各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：
??? 現(xiàn)將《酒泉市貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真貫徹實施。
酒泉市人民政府辦公室
2018年1月18日
酒泉市貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要
（2016—2030年）實施方案
??? 為全面貫徹落實《甘肅省貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）實施方案》，加快推動酒泉市中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
??一、總體目標(biāo)
??到2020年，實現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化各領(lǐng)域得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高，中醫(yī)藥在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的地位和作用進(jìn)一步凸顯。中醫(yī)藥健康服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全，每千人口中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)不少于1.2張，中醫(yī)藥服務(wù)可得性、可及性明顯改善；中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論研究及重大疾病攻關(guān)取得明顯進(jìn)展，中醫(yī)藥防治水平大幅提升；中醫(yī)藥人才教育培養(yǎng)體系基本建立，凝聚一批學(xué)術(shù)領(lǐng)先、醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚的中醫(yī)藥人才，每千人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)類（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.81人以上，每萬名城鄉(xiāng)居民擁有中醫(yī)類別全科醫(yī)生0.6名。建設(shè)一批中醫(yī)藥健康服務(wù)重點項目；中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高，中藥工業(yè)總產(chǎn)值占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值比例逐年提升，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為富民強(qiáng)市的重要產(chǎn)業(yè)、移民脫貧致富的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。中醫(yī)藥對外交流合作更加廣泛；符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的監(jiān)督體系和政策體系基本建立，中醫(yī)藥管理體制更加健全。
??到2030年，中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用得到充分發(fā)揮；中醫(yī)藥科技水平顯著提高，基本形成一支由省、市級名中醫(yī)為骨干，中醫(yī)類別醫(yī)師為主體，鄉(xiāng)村醫(yī)生、農(nóng)村中醫(yī)藥一技之長人員為補(bǔ)充的中醫(yī)藥人才隊伍；公民中醫(yī)健康文化素養(yǎng)大幅提升；中醫(yī)藥工業(yè)智能化水平邁上新臺階，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步增強(qiáng)，實現(xiàn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)綠色發(fā)展、包容開放發(fā)展和人民共享發(fā)展，為健康甘肅建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
??二、重點任務(wù)
（一）提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。
1.完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。全面建成以中醫(yī)類醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院中醫(yī)科為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門診部和診所為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2020年，市級中醫(yī)醫(yī)院力爭達(dá)到三級乙等中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，每個縣（市、區(qū)）設(shè)置1所縣（市、區(qū)）辦中醫(yī)（民族醫(yī)）醫(yī)院，且80%以上達(dá)到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。所有綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)臨床科室和中藥房，各西醫(yī)臨床科室設(shè)置中醫(yī)綜合治療室；60%以上的婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)兒科和中醫(yī)婦科。100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、85%的村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）建成中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科室建設(shè)，配備必要的中醫(yī)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委、市發(fā)展改革委<市物價局>、市財政局、市民政局、市殘聯(lián)。列首位為牽頭部門，下同）
2.提高中醫(yī)藥防病治病能力。完善中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量控制體系和評審評價體系，落實醫(yī)療核心制度、優(yōu)勢病種診療方案和臨床路徑管理。加強(qiáng)中醫(yī)重點?？平ㄔO(shè)，提高中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力，開展中醫(yī)藥?？坡?lián)盟建設(shè)和敦煌市、肅州城區(qū)2個區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)，力爭“十三五”新建國家級中醫(yī)重點?？?個、省級中醫(yī)重點?？?個。建立中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急救治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提高中醫(yī)藥應(yīng)急救治和重大傳染病防治能力。繼續(xù)實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，提高縣級中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)優(yōu)勢病種診治和綜合服務(wù)能力，大力推廣中醫(yī)非藥物療法，充分發(fā)揮其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中的獨特作用。建立慢性病中醫(yī)藥監(jiān)測與信息管理制度，推動建立融入中醫(yī)藥內(nèi)容的社區(qū)健康管理模式，開展高危人群中醫(yī)藥健康干預(yù)，提升基層中醫(yī)藥健康管理水平。建立健全中醫(yī)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)分工合作的慢性病綜合防治網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制，加快形成急慢分治的分級診療秩序。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委）
