各市州衛(wèi)生健康委，委直屬和聯系醫(yī)療機構：
??? 現將《湖南省?？坡撁斯芾磙k法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
湖南省衛(wèi)生健康委
湖南省中醫(yī)藥局
2024年12月16日
湖南省?？坡撁斯芾磙k法
第一章??總則
??? 第一條??為進一步完善?？坡撁丝蚣荏w系，健全?？坡撁斯芾砟Ｊ胶瓦\行激勵機制，逐步擴大?？坡撁烁采w面，逐漸形成完善的?？坡撁梭w系和補位發(fā)展模式，建立目標明確、公平有效的分工協作機制和權責一致的引導機制，根據國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局《關于印發(fā)醫(yī)療聯合體管理辦法（試行）的通知》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2020〕13號）等文件要求，結合我省實際，特制定本辦法。
??? 第二條???？坡撁耸侵敢詫？茀f作為紐帶，形成的區(qū)域間若干特色?？茀f作組織。?？坡撁私ㄔO應當堅持以人民健康為中心，優(yōu)化資源結構布局，引導優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，推進疾病預防、治療、管理相結合，逐步實現醫(yī)療質量同質化管理。
??? 第三條??本辦法適用于全省各級各類?？坡撁恕?
第二章??設置標準
??? 第四條??各級衛(wèi)生健康行政部門根據屬地患者跨區(qū)域就診病種及技術需求情況，有針對性地指導?？坡撁私ㄔO。
??? 第五條??在區(qū)域內以臨床?？坪献鳛橹饕獌热?，以重點提升重大疾病救治能力為主要目的，由綜合醫(yī)院或?？漆t(yī)院的特色?？萍夹g力量為支撐，聯合不同層級醫(yī)療機構的相同?？萍夹g力量進行組建，重點聚焦轄區(qū)內異地就醫(yī)占比大、危急重癥和疑難復雜病種。
??? 第六條??省內高水平醫(yī)療機構應當針對群眾健康危害大、看病就醫(yī)需求多的重大疾病、重點?？茷榉较?，重點推進腫瘤、心血管、腦血管以及兒科、婦產科、麻醉科、病理科、精神科等?？坡撁私ㄔO。鼓勵長沙、株洲、湘潭等地醫(yī)療機構積極參與或牽頭成立長株潭地區(qū)?？坡撁?。鼓勵省市婦幼保健機構牽頭，組建以縣市區(qū)婦幼保健機構為成員的區(qū)域性婦幼保健院聯盟。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構組建中醫(yī)?？坡撁?。鼓勵擁有國家、省級臨床重點?？坪统袚∈屑夅t(yī)療質量控制中心任務的醫(yī)療機構，利用自身技術優(yōu)勢牽頭組建專科聯盟。
??? 第七條??專科聯盟的設置以醫(yī)療資源均衡布局工作實際需要為基礎，同一專業(yè)領域和專業(yè)方向原則上只設定一個本級專科聯盟。?？坡撁嗣Q由“行政區(qū)劃+專科名稱+?？坡撁恕苯M成，符合醫(yī)學科學規(guī)律及臨床醫(yī)學發(fā)展需要。各級衛(wèi)生健康行政部門分別管理本級專科聯盟，含“湖南省”名稱的專科聯盟和跨市州的?？坡撁诵鑸笫⌒l(wèi)生健康委備案管理，跨縣域的專科聯盟由市州衛(wèi)生健康行政部門備案管理。各級衛(wèi)生健康行政部門可根據工作需要，新增、更名、合并、撤銷本級相關?？坡撁?。未經衛(wèi)生健康行政部門備案的區(qū)域專科聯盟不得擅自開展活動。
??? 第八條??專科聯盟實行分級備案管理，由醫(yī)療機構填寫《湖南省專科聯盟建設備案表》（見附件1），提出設置申請和可行性報告?zhèn)浒负螅I建?？坡撁?。?？坡撁嘶I建過程中，牽頭單位與副主席單位、成員單位應當簽訂合作協議，明確合作方式、權利和義務，統(tǒng)籌人員調配、資源共享等，形成相關材料（包括聯盟章程、協議書、聯盟成員單位名單等）報送至本級衛(wèi)生健康行政部門。換屆有關事宜應及時報告。
第三章??組織結構
??? 第九條??各?？坡撁藨獓栏衤鋵崌壹笆〖夅t(yī)療聯合體建設的政策要求，按照定單位、定責任、定目標、定任務、定評價“五定”原則，積極穩(wěn)妥推進?？坡撁私ㄔO和發(fā)展。
