???????? 各市衛(wèi)生計生委，委機關各處室，省計生協(xié)機關各部室，委屬（管）各單位，大企業(yè)衛(wèi)生處：
??現(xiàn)將《2017年全省衛(wèi)生計生工作要點》印發(fā)給你們。請結(jié)合實際，加強組織領導，細化實化措施，確保各項任務落到實處。
??山東省衛(wèi)生和計劃生育委員會
??2017年3月6日
??（信息公開形式：主動公開）
??
??2017年全省衛(wèi)生計生工作要點
??2017年是全面實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進健康山東建設打基礎、利長遠的關鍵一年。全省衛(wèi)生計生工作總體思路是：全面貫徹落實全國衛(wèi)生與健康大會、全國衛(wèi)生計生工作會議和全省“兩會”精神，堅持新形勢下衛(wèi)生與健康工作方針，牢固樹立目標導向和問題導向，以各項工作走在前列為目標，以保障居民健康為中心，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和推進計劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展為重點，更加注重預防為主和健康促進，更加注重重心下移和資源下沉，更加注重提升質(zhì)量和優(yōu)化服務，更加注重發(fā)揮中醫(yī)藥特色，全方位全周期維護和保障人民健康，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開。主要做好以下工作：
??一、進一步落實全國大會精神，牢固樹立大健康大衛(wèi)生理念
??（一）深入學習宣傳大會精神。采取多種有效方式，組織全系統(tǒng)干部群眾深入學習、廣泛宣傳全國衛(wèi)生與健康大會精神，特別是習近平總書記、李克強總理等中央領導同志的重要講話精神，將其作為當前和今后一個時期的重要政治任務，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，進一步增強建設健康中國的緊迫感、責任感、使命感，不斷提高推進事業(yè)改革發(fā)展的主動性、創(chuàng)造性。
??（二）加強對衛(wèi)生與健康工作的組織領導。建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管的工作格局，堅持政府、社會和個人共同參與，爭取將涉及衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的重點難點、體制機制性問題，納入全面深化改革中同部署、同要求、同考核，納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃、一體推進。編制實施好“健康山東2030”規(guī)劃綱要、山東省“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃、“十三五”深化醫(yī)改規(guī)劃以及各專項規(guī)劃，加快健康山東建設步伐。配合做好全省衛(wèi)生與健康大會相關籌備工作。
??（三）強化責任分工落實。開展“對標落實年”活動，將國家和省委、省政府關于推動健康中國、健康山東建設的決策部署和委黨組確定的重點工作全部納入對標范圍，細化目標任務，明確責任分工，強化督促檢查，全力以赴抓好落實，確保各項決策部署落地生根、開花結(jié)果。堅持問題導向，抓緊補齊短板，找準薄弱點，明確發(fā)力點，打造新亮點，全面提升人民健康水平，讓群眾有更明顯的獲得感。
??二、進一步落實以基層為重點，全面提升基層服務能力
??（四）推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設。按照“保基本、補短板、創(chuàng)示范、提能力”工作思路，重點支持設施設備改善和人才隊伍建設，著力實現(xiàn)房屋建設、設備配置、人員配備、服務功能和運行管理等五個方面的標準化。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)格化服務體系，力爭年內(nèi)消除城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務空白點。加快基層衛(wèi)生計生機構(gòu)人員、服務等整合進度，年底前整合率達到100%。實施“基層衛(wèi)生計生服務能力提升年”活動，全面提升基層服務能力和水平，改善群眾就醫(yī)體驗。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合評價，積極推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。
