī)院兒科臨床科室建設(shè)。
(十八)加強母嬰健康保障。著力加強各級醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科、危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè)，嚴格執(zhí)行母嬰安全五項制度，落實出生缺陷三級防治等措施，積極推廣分娩鎮(zhèn)痛技術(shù)。2019年，為貧困地區(qū)30萬6—24月齡兒童免費發(fā)放營養(yǎng)包，促進農(nóng)村兒童早期發(fā)展;為35—64歲農(nóng)村婦女免費進行宮頸癌和乳腺癌檢查。2022年，全省目標人群宮頸癌早診率達到90%以上，乳腺癌早診率達60%以上。公共場所和單位基本建成標準化母嬰設(shè)施。
(十九)推進省市縣婦幼保健院建設(shè)。2022年，按三甲標準建成貴州省婦幼保健院;70%市(州)婦幼保健院達到三級標準，40%達到三甲標準;縣(市、區(qū)、特區(qū))婦幼保健機構(gòu)60%達到二級標準，40%達到二甲標準。
(二十)加強婦幼保健?？平ㄔO(shè)。2019年，各市(州)建成產(chǎn)前診斷分中心。2020年，建成10個婦幼保健重點專科，88個縣(市、區(qū)、特區(qū))建成產(chǎn)前篩查機構(gòu);建成30個婦幼保健重點?？?，20個縣級婦幼保健院建成兒童早期發(fā)展中心。
(二十一)加強0—3歲嬰幼兒保育保健工作。制定出臺《0—3歲兒童綜合發(fā)展指導意見》，明確嬰幼兒保育保健標準，加強嬰幼兒保育員衛(wèi)生健康專業(yè)培訓，指導保育保健課程編排、教材撰寫等，提供面向公眾的嬰幼兒成長發(fā)育指導咨詢服務(wù)。促進嬰幼兒照護服務(wù)事業(yè)發(fā)展，廣泛開展關(guān)愛女孩、創(chuàng)建幸福家庭等活動。推動建設(shè)貴州省母嬰健康管理中心。做好月子中心、托兒所等機構(gòu)嬰幼兒照護服務(wù)的指導和管理。
——中醫(yī)振興提升工程。創(chuàng)新中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)模式，促進中西醫(yī)結(jié)合，提高中醫(yī)藥防病治病能力;發(fā)展貴州特色民族醫(yī)藥，培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，推動貴州民族醫(yī)藥走出國門。
(二十二)推動民族醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。推動建設(shè)貴州省苗醫(yī)醫(yī)院、貴州省侗醫(yī)醫(yī)院、貴州省布依醫(yī)醫(yī)院和貴州省彝醫(yī)醫(yī)院，設(shè)立貴州民族醫(yī)藥研究機構(gòu)。培養(yǎng)700名中醫(yī)名醫(yī)傳承人。開展中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員考核。
(二十三)加強省市縣鄉(xiāng)中醫(yī)機構(gòu)建設(shè)。推動建設(shè)貴州省中醫(yī)醫(yī)院和貴陽市、六盤水市、銅仁市、貴安新區(qū)4個三級中醫(yī)醫(yī)院;改擴建遵義市、安順市、畢節(jié)市、黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州6個市(州)中醫(yī)醫(yī)院;新建33個縣級中醫(yī)醫(yī)院和241個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)中醫(yī)館。2022年，實現(xiàn)每個市(州)有1所三級中醫(yī)醫(yī)院，每個縣有1所中醫(yī)醫(yī)院。
(二十四)加快中醫(yī)藥科研發(fā)展。完成貴州中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院、第二附屬醫(yī)院中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程建設(shè)。創(chuàng)建80個省級中醫(yī)重點?？?。推進國家重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點項目。初步建成10個省級中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量控制中心。
(二十五)推進中醫(yī)藥發(fā)展配套建設(shè)。建設(shè)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)1個、旅游示范企業(yè)(基地)8個，推動建設(shè)20萬畝“定制藥園”。促進中藥萃取技術(shù)和醫(yī)療機構(gòu)制劑發(fā)展。積極推進貴州省食藥物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、中草藥種植基地、中草藥深加工(健康食品)項目建設(shè)。積極發(fā)展貴州保健品產(chǎn)業(yè)。加大衛(wèi)生健康招商力度，推動建設(shè)展貿(mào)型中藥材產(chǎn)業(yè)園及大型商貿(mào)集散中心，帶動中藥材生產(chǎn)和科研，促進藥農(nóng)脫貧致富。
