2019年10月25日全國中醫(yī)藥大會在北京召開后，上海市在全市范圍內(nèi)迅速掀起了學習全國中醫(yī)藥大會、習近平總書記重要指示、李克強總理批示和孫春蘭副總理重要講話精神，以及《中共中央國務院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)等文件的熱潮，并且結(jié)合上海市工作積極貫徹落實孫春蘭副總理部署的5項重點任務?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
??? 一、大會精神和《意見》學習傳達情況
(一)第一時間傳達學習
一是向上海市委、市政府主要負責同志匯報。10月28日，向上海市委、市政府主要領導書面匯報全國中醫(yī)藥大會的情況。上海市委書記李強同志批示：“要認真貫徹落實習總書記重要指示和克強總理重要批示精神，強化傳承創(chuàng)新，加強人才培養(yǎng)，切實推進我市中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展?！?/span>
二是召開市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展領導小組會議進行傳達學習并研究落實舉措。11月13日，宗明副市長主持召開上海市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展領導小組會議。一是向中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展領導小組各成員單位傳達本次全國中醫(yī)藥大會精神;二是研究上海市貫徹落實舉措，并對上海市落實文件起草工作進行了部署。
三是及時在衛(wèi)生健康和中醫(yī)藥系統(tǒng)傳達學習。在10月27日市衛(wèi)生健康委召開的工作務虛會和10月29日召開的黨組會上，傳達了全國中醫(yī)藥大會召開的總體情況，習近平總書記重要指示、李克強總理批示和孫春蘭副總理重要講話精神，以及中央文件精神。10月28日，組織了上海中醫(yī)藥系統(tǒng)學習貫徹大會精神座談會。
(二)組織開展專題培訓
上海市先后利用上海中醫(yī)藥大學專家委員會會議、上海市文史研究館舉辦的“中醫(yī)藥傳承與發(fā)展專題研討會”等平臺對中央文件進行解讀。12月12日，上海市組織中央文件解讀專題培訓，對全市中醫(yī)藥管理部門負責人和管理人員、各級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)負責人以及部分科主任約250人進行專題輔導，切實把中央文件精神學深悟透。
(三)加強宣傳解讀，營造關(guān)心、參與和支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍
上海市各主流媒體自10月25日全國中醫(yī)藥大會召開以來，紛紛報道發(fā)布關(guān)于中醫(yī)藥振興發(fā)展的新聞，共發(fā)表報道50余篇。上海的宣傳工作得到了國家中醫(yī)藥管理局的充分肯定，同時也獲得了廣大人民群眾和社會各界的廣泛好評。上海市中醫(yī)藥系統(tǒng)40余位專家、學者、領導、企業(yè)家代表等紛紛發(fā)表感言，結(jié)合各自領域和自身工作暢談學習體會，上海中醫(yī)藥報連續(xù)刊載，唱響了主旋律，弘揚了正能量。解放日報、文匯報、新民晚報、勞動報、上海日報、浦東時報、上海中醫(yī)藥報，以及新媒體澎湃新聞、上觀新聞、界面、看看新聞等廣泛關(guān)注和深入報道，營造了關(guān)心、參與和支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。
二、孫春蘭副總理部署的五項重點任務落實情況
全國中醫(yī)藥大會上，孫春蘭副總理部署了五項重點任務，上海市結(jié)合本市工作積極貫徹落實，主要舉措有：
(一)完善中醫(yī)藥服務體系方面。一是進一步優(yōu)化中醫(yī)藥資源布局。11月11日，應勇市長主持召開市政府常務會議，審議通過上海市中醫(yī)醫(yī)院嘉定新院區(qū)建設項目,總建筑面積112582 m2, 總投資約11.4億，計劃床位650張。上海市中醫(yī)醫(yī)院嘉定新院區(qū)將對接嘉定區(qū)精準醫(yī)療與健康服務集聚區(qū)，成為上海西北區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療核心，有效構(gòu)建區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體，形成輻射效應，為我市形成四家市級中醫(yī)院牽頭的“東曙光醫(yī)院、南龍華醫(yī)院、西市中醫(yī)院、北岳陽醫(yī)院”四大區(qū)域中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體的布局奠定了基礎。今年以來，上海市曙光醫(yī)院東院科教綜合樓項目(建筑面積33476 m2 ,總投資約3.96億)和肝病中心(建筑面積28684.76 m2 ,總投資約3億)、岳陽醫(yī)院門診綜合樓項目(建筑面積48744 m2 ,總投資約6.28億)、龍華醫(yī)院浦東分院遷建工程相繼開工建設(建筑面積76550m2 ,總投資約8.4億)，為我市市級中醫(yī)醫(yī)院的發(fā)展提供了有力支撐。二是提升中醫(yī)臨床診療能力。大力推進上海市臨床重點?？?騰飛計劃)建設，共涉及中醫(yī)專業(yè)臨床重點?？?7個，財政資助總經(jīng)費月2.1億。三是全面加強基層中醫(yī)藥工作。以新一輪中醫(yī)藥特色示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心、家庭醫(yī)生中醫(yī)藥服務示范崗等建設為抓手，深入推進中醫(yī)藥融入社區(qū)健康服務一體化發(fā)展，著力推進中醫(yī)藥在家庭醫(yī)生團隊服務中的全覆蓋;推進新一輪“上海市中醫(yī)專家社區(qū)師帶徒項目”建設，促進中醫(yī)優(yōu)質(zhì)資源下沉。四是推進社會辦中醫(yī)相關(guān)工作。積極支持社會辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)參與中醫(yī)?？茖２÷?lián)盟試點等中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設;成立上海市醫(yī)院協(xié)會社會辦中醫(yī)分會，進一步強化對本市社會辦中醫(yī)機構(gòu)建設發(fā)展的支持指導及行業(yè)自律。