3.促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。堅持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥與西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。開展重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)合攻關(guān)，形成一批中西醫(yī)結(jié)合診療方案，提升中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)能力。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院兒科、急診、ICU、檢驗科、醫(yī)學(xué)影像科等西醫(yī)薄弱科室建設(shè)。加強(qiáng)非中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥工作，積極開展縣級綜合醫(yī)院“中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院”建設(shè)工作，鞏固2個“綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位”、4所“掛牌中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院”建設(shè)成果，在綜合醫(yī)院扶持建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合重點?？?，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，促進(jìn)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作。鼓勵中、西醫(yī)相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短，支持非中醫(yī)類別醫(yī)師學(xué)習(xí)、運用中醫(yī)藥理論、知識和技能，允許取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)師按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后在執(zhí)業(yè)活動中采用與其專業(yè)相關(guān)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委）
4.促進(jìn)民族醫(yī)藥發(fā)展。將民族醫(yī)藥發(fā)展納入民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，制定民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施。加強(qiáng)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵社會力量舉辦民族醫(yī)醫(yī)院和診所。加大蒙藥制劑能力建設(shè)，爭取在全省統(tǒng)一調(diào)配使用，扶持建設(shè)民族醫(yī)藥重點?？啤＜哟髮ι贁?shù)民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、應(yīng)用發(fā)展和人才培養(yǎng)的扶持力度。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局）
5.鼓勵社會辦中醫(yī)。鼓勵社會力量舉辦連鎖中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)專科醫(yī)院和只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、診所，對舉辦中醫(yī)診所的，依法實施備案制管理。大力發(fā)展中醫(yī)特色突出的康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院和護(hù)理院。允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦中醫(yī)診所。支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)門診部、診所，鼓勵藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局）
6.推動“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療。大力發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式。構(gòu)建集醫(yī)學(xué)影像、檢驗報告等健康檔案于一體的醫(yī)療信息共享服務(wù)體系，逐步建立跨醫(yī)院的中醫(yī)醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)體系。探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用。利用移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提供在線預(yù)約診療、候診提醒、劃價繳費、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務(wù)。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)館云平臺建設(shè)，建立基層中醫(yī)藥人員教育、培訓(xùn)和能力提升的信息化系統(tǒng)。大力推廣使用“智慧中醫(yī)”開展中醫(yī)藥服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委、市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局）
（二）大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。
7.加快中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系建設(shè)。注重發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的重要作用，在中醫(yī)醫(yī)院和有條件的綜合醫(yī)院設(shè)立治未病中心或治未病科，開展中醫(yī)健康咨詢評估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等規(guī)范的中醫(yī)治未病服務(wù)。落實中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項目，在城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健宣傳，廣泛開展中醫(yī)健康干預(yù)服務(wù)。探索融健康文化、健康管理、健康保險于一體的中醫(yī)健康保障模式，提供全方位、全生命周期的中醫(yī)藥健康服務(wù)。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢、調(diào)理和藥膳等技術(shù)支持。支持社會力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展或連鎖化經(jīng)營。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委、市工商局、市保監(jiān)會）
