各市（州）衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局，科學城衛(wèi)生健康委，國家委在川、委（局）直屬醫(yī)療機構：
??按照國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局《關于印發(fā)全國醫(yī)療機構及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃（2021-2024年）的通知》（國衛(wèi)醫(yī)函〔2021〕169號）（以下簡稱《行動計劃》，可在國家衛(wèi)生健康委網站下載）要求，我委制定了《四川省醫(yī)療機構及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃實施方案（2021-2024年）》（以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)印發(fā)你們，請認真按照《行動計劃》和《實施方案》的要求，結合本地實際，推動廉潔從業(yè)行動落地見效。
??自通知印發(fā)之日起，各市（州）衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥局）應于每季度結束后的次月前3個工作日內、每年度結束后的次年前5個工作日內，向省衛(wèi)生健康委和省中醫(yī)藥局分別報送季度工作進展、年度工作總結和下一年度工作計劃。
??四川省衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管處聯(lián)系人：劉胡
??聯(lián)系電話：028-86134912
??電子郵箱：360832455@qq.com
??四川省中醫(yī)藥管理局醫(yī)政處聯(lián)系人：李雪峰
??聯(lián)系電話：028-86522752
??電子郵箱：zyyz6757185@126.com
??附件：四川省醫(yī)療機構及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃實施方案（2021-2024年）
四川省衛(wèi)生健康委員會???????????? 四川省中醫(yī)藥管理局
2021年11月16號
附件
四川省醫(yī)療機構及其工作人員廉潔從業(yè)行動
計劃實施方案（2021-2024年）
為深入貫徹十九屆中央紀委五次全會、省紀委十一屆五次全會精神，落實《全國醫(yī)療機構及其工作人員廉潔從業(yè)行動計劃（2021-2024年）》（國衛(wèi)醫(yī)函〔2021〕169號，以下簡稱《行動計劃》）要求，全面加強衛(wèi)生健康行業(yè)作風建設，提升廉潔從業(yè)水平、創(chuàng)新行風監(jiān)管治理舉措，為“十四五”四川衛(wèi)生健康工作開好局起好步保駕護航，特制訂本方案。
一、時間安排
印發(fā)之日起至2024年12月。
二、整治范圍
全省范圍內各級各類醫(yī)療機構及其工作人員。
三、工作目標
集中開展整治“紅包”、回扣專項行動，實現(xiàn)“4個100%”的工作目標。即全省各級衛(wèi)生健康行政部門和二級以上醫(yī)療機構行風建設專（兼）職工作人員配備率達100%，職工行風教育培訓率達100%，門診掛號結算或辦理出入院手續(xù)時開展即時行風滿意度評價率達100%，二級以上公立醫(yī)院巡查率達100%。門診、住院和患者總體滿意度位居全國前列。
四、主要內容
（一）強化行風教育，提高思想認識。
各級衛(wèi)生健康行政部門（含中醫(yī)藥主管部門，下同）、醫(yī)療機構要全面貫徹黨中央、國務院以及省委、省政府關于黨風廉政建設的有關要求，深入學習領會習近平總書記關于黨風廉政建設的重要論述和對衛(wèi)生健康領域的重要指示批示精神。各單位主要負責同志帶頭，深入開展行業(yè)作風教育，結合地區(qū)實際，確定學習教育具體內容，重視黨對行風工作的引領作用，以黨風引導行風，以干部帶動群眾，不斷總結和運用好廉政工作中的優(yōu)秀經驗，選樹先進典型，宣傳優(yōu)秀事跡，強化新時期衛(wèi)生健康工作宗旨觀念。
