五大核心要素促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
近日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），這是對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“十三五”及今后一段時(shí)期發(fā)展的重要指導(dǎo)。
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)前面臨不少困難和問題，市場(chǎng)約束加大，增長(zhǎng)速度放緩，結(jié)構(gòu)矛盾突出，業(yè)內(nèi)人士都感覺發(fā)展遇到較大困難。這個(gè)文件給醫(yī)藥界人士提振了信心，指明了方向。我認(rèn)為文件的重要意義主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：
一是體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視。
近年來(lái)，國(guó)務(wù)院高度關(guān)注發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。2010年國(guó)務(wù)院發(fā)文加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥是七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。2015年國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)制造2025》，將生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。這一次，國(guó)務(wù)院為促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展單獨(dú)下發(fā)一個(gè)文件，這是比較少見的，顯示了國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“惠民生、穩(wěn)增長(zhǎng)”所發(fā)揮作用的認(rèn)可和重視。
二是將技術(shù)創(chuàng)新作為主要增長(zhǎng)動(dòng)力。
過(guò)去三年，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)較大幅度的下滑。受醫(yī)?？刭M(fèi)和部分地方招標(biāo)采購(gòu)中不規(guī)范現(xiàn)象的影響，主要由需求端形成的增長(zhǎng)動(dòng)能正在弱化，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須找到新的增長(zhǎng)動(dòng)力?！吨笇?dǎo)意見》提出了10%的增速目標(biāo)，很鼓舞人心，將加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新作為首要任務(wù)，非常必要。中國(guó)是個(gè)大市場(chǎng)，還有大量需求未獲得有效滿足，有些群眾甚至跑到國(guó)外去買的普通OTC（非處方）藥品。通過(guò)創(chuàng)新開發(fā)新產(chǎn)品、提高質(zhì)量、發(fā)展新業(yè)態(tài)、滿足人民群眾多元化多層次的市場(chǎng)需求，是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)恢復(fù)較高增速的主要路徑。過(guò)去十年來(lái)，我國(guó)醫(yī)藥創(chuàng)新取得的進(jìn)展令人振奮，只要支持創(chuàng)新配套政策跟上，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新局面將會(huì)加快形成。
三是明確了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
《指導(dǎo)意見》提出的技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量升級(jí)、綠色改造、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、國(guó)際化發(fā)展等幾項(xiàng)主要任務(wù)，也是當(dāng)前醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)問題比較突出的方面。我們的原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高質(zhì)量創(chuàng)新成果少；產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)任務(wù)緊迫，化學(xué)仿制藥、中藥注射劑、多組分生化藥、輔料包材等很多領(lǐng)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平亟待提高；清潔生產(chǎn)和“三廢”治理水平較低，可持續(xù)發(fā)展堪憂；企業(yè)多、小、散，產(chǎn)品同質(zhì)化和重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱，出口產(chǎn)品附加值低。《指導(dǎo)意見》提出的幾項(xiàng)任務(wù)有很強(qiáng)的針對(duì)性，相關(guān)部門和行業(yè)企業(yè)抓好了這幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定會(huì)展現(xiàn)出全新局面。
四是重視新興業(yè)態(tài)發(fā)展。
當(dāng)前科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深入影響到方方面面，催生了很多跨界產(chǎn)品、新興業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式?！吨笇?dǎo)意見》將培育新興業(yè)態(tài)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，提到了智能制造、工業(yè)機(jī)器人、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、3D打印、移動(dòng)醫(yī)療產(chǎn)品、醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)、健康管理APP、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新產(chǎn)品和新技術(shù)，這些新產(chǎn)品新技術(shù)在醫(yī)藥健康領(lǐng)域應(yīng)用多、發(fā)展快。為新興業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)造條件、提供支持，有望培育出一批醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
五是強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策和醫(yī)改政策緊密銜接。
當(dāng)前深化醫(yī)改的主要思路是醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，增強(qiáng)改革的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性?！吨笇?dǎo)意見》也強(qiáng)調(diào)了“緊密銜接醫(yī)改”，提出了公立醫(yī)院改革和完善價(jià)格、采購(gòu)、醫(yī)保政策的一些重點(diǎn)內(nèi)容。例如“醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照藥品通用名開具處方，并主動(dòng)向患者提供處方，保障患者的購(gòu)藥選擇權(quán)”等等十分重要的改革措施，讓我們深受鼓舞；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展受醫(yī)改政策影響很大，我們期待在新一階段醫(yī)改中，在“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”的醫(yī)藥這一環(huán)上，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展能夠得到改革政策的有力支持。通過(guò)《指導(dǎo)意見》，我們看到國(guó)務(wù)院將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提到了重要高度，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也必將加快發(fā)展，為人民群眾的生命健康事業(yè)做出新貢獻(xiàn)。