8.提升中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)能力。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村和家庭，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和易于掌握的理療、推拿等中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)與方法，推廣融入中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。鼓勵科研、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)揮人才支撐優(yōu)勢，充分利用生物、仿生、智能等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，研發(fā)一批保健食品、保健用品和保健器械器材。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委、市教育局、市科技局）
9.發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。二級以上中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年病、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理，開通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與中醫(yī)醫(yī)院的預(yù)約就診綠色通道。鼓勵和支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)托管或興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行多點執(zhí)業(yè)，將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點醫(yī)療范圍。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部和中醫(yī)診所不受區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃布局、數(shù)量和地點限制，同等條件下優(yōu)先審批。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，建立老年人健康檔案，提供中醫(yī)養(yǎng)生保健、醫(yī)療、健康教育、免費體檢等服務(wù)。促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭，通過建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體等多種方式，整合醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老和護(hù)理資源，建設(shè)一批中醫(yī)特色醫(yī)療與養(yǎng)老相結(jié)合服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。鼓勵社會資本舉辦集醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、居住等為一體的養(yǎng)老院或康復(fù)醫(yī)院。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委、市民政局、市人社局）
10.發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)。整合區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等資源，建設(shè)金塔沙漠理療康體保健中心和敦煌中醫(yī)生態(tài)養(yǎng)生園等融中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)、中藥材種植、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)為一體的中醫(yī)藥健康文化旅游園區(qū)。發(fā)揮敦煌旅游資源優(yōu)勢，開發(fā)推拿按摩、針刺艾灸、拔罐藥浴、沙療養(yǎng)生、藥膳美食等可體驗、可消費的養(yǎng)生保健綜合旅游項目，開發(fā)推廣枸杞干果、羅布麻茶等養(yǎng)生保健產(chǎn)品。規(guī)范中醫(yī)藥健康旅游市場，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和質(zhì)量監(jiān)督管理。舉辦中醫(yī)藥健康服務(wù)展覽和會議，開展中醫(yī)藥健康旅游交流合作，擴(kuò)大中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游知名度和影響力。（責(zé)任單位：市旅游局、市發(fā)展委<市物價局>、金塔縣政府、敦煌市政府、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計生委）
（三）扎實推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新。
11.強(qiáng)化中醫(yī)藥師承教育。把師承教育貫穿于院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育，建立中醫(yī)藥師承教育培養(yǎng)體系。繼續(xù)開展省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級中醫(yī)藥師承教育和“西醫(yī)學(xué)中醫(yī)”、“中醫(yī)學(xué)經(jīng)典”活動，實現(xiàn)師承教育常態(tài)化制度化。支持和鼓勵確有專長人員和傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承人員依法依規(guī)參加執(zhí)業(yè)考試考核。組織開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育，加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員，特別是城鄉(xiāng)基層醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥基本知識和技能的培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委、市教育局）
12.加強(qiáng)中醫(yī)藥科學(xué)研究。積極爭取國家、省項目資金，加強(qiáng)各級中醫(yī)醫(yī)院科研能力建設(shè)。加大李可傳承思想和立新七針等具有獨特路徑、療效的中醫(yī)藥技術(shù)臨床推廣和研究，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法，開展中醫(yī)特色診療、治未病、康復(fù)技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委、市科技局）
13.完善中醫(yī)藥科研評價體系。建立完善符合中醫(yī)藥特點的科研評價標(biāo)準(zhǔn)和體系，加大市級中醫(yī)藥科研資金扶持力度。通過同行評議和引進(jìn)第三方評估，提高項目管理效率和研究水平。開展中醫(yī)臨床療效評價與轉(zhuǎn)化應(yīng)用研究，不斷提高中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化效率。（責(zé)任單位：市科技局、市衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）
（四）著力提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