（二）完善組織體系，落實糾治責任。
地方各級衛(wèi)生健康行政部門要明確監(jiān)督指導責任，成立由主要負責同志牽頭的工作督導機構，專職落實此次專項行動有關要求，細化部門職責，擬定工作計劃，將具體任務層層分解到具體部門、具體崗位、具體人員。醫(yī)療機構要落實糾治收受“紅包”、回扣行為的主體責任，建立健全由主要負責同志擔任組長的專項工作機制，院本級紀檢監(jiān)察、人事、財務、信息、采購、質控、護理、藥劑、設備、醫(yī)保等部門全程參與，壓實壓緊行風管理各項責任。建立健全重點科室、重點領域、重點項目、重點崗位等關鍵環(huán)節(jié)風險防范內控管理制度，全面落實“三重一大”決策機制，對重點崗位實行定期輪崗，建立風險防范臺賬，對高風險環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題及時梳理，限時整改，對廉政風險問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。
（三）明確“紅包”范疇，扎緊制度籠子。
醫(yī)務人員在從事診療活動過程中，收受患者及其親友的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產品等財物，其安排、組織或支付費用的宴請、旅游、健身、娛樂等活動，全部納入此次“紅包”整治范圍。醫(yī)療機構要加強醫(yī)務人員教育，建立健全獎懲制度、醫(yī)患雙方不收不送“紅包”告知制度，斗硬獎懲。通過全面改善醫(yī)療服務，提升信息化管理水平，提高醫(yī)療資源利用率，增加醫(yī)療資源信息的公開透明度，消除紅包產生空間。各地要建立完善社會監(jiān)督員制度，采取明查暗訪、聘請第三方機構評估、醫(yī)療機構內顯著位置公布收受“紅包”舉報途徑等方式，加大對醫(yī)務人員收受“紅包”線索的發(fā)現(xiàn)力度，保持高壓態(tài)勢，持續(xù)打擊醫(yī)務人員收受“紅包”問題。
（四）聚焦回扣亂象，規(guī)范招采使用。
收受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產、經營企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成，參與或接受影響醫(yī)療行為公正性的宴請、禮品、旅游、學習、考察或其他休閑社交活動，以及參加以某醫(yī)藥產品的推薦、采購、供應或使用為條件的推廣活動，全部納入此次回扣整治范圍。各級各類醫(yī)療機構要嚴格遵守國家采購政策，按照國家有關藥品、耗材集中采購政策規(guī)定，在省級醫(yī)藥集中采購平臺采購所需藥品、耗材，優(yōu)先采購、使用集中帶量采購中選產品，對使用情況進行監(jiān)測，嚴禁醫(yī)務人員違反規(guī)定私自采購、銷售、使用藥品、耗材。落實醫(yī)療衛(wèi)生機構各項內控制度，以電子病歷為基礎，對醫(yī)療重點環(huán)節(jié)開展監(jiān)控、嚴格審批，充分運用同學科橫向比較手段，對醫(yī)務人員藥品、耗材使用情況排名靠前且無正當理由的，根據行為性質進行約談、調崗、核減績效或暫停執(zhí)業(yè)。完善醫(yī)藥代表院內拜訪管理制度，參照“三定”“三有”的方式，擬定細化院內可執(zhí)行制度，對違規(guī)出現(xiàn)在診療活動場所且與診療活動無關的人員要及時驅離。
（五）構建長效機制，營造良好氛圍。
依托糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風機制，加強部門聯(lián)動，對于經查實存在給付回扣、捆綁銷售藥品耗材等商業(yè)賄賂違法行為的企業(yè)信息要及時通報市場監(jiān)管、藥監(jiān)、醫(yī)保等部門，依托醫(yī)藥價格和招采信用評級制度，對涉案醫(yī)藥企業(yè)依據裁量基準采取相應措施。由市場監(jiān)管、公安等部門對其可能涉及的其他違法經營活動開展調查，稅務部門對相關部門移送的涉稅違法線索開展核查檢查。