各區(qū)衛(wèi)生健康委、財政局，市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心、市疾控中心、市結(jié)控所、市精保所、市婦幼保健院、市衛(wèi)生監(jiān)督所：
為貫徹落實2020年國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作，根據(jù)國家衛(wèi)生健康委員會、財政部、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于做好2020年國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作的通知》（國衛(wèi)基層發(fā)〔2020〕9號）及市委、市政府《關(guān)于加強首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的若干意見》要求，結(jié)合本市實際，現(xiàn)就做好2020年度我市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作通知如下：
一、加強資金使用管理
2020年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標準為105元，各區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌中央、市級轉(zhuǎn)移支付補助資金及本級財力，全力保障基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目開展，強化基層衛(wèi)生防疫。其中，要以單獨項目形式安排用于鄉(xiāng)村和城市社區(qū)新冠肺炎疫情防控工作，經(jīng)費標準不少于人均5元。
二、積極完成工作任務(wù)
各區(qū)要依據(jù)《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)高質(zhì)量提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。做好建立居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、0-6歲兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、高血壓和2型糖尿病等慢性病患者健康管理、嚴重精神障礙患者管理、肺結(jié)核患者健康管理、中醫(yī)藥健康管理、傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等12類基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，由于受新冠肺炎疫情影響，2020年按主要目標任務(wù)完成國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目（見附件1）。指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范開展0—6歲兒童眼保健和視力檢查。加強預(yù)防接種管理，對照《中華人民共和國疫苗管理法》要求，嚴格疫苗管理和使用。
其他基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，按照北京市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工，參照《新劃入基本公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)工作規(guī)范（2019年版）》結(jié)合實際抓好落實，做好地方病防治、職業(yè)病防治、重大疾病及危害因素監(jiān)測、疾病預(yù)防控制、婦幼健康服務(wù)、老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、食品安全保障、衛(wèi)生監(jiān)督管理、衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)、人口監(jiān)測與計劃生育服務(wù)、健康素養(yǎng)促進等工作。
各區(qū)要按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》要求，對各類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目完善和落實相應(yīng)績效目標。本市原則上執(zhí)行全市統(tǒng)一的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目目錄，該目錄由市衛(wèi)生健康委、市財政局等部門根據(jù)國家及市委市政府要求研究確定及調(diào)整，并按規(guī)定報國家主管部門備案。
三、做好常態(tài)化疫情防控工作
各區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要在疾控和其他專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)指導(dǎo)下，積極會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會做好轄區(qū)新冠肺炎疫情風(fēng)險管理、發(fā)熱患者篩查和相關(guān)信息登記、報告以及處置工作。要充分利用基層衛(wèi)生人才能力提升培訓(xùn)項目等，通過線上線下多種方式加強基層機構(gòu)疫情防控知識培訓(xùn)。要堅持中西醫(yī)結(jié)合，統(tǒng)籌中西醫(yī)資源，建立健全中西醫(yī)協(xié)作機制，指導(dǎo)基層制訂和完善新冠肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案并定期開展應(yīng)急演練，有效提升基層對新冠肺炎等重大疫情的防控應(yīng)對能力。要針對新冠肺炎疫情特點和形勢，統(tǒng)籌做好疫情防控和基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，及時完善新冠肺炎康復(fù)患者健康檔案信息，做好孕產(chǎn)婦、兒童、老年人、慢性病患者等重點人群健康管理，確保居家失能、入住養(yǎng)老機構(gòu)等老年人及時獲得相應(yīng)服務(wù)。加強對轄區(qū)人群的疫情防控健康教育，調(diào)動全員參與疫情防控的主動性和積極性。
四、積極推進電子健康檔案務(wù)實應(yīng)用
以居民電子健康檔案普及推廣和務(wù)實應(yīng)用為導(dǎo)向，充分發(fā)揮電子健康檔案的基礎(chǔ)信息支撐和便民服務(wù)作用。經(jīng)市衛(wèi)生健康委評估，具備條件的地區(qū)可主要依托規(guī)范化電子健康檔案開展服務(wù)并逐步取消相應(yīng)紙質(zhì)檔案。按照規(guī)范、安全、方便、實用等原則，在依法保護個人隱私的前提下，進一步優(yōu)化居民電子健康檔案經(jīng)居民本人授權(quán)在線調(diào)閱和面向居民本人開放使用的服務(wù)渠道及交互形式。以提高感受度為目標，通過多種渠道完善和豐富電子健康檔案內(nèi)容,將針對居民的衛(wèi)生健康服務(wù)信息及時導(dǎo)（錄）入電子健康檔案。在集中開展65歲以上老年人健康管理服務(wù)時，要及時導(dǎo)入健康體檢和健康狀況評估等信息，方便居民本人查詢。積極推進北京市基層醫(yī)療與公共衛(wèi)生管理服務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用，鼓勵通過區(qū)域全民健康信息平臺居民端、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)APP等應(yīng)用，整合基本公共衛(wèi)生、預(yù)約掛號、門診和住院信息查詢、檢查檢驗結(jié)果查詢、健康狀況評估、用藥信息查詢和指導(dǎo)等服務(wù)，完善信息歸集和共享，有效提高電子健康檔案利用率。鼓勵合理量化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依托電子健康檔案提供線上服務(wù)的工作量，發(fā)揮績效評價激勵作用，有效引導(dǎo)和推進電子健康檔案的應(yīng)用。