??（五）優(yōu)化提升基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。加強以全科醫(yī)生為重點的基層人才隊伍建設，實施訂單定向醫(yī)學生免費教育，重點為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)從事全科醫(yī)療的人才。推進基層衛(wèi)生技術(shù)人員縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)管村用管理模式，建立人才柔性流動機制。會同有關部門制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺編補齊計劃。鞏固鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)發(fā)展、補償機制、養(yǎng)老待遇等政策，探索建立執(zhí)業(yè)風險防范機制，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。開展鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試試點，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)醫(yī)師轉(zhuǎn)化。
??（六）持續(xù)深化城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援。建立完善城鄉(xiāng)醫(yī)院長期穩(wěn)定、合作共贏的分工協(xié)作機制，在城市主要推廣緊密型醫(yī)聯(lián)體，在縣域主要推廣醫(yī)療共同體，跨地區(qū)組建高水平?？坡?lián)盟，在邊遠貧困地區(qū)大力發(fā)展遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)，實現(xiàn)公立醫(yī)院對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的全面覆蓋。
??三、進一步落實以改革創(chuàng)新為動力，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
??（七）開展公立醫(yī)院綜合改革“回頭看”。積極申報全國綜合醫(yī)改試點省，完成國家要求的“必答題”。完善公立醫(yī)院改革評價機制，組織開展改革“回頭看”活動。出臺健全公立醫(yī)院長效補償、績效考核的實施意見，探索推進公立醫(yī)院薪酬制度和醫(yī)保支付方式改革，研究公立醫(yī)院債務化解辦法。推進按病種收費改革，二級以上醫(yī)院實行按病種收費的病種不少于50個。加強醫(yī)療行為監(jiān)管，強化經(jīng)濟管理與成本核算，將藥占比等指標控制在合理區(qū)間，力爭醫(yī)藥費用增長幅度控制在10%以下。抓好平陰、即墨、高密、平原、費縣五個縣（市）綜合改革示范工作，培育更多可復制可推廣的經(jīng)驗。
??（八）加快推進法人治理結(jié)構(gòu)建設。堅持政事分開、管辦分開，總結(jié)推廣首批試點單位經(jīng)驗，建立健全公立醫(yī)院決策、執(zhí)行、監(jiān)督運行機制，完善內(nèi)部管理制度，落實公立醫(yī)院自主權(quán)，不斷提高醫(yī)院科學化、精細化管理水平。2017年6月底前，全省公立醫(yī)院全部召開首屆理事會會議，啟動法人治理結(jié)構(gòu)建設，按照新的體制機制運行。
??（九）健全藥品供應保障機制。認真落實《關于進一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》，完善藥品網(wǎng)上分類采購模式，規(guī)范高值醫(yī)用耗材網(wǎng)上采購，協(xié)調(diào)推進“兩票制”落實。拓展網(wǎng)上公開采購類別，逐步將低值耗材、體外診斷試劑納入平臺開展陽光掛網(wǎng)采購。推進以市為單位公立醫(yī)院聯(lián)合議價采購和省際聯(lián)合采購。制定醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先配備使用基本藥物的激勵政策，強化基本藥物制度績效評估。進一步增強短缺藥品供應保障能力。
??（十）全力推進分級診療制度建設。開展分級診療制度建設中期考核評估。推動三級醫(yī)院逐步減少常見病、多發(fā)病復診和診斷明確病情穩(wěn)定的慢性病等普通門診，門診總量增幅同比下降10%以上，由二、三級醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、慢性病醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)診人數(shù)增長10%以上。在所有市開展推進和完善家庭醫(yī)生簽約服務試點工作，建立健全簽約服務的籌資、支付、分配機制，落實基層首診制度，做細、做實簽約服務包，重點人群簽約服務覆蓋率達60%以上，在管老年人、高血壓患者家庭醫(yī)生簽約服務實現(xiàn)全覆蓋。建立完善責權(quán)利清晰的管理體制和運行機制，推動醫(yī)保、價格、收入分配等政策改革，打通人、財、物和信息流動渠道，引導醫(yī)療資源下沉，形成診療-康復-長期護理連續(xù)服務模式。鼓勵醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。