(二)加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方面。一是加強中醫(yī)藥師承教育管理。印發(fā)《上海市中醫(yī)藥師承教育管理辦法》，規(guī)范師承類人才培養(yǎng)項目，建立以師承方式學習中醫(yī)或中醫(yī)醫(yī)術(shù)實踐人員的師承教育規(guī)范化管理制度。二是開展中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員考核工作。制定考核各項制度和考核方案，組建工作機構(gòu)、專家委員會、考核專家?guī)斓?，并?2月11日正式開展對67名符合條件的申請人的考核工作。三是穩(wěn)步推進中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作。不斷加強規(guī)培師資隊伍建設，分別舉辦中醫(yī)全科規(guī)培師資和中醫(yī)住培師資培訓各一期，培訓師資共計212名。四是研究制定上海市中藥特色技術(shù)傳承人才項目培養(yǎng)方案，加強技能型人才培養(yǎng)。
(三)加強中醫(yī)藥質(zhì)量監(jiān)管方面。一是加強醫(yī)療質(zhì)量安全管理。推進中醫(yī)質(zhì)控精細化管理，完成對中醫(yī)護理專業(yè)質(zhì)控組、中藥藥事專業(yè)質(zhì)控組掛靠單位的期滿再招標，強化對質(zhì)控組織的考核管理;聚焦相關(guān)專業(yè)核心問題及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化專業(yè)質(zhì)控標準;強化中醫(yī)質(zhì)控整改情況的落實與追蹤。二是加強中藥藥事管理。委托上海中藥行業(yè)協(xié)會修訂中藥代煎企業(yè)管理規(guī)范及相關(guān)考核辦法，并將于2020年正式實施。根據(jù)修訂的管理規(guī)范，開展相關(guān)培訓和日常檢查，啟動新一輪煎藥資質(zhì)企業(yè)評估。三是開展中藥飲片質(zhì)量追溯體系建設研究。在上海市中醫(yī)藥傳承與科技創(chuàng)新專項中，設立專項重點支持中藥飲片質(zhì)量追溯體系研究，為中藥飲片追溯體系的建立奠定基礎。四是研究制定中藥飲片服務質(zhì)量提升工程方案。
(四)推進中醫(yī)藥科學研究和技術(shù)創(chuàng)新方面。一是實施中醫(yī)藥傳承和科技創(chuàng)新項目建設。立項39項，重點支持經(jīng)典名方共性問題研究、中藥飲片全過程質(zhì)量管理的追溯系統(tǒng)建設以及中醫(yī)特色的診療設備和健身產(chǎn)品開發(fā)，推動本市中醫(yī)藥科技創(chuàng)新對中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展的支持。二是開展中西醫(yī)匯聚創(chuàng)新。上海交通大學醫(yī)學院與上海中醫(yī)藥大學開展合作，依托兩校雄厚背景和學科優(yōu)勢，在中西醫(yī)交叉匯聚、優(yōu)勢互補的基礎上，探索現(xiàn)代生命科學與傳統(tǒng)醫(yī)學的交叉融合，為解決當代醫(yī)學問題貢獻中國智慧。三是提升中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力。結(jié)合國家中醫(yī)藥循證能力建設要求，啟動上海市中醫(yī)藥循證醫(yī)學研究中心項目建設，遴選包括6家綜合性醫(yī)院在內(nèi)的13家醫(yī)療機構(gòu)作為臨床研究中心，搭建中醫(yī)藥循證醫(yī)學研究關(guān)鍵技術(shù)支撐平臺和公共服務平臺。11月23—24日，舉辦循證能力提高培訓班，在中醫(yī)藥人員中進一步普及循證醫(yī)學理念，提高中醫(yī)藥臨床研究水平。
(五)加強中醫(yī)藥系統(tǒng)隊伍建設。一是啟動上海市中醫(yī)藥杰出貢獻獎表彰活動。為進一步調(diào)動廣大中醫(yī)藥醫(yī)務人員積極性，讓從事中醫(yī)藥的人員更有榮譽感、獲得感，市中醫(yī)藥管理局會同市衛(wèi)生健康委、市人社局共同開展上海市中醫(yī)藥杰出貢獻獎表彰活動，目前已制定實施方案。二是是舉辦中醫(yī)藥經(jīng)典知識競賽，提升中醫(yī)藥人員理論素養(yǎng)。今年6月啟動以“讀經(jīng)典、強素養(yǎng)”為主題的上海市中醫(yī)藥知識競賽，并于11月舉行決賽。全市16個區(qū)以及4家市級中醫(yī)醫(yī)院積極組織中醫(yī)醫(yī)務人員參與，在全市中醫(yī)藥醫(yī)務人員中營造了愛中醫(yī)、學中醫(yī)的良好氛圍。三是舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)科主任管理能力提升培訓班。12月12日，上海市中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)科主任管理能力提升班開班，來自全市8家三級甲等中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的64名科主任參加培訓，為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展提供高素質(zhì)管理人才保障。
三、下一步工作舉措
(一)出臺上海市落實中央意見的實施意見
抓緊制訂上海市《關(guān)于貫徹<中共中央 國務院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見>的實施意見》，明確上海市促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的目標任務。
(二)召開上海市中醫(yī)藥大會
計劃2020年第一季度召開我市中醫(yī)藥大會，表彰一批為上海市中醫(yī)藥工作作出杰出貢獻的人員，切實推動上海市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展工作。