14.加強(qiáng)中藥資源保護(hù)和開發(fā)利用。做好金塔縣、玉門市、瓜州縣中藥資源普查，逐步建立地產(chǎn)中藥資源保護(hù)體系和中藥資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)珍稀野生資源保護(hù)，支持依法開展珍貴、瀕危藥用野生動植物的保護(hù)、繁育及其相關(guān)研究。支持野生藥材家種家養(yǎng)，扶持中藥材規(guī)?；N植，實現(xiàn)資源可持續(xù)利用。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委、市工信委、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市環(huán)保局）
15.建設(shè)中藥材規(guī)范化種植基地。大力種植優(yōu)質(zhì)枸杞、甘草等中藥材品種，建設(shè)枸杞、甘草標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。到2030年，全市特色中藥材面積穩(wěn)定在60萬畝左右，建成以瓜州縣、玉門市、金塔縣為主的優(yōu)質(zhì)枸杞、甘草等中藥材產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。建設(shè)酒泉中藥制種基地，依托酒泉市國家級瓜菜花卉制種基地和巨龍騰飛等骨干企業(yè)，借助水土環(huán)境純正無污染，緯度適宜優(yōu)勢，培育中藥優(yōu)質(zhì)種子。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局）
16.促進(jìn)中藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)中藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代加工技術(shù)，推進(jìn)中藥工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)集成和工藝創(chuàng)新，提升中藥裝備制造水平，加速中藥生產(chǎn)工藝、流程的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，提升中藥工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力，逐步形成中藥企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)開展中藥飲片炮制技術(shù)研究，積極開發(fā)藥膳和藥食同源中藥材相關(guān)產(chǎn)品，開發(fā)中藥材中間提取物（中間體）和配方顆粒及保健食品、功能性日用品。培育一批有自主創(chuàng)新能力和品牌效應(yīng)的骨干企業(yè)，在重點發(fā)展的藥食材種植核心區(qū)建設(shè)規(guī)范化產(chǎn)地加工生產(chǎn)線，推動中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)?；罴庸?、品牌化市場營銷產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。（責(zé)任單位：市工信委、市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局、市科技局）
17.構(gòu)建現(xiàn)代中藥材流通體系。依托我市中藥材種植、加工制造、倉儲物流和商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃建設(shè)1個在全省有較強(qiáng)影響力的藥食材專業(yè)市場，3—4個區(qū)域性藥食材產(chǎn)地交易市場，在2000畝以上集中連片基地建設(shè)季節(jié)性藥食材簡易交易市場，打造酒泉枸杞等地產(chǎn)中藥材倉儲物流配送中心和電子商務(wù)平臺。從中藥材商品規(guī)格、信息編碼、倉儲物流等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化入手，打造中藥材行業(yè)電子商務(wù)平臺、線上線下協(xié)同的中藥材電子交易中心、標(biāo)準(zhǔn)化倉儲物流配送中心、供應(yīng)鏈金融服務(wù)中心和質(zhì)量控制（檢驗）中心，構(gòu)建信息靈敏、高效快捷、相對穩(wěn)定的營銷渠道和配套完善的現(xiàn)代化信息和物流體系。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)牧局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局）
（五）大力弘揚中醫(yī)藥文化。
18.加強(qiáng)中醫(yī)藥文化融合發(fā)展。加強(qiáng)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，大力倡導(dǎo)“大醫(yī)精誠”理念，強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)，形成良好行業(yè)風(fēng)尚。以敦煌中醫(yī)藥文化與健康產(chǎn)業(yè)國際論壇舉辦為契機(jī)，打造“敦煌醫(yī)學(xué)”中醫(yī)藥文化傳承與發(fā)展平臺。實施中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升工程，持續(xù)推進(jìn)“村級三件事”工程，即設(shè)立健康文化墻、村醫(yī)開展健康沙龍、為農(nóng)戶發(fā)放保健包和培訓(xùn)中醫(yī)適宜技術(shù)，在行政村、社區(qū)及城鄉(xiāng)居民家庭廣泛普及中醫(yī)藥文化及養(yǎng)生保健知識。促進(jìn)中醫(yī)藥與廣播影視、新聞出版、數(shù)字出版、動漫游戲、旅游餐飲、體育演藝等有效融合，發(fā)展新型中醫(yī)藥文化產(chǎn)品，將中醫(yī)藥融入群眾生活，培育中醫(yī)藥文化品牌、企業(yè)，逐步發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市文廣新局、敦煌市政府、市體育局、市衛(wèi)生計生委）
（六）積極推動中醫(yī)藥對外交流合作。
19.加強(qiáng)中醫(yī)藥對外交流合作與貿(mào)易往來。充分利用敦煌文博會平臺，積極爭取“一帶一路”合作建設(shè)項目，支持開展學(xué)術(shù)交流、文化傳播、海外惠僑等大型活動，發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療體驗、養(yǎng)生保健旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮中醫(yī)藥在促進(jìn)人文交流等領(lǐng)域的獨特作用，推動中醫(yī)藥文化對外交流傳播。扶持一批市場優(yōu)勢明顯、具有發(fā)展前景的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點項目，培育一批特色突出、能夠發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易骨干企業(yè)（機(jī)構(gòu)），推動成熟的中藥產(chǎn)品以藥品、植物藥、保健品、功能食品等多種方式在海外進(jìn)行注冊，推進(jìn)多層次、寬領(lǐng)域中醫(yī)藥國際貿(mào)易。（責(zé)任單位：市發(fā)改委<市物價局>、市政府外事辦、市商務(wù)局、市旅游局、市教育局、市衛(wèi)生計生委）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)中醫(yī)藥法治化建設(shè)。開展中醫(yī)藥法治宣傳教育，落實國家、省級《中醫(yī)藥法》實施政策措施，推動相關(guān)地方性法規(guī)、政策的修訂完善。加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督體系建設(shè)和中醫(yī)藥監(jiān)督隊伍建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督管理人員的法制教育、業(yè)務(wù)教育和廉政教育，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立監(jiān)管信息平臺，提高中醫(yī)藥輿情監(jiān)測和處置能力。嚴(yán)厲打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī)、發(fā)布虛假違法中醫(yī)中藥廣告以及制售假冒偽劣中藥行為。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委、市政府法制辦、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局）