(二十六)融入重大戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域。融入“一帶一路”重大戰(zhàn)略布局，在“一帶一路”國家開展醫(yī)學援助等合作交流。大力傳承和發(fā)展貴州民族醫(yī)藥，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，將新技術(shù)嵌入傳統(tǒng)民族醫(yī)藥，推動民族醫(yī)藥現(xiàn)代化、國際化進程。
——公共衛(wèi)生提升工程。堅持預防為主，深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病，建立多部門工作聯(lián)動、信息互通、齊抓共管的基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作機制。
(二十七)建設(shè)基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加強食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生“五大衛(wèi)生”建設(shè)及相關(guān)健康問題的評價和干預。2019年，實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)升級改造。2020年，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、早孕建冊率、兒童系統(tǒng)管理率、產(chǎn)后訪視率和新生兒訪視率達90%以上。2022年，基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平達到全國中等水平。
(二十八)加強疾病防控體系建設(shè)。實施疫苗全程溯源和溫控檢測，建立預防接種異常反應(yīng)補償保險機制。加強結(jié)核病等重大疾病防控，鞏固地方病防治成果，遏制慢性病過快上升。加強人禽流感等突發(fā)急性傳染病監(jiān)測、防治。加強艾滋病檢測治療和管理，探索經(jīng)性傳播有效防治措施，減少注射吸毒傳播和母嬰傳播，艾滋病監(jiān)測檢測人數(shù)達到全省常住人口的30%以上。2019年，建立貴州省慢性病健康管理中心，建立貴州省腫瘤防治中心。加快推進省疾控中心實驗大樓建設(shè)，2020年，建成我省首個生物安全Ⅲ級實驗室，完成市、縣疾控中心業(yè)務(wù)用房和實驗室標準化建設(shè);結(jié)核病報告發(fā)病率下降到103.26/10萬以內(nèi);登記在冊的嚴重精神障礙患者管理率達80%以上。
(二十九)加快山地緊急醫(yī)學救援體系建設(shè)。2019年，基本建成省市縣三級緊急醫(yī)學救援指揮調(diào)度信息系統(tǒng)、省級緊急醫(yī)學救援隊、省級突發(fā)急性傳染病防控隊、市級緊急醫(yī)學救援基地。2020年，建立省級心理危機干預中心、省級化學中毒和核輻射救治中心、縣級緊急醫(yī)學救援站和鄉(xiāng)級緊急醫(yī)學救援點、空水陸立體化山地緊急醫(yī)學救援網(wǎng)絡(luò);初步建成省級緊急醫(yī)學救援培訓演練基地。
三十)實施健康致病因素干預。建設(shè)健康城市、健康鄉(xiāng)村以及健康社區(qū)、健康企業(yè)、健康學校等“健康細胞”。大力開展愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市(縣城)47個以上、國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)500個以上。加強控煙履約工作，2020年，15歲及以上人群煙草使用流行率下降到25%以內(nèi)。加強公眾心理問題的預防和干預，降低心理問題發(fā)生率，改擴建省精神病醫(yī)院。持續(xù)推動“明廚亮灶”行動，嚴管餐飲、美容、美發(fā)、洗浴、健身、酒店等服務(wù)行業(yè)的衛(wèi)生安全。加強殘疾人康復和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，加強對致殘疾病及其他致殘因素的防控。
(三十一)加強職業(yè)病防治和重點人群健康干預。做好高齡、失能和半失能老人、貧困人口、殘疾人、婦女等特殊群體的健康管理和服務(wù)。完善醫(yī)療機構(gòu)無障礙設(shè)施。建立軍人、公安民警、危急孕產(chǎn)婦、危重傷病員等特殊人群和重大事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急救治“綠色通道”。有針對性地做好干部保健工作，保障市、縣脫貧攻堅一線“指戰(zhàn)員”的生命健康。推動省職業(yè)病醫(yī)院、省職工醫(yī)院(省工傷職業(yè)康復醫(yī)院)改擴建和各級職業(yè)病?？漆t(yī)院及綜合醫(yī)院職業(yè)病?？平ㄔO(shè)。2022年，重點行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項目申報率達到85%以上，接觸職業(yè)病危害的勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率達到90%以上，職業(yè)病診斷機構(gòu)報告率達到90%以上。
——遠程醫(yī)療提升工程。建成完備便捷的遠程醫(yī)療服務(wù)體系，廣泛深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù)，不斷提升健康醫(yī)療服務(wù)均等化、普惠化和便捷化水平。