優(yōu)化衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療機構行風工作協(xié)調管理機制，建立健全打擊“紅包”、回扣等行風問題的長效機制，持續(xù)完善對“紅包”、回扣行為的投訴舉報、調查處理、督導檢查體系，對不知情或不可抗“紅包”應建立上繳登記制度。要強化宣傳引領，積極開展內容豐富、形式多樣、針對性強的行風建設宣傳教育活動，將“大醫(yī)精誠”傳統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風和“敬佑生命，救死扶傷，甘于奉獻，大愛無疆”新時期職業(yè)精神廣泛融入衛(wèi)生健康行業(yè)政策，營造衛(wèi)生健康行業(yè)風清氣正的良好氛圍，提高人民群眾對衛(wèi)生健康事業(yè)的滿意度和信任感。
五、階段推進
（一）宣傳動員階段（印發(fā)之日起－2021年12月31日）。
各市（州）衛(wèi)生健康行政部門、國家委在川醫(yī)療機構和委（局）直屬醫(yī)療機構成立廉潔從業(yè)行動領導小組和工作機構，結合本地實際，細化明確“紅包”內容，完善“紅包”范疇，細化、量化、硬化工作目標。通過官方網站、微信公眾號等多種媒介形式，廣泛動員宣傳，開設群眾舉報專區(qū)，公布舉報投訴電話和郵箱，鼓勵廣大群眾積極參與到專項行動中，提供重要問題線索。各地各單位制定年度廉潔從業(yè)教育培訓計劃，深入開展《中華人民共和國醫(yī)師法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》《中國共產黨紀律處分條例》《醫(yī)療機構從業(yè)人員行為規(guī)范》等黨紀法規(guī)、衛(wèi)生健康法律法規(guī)以及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)“九不準”等專題教育培訓、考核，增強醫(yī)務人員自我教育、自我約束、自我管理能力，強化醫(yī)德醫(yī)風底線意識。
（二）組織實施階段（2022年1月1日－2024年9月30日）。
各市（州）衛(wèi)生健康行政部門和二級以上醫(yī)療機構每月至少安排一次專題學習，通過各類應用程序、網站首頁置頂、院內滾動播放、張貼海報、線上線下學習等多種形式強化廉潔文化建設。集中開展整治“紅包”、回扣專項行動，加大監(jiān)督檢查、執(zhí)紀執(zhí)法力度，對違反行業(yè)紀律的醫(yī)務人員，批評教育一批、通報處理一批、嚴肅清理一批，對涉嫌利益輸送的各類機構，嚴肅懲處、移送線索、行業(yè)禁入，持續(xù)保持對“紅包”、回扣行為的高壓打擊態(tài)勢。
（三）總結評估階段（2024年10月1日－2024年12月31日）。
各市（州）衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療機構對專項行動進行全面總結，發(fā)掘、樹立先進典型，通過典型帶動、先行先試、因院制宜，推動轄區(qū)內各級各類醫(yī)療機構鞏固此次專項行動成果，建立長效機制，持續(xù)提升廉潔從業(yè)水平。
六、工作要求
（一）提高認識，有序推動。
堅持“管行業(yè)必須管行風”“誰主管誰負責”，確保黨風廉政建設的有關部署堅決執(zhí)行到位，各級衛(wèi)生健康行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構、機關科（處）室主要負責人是本單位（機構）行風管理第一責任人，也是本次行動的第一負責人，要嚴格帶頭開展行風教育工作，優(yōu)化行風工作協(xié)調管理機制，推動廉潔從業(yè)全面落實。
（二）細化措施，嚴格懲治。
各級衛(wèi)生健康行政部門要持續(xù)完善行風問題投訴舉報、調查處理、線索移交、跟蹤反饋機制，綜合運用通報、約談、警示、曝光等行政措施，將專項行動開展情況納入醫(yī)院巡查的重要內容，對“紅包”、回扣問題查處情況要在轄區(qū)內進行通報。醫(yī)療機構要建立專項工作機制，健全具體可行的“紅包”上繳、線索反映、調查核實、處置上報等管理制度，對查實收受回扣的醫(yī)務人員從嚴處罰，涉嫌犯罪的要及時移送司法機關。
