黔藥監(jiān)發(fā)〔2021〕9號
各市（州）市場監(jiān)管局：
?? 為貫徹落實習近平總書記提出的“四個最嚴”要求，進一步規(guī)范我省藥品質量抽查檢驗工作，依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國藥品管理法實施條例》《藥品質量抽查檢驗管理辦法》《藥品抽樣原則及程序》等相關規(guī)定，結合工作實際，我局制定了《貴州省藥品質量抽查檢驗實施細則（試行）》，經(jīng)局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。具體執(zhí)行過程中遇到的困難和問題，請及時向省藥品監(jiān)管局反饋。
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???貴州省藥品監(jiān)督管理局
2021年3月31日
?? （此件主動公開）
貴州省藥品質量抽查檢驗實施細則（試行）
第一章?總??則
第一條??為規(guī)范貴州省藥品質量抽查檢驗（以下簡稱抽檢）工作，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國藥品管理法實施條例》《藥品質量抽查檢驗管理辦法》《藥品抽樣原則及程序》等相關規(guī)定，結合我省實際，制定本實施細則。
第二條??本實施細則適用于貴州省藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱省藥品監(jiān)管局）組織實施的藥品抽樣、檢驗和核查處置工作，以及國家或外省（市）藥品抽檢涉及到貴州省行政區(qū)域內的不符合規(guī)定藥品的核查處置工作。
第三條 ?省藥品監(jiān)管局和各市（州）市場監(jiān)管局按照省藥品監(jiān)管局每年制定的抽檢計劃和實施方案開展抽檢。生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及批發(fā)、零售連鎖總部的抽檢由省藥品監(jiān)管局和各市（州）市場監(jiān)管局共同完成；零售和使用環(huán)節(jié)的抽檢由各市（州）市場監(jiān)管局完成。具體任務分工按每年的抽檢計劃及方案實施。
省食品藥品檢驗所、各市（州）藥品檢驗機構承擔藥品（含藥包材、藥用輔料）的檢驗工作。
省藥品監(jiān)管局承擔生產(chǎn)、批發(fā)、零售連鎖總部環(huán)節(jié)抽檢不符合規(guī)定藥品的核查處置，各市（州）市場監(jiān)管局負責零售和使用環(huán)節(jié)抽檢不符合規(guī)定藥品的核查處置；省藥品監(jiān)管局、各市（州）市場監(jiān)管局負責藥品日常監(jiān)管的部門依職責督促相關企業(yè)落實整改及召回措施。
第四條??省藥品監(jiān)管局逐步建立和完善全省統(tǒng)一的抽檢信息系統(tǒng)，為抽檢信息的傳輸、查詢和統(tǒng)計等提供技術支持。
第二章?計劃制定
第五條??省藥品監(jiān)管局負責制定省年度抽檢工作計劃和實施方案，按照目標明確、重點突出、統(tǒng)籌兼顧、有效覆蓋的原則，并廣泛征求意見，充分組織研究，結合國家年度抽檢工作要求進行安排部署，省藥品抽檢工作計劃要與國家抽檢計劃相互銜接、各有側重，避免重復。
第六條??各市（州）市場監(jiān)管局應根據(jù)省藥品監(jiān)管局制定的年度抽檢工作計劃和實施方案，結合轄區(qū)實際，制定本轄區(qū)具體實施方案，明確組織分工、細化工作要求，確保藥品抽檢工作計劃落實到位，并將方案及時上報省藥品監(jiān)管局。?