??（十一）著力發(fā)揮醫(yī)保的基礎性作用。堅持“三醫(yī)聯(lián)動”，注重各項改革與醫(yī)保政策的銜接、配套、協(xié)同，發(fā)揮醫(yī)保在藥品采購、價格談判等方面的引導作用。結(jié)合實施臨床路徑，協(xié)調(diào)推進按人頭付費、按病種付費、按床日付費、總額預付等復合型支付方式，鼓勵實行按疾病診斷相關分組付費（DRGs）方式。發(fā)揮醫(yī)療救助政策的托底作用，協(xié)調(diào)醫(yī)保與醫(yī)療救助、疾病應急救助和慈善救助等各項醫(yī)療保障政策的無縫隙銜接。
??四、進一步落實預防為主，全面保障全人群全生命周期健康
??（十二）加強重大疾病防控。加強重點傳染病、慢性病、地方病、精神疾病和職業(yè)病防治，持續(xù)推進基本和重大公共衛(wèi)生服務項目，重視兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、慢性病患者、殘疾人、流動人口等重點人群健康保障。協(xié)調(diào)落實各級疾控機構(gòu)人員編制標準，組織實施好縣級疾控中心實驗室建設項目。實施艾滋病、結(jié)核病、慢性病、地方病、精神衛(wèi)生、職業(yè)病等重大疾病防治專項規(guī)劃，做好重點傳染病的疫情分析、研判、管理和處置，加強結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)和規(guī)范管理，進一步完善新型艾滋病病人抗病毒治療服務模式，依法做好疫苗采購供應和預防接種服務管理，加強嚴重精神障礙患者登記報告和隨訪管理。推進慢性病綜合防控示范區(qū)建設，啟動新一輪減鹽防控高血壓項目。開展“一評二控三減四健”活動（“一評”即一次健康評估，“二控”即控煙、控酒，“三減”即減鹽、減油、減糖，“四健”即健康口腔、健康體重、健康骨骼、健康心理），增強群眾維護和促進自身健康的能力。加強健康科普工作，開展健康促進示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，推進健康教育“進學校、進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭”。
??（十三）強化疾病與健康影響因素監(jiān)測評價。推進以傳染病、重點慢性病、精神疾病、職業(yè)病及居民死因為重點的疾病監(jiān)測網(wǎng)絡建設，適時發(fā)布相關信息。擴大兒童、孕婦尿碘水平監(jiān)測范圍，指導居民科學補碘。生活飲用水、職業(yè)衛(wèi)生、公共場所等環(huán)境與健康監(jiān)測范圍分別擴大至85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所有縣（市、區(qū)）和8個設區(qū)的市。開展公共政策健康影響評價評估試點。制定《2017年全省食品安全風險監(jiān)測方案》及實施方案，高標準完成國家和省風險監(jiān)測任務。完善食源性疾病監(jiān)測體系，構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化的監(jiān)測網(wǎng)絡。做好國家標準跟蹤評價，推進地方標準研制，進一步規(guī)范企業(yè)標準備案工作。
??（十四）深入開展愛國衛(wèi)生工作。全面推進健康城市、健康村鎮(zhèn)建設。指導培養(yǎng)一批城市、村鎮(zhèn)開展健康建設試點，制定健康城市、健康村鎮(zhèn)建設指標體系和考核評價體系，持續(xù)開展健康社區(qū)、健康單位、健康家庭等“健康細胞”工程建設。省級示范縣各類“健康細胞”達到同行業(yè)單位總數(shù)的30%以上。深入推進衛(wèi)生創(chuàng)建工作，完成年度國家、省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)復審，力爭新創(chuàng)2個國家衛(wèi)生城市、80個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城)。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。組織好愛國衛(wèi)生運動65周年紀念活動。繼續(xù)開展全民健康素養(yǎng)促進行動、健康中國行等品牌活動。
??（十五）進一步提高衛(wèi)生應急處置能力。建設省級綜合類、傳染病類、核輻射類等緊急醫(yī)學救援基地，構(gòu)建完善全省緊急醫(yī)學救援網(wǎng)絡。加強監(jiān)測預警和風險評估，優(yōu)化聯(lián)防聯(lián)控工作機制，建立衛(wèi)生應急指揮決策平臺，及時處置各類突發(fā)急性傳染病疫情。做好重特大及敏感突發(fā)事件的緊急醫(yī)學救援及各項重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障任務。探索引導社會力量加強空中緊急醫(yī)學救援能力建設，加快推進“陸海空”立體化救援協(xié)同發(fā)展。加強衛(wèi)生應急專業(yè)培訓演練，承辦好魯蘇豫皖四省協(xié)作機制確定的聯(lián)合演練等活動。深入開展衛(wèi)生應急知識“五進”活動，大力提升衛(wèi)生應急社會參與水平。
