國務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》（以下簡稱《意見》）指出，到2020年，我國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破7000億元，基本形成布局合理、門類齊備、產(chǎn)品豐富的產(chǎn)業(yè)格局?！兑庖姟饭膭?lì)有條件的地方，研究將基本的治療性康復(fù)輔助器具逐步納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。支持商業(yè)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)，將康復(fù)輔助器具配置納入保險(xiǎn)支付范圍。
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? ? 政策帶來大市場
? ? 由此不難看出，在不久的將來，國產(chǎn)康復(fù)輔助醫(yī)療器具市場開發(fā)將迎來較大的發(fā)展空間。《意見》中明確：一是政府將大力支持治療性康復(fù)輔助器具的研發(fā)生產(chǎn)，3年后預(yù)期產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到7000億元；二是其布局、門類及產(chǎn)業(yè)格局也有了規(guī)劃設(shè)計(jì)；三是將基本的治療性康復(fù)輔助器具逐步納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。也就是說，治療性康復(fù)輔助器具從開發(fā)生產(chǎn)到市場布局和終端客戶的開發(fā)，政府都給了極大的支持，特別是將其納入醫(yī)保，將極大地提高特殊患者群體對治療性康復(fù)輔助器具的使用率及使用量。
? ? 從宏觀上看，《意見》是對實(shí)現(xiàn)“全民健康、全面小康”宏偉目標(biāo)的一個(gè)科學(xué)設(shè)想與有力支持，而從具體的市場開發(fā)來看，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模計(jì)劃到產(chǎn)品客戶端的政策支持——納入醫(yī)保，這為治療性康復(fù)器具的生產(chǎn)銷售提前搭建了良好的運(yùn)作平臺。
? ? 康復(fù)輔助器具是指改善、補(bǔ)償、替代人體功能和輔助性治療以及預(yù)防殘疾的產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)全民健康很大程度上來源自公民的綜合健康素質(zhì)，而要達(dá)到高水平的健康素質(zhì)，民眾的健康、亞健康恢復(fù)與疾病發(fā)作的控制與治療，均離不開康復(fù)器具給予的輔助康復(fù)。這一方面需要治療性康復(fù)輔助器具生產(chǎn)的質(zhì)與量的保證，另一方面要看醫(yī)療機(jī)構(gòu)的需求量。
? ? 民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長徐建中日前在新聞發(fā)布會上說，我國有2億多老年人、8500萬殘疾人，是康復(fù)輔具需求人數(shù)最多、市場潛力最大的國家?？梢哉f，各級醫(yī)院包括基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)項(xiàng)目及其科室的設(shè)立，是形勢所迫，受眾所需，這無疑也給康復(fù)輔助器具帶來龐大的市場，一旦將其納入醫(yī)保，其銷售前景將更加美好。
???? 產(chǎn)業(yè)鏈沒能滿足需求
? ? 自去年開始，政府將康復(fù)科建設(shè)列為各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須申報(bào)建設(shè)的項(xiàng)目，這無疑給康復(fù)器具帶來了廣闊的市場空間。設(shè)立康復(fù)科，就必須有康復(fù)輔助器具，康復(fù)輔助器具是康復(fù)科必不可缺的硬件。那么，目前基層康復(fù)科建設(shè)進(jìn)展如何？它們的康復(fù)輔助器具是否充足？
? ? 筆者日前對豫北原陽縣進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)全縣60萬人口、14家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、4家縣級醫(yī)院和5家中型民營專科醫(yī)院，除了“新東方腦癱醫(yī)院”有少量供偏癱病人康復(fù)使用的輔助器具外，全縣沒有一個(gè)康復(fù)科，當(dāng)然也沒有足量的治療性康復(fù)器具供病人使用；到80多家藥店調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了3家藥店出售少量、簡單的康復(fù)器具外，其他藥店均沒有看到康復(fù)輔助器具擺放與銷售。而全縣的醫(yī)療服務(wù)中心——縣人民醫(yī)院“頸腰肩腿痛?？啤保挥猩倭酷t(yī)療康復(fù)器具，且病人占有率都在100%以上，其主要康復(fù)項(xiàng)目是針灸、拔罐、刮痧、磁熱、理療等。據(jù)了解，該院準(zhǔn)備投資500萬元購置治療性康復(fù)輔助器具服務(wù)病人，讓大部分慢病患者能夠得到康復(fù)式治療。該院院長的話讓人很是敬佩，他說：“目前慢病醫(yī)療康復(fù)已納入醫(yī)保，而基層慢病發(fā)生率及就診量在日益增加，康復(fù)治療很大程度上與康復(fù)輔助器具利用有關(guān)，如果納入醫(yī)保，相對來說，康復(fù)科及康復(fù)輔助器具投入較小，安全性高，基層老百姓愿意接受，需求量大，只要服務(wù)價(jià)格合理，以治療性康復(fù)輔助器具助力的康復(fù)科肯定是醫(yī)院的又一個(gè)重要收入來源?！?/SPAN>
? ? 《意見》是新中國成立以來，首次以國務(wù)院名義對康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和謀篇布局的文件。它針對基層康復(fù)輔助器具配置、使用方面存在的不足，提出了完善的措施?！兑庖姟诽岢隽?/SPAN>4個(gè)方面的主要任務(wù)：增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、激勵(lì)創(chuàng)新人才搭建平臺、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。其中特別強(qiáng)調(diào)，落實(shí)稅收優(yōu)惠，包括符合條件的康復(fù)輔助器具企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和固定資產(chǎn)加速折舊、公益性捐贈支出所得稅稅前扣除等政策。通過融資試點(diǎn)、引導(dǎo)基金支持、金融產(chǎn)品開發(fā)等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。將康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)納入眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等相關(guān)財(cái)政和新興產(chǎn)業(yè)投資支持范圍，將符合條件的高端康復(fù)輔助器具產(chǎn)品納入首臺（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)范圍。
? ? 可以看出，政府不但對康復(fù)輔助器具的研發(fā)生產(chǎn)給予政策支持，還從服務(wù)人群、提高享受能力方面，用醫(yī)保支付來為群眾使用買單，這是康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的機(jī)會，也是基層醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)的機(jī)會。作為產(chǎn)業(yè)鏈的主體，無論是廠家還是醫(yī)療機(jī)構(gòu)，都應(yīng)該抓住有利時(shí)機(jī)，盡快投身治療性康復(fù)輔助器具的研發(fā)生產(chǎn)和使用。與此同時(shí)，要提前搞好產(chǎn)品宣傳與基層市場開發(fā)，特別是要瞄準(zhǔn)基層藥店與縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，使其盡早成為治療性康復(fù)輔助器具的運(yùn)營及使用陣地。?