第三章?藥品抽樣
第七條??各抽樣單位應配備具有抽樣專業(yè)能力的抽樣人員，抽樣人員應熟悉藥品專業(yè)知識和藥品監(jiān)管相關法律法規(guī)；應加強抽樣人員隊伍建設，定期對抽樣人員進行培訓。
第八條 ?抽樣人員執(zhí)行現(xiàn)場抽樣任務時不得少于2人，抽樣時應當向被抽樣單位出示相關證明文件，原則上同一人不應當同時承擔當次抽樣和檢驗工作。抽樣人員、取樣工具、包裝容器、文件與憑證的準備等應符合《藥品質量抽查檢驗管理辦法》及《藥品抽樣原則及程序》要求。
抽樣場所應當由抽樣人員根據(jù)被抽樣單位類型確定。從藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽樣一般為成品倉庫和藥用原、輔料或包裝材料倉庫，從藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)抽樣一般為經(jīng)營企業(yè)的藥品倉庫或零售企業(yè)的營業(yè)場所，從藥品使用單位抽樣一般為藥品庫房，從藥品互聯(lián)網(wǎng)交易環(huán)節(jié)抽樣一般為與線上一致的線下藥品倉庫。
抽樣人員履行抽樣任務時，應當對儲存條件和溫濕度記錄等開展必要的現(xiàn)場檢查。檢查發(fā)現(xiàn)影響藥品質量的問題或存在其他違法違規(guī)行為的，應當固定相關證據(jù)，必要時可繼續(xù)抽取樣品，并將相關證據(jù)或樣品移交對被抽樣單位具有管轄權的藥品監(jiān)督管理部門處置。
第九條??抽樣量應當按照抽檢計劃或抽樣工作實施方案，根據(jù)標準檢驗、補充檢驗方法和（或）探索性研究的檢驗需求確定。抽樣量一般應為檢驗需求的2倍量，按1：0.5：0.5的比例分裝。
取樣操作應當規(guī)范，不得影響所抽樣品和被拆包裝藥品的質量。樣品選擇一般應當遵循隨機原則。也可根據(jù)監(jiān)管實際，以問題為導向，針對性抽樣。
抽取的樣品必須為已放行或驗收入庫的待銷售（使用）的藥品，對明確標識為待驗產(chǎn)品或不符合規(guī)定（不合格）產(chǎn)品的，原則上不予抽取。抽取的樣品必須查驗藥品有效期，對近效期的藥品應當滿足檢驗、結果告知和復驗等工作時限，方可抽樣；組織抽檢的藥品監(jiān)督管理部門有特殊要求的除外。中藥飲片應從未拆封的完整包裝的樣品中抽取，并對包裝情況留存相關證據(jù)（案件查辦等特殊情況除外）。
第十條??藥品抽樣應采用省藥品監(jiān)管局指定的抽樣系統(tǒng)進行在線抽樣或統(tǒng)一的電子表格做好數(shù)據(jù)錄入。市（州）市場監(jiān)管局要做好和省藥品監(jiān)管局的數(shù)據(jù)對接工作。使用抽樣系統(tǒng)進行在線抽樣時，由于網(wǎng)絡或設備等原因不能及時上傳的，要在2個工作日內完成上傳。抽樣錄入數(shù)據(jù)時要核對樣品相關信息，確保《藥品抽樣記錄及憑證》的信息與藥品說明書、產(chǎn)品外包裝、標簽等內容一致，避免錯填漏填。
第十一條??抽樣人員應當使用專用樣品封簽現(xiàn)場簽封樣品，按要求填寫《藥品抽樣記錄及憑證》《藥品抽樣告知及反饋單》，分別由抽樣人員和被抽樣單位有關人員簽字、加蓋抽樣單位和被抽樣單位有效印章或指模；同時可根據(jù)需要向被抽樣單位索取相應資料和證明性文件復印件，并加蓋被抽樣單位有效印章或指模。
被抽樣單位拒絕簽字或蓋章時，抽樣人員應當在藥品抽樣記錄及憑證上注明并簽字。
現(xiàn)場抽樣時，根據(jù)《貴州省藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法（試行）》，應使用執(zhí)法記錄儀全過程記錄。對樣品的存放點、抽樣環(huán)境的溫濕度、樣品的外包裝（能反映樣品的主要信息面）、《藥品抽樣記錄及憑證》和貼好封簽的樣品進行拍攝。拍攝應保證圖像清晰，可辨識，以便對檢驗結果不符合規(guī)定的藥品開展調查處置工作。
第十二條??抽樣單位應當在抽樣結束后5個工作日內將樣品、《藥品抽樣記錄及憑證》等相關資料送達或寄送至承擔檢驗任務的藥品檢驗機構。
抽取的樣品應當按照其規(guī)定的貯藏條件進行儲運，特殊管理藥品的儲運按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。 ?