??五、進一步落實計劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面提升人口素質(zhì)
??（十六）落實好全面兩孩政策。堅持和完善計劃生育目標管理責任制，做好全面兩孩政策實施效果的監(jiān)測和評估工作。開展中共中央、國務院《關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》和省委、省政府《意見》貫徹落實情況專項督查。落實生育登記服務制度，全面推行網(wǎng)上生育登記，加強出生人口信息管理。深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)建和大學習、大調(diào)研活動，探索政府、社會、群眾多元共治新機制，著力推動計劃生育管理服務轉(zhuǎn)型發(fā)展。進一步加強對計生協(xié)會工作的領導，支持協(xié)會在組織建設、綜合改革、流動人口服務、新職能承接等方面邁出更大步伐，推動市級協(xié)會全部完成參公、入序和三定工作。
??（十七）全面改善婦幼健康服務。開展新一輪婦幼健康服務機構(gòu)等級評審，全面加強婦幼保健機構(gòu)標準化、規(guī)范化建設，確保70%的縣設立1所政府舉辦、標準化的婦幼健康服務機構(gòu)。力爭新建擴建婦幼保健服務機構(gòu)18家，產(chǎn)科、兒科等科室醫(yī)護人員和床位、設施進一步增加。實施縣級新生兒重癥監(jiān)護能力建設項目，市縣兩級分別設立至少1所危急重癥孕產(chǎn)婦救治中心、1所新生兒救治中心。深入實施婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務示范工程，創(chuàng)新愛嬰醫(yī)院品牌，加強婦幼健康文化建設。全面推廣使用母子健康手冊，加強生育全程基本醫(yī)療保健服務。強化出生缺陷綜合防治，提高婚前醫(yī)學檢查率，啟動全省免費產(chǎn)前篩查項目，擴大產(chǎn)前篩查診斷、新生兒四種遺傳代謝性疾病免費篩查和聽力篩查覆蓋面。強化人類輔助生殖機構(gòu)和從業(yè)人員的規(guī)范化管理。啟動遺傳代謝性疾病和先天性結(jié)構(gòu)畸形救助項目國家試點工作，引導有條件的地區(qū)做好腦癱、孤獨癥等患兒的康復救助。
??（十八）完善家庭發(fā)展支持政策體系。全面落實計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度，抓好企業(yè)退休獨生子女父母一次性養(yǎng)老補助和城鎮(zhèn)其他居民中的獨生子女父母獎勵扶助政策的落實兌現(xiàn)。加強計劃生育特殊家庭扶助關懷工作, 不斷提高聯(lián)系人制度覆蓋率，妥善解決計生特殊家庭生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療和精神慰藉等問題。深入開展出生人口性別比綜合治理，修訂《山東省禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠規(guī)定》，建立“兩非”違法機構(gòu)和人員失信懲戒機制，保持打擊“兩非”高壓態(tài)勢，確保完成國家下達的出生人口性別比下降任務。開展創(chuàng)建幸福家庭活動。
??（十九）推進流動人口基本衛(wèi)生計生公共服務均等化。健全流動人口統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測體系，加強分析評估，促進服務管理工作落實。指導省均等化重點聯(lián)系縣（市、區(qū)）加快服務模式和工作機制創(chuàng)新。組織開展流動人口健康促進示范企業(yè)、示范學校和示范家庭創(chuàng)建活動，開展“新市民健康城市行”活動。創(chuàng)建國家級流動人口社會融合示范社區(qū)。廣泛開展流動人口關懷關愛系列活動。
??六、進一步落實以病人為中心，全面提升醫(yī)療服務質(zhì)量
??（二十）持續(xù)改善醫(yī)療服務。抓好“進一步改善醫(yī)療服務行動計劃”，探索建立長效機制，切實提高群眾滿意度。加強護士隊伍建設，持續(xù)推進優(yōu)質(zhì)護理服務。大力推進預約診療、日間手術(shù)、檢查結(jié)果互認等便民惠民服務。推進實名制預約、分時段預約、檢查檢驗集中預約，門診患者分時段預約就診率不低于預約就診患者的50%，住院患者分時段預約檢查比例達100%。三級醫(yī)院全面實施預約診療服務，預約診療率達50%以上。
??（二十一）加強醫(yī)療服務體系建設。積極創(chuàng)建國家級綜合、專科區(qū)域醫(yī)學中心。開展省級臨床精品特色?？平ㄔO工程，力爭創(chuàng)建20個左右的精品特色專科，培育優(yōu)質(zhì)服務業(yè)品牌。實施縣級醫(yī)院服務能力重點提升工程，突出加強薄弱?？平ㄔO，國家推薦標準、基本標準達標率分別達到50%和90%以上。做好國家疑難病癥診療能力提升工程項目工作。全面推進三級醫(yī)院復審。加強對參照三級醫(yī)院管理縣級醫(yī)院的管理，提升內(nèi)涵同質(zhì)化水平。
