新華網(wǎng)西安12月21日電（楊幸）“作為社會(huì)事業(yè)一個(gè)重要組成部分，醫(yī)療衛(wèi)生是短板中的短板，亟需從政府層面制定規(guī)劃，對(duì)整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的資源總量、結(jié)構(gòu)布局和核心要素等做出安排和調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾健康需求的新形勢(shì)。”21日上午，陜西省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)醫(yī)政醫(yī)管局局長(zhǎng)安海燕在訪談中如是說(shuō)。
? ? 21日，陜西省長(zhǎng)胡和平主持召開(kāi)省政府第二十二次常務(wù)會(huì)議，會(huì)議研究通過(guò)了《陜西省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃及資源配置標(biāo)準(zhǔn)（2016—2020年）》，根據(jù)這個(gè)規(guī)劃，未來(lái)五年陜西醫(yī)療體系建設(shè)將會(huì)得到較大提升。為此，“解讀常務(wù)會(huì)”系列訪談特邀安海燕局長(zhǎng)在線訪談，圍繞出臺(tái)背景、編制思路、基本目標(biāo)等，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行深度解讀。
? ? 說(shuō)背景：沒(méi)有全民健康就沒(méi)有全面小康
? ? “陜西醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)的問(wèn)題比較突出，在醫(yī)療衛(wèi)生資源配置上還存在衛(wèi)生資源總量相對(duì)不足、資源分布結(jié)構(gòu)不合理、衛(wèi)生服務(wù)利用效率欠佳、綜合服務(wù)能力有待提升等問(wèn)題。”安海燕表示，編制規(guī)劃是解決衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展深層次矛盾和問(wèn)題的必然要求。
? ? 安海燕說(shuō)，《陜西省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃》對(duì)未來(lái)5年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源做出了全面規(guī)劃，涉及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面。“規(guī)劃的基本目標(biāo)是優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，完善保障機(jī)制，建成上下聯(lián)動(dòng)、銜接互補(bǔ)、城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和群眾滿(mǎn)意度顯著提高，地區(qū)間衛(wèi)生資源配置和人群間健康狀況差異明顯縮小。”
? ? “規(guī)劃為到2020年建立起與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的目標(biāo)和健康陜西的階段目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”安海燕解釋道。
? ? 談意義：以問(wèn)題為導(dǎo)向緩解“看病難”
? ? 據(jù)介紹，規(guī)劃按照“以問(wèn)題為導(dǎo)向確定規(guī)劃思路，以床位為核心提出規(guī)劃指標(biāo)”的路徑，在宏觀調(diào)控下，適度有序發(fā)展，重在調(diào)整結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)整合、促進(jìn)均衡，著力解決“辦什么、辦在哪、辦多少、辦多大”4個(gè)問(wèn)題。
? ? “群眾看病難主要是優(yōu)質(zhì)資源短缺，基層服務(wù)能力不足造成的。”安海燕說(shuō)，規(guī)劃在適度增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的同時(shí)，堅(jiān)持優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基層、補(bǔ)短板，在適當(dāng)布局省一級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。
? ? 安海燕說(shuō)，要重點(diǎn)發(fā)展市一級(jí)專(zhuān)科醫(yī)院和臨床重點(diǎn)專(zhuān)科，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動(dòng)、急慢分治的分級(jí)診療模式和就醫(yī)秩序。“逐步實(shí)現(xiàn)‘小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)’的分級(jí)醫(yī)療服務(wù)。”
? ? 看措施：建立醫(yī)療保障體系降低群眾就醫(yī)費(fèi)用
? ? “規(guī)劃到2020年，全省病床達(dá)到24萬(wàn)張，比2015年增加近2萬(wàn)，千人床位數(shù)達(dá)到6.2張。”安海燕說(shuō)，規(guī)劃還將嚴(yán)格控制公立醫(yī)院超常規(guī)和舉債裝備，逐步提高國(guó)產(chǎn)醫(yī)用設(shè)備配置水平，通過(guò)加強(qiáng)醫(yī)院管理和成本控制，降低醫(yī)療檢查費(fèi)用，緩解老百姓看病貴問(wèn)題。
? ? 除了提升硬件水平，規(guī)劃還在醫(yī)療衛(wèi)生學(xué)科技術(shù)水平、醫(yī)療衛(wèi)生人員配置以及醫(yī)療衛(wèi)生資源分布等方面做了相關(guān)要求，力求通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。安海燕說(shuō)，本規(guī)劃的實(shí)施要與深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有機(jī)銜接，把醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制機(jī)制的改革與創(chuàng)新作為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。
? ? “要真正解決群眾看病貴問(wèn)題，還需要通過(guò)完善醫(yī)療保障體制、提高醫(yī)療保障水平、完善醫(yī)療價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制、控制醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)等多項(xiàng)措施，統(tǒng)籌解決。”安海燕說(shuō)。