第十三條??抽樣結束后，應及時做好樣品購買和支付結算工作。向藥品經(jīng)營和使用單位支付的，一般以抽樣時的實際銷售價格為準；向藥品上市許可持有人支付的，一般以該樣品的出廠價格為準。支付價格由收款單位如實提供。
第十四條??對涉嫌無證生產(chǎn)（含配制）、經(jīng)營的藥品（含原輔料、半成品等）抽樣
（一）抽樣地點為涉嫌無證生產(chǎn)（含配制）、經(jīng)營藥品（含原輔料、半成品等）的現(xiàn)場及存放地。
（二）實施抽樣時，如無國家檢驗標準的，應先與藥品檢驗機構溝通，確定檢驗項目、檢驗量等可行事項后，再確定抽樣方法、抽樣批次、抽樣單元、抽樣量等。抽樣一般應當在數(shù)量核定工作完成后，由2名以上抽樣人員在現(xiàn)場完成。
（三）填寫《藥品抽樣記錄及憑證》時，如相應欄目信息無法獲取的，應在《藥品抽樣記錄及憑證》的“其他說明”中予以備注。
（四）所抽樣品未規(guī)定貯藏要求的，參照抽樣現(xiàn)場樣品的貯存條件貯藏運輸。特殊藥品的貯藏運輸，應當按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
（五）檢驗機構應根據(jù)《藥品抽樣記錄及憑證》所標注的信息及要求，依據(jù)國家標準和技術標準開展檢驗檢測工作。
（六）抽樣時執(zhí)法人員必須按照《行政處罰法》及《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》做好違法現(xiàn)場的證據(jù)固定。
第十五條??配合司法機關對涉刑案件的藥品抽檢
司法機關主導辦理的案件需配合抽檢的，其抽樣單位為司法機關。藥品監(jiān)管部門應根據(jù)抽樣單位的要求就擬抽檢樣品的相關信息進行分析并與藥品檢驗機構溝通，可以抽檢的，派出抽樣人員赴現(xiàn)場，積極配合司法機關開展抽檢工作。不能開展抽檢的，應告知司法機關不能抽檢的理由。?
第四章?藥品檢驗
第十六條??藥品檢驗機構在收樣時應當對送檢樣品的外觀、狀態(tài)、封簽等可能影響檢驗結果的情況進行核對，并對藥品抽樣記錄及憑證內容、藥品封簽簽字蓋章等情況進行核對，核對無誤后予以簽收。對需冷鏈保存等特殊儲運條件的樣品，應當檢查其儲運全過程的溫濕度記錄符合要求后方可簽收。抽樣單位和承檢單位雙方應辦好樣品交接手續(xù)。有下列情形之一的，可拒絕接收：
（一）樣品外觀發(fā)生破損、污染的；
（二）樣品封簽包裝不完整或未在規(guī)定簽封部位簽封、可能影響樣品公正性的；
（三）藥品抽樣記錄及憑證填寫信息不準確、不完整，或藥品抽樣記錄及憑證標識與樣品實物明顯不符的；
（四）樣品批號或品種混淆的；
（五）包裝容器不符合規(guī)定、可能影響檢驗結果的；
（六）有證據(jù)證明儲運條件不符合規(guī)定、可能影響樣品質量的；
（七）樣品數(shù)量明顯不符合計劃要求的；
（八）品種類別與當次抽檢工作計劃不符的；
（九）超過抽樣工作規(guī)定時限的；
（十）其他可能影響樣品質量和檢驗結果情形的。
對拒絕接收樣品的，藥品檢驗機構應當按照組織抽檢工作的藥品監(jiān)督管理部門要求，向抽樣單位說明理由，退返樣品，并向組織抽檢工作的藥品監(jiān)督管理部門報告。
第十七條??藥品檢驗機構應當對簽收樣品逐一登記并加貼標識，分別用于檢驗或按貯藏要求留存。
開展藥品檢驗的場所應符合國家有關法律法規(guī)的要求，樣品的貯藏應符合樣品標示的貯藏條件要求。