??（二十二）切實提高醫(yī)療服務質(zhì)量。開展醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度“落實年”活動，圍繞貫徹《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》，實施醫(yī)療質(zhì)量安全專項整頓，全面落實18項核心制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，促進醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進。所有三級醫(yī)院和80%的二級醫(yī)院實行臨床路徑管理。推進醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)護人員電子證照管理試點。加強合理用藥培訓、臨床藥師隊伍建設和臨床用藥監(jiān)測。依法推動無償獻血工作，保障血液安全。保持對涉醫(yī)違法犯罪行為嚴厲打擊的高壓態(tài)勢，健全“三調(diào)解一保險”醫(yī)療糾紛處置制度及保險機制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關系。
??（二十三）加快推進社會辦醫(yī)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合步伐。進一步優(yōu)化社會辦醫(yī)環(huán)境,推進非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。鼓勵社會資本在我省舉辦醫(yī)療機構(gòu)，引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，發(fā)展資源稀缺及滿足多元需求的服務領域。鼓勵社會資本舉辦高水平、規(guī)?；拇笮歪t(yī)療機構(gòu)或向醫(yī)院集團化發(fā)展。堅持依法行政，切實加強對不同投資主體舉辦醫(yī)療機構(gòu)的事中事后監(jiān)管。完善醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)記錄制度，探索建立退出機制。積極發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建立醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的運行機制和服務模式。繼續(xù)推進國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作，適時確定省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點單位。
??七、進一步落實中西醫(yī)并重，全面振興中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展
??（二十四）持續(xù)改善中醫(yī)藥服務能力。繼續(xù)開展大型中醫(yī)醫(yī)院巡查，完善中醫(yī)醫(yī)院巡查工作長效機制。組織實施新一輪中醫(yī)醫(yī)院評審。啟動中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量控制中心建設計劃。積極推進社會辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)向高精專方向發(fā)展，形成品牌優(yōu)勢和?？铺厣嵤┗鶎又嗅t(yī)藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓。積極創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。進一步加強和規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥綜合服務區(qū)建設，中醫(yī)館、國醫(yī)堂覆蓋率再提高3個百分點。推進中醫(yī)治未病健康工程，開展中醫(yī)藥健康養(yǎng)生試點。
??（二十五）實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程。深入實施中醫(yī)藥經(jīng)典、經(jīng)方、經(jīng)驗“三經(jīng)傳承”戰(zhàn)略。制定《山東省高等學校中醫(yī)臨床教育基地教學工作水平評估指標體系與標準》，加強國家中醫(yī)臨床研究基地、重點學科、學術(shù)流派建設。實施名中醫(yī)藥專家傳承工作室建設項目，首批重點支持21個省級名中醫(yī)藥專家傳承工作室。實施山東省中醫(yī)?？茖２≡\療中心項目，建設2個省級中醫(yī)?？茖２≡\療中心。爭取省中醫(yī)藥研究院和3-5所中醫(yī)醫(yī)院列入國家全民健康保障規(guī)劃建設項目庫，將不達標的縣級中醫(yī)醫(yī)院列入國家健康扶貧工程建設支持范圍。開展省級中醫(yī)藥健康旅游示范基地建設，創(chuàng)建國家級中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目）。加強中醫(yī)藥科普宣傳隊伍和中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設，開展“中醫(yī)中藥齊魯行”活動。
