江蘇省關(guān)于做好高值醫(yī)用耗材采購(gòu)管理工作的通知
(蘇衛(wèi)藥政〔2015〕2號(hào))
各市、縣(市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生委(衛(wèi)生局),委直各醫(yī)療機(jī)構(gòu),省藥品集中采購(gòu)中心:
我省高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)第一批6大類產(chǎn)品的市級(jí)價(jià)格談判工作現(xiàn)已經(jīng)基本結(jié)束,即將進(jìn)入日常采購(gòu)階段。為做好列入本次采購(gòu)范圍的高值醫(yī)用耗材采購(gòu)管理工作,保證日常采購(gòu)規(guī)范有序,現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、引導(dǎo)建立配送關(guān)系。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要在堅(jiān)持生產(chǎn)企業(yè)自主選擇配送企業(yè)的前提下,充分發(fā)揮政府信息引導(dǎo)功能,積極做好推薦、咨詢等各項(xiàng)服務(wù)工作,促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)按照相對(duì)集中的原則優(yōu)先選擇服務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范的企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立配送關(guān)系。以省轄市為單位,同一企業(yè)的同一采購(gòu)產(chǎn)品可指定不超過(guò)3家具備資格的經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行配送。對(duì)不能正常履行配送職能或配送率較低的,應(yīng)要求生產(chǎn)企業(yè)重新確定配送關(guān)系,確保配送及時(shí)到位,滿足臨床使用需求。
二、做好購(gòu)銷合同簽定。生產(chǎn)企業(yè)配送關(guān)系確定后,各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要組織轄區(qū)內(nèi)的二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu),按照《合同法》的規(guī)定與高值醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)或被授權(quán)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同,明確采購(gòu)品種、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)價(jià)格、付款時(shí)間、履約方式及違約責(zé)任等內(nèi)容,醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議,牟取不正當(dāng)利益。購(gòu)銷雙方同時(shí)簽署《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購(gòu)銷合同》,按照規(guī)定列明企業(yè)指定銷售代表姓名,以及不得實(shí)施商業(yè)賄賂行為、實(shí)施商業(yè)賄賂行為后將被列入商業(yè)賄賂不良記錄等條款。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)合同雙方履行情況的監(jiān)督。
三、規(guī)范實(shí)施日常采購(gòu)。省藥品集中采購(gòu)中心根據(jù)各市價(jià)格談判結(jié)果,為每家醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定個(gè)性化的采購(gòu)目錄,以方便日常采購(gòu)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要通過(guò)省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品(耗材)集中采購(gòu)與監(jiān)管平臺(tái),根據(jù)本單位采購(gòu)目錄編制采購(gòu)訂單,網(wǎng)上采購(gòu)目錄內(nèi)的產(chǎn)品,指定專人負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)上采購(gòu)訂單、供貨清單、發(fā)票和所購(gòu)產(chǎn)品等進(jìn)行審核驗(yàn)收;完善采購(gòu)付款制度,制定付款流程和辦法,在驗(yàn)收入庫(kù)后60天內(nèi)支付貨款;根據(jù)臨床需要和確定的配送關(guān)系,建立預(yù)入庫(kù)制度,儲(chǔ)存一定數(shù)量的采購(gòu)產(chǎn)品備用。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得采購(gòu)目錄外的產(chǎn)品及網(wǎng)下采購(gòu),需采購(gòu)目錄外新產(chǎn)品的應(yīng)通過(guò)備案方式采購(gòu)(具體辦法另行制定),對(duì)于急救用目錄外特殊高值醫(yī)用耗材可先行采購(gòu),后辦理相關(guān)申報(bào)手續(xù)。
四、嚴(yán)格執(zhí)行配送規(guī)定?!?/SPAN>2014年江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)實(shí)施方案》規(guī)定,生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)配送方案和購(gòu)銷合同,及時(shí)保質(zhì)保量供貨,并根據(jù)采購(gòu)需要提供伴隨服務(wù)。急救、急用高值醫(yī)用耗材原則上4小時(shí)內(nèi)送達(dá),一般需求在24小時(shí)內(nèi)送達(dá)。除因不可抗力因素,生產(chǎn)企業(yè)不得停止采購(gòu)產(chǎn)品的供應(yīng),出現(xiàn)特殊困難的應(yīng)提前2個(gè)月報(bào)省藥品集中采購(gòu)中心備案。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)配送行為的監(jiān)管,對(duì)生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)質(zhì)量不合格產(chǎn)品、目錄外產(chǎn)品、未按合同規(guī)定及時(shí)配送供貨等行為,要依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)并作出處理。
五、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。省藥品集中采購(gòu)中心要及時(shí)通過(guò)省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品(耗材)集中采購(gòu)與監(jiān)管平臺(tái)公布采購(gòu)過(guò)程中的相關(guān)信息,為采購(gòu)雙方提供好服務(wù),確保購(gòu)銷各環(huán)節(jié)的公開(kāi)透明。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要加強(qiáng)日常采購(gòu)工作的監(jiān)督管理,通過(guò)采購(gòu)平臺(tái)網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng),對(duì)采購(gòu)雙方的購(gòu)銷行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)高值醫(yī)用耗材的品種、數(shù)量、價(jià)格、使用和高值醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)供貨、配送等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管;監(jiān)督簽訂購(gòu)銷合同及履行情況,防止違價(jià)采購(gòu)、網(wǎng)下采購(gòu)或從非規(guī)定渠道采購(gòu)等行為發(fā)生;接受有關(guān)單位或個(gè)人對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違規(guī)行為的舉報(bào),并核查處理;對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)的執(zhí)行情況實(shí)行定期考核,納入綜合目標(biāo)管理,并接受社會(huì)監(jiān)督;對(duì)符合應(yīng)當(dāng)列入商業(yè)賄賂不良記錄的情形,查處核實(shí)后按照規(guī)定將有關(guān)材料逐級(jí)上報(bào)省衛(wèi)生計(jì)生委。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定的價(jià)格政策,按規(guī)定對(duì)高值醫(yī)用耗材的購(gòu)入價(jià)、銷售價(jià)、生產(chǎn)企業(yè)等信息在院內(nèi)進(jìn)行公示,充分保障患者的知情權(quán)和選擇權(quán),自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
全省各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)第一批高值醫(yī)用耗材日常采購(gòu)工作自2015年3月1日起執(zhí)行,各地要提前組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)本單位庫(kù)存產(chǎn)品進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和清存,正式執(zhí)行后,所有目錄外產(chǎn)品停止采購(gòu)。第二批高值醫(yī)用耗材日常采購(gòu)執(zhí)行時(shí)間另行通知。
江蘇省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
2015年1月23日
抄送:國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委藥政司、省政府辦公廳、省藥品集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、東南大學(xué)附屬中大醫(yī)院、江蘇大學(xué)附屬醫(yī)院、江蘇省口腔醫(yī)院、無(wú)錫市醫(yī)管中心
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