(三十二)深化遠程醫(yī)療服務(wù)體系內(nèi)涵。推動遠程醫(yī)療服務(wù)體系縱向向村級延伸，建立村衛(wèi)生室遠程門診，努力實現(xiàn)遠程醫(yī)療服務(wù)體系覆蓋所有行政村。推動遠程醫(yī)療服務(wù)體系橫向向公立醫(yī)療機構(gòu)科室延伸，2020年，每個縣級以上公立醫(yī)院完成遠程醫(yī)療向5個臨床科室延伸;2022年，每個縣級以上公立醫(yī)院完成遠程醫(yī)療向10個臨床科室延伸。完善遠程醫(yī)療服務(wù)管理平臺功能，優(yōu)化遠程醫(yī)療政策和運行機制。
(三十三)推進衛(wèi)生健康綜合管理信息化建設(shè)。探索與貴州廣電網(wǎng)絡(luò)、云上貴州等數(shù)字媒體(平臺)建立合作模式。推動醫(yī)療、婦幼、疾控、康復、養(yǎng)老等信息系統(tǒng)功能融合，加快落實評價標準和行業(yè)規(guī)范。2020年，建成衛(wèi)生健康綜合管理信息平臺。2022年，建成科學高效的醫(yī)療健康綜合監(jiān)管和評估評價體系。
(三十四)開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù)。2020年，探索建成貴州省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。提升醫(yī)療機構(gòu)信息化水平，普遍提供分時段預約診療、檢驗檢查結(jié)果互認和多元化支付等服務(wù)。全面推行互聯(lián)網(wǎng)+衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)，加快電子健康卡普及應(yīng)用。2022年，初步建成開放共享、高效便捷的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康便民惠民服務(wù)體系。
(三十五)推動貴州省國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)西部中心建設(shè)。2020年，建成省市縣全民健康信息平臺，初步建成國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)西部中心。2022年，基本建成全人群全生命周期健康信息管理體系。
(三十六)深化健康扶貧協(xié)同服務(wù)。建成健康扶貧數(shù)據(jù)融合平臺，依托全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換體系推動部門數(shù)據(jù)共享交換。2020年，全面實現(xiàn)面向建檔立卡貧困人口的醫(yī)療健康協(xié)同服務(wù)。
——健康養(yǎng)老提升工程。積極應(yīng)對人口老齡化，探索建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的老年健康服務(wù)體系，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源布局，實現(xiàn)融合發(fā)展。
(三十七)加強老年健康服務(wù)體系建設(shè)。推動9個市(州)、貴安新區(qū)新建三級老年病醫(yī)院，鼓勵二級以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年病科。推動建設(shè)一批安寧療護中心。每年支持20個社區(qū)開展智慧健康養(yǎng)老服務(wù)試點。2020年，推動建設(shè)貴州省老齡健康療養(yǎng)服務(wù)中心。2022年，推動市(州)級老齡健康療養(yǎng)中心建設(shè)全覆蓋。
(三十八)推動健康養(yǎng)老信息平臺建設(shè)。實時動態(tài)采集全省老年人口分布、健康狀態(tài)、體征特點、健康監(jiān)管等數(shù)據(jù)，做好與養(yǎng)老服務(wù)平臺融合，促進個人、家庭、社區(qū)、機構(gòu)與健康養(yǎng)老資源有效對接和優(yōu)化配置。
三十九)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)示范試點。培育一批省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)示范單位，每年建設(shè)50個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)試點。推進遵義桃花江健康旅游示范基地、黔東南中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)建設(shè)工作。積極推動建設(shè)一批布局在社區(qū)和景區(qū)的高品質(zhì)醫(yī)療健康體檢中心。
(四十)探索院校、醫(yī)院、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推進貴州護理職業(yè)技術(shù)學院發(fā)展，支持在貴陽市配套建設(shè)貴州省康復醫(yī)院、貴州省康養(yǎng)中心，集聚城市、醫(yī)院、高校合力，助推健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(四十一)引進全國優(yōu)質(zhì)醫(yī)療和康養(yǎng)資源。積極主動融入長江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，爭取引進國內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療和康養(yǎng)資源，建設(shè)集診、治、住、養(yǎng)為一體的康養(yǎng)醫(yī)療城。探索組建貴州省醫(yī)學科學院。2022年，聘請院士達60名、專家1200名，建成院士工作站50個。