??（二十六）加大中醫(yī)藥領域深化改革力度。認真學習貫徹《中醫(yī)藥法》，深入開展調(diào)查研究，推動創(chuàng)新制度落實。抓好《山東省貫徹中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃綱要實施方案》的貫徹落實。推進公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革，探索建立符合中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。深化中醫(yī)優(yōu)勢病種收費方式改革，將第二批改革病種在全省推開，采用中醫(yī)優(yōu)勢技術(shù)治療病例數(shù)提高30%以上。探索符合中醫(yī)藥特點的支付方式，鼓勵對中醫(yī)優(yōu)勢病種實行DRGs付費。抓好國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設。
??八、進一步落實健康扶貧要求，全面打贏健康扶貧攻堅戰(zhàn)
??（二十七）精準做好患病貧困人口識別幫扶工作。會同省扶貧辦，對已完成救治或其他符合救治退出條件的人員及時予以銷號處理，對新建檔立卡貧困人口進行精準識別。完善全省健康扶貧信息系統(tǒng)，進一步提高健康扶貧工作精準化管理水平。針對不同地域和不同人群，合理調(diào)整劃分責任片區(qū)，多方整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，強化家庭醫(yī)生團隊健康管理服務意識，進一步提高“八個一”工程實效。
??（二十八）全力做好貧困患者救治工作。實施“大病集中救治一批、特殊困難家庭兜底保障一批、慢病簽約服務管理一批”行動計劃，繼續(xù)開展大病分類救治。完善“痕跡”管理，健全分類救治臺賬。對已經(jīng)救治且病情穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的，由就近醫(yī)療機構(gòu)鞏固療效。對已治愈的，由簽約家庭醫(yī)生團隊進行服務管理，力爭2017年全部完成救治任務。開展健康扶貧工程示范縣建設。繼續(xù)做好“健康助力奔小康”系列公益活動。發(fā)揮省級公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)示范引領作用，重點圍繞重性精神病、肺結(jié)核、慢性肺阻塞等重點疾病，對貧困患者進行專項救治。會同省扶貧辦，探索實施為貧困人口購買疾病商業(yè)補充醫(yī)療保險，切實降低貧困患者個人自付費用負擔。
??（二十九）完善便民惠民措施。在繼續(xù)實行建檔立卡貧困人口便民惠民門診、“先治療后結(jié)算”、“兩免兩減半”等政策基礎上，協(xié)調(diào)推動基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助和疾病應急救助等在定點醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)“一站式”結(jié)算。建立健康扶貧工作與家庭簽約、計生獎扶、公共衛(wèi)生、分級診療等工作的協(xié)同推進機制。2017年全省遠程醫(yī)療服務覆蓋扶貧工作重點地區(qū)全部縣級公立醫(yī)院和80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
??九、進一步落實依法行政，全面推進綜合監(jiān)督管理
??（三十）深化行政審批制度改革。開展行政審批標準化建設，進一步提高行政審批效率。繼續(xù)做好簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)和行政審批、行政處罰“雙公示”工作。全面清理清查現(xiàn)行地方衛(wèi)生計生標準，籌建全省衛(wèi)生計生標準專家?guī)欤⒔∪胤叫l(wèi)生計生標準工作機制。落實法治山東規(guī)劃和“七五”普法規(guī)劃，深入開展法治宣傳教育，突出抓好領導干部、醫(yī)務人員、計生技術(shù)服務人員的宣傳教育。全面推行法律顧問制度，二級以上醫(yī)療衛(wèi)生單位特別是法律事務較多的單位逐步設立專門的法律事務部門，切實提高法治工作水平。
??（三十一）加強綜合監(jiān)督體系建設。加快衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法資源整合，年內(nèi)17市、80%的縣（市、區(qū)）、50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成監(jiān)督執(zhí)法資源整合，完善“四級五層”綜合監(jiān)督體系。規(guī)范基層綜合監(jiān)督網(wǎng)絡化管理，積極推進委屬（管）醫(yī)療機構(gòu)屬地監(jiān)督管理。健全衛(wèi)生計生行政許可、行政管理、行政處罰和執(zhí)法監(jiān)督銜接協(xié)調(diào)機制，提高綜合監(jiān)管效能。