（二）完善中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工程，積極推廣應(yīng)用中醫(yī)臨床診療指南、技術(shù)操作規(guī)范和療效評價標(biāo)準(zhǔn)。積極參與中醫(yī)治未病標(biāo)準(zhǔn)、藥膳制作標(biāo)準(zhǔn)和中醫(yī)藥保健品標(biāo)準(zhǔn)等研究制定。加強(qiáng)我市中藥質(zhì)量管理，重點強(qiáng)化中藥炮制、中藥鑒定、中藥制劑、中藥配方顆粒以及道地藥材的標(biāo)準(zhǔn)制定與質(zhì)量管理。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局）
（三）加大中醫(yī)藥政策扶持力度。落實國家和省委省政府、市委市政府對中醫(yī)藥事業(yè)的投入政策，重點支持開展中醫(yī)藥特色服務(wù)、公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點學(xué)科和重點?？平ㄔO(shè)以及中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，推動中醫(yī)藥資金向貧困地區(qū)和基層傾斜。改革中醫(yī)藥價格形成機(jī)制，合理確定中醫(yī)診療技術(shù)服務(wù)價格，充分體現(xiàn)中醫(yī)診療技術(shù)的勞務(wù)價值。繼續(xù)實施不取消中藥飲片加成政策。逐步擴(kuò)大納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保支付的中醫(yī)非藥物診療技術(shù)范圍，提高中醫(yī)藥服務(wù)報銷比例。在基本藥物政策中，增加國家基本藥物甘肅補(bǔ)充目錄中的中成藥品種?？h（市、區(qū)）政府要在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥發(fā)展需要，統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥發(fā)展需要，擴(kuò)大中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)等用地供給。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委、市發(fā)改委<市物價局>、市財政局、市人社局、市國土資源局、市食品藥品監(jiān)管局）
（四）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。建立健全人才培養(yǎng)使用、開發(fā)引進(jìn)、評價激勵、服務(wù)保障等體制機(jī)制。建立院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機(jī)銜接中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。深入開展師承教育活動，繼續(xù)開展市級名中醫(yī)評選認(rèn)定工作和中醫(yī)適宜技術(shù)推廣活動，培養(yǎng)實用性中醫(yī)藥人才、高層次中醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合人才。做好省級名中醫(yī)、省級基層名中醫(yī)、中醫(yī)世家評選申報推薦工作。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委、市教育局、市人社局）
（五）推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè)。全面實施中醫(yī)醫(yī)院信息化提升工程，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)以中醫(yī)電子病歷為基礎(chǔ)的中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療，發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療，實現(xiàn)遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程咨詢、遠(yuǎn)程教育等功能。積極開展網(wǎng)上預(yù)約掛號、候診提醒、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計生委、市發(fā)改委<市物價局>、市工信委）
四、組織實施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立酒泉市中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人。聯(lián)席會議辦公室要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究提出中醫(yī)藥發(fā)展具體政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題。聯(lián)席會議各成員單位要按照職能分工，加強(qiáng)溝通、密切配合，形成共同推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的強(qiáng)大合力。各縣（市、區(qū)）政府要將中醫(yī)藥發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，扎實推進(jìn)中醫(yī)藥各項工作。
（二）健全管理體制。按照中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，創(chuàng)新管理模式，建立健全市、縣級中醫(yī)藥管理體系，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實加強(qiáng)中醫(yī)藥管理工作。各縣（市、區(qū)）要明確負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的機(jī)構(gòu)，完善職能，充實力量，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。
（三）營造良好氛圍。綜合運用廣播電視、報刊等傳統(tǒng)媒體和數(shù)字智能終端、移動終端等新型媒體，大力弘揚中醫(yī)藥文化知識，宣傳中醫(yī)藥在增進(jìn)和維護(hù)人民群眾健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用。舉辦中醫(yī)藥科普宣傳周、主題文化節(jié)、知識技能競賽、中醫(yī)藥文化科普巡講等活動，普及中醫(yī)藥科學(xué)知識，鼓勵將中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識納入中小學(xué)傳統(tǒng)文化、生理衛(wèi)生課程，推動中醫(yī)藥進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭。充分發(fā)揮社會組織和行業(yè)學(xué)會（協(xié)會）的作用，形成全社會“信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)”的濃厚氛圍和共同發(fā)展中醫(yī)藥的良好格局。