第十八條??除抽檢計劃另有規(guī)定外，藥品檢驗機構應當自收到樣品之日起25個工作日內出具檢驗報告書；特殊情況需延期的，應當及時向組織抽檢工作的藥品監(jiān)督管理部門書面報告。
各藥品檢驗機構檢驗報告書書寫規(guī)范應參照中國食品藥品檢定研究院制定的相關報告書書寫規(guī)范要求執(zhí)行。
承擔藥品抽樣檢驗的機構，應對所檢驗樣品外包裝、標簽、說明書等進行留存，以便后期對檢驗結果不符合規(guī)定的藥品開展核查。
第十九條??藥品檢驗機構應當按照規(guī)定時間上報或寄送檢驗報告書。除另有規(guī)定的外，檢驗結果符合規(guī)定的，藥品檢驗機構應當在報告書簽發(fā)后5個工作日內傳遞2份給抽樣單位。抽樣單位應當自收到報告后10個工作日內傳遞被抽樣單位。
檢驗結果不符合規(guī)定的，藥品檢驗機構應當在報告書簽發(fā)后2個工作日內將藥品檢驗報告書和藥品抽樣及記錄憑證等材料傳遞被抽樣單位所在地省級藥品監(jiān)督管理部門、標示生產(chǎn)企業(yè)所在地省級藥品監(jiān)督管理部門、抽樣單位或對涉及的相關單位具有管轄權的藥品監(jiān)督管理部門。
藥品檢驗機構應按以下要求傳遞檢驗結果不符合規(guī)定藥品的相關資料：
（一）省藥品監(jiān)管局抽檢的，需向省藥品監(jiān)管局傳遞藥品檢驗報告書原件5份，該批不符合規(guī)定藥品的最小包裝及說明書原件2份；
（二）非省藥品監(jiān)管局抽檢的，需向抽樣單位傳遞藥品檢驗報告書原件3份；向省藥品監(jiān)管局傳遞藥品檢驗報告書原件5份，該批不合格藥品的最小包裝及說明書原件2份、抽樣記錄及憑證復印件5份。
省藥品監(jiān)管局及各市（州）市場監(jiān)管局應當自收到不符合規(guī)定報告書之日起5個工作日內組織將檢驗報告書轉送被抽樣單位。檢驗結果不符合規(guī)定的藥品，涉及是我省生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的，也應自收到不符合規(guī)定報告書之日起5個工作日內轉送標示生產(chǎn)企業(yè)。
藥品檢驗機構在檢驗過程中發(fā)現(xiàn)可能存在嚴重藥品質量安全風險或違法違規(guī)問題的，要及時報告省藥品監(jiān)管局。
第五章?復??驗
第二十條??被抽樣單位或標示生產(chǎn)企業(yè)對藥品檢驗機構的檢驗結果有異議的，可以自收到檢驗報告書之日起7個工作日內提出復驗申請。逾期提出申請的，藥品檢驗機構不再受理。
復驗申請應當向原藥品檢驗機構或者上一級藥品監(jiān)督管理部門設置或者確定的藥品檢驗機構申請，也可以直接向中國食品藥品檢定研究院申請，其他藥品檢驗機構不得受理復驗申請。
申請復驗應當提交以下資料：
（一）加蓋申請復驗單位公章的《復驗申請表》；
（二）藥品檢驗機構的藥品檢驗報告書原件；
（三）經(jīng)辦人辦理復驗申請事宜的法人授權書原件；
（四）經(jīng)辦人身份證明；
（五）有效時限證明。
被抽樣單位藥品檢驗機構應當在收到復驗申請之日起7個工作日內對資料進行審核，并開具《復驗申請回執(zhí)》，告知申請復驗單位是否受理復驗，并在2個工作日內將《復驗申請回執(zhí)》復印件傳遞省藥品監(jiān)管局及具體組織抽檢的藥品監(jiān)督管理部門。有下列情形之一的，不得受理復驗申請：
（一）國家藥品標準中規(guī)定不得復試的檢驗項目；
（二）重量差異、裝量差異、無菌、熱原、細菌內毒素等不宜復驗的檢驗項目；
（三）未在規(guī)定期限內提出復驗申請或已申請過復驗的；
（四）樣品不能滿足復驗需要量、超過效期或效期內不足以完成復驗的；