??? 第十條??各?？坡撁俗罡咦h事機構為聯盟理事會，由牽頭單位組織成立，每屆任期4年，設主席（會長、理事長）1名，副主席（副會長、副理事長）若干名。理事會負責明確組織架構和管理形式，制定專科聯盟章程、發(fā)展規(guī)劃及配套管理制度，建立成員單位加入和退出機制。理事會下設秘書處或辦公室，負責?？坡撁私ㄔO與發(fā)展的日常工作。
第四章??運行機制
??? 第十一條???？坡撁藸款^單位要建立健全運行機制，以提升區(qū)域內重大疾病救治能力和服務能力為重點，以技術協作為主，推進人才共享、資源流動和服務銜接，形成輻射帶動和補位發(fā)展模式。
??? 第十二條??建立?？迫瞬排嘤枡C制。牽頭單位應制定聯盟內?？迫瞬排嘤栔贫群陀媱?，獨立或會同技術實力突出的成員單位組建骨干學術團隊，作為師資力量，通過“選上來”集中培訓、進修學習，“走下去”巡回講座、手術示教、臨床帶教、教學查房，以及利用互聯網遠程醫(yī)療監(jiān)管平臺、醫(yī)學教育平臺等，開展形式多樣的學習培訓，全面提升本?？漆t(yī)務人員整體業(yè)務素質。
??? 第十三條??建立業(yè)務技術合作機制。依托專科聯盟骨干學術團隊及其所在醫(yī)療機構，發(fā)揮特色專科技術優(yōu)勢，通過?？平M建、科研和項目合作、技術交流、業(yè)務指導等多種方式，廣泛開展本?？漆t(yī)療技術合作，提供人才和技術支持，發(fā)揮輻射帶動作用，幫助成員單位提高專科技術水平和服務能力。
??? 第十四條??建立雙向轉診服務機制。按照醫(yī)療機構功能定位，完善?？坡撁藘然颊咿D診指征和流程，形成高效的分工協作、雙向轉診服務，做到急危重癥和疑難復雜疾病患者上轉暢通，診斷明確、病情穩(wěn)定患者下轉有序，建立轉診檔案，為患者提供有序銜接的連續(xù)性診療服務。
??? 第十五條??建立醫(yī)療質量保障機制。加強醫(yī)療質量和醫(yī)療安全一體化、標準化建設，制定完善?？坡撁藘炔酷t(yī)療質量管理的相關制度、標準和診療規(guī)程，完善醫(yī)療質量和患者安全保障體系，提高規(guī)范化診療水平，推動實現?？坡撁藘炔酷t(yī)療服務同質化。針對部分群眾需求大、技術難度較高的?？萍膊?，牽頭單位應指導成員單位加強?？颇芰ㄔO，提升診療水平，并通過建立延伸門診和延伸病房等形式給予患者同質化診療服務。
??? 第十六條??建立信息技術支撐機制。各?？坡撁藨眠h程醫(yī)療等信息化手段，開展遠程教學、遠程會診等，借助人工智能等技術手段，推進“下級檢查、上級診斷”，在確保醫(yī)療安全的前提下，逐步實現檢查檢驗結果實時查閱、互認共享。
第 五章??監(jiān)督管理
??? 第十七條??各級衛(wèi)生健康行政部門負責本級?？坡撁说谋O(jiān)督管理，督促?？坡撁税凑章撁苏鲁桃婪ㄒ兰o依規(guī)開展工作。
??? 第十八條???？坡撁藸款^單位和成員單位要以綜合評估為導向，根據功能定位，建立完善?？坡撁私M織管理和內部協作機制。牽頭單位應當制定綜合績效評價辦法，定期對專科聯盟綜合績效、各成員單位績效進行評估，并將評估結果作為工作持續(xù)改進的依據。
??? 第十九條??省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局制定《湖南省?？坡撁丝冃гu價指標》（見附件2），重點評價服務利用、輻射帶動、上下轉診、專科引領、患者滿意等指標。各級衛(wèi)生健康行政部門應根據?？坡撁丝冃гu價指標，不定期開展動態(tài)評價工作，評價結果與重點?？祈椖堪才拧⑨t(yī)學中心和區(qū)域醫(yī)療中心設置等掛鉤；對連續(xù)2年評價結果較差、成效不明顯的聯盟，按程序予以解散，確有必要組建的?？坡撁耍尚l(wèi)生健康行政部門公開遴選。如有違反法律、法規(guī)、廉潔紀律等情形的單位或個人，依據相關規(guī)定處理。
??? 醫(yī)療衛(wèi)生機構牽頭組建的院級?？坡撁藚⒄沾宿k法管理。
第六章??附則
??? 第二十條??本辦法由省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局負責解釋。
??? 第二十一條??本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期五年