五、深化基層慢性病管理醫(yī)防融合
以高血壓、2型糖尿病等慢性病管理為重點，推進基層機構(gòu)基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生融合服務(wù)，優(yōu)化常見多發(fā)慢性疾病的基層診療和健康管理流程，完成高血壓患者、糖尿病患者規(guī)范化管理任務(wù)（見附件2）。積極發(fā)揮疾控等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)作用，做好指導(dǎo)、培訓(xùn)等工作。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與上級醫(yī)院聯(lián)動機制，建立暢通的雙向轉(zhuǎn)診和會診通道。通過國家基層高血壓防治管理辦公室和基層糖尿病防治管理辦公室，繼續(xù)加強對《國家基層高血壓防治管理指南（2017）》、《國家基層糖尿病防治管理指南（2018）》的培訓(xùn)和應(yīng)用，提高基層醫(yī)防融合管理能力。按照國家衛(wèi)生健康委要求，做好基層高血壓、糖尿病等慢性病醫(yī)防融合管理重點聯(lián)系點工作。
六、相關(guān)工作要求
（一）加快完善管理運行機制。根據(jù)財政事權(quán)與支出責(zé)任改革后的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理需要，強化基層公共衛(wèi)生工作職責(zé)。健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的協(xié)同聯(lián)動機制，建立完善社區(qū)（村）公共衛(wèi)生委員會運行機制，做好公共衛(wèi)生政策指導(dǎo)和措施落實工作。在新形勢下進一步加強基本公共衛(wèi)生項目管理，提高項目實施的科學(xué)性和有效性。
（二）及時落實資金安排。各區(qū)要認真落實中央、市級財政已下達基本公共衛(wèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)移支付補助資金，同時積極主動落實區(qū)級財政事權(quán)和支出責(zé)任，確保項目經(jīng)費按時足額到位，不得擠占、挪用。
（三）強化項目績效管理。強化基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施主體責(zé)任，在基層提供服務(wù)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目以區(qū)為單位推進實施并加強績效評價，各區(qū)每年要對轄區(qū)所有承擔(dān)任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)至少開展一次綜合績效評價。進一步落實《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于縣級疾病預(yù)防控制等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)指導(dǎo)基層開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)的通知》。評價重點要從重過程向重結(jié)果、重居民感受轉(zhuǎn)變，對弄虛作假行為依法依規(guī)加大懲戒力度。加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，將評價結(jié)果與資金撥付掛鉤。對鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，根據(jù)績效評價結(jié)果及時撥付相應(yīng)補助經(jīng)費，嚴禁無故克扣。各區(qū)要指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)完善內(nèi)部績效評價機制，在基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費撥付和分配方面充分體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬。
（四）切實減輕基層負擔(dān)。貫徹落實中央和各級黨委為基層減負精神。要突出信息技術(shù)在績效評價中的應(yīng)用和導(dǎo)向，提高效率和質(zhì)量，讓數(shù)據(jù)多跑路、基層工作人員少跑腿?，F(xiàn)場評價以隨機抽查、核查為主。要厘清不同層級、部門、崗位的職責(zé)邊界，按照權(quán)責(zé)一致要求，建立健全責(zé)任、服務(wù)清單，防止層層向基層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任；充分考慮基層承受能力，不提不切實際的高指標，合理確定工作完成時限，優(yōu)化工作部署。
（五）繼續(xù)做好項目宣傳。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》，加大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目宣傳工作力度。鼓勵各區(qū)結(jié)合實際開展主題宣傳活動，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在顯著位置張貼由國家或本市衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)一制作的宣傳標語、宣傳畫（市衛(wèi)生健康委制作的宣傳畫和海報可從北京市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)下載）。鼓勵各區(qū)創(chuàng)新基本公共衛(wèi)生服務(wù)宣傳方式方法，采取城鄉(xiāng)社區(qū)居民喜聞樂見的形式，通過醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)宣傳屏、公共交通設(shè)施電子屏、戶外大型顯示屏、社區(qū)宣傳欄以及微信、微博等載體，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目宣傳全面覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)和居民家庭，引導(dǎo)形成良好宣傳氛圍，不斷提升居民對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的知曉率、感受度和滿意度。
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北京市衛(wèi)生健康委員會???? 北京市財政局
北京市中醫(yī)管理局
2020年9月11日