（五）特殊原因導致留存樣品無法實現(xiàn)復驗目的等其他不能受理復驗的情形。
第二十一條??確定受理復驗的藥品檢驗機構應當在收到備份樣品之日起25個工作日內做出復驗結論，并自檢驗報告書簽發(fā)之日起2個工作日內，將檢驗報告書傳遞申請復驗單位、原藥品檢驗機構和申請復驗單位所在地省級藥品監(jiān)督管理部門。
復驗機構出具的復驗結論為最終檢驗結論。
第六章?不符合規(guī)定藥品報告書的核查處置
第二十二條??對抽檢不符合規(guī)定藥品應采取控制措施和開展核查處置工作，立案的按《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》查處，并在結案后5個工作日內將處罰決定書復印件報送省藥品監(jiān)管局。對抽檢不符合規(guī)定藥品的核查處置情況應匯總（內容應包含不符合規(guī)定藥品的品名、生產(chǎn)廠家、規(guī)格、批號、抽樣日期、檢驗報告簽發(fā)日期、接收檢驗報告日期、送達企業(yè)日期、是否復驗、復驗結果日期、核查情況、是否立案、未立案原因）按季度上報省藥品監(jiān)管局。
對流通使用環(huán)節(jié)中抽檢發(fā)現(xiàn)的不符合規(guī)定藥品，涉及我省生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的，應根據(jù)不合格項目進行研判，可以對生產(chǎn)企業(yè)在庫的同批號藥品進行抽檢，如無庫存的，對生產(chǎn)企業(yè)留樣的同批號藥品進行抽檢，以研判藥品生產(chǎn)企業(yè)的相關責任。?
第七章?抽檢數(shù)據(jù)報送與總結分析
第二十三條??貴州省食品藥品檢驗所及各市（州）藥品檢驗機構應按月向省藥品監(jiān)管局匯總上報藥品抽檢情況報表。省藥品監(jiān)管局按照國家藥品監(jiān)督管理局的要求按時上報。
第二十四條??抽檢工作全部完成后，各市（州）市場監(jiān)管局及藥品檢驗機構應向省藥品監(jiān)管局報送年度抽檢工作總結及藥品質量分析報告。各市（州）藥品檢驗機構還需將藥品質量分析報告報貴州省食品藥品檢驗所。上述材料需書面報送，同時將電子版發(fā)送至省藥品監(jiān)管局和省食品藥品檢驗所。各級藥品監(jiān)管部門和檢驗機構按照有關規(guī)定做好抽檢檔案資料的歸檔管理工作。
第二十五條??為加強抽檢數(shù)據(jù)分析利用，省藥品監(jiān)管局會同省食品藥品檢驗所及各相關業(yè)務處室負責編寫年度貴州省藥品質量分析報告。年度貴州省藥品質量分析報告編寫完成后，印發(fā)給省藥品監(jiān)管局相關處室、直屬單位及各市（州）市場監(jiān)管局及各市（州）藥品檢驗機構。
第八章?信息公開
第二十六條??省藥品監(jiān)管局應當定期公開藥品質量抽檢結果。
第二十七條??藥品質量抽檢結果公開內容應當包括抽檢藥品的品名、檢品來源、標示生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)批號、藥品規(guī)格、檢驗機構、檢驗依據(jù)、檢驗結果、不符合規(guī)定項目等。
第二十八條??對可能產(chǎn)生重大影響的藥品質量抽檢信息，省藥品監(jiān)管局應進行評估研判，必要時可組織相關專家研究，并按照信息公開有關規(guī)定執(zhí)行。?
第九章?附??則
第二十九條??本實施細則由貴州省藥品監(jiān)管局負責解釋。
第三十條??本實施細則自發(fā)布之日起施行。