??（三十二）開展綜合監(jiān)督規(guī)范年活動。加強監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設，落實監(jiān)督員資格管理和持證上崗制度，開展監(jiān)督員職位分級管理制度試點，推進執(zhí)法主體規(guī)范化。開展《傳染病防治法》等法律法規(guī)落實情況監(jiān)督檢查，以及醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、打擊非法行醫(yī)、生活飲用水衛(wèi)生安全等專項治理，全面推行醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價，推進依法行政、依法執(zhí)業(yè)、依法經(jīng)營規(guī)范化。加快建設“智慧衛(wèi)監(jiān)”，全面推廣應用“衛(wèi)生計生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)”，推進監(jiān)督執(zhí)法行為規(guī)范化。省市兩級和50%的縣（市、區(qū)）落實監(jiān)督執(zhí)法全過程記錄制度，“雙隨機一公開”抽查機制實現(xiàn)全覆蓋。推進監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果納入社會征信體系，加大投訴舉報案件和重大案件掛牌督辦力度，建立健全監(jiān)督目標管理和責任考核制度。完善綜合監(jiān)督示范區(qū)考評指標體系和管理機制，實行動態(tài)管理，啟動國家級示范監(jiān)督機構(gòu)創(chuàng)建活動，推進示范區(qū)創(chuàng)建工作規(guī)范化。
??十、進一步落實人口健康信息化建設任務，全面推進信息互聯(lián)互通
??（三十三）加快省市縣平臺建設。突出抓好省級平臺三期項目建設，初步建立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)分級、分類、分域應用機制，實現(xiàn)全行業(yè)服務資源信息化管理，全面掌握各級各類衛(wèi)生計生機構(gòu)、人員、床位、資產(chǎn)等基礎資源信息。督導9個市年內(nèi)基本搭建起平臺基礎框架，推動有條件的縣率先建成平臺或數(shù)據(jù)中心，年內(nèi)實現(xiàn)衛(wèi)生計生信息專網(wǎng)覆蓋各級各類衛(wèi)生計生機構(gòu)，實現(xiàn)信息全部互聯(lián)互通。推動基層信息管理系統(tǒng)在所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的部署應用，居民電子健康檔案動態(tài)使用率達到80%以上。
??（三十四）促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用。積極申報國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點。以省政府辦公廳名義印發(fā)《關于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展的實施意見》，明確部門任務分工，組建省級健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)專家委員會，聯(lián)合高校、科研院所及企業(yè)成立省級健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究院。會同省人社廳推進居民健康卡、社會保障卡應用集成，形成以居民身份證號為主索引，覆蓋全生命周期健康管理的大數(shù)據(jù)流。開展全省居民健康疾病譜及負擔狀況研究，發(fā)布全省居民健康管理白皮書。
??十一、進一步落實科教興醫(yī)戰(zhàn)略，全面加強科技教育和外事工作
??（三十五）強化衛(wèi)生科技創(chuàng)新工作。認真落實全國衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新工作會議精神，協(xié)調(diào)科技部門加大重點疾病科技攻關力度。穩(wěn)步推進省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、生物標本庫科技創(chuàng)新平臺建設聯(lián)盟建設，全面提升健康醫(yī)療科技創(chuàng)新整體水平和核心競爭力。鼓勵支持各類創(chuàng)新主體加強合作，促進醫(yī)產(chǎn)學研緊密結(jié)合，建設一批具有強大帶動力的“醫(yī)研企”協(xié)同科技創(chuàng)新示范基地和團隊。加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化步伐，多中心、大規(guī)模開展適宜衛(wèi)生技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化工作。強化實驗室生物安全監(jiān)管。