（三）強化督導，確保實效。
市（州）衛(wèi)生健康行政部門要加強對轄區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生機構開展專項整治行動的監(jiān)管，每年組織對轄區(qū)所有三級醫(yī)院和至少50%以上的二級醫(yī)療機構及其他類型醫(yī)療機構（社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、門診部、診所等）開展行風督導。我委將不定期對各地進行明查暗訪，對專項行動工作不負責、不作為，責任不落實的，將嚴肅追責問責。
附件：四川省醫(yī)療機構及其工作人員廉潔從業(yè)行動領導小組
附件
四川省醫(yī)療機構及其工作人員廉潔從業(yè)行動
領導小組
為全面強化衛(wèi)生健康行業(yè)醫(yī)德醫(yī)風建設，促進醫(yī)療機構及醫(yī)務人員廉潔從業(yè)，決定成立四川省醫(yī)療機構及其工作人員廉潔從業(yè)行動工作領導小組。
組 ?長：
敬 ?靜 ?省衛(wèi)生健康委黨組書記
何延政 ?省衛(wèi)生健康委主任
田興軍 ?省衛(wèi)生健康委黨組成員、省中醫(yī)藥管理局
黨組書記、局長
副組長：
宋世貴 ?省衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任、一級巡視員
張 ?峰 ?省紀委監(jiān)委駐省衛(wèi)生健康委紀檢監(jiān)察組組長、黨
組成員
趙汝鵬 ?省衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任
張 ?濤 ?省衛(wèi)生健康委黨組成員、機關黨委書記
楊正春 ?省中醫(yī)藥管理局二級巡視員
成 ?員：
趙永紅 ?省衛(wèi)生健康委辦公室（信訪辦）主任
李 ?冰 ?省衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管處處長
徐保華 ?省衛(wèi)生健康委健康服務業(yè)發(fā)展處處長
楊 ?莉 ?省衛(wèi)生健康委婦幼健康處處長
馬 ?俊 ?省衛(wèi)生健康委綜合監(jiān)管處處長
方曉明 ?省衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生處處長
譚紅斌 ?省衛(wèi)生健康委審計與巡察處處長、直屬機關紀委書記
唐宇馳 ?省衛(wèi)生健康委宣傳處處長
蘇曉川 ?省中醫(yī)藥管理局醫(yī)政處處長
趙忠明 ?省中醫(yī)藥管理局辦公室主任
宋 ?平 ?省中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)處處長
張 ?睿 ?省中醫(yī)藥管理局機關黨委辦公室（審計處）主任
甘紹華 ?省中醫(yī)藥管理局機關紀委書記
主要任務：
負責統(tǒng)籌推進四川省醫(yī)療機構及其工作人員廉潔從業(yè)行動工作，及時協(xié)調解決推進中困難問題，確保行動取得實效。
責任分工：
委醫(yī)政醫(yī)管處承擔領導小組辦公室職責，具體負責綜合協(xié)調、信息匯總等日常工作，并指導公立醫(yī)療機構廉潔從業(yè)專項行動工作；
委信訪辦負責信訪投訴線索收集；
委婦幼健康處負責指導婦幼保健機構廉潔從業(yè)專項行動工作；
委基衛(wèi)處負責指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構廉潔從業(yè)專項行動工作；
委健康服務業(yè)發(fā)展處負責指導、督促并落實社會辦醫(yī)療機構尤其是民營醫(yī)院、第三方檢測機構廉潔從業(yè)專項行動工作；
委綜合監(jiān)管處負責醫(yī)療“三監(jiān)管”平臺線索摸排統(tǒng)計，依法查處有關違法違規(guī)行為；
委審巡處（機關紀委）負責組織協(xié)調對有關違紀案件的查處；
委宣傳處負責組織輿情線索摸排、公示投訴舉報渠道、掛網通報廉潔從業(yè)專項行動工作進展；
省中醫(yī)藥管理局負責指導中醫(yī)類醫(yī)療機構廉潔從業(yè)專項行動工作。