——黨建引領(lǐng)提升工程。全面推進全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨的政治、思想、組織、作風和紀律建設(shè)，在公立醫(yī)院落實好“黨委領(lǐng)導下的院長負責制”，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、做決策、促改革、保落實的“總開關(guān)”作用，提高全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)“軟實力”。
(四十二)加強組織陣地建設(shè)。貫徹落實中央和省委關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見，明確實施細則。推進社會辦醫(yī)療機構(gòu)黨的組織和工作有效覆蓋，不斷提升全省社會辦醫(yī)療機構(gòu)黨的建設(shè)工作水平。推動建設(shè)貴州省健康促進中心，建設(shè)集教學、培訓、會展和學術(shù)交流等為一體的衛(wèi)生健康綜合專業(yè)培訓機構(gòu)，爭取掛牌國家衛(wèi)生健康委西南培訓中心。
(四十三)加強行業(yè)作風建設(shè)。探索建立“督醫(yī)”制度，縣級以上衛(wèi)生健康行政部門、所有醫(yī)療機構(gòu)配備兼職督醫(yī)，負責本部門(單位)職責范圍內(nèi)衛(wèi)生健康行業(yè)作風督導檢查。充實督醫(yī)人員，邀請各級人大代表、政協(xié)委員、專家學者、社區(qū)代表等兼職參與督醫(yī)工作，轄區(qū)每萬名常住人口配備不低于1名督醫(yī)。
(四十四)創(chuàng)新群眾健康服務(wù)模式。推動建設(shè)全民健康服務(wù)中心，設(shè)置總調(diào)度室、總質(zhì)控室、總掛號室、總數(shù)據(jù)室、總結(jié)算室、總督查室等服務(wù)板塊。建好全省傳染病及突發(fā)事件監(jiān)控預警與管理、遠程醫(yī)療指揮、血液供應(yīng)聯(lián)動保障、醫(yī)療管理服務(wù)、臨床檢驗、婦幼保育保健服務(wù)、群眾健康首診咨詢服務(wù)等調(diào)度、指導、服務(wù)中心?；I建衛(wèi)生健康領(lǐng)域項目集中建設(shè)平臺，承擔醫(yī)院項目投資建設(shè)，負責國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)西部中心、省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等機構(gòu)日常運營。
四十五)加強高層次人才隊伍建設(shè)。加強黨對人才工作的領(lǐng)導，不斷提高衛(wèi)生健康人才工作科學化水平。創(chuàng)辦“協(xié)和班”，加強碩士、博士人才培養(yǎng)。2022年，全省引進和培養(yǎng)博士研究生350名、急需緊缺人才1000名。每年選派一批學科帶頭人到省外、境外高水平醫(yī)院培訓。實施退休醫(yī)師返聘“銀齡計劃”，積極引進東部地區(qū)退休高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才到我省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展工作，推動省內(nèi)退休醫(yī)療專家到基層工作。
(四十六)構(gòu)建覆蓋全省的健康宣教體系。建設(shè)和完善覆蓋全人群、分眾化的健康宣傳教育陣地和平臺。打造點、線、面相結(jié)合的衛(wèi)生健康戶外宣傳陣地。規(guī)范建設(shè)各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康宣教室等室內(nèi)宣教平臺。建設(shè)健康知識和技能傳播體系，鼓勵和引導各類媒體開辦健康專欄。探索運用省廣電網(wǎng)絡(luò)平臺創(chuàng)辦“健康貴州”頻道，辦好“健康大講堂”“健康起跑線”等欄目。
三、保障措施
(四十七)強化領(lǐng)導，專班推動。各地要將落實行動計劃工作內(nèi)容作為加快健康貴州建設(shè)的重要抓手，成立衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升“八大工程”行動計劃領(lǐng)導小組，并建立工作推進專班。要制定具體實施方案，將主要目標和任務(wù)納入政府重要議事日程，有效推動各項工作落實。
(四十八)多渠共籌，財政支持。各地要積極探索建立市場化、多元化的經(jīng)費投入機制，加大財政投入力度，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌使用各類資金。
(四十九)督導評估，扎實推進。各地要建立常態(tài)化的督查考核機制，建立監(jiān)測評價機制，對實施進度和效果進行實時監(jiān)測和評估，根據(jù)實際情況適時對目標任務(wù)進行合理調(diào)整。
(五十)積極宣傳，典型引導。各地要積極宣傳建設(shè)健康貴州的重大意義，宣傳健康貴州的主題內(nèi)涵、改革重點、政策舉措和發(fā)展目標等;要及時總結(jié)、積極推廣各地好的做法和有效經(jīng)驗，加強正面宣傳和典型引導。
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