??（三十六）強化人才培養(yǎng)和引進工作。實施齊魯衛(wèi)生與健康領軍人才培育工程，力爭用5年時間，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的醫(yī)學領軍人才隊伍。落實我省引進高層次高技能人才服務綠色通道政策，組織大型醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)到知名醫(yī)學院校引進高層次人才。繼續(xù)舉辦“衛(wèi)生與健康泰山學者論壇”，努力打造全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)高層次人才工作的品牌項目。堅持醫(yī)教協(xié)同，深入推進醫(yī)學教育改革發(fā)展，完善適應行業(yè)特點的醫(yī)學人才培養(yǎng)制度。鞏固完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，增補一批培訓基地，新招收住院醫(yī)師4000人，并進一步向全科、兒科等緊缺專業(yè)傾斜。開展專科醫(yī)師規(guī)范化培訓制度試點。做好助理全科醫(yī)師、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓工作。
??（三十七）強化對外交流和援外醫(yī)療工作。進一步加強與發(fā)達國家的醫(yī)療衛(wèi)生交流與合作，推進濟南國際醫(yī)學科學中心建設，推進我省醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和技術(shù)進步。創(chuàng)新援外工作模式，建立與受援國衛(wèi)生部和大使館的密切聯(lián)系機制，做好增加援助國家醫(yī)療隊員的遴選和派出工作。
??十二、進一步落實全面從嚴治黨要求，全面加強黨的建設
??（三十八）落實全面從嚴治黨要求。認真學習貫徹黨的十八屆六中全會和中紀委七次全會精神，全面落實《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，全面加強衛(wèi)生計生系統(tǒng)思想政治、紀律、組織、隊伍和作風建設，進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活。落實全面從嚴治黨主體責任，大力支持紀檢機構(gòu)履行監(jiān)督責任，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，始終保持高壓態(tài)勢，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。深入研究公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革中的黨建工作，完善領導體制和工作機制。做好黨的十九大和省十一次黨代會的學習宣傳相關工作。
??（三十九）鞏固拓展行業(yè)作風建設成果。認真踐行“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的16字職業(yè)精神，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，引導醫(yī)務人員恪守服務宗旨，強化行業(yè)自律，推動行業(yè)作風持續(xù)好轉(zhuǎn)。深入落實“九不準”要求，開展行風教育培訓和行風評測工作，實行行風一票否決制。建立違法失信黑名單和行業(yè)禁入制度，建立用藥和醫(yī)用高值耗材公開公示制度。不斷拓展志愿服務工作。爭取納入全省文明單位創(chuàng)建試點行業(yè)。
??（四十）切實加強機關自身建設。加強發(fā)文、會議計劃管理，削減文山會海。推進政務信息化，實現(xiàn)辦公自動化、文電可溯化、檔案電子化、考核可量化。加強政務信息報送和政府信息公開工作，開展重大課題調(diào)查研究。落實信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)責任。加大新聞發(fā)布力度，強化新聞宣傳和輿論引導。充分利用新聞發(fā)布會、微信微博等平臺，構(gòu)建覆蓋全系統(tǒng)新媒體矩陣。加強社會宣傳和典型宣傳，開展衛(wèi)生計生重大主題宣傳，弘揚衛(wèi)生計生正能量。加強衛(wèi)生計生文化建設，推出文化精品，講好衛(wèi)生健康故事。進一步加強干部隊伍建設，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強活力。創(chuàng)新保健服務模式，進一步提升保健服務能力和水平。加強和改進離退休干部工作。牢固樹立“機關大家庭”的理念，發(fā)揮工會、共青團、婦代會等群團組織的紐帶和橋梁作用，努力營造愛崗敬業(yè)、和諧友善的工作氛圍。