各有關(guān)單位：
??? 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào)），依據(jù)《北京市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施方案>的通知》（京政辦發(fā)〔2019〕14號(hào)）要求，切實(shí)規(guī)范監(jiān)管行為，研究制定了《北京市醫(yī)療保障局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
北京市醫(yī)療保障局
2021年7月22日
北京市醫(yī)療保障局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案
一、嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度
（一）隨機(jī)抽查的適用范圍和實(shí)施主體
國(guó)務(wù)院和本市相關(guān)規(guī)定要求，具有行政監(jiān)督檢查職能的部門要依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和權(quán)力清單中的行政檢查職權(quán)，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管，誰生成、誰維護(hù)”原則全面梳理本單位行政檢查事項(xiàng)，將“雙隨機(jī)、一公開”作為監(jiān)管的基本手段和方式。除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域外，原則上所有行政檢查都應(yīng)通過隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題線索一查到底、依法處罰。
（二）制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單
各單位要依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和“三定”方案明確的監(jiān)管職責(zé)制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等；對(duì)行政檢查事項(xiàng)中不適用隨機(jī)抽查的，要逐一說明原因。
（三）建立健全隨機(jī)抽查“兩庫(kù)”
各單位應(yīng)建立與隨機(jī)抽查事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法人員名錄庫(kù)，并做好動(dòng)態(tài)管理。
（四）確定抽查比例和頻次
在保證必要的抽查覆蓋面，又防止檢查過多和執(zhí)法擾民的原則下，綜合考慮不同監(jiān)管對(duì)象的不同特點(diǎn)設(shè)定抽查比例和頻次。
（五）做好監(jiān)管工作平臺(tái)錄入和公示
各單位負(fù)責(zé)本單位在北京市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)“兩庫(kù)一單”（檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單）模塊錄入和維護(hù)工作，并在局官網(wǎng)執(zhí)法公示欄公示相關(guān)基本信息。實(shí)施隨機(jī)抽查的單位負(fù)責(zé)具體抽查流程等信息錄入，并在局官網(wǎng)執(zhí)法公示欄公示相關(guān)動(dòng)態(tài)信息。
二、強(qiáng)化隨機(jī)抽查執(zhí)法管理
（一）全面落實(shí)隨機(jī)抽查機(jī)制
對(duì)于列入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的抽查事項(xiàng)，要嚴(yán)格按照隨機(jī)抽查的要求實(shí)施日常抽查管理。具體隨機(jī)抽查工作開展時(shí)，各單位應(yīng)制定雙隨機(jī)抽查工作任務(wù)方案，明確抽查范圍、任務(wù)目標(biāo)、抽查內(nèi)容、抽查方式、工作要求和完成時(shí)限等內(nèi)容。根據(jù)任務(wù)方案，由各單位負(fù)責(zé)人登錄監(jiān)管工作平臺(tái)，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法人員，確定隨機(jī)抽查名單，部署開展執(zhí)法檢查活動(dòng)。隨機(jī)抽查要做到全過程留痕。隨機(jī)抽查名單一經(jīng)確定，不得擅自改變。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法檢查過程管理
執(zhí)法人員按照隨機(jī)抽查方案進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)按照工作任務(wù)方案所列內(nèi)容開展檢查。對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，需要實(shí)施處罰的，應(yīng)依法由醫(yī)保執(zhí)法總隊(duì)實(shí)施處罰。
（三）加強(qiáng)抽查結(jié)果公示
????除依法依規(guī)不適合公開的情形外，按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”原則，實(shí)施隨機(jī)抽查的單位應(yīng)按行政執(zhí)法公示制度相關(guān)要求在局官網(wǎng)執(zhí)法公示專欄公布檢查結(jié)果，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)按規(guī)定將相關(guān)信息錄入監(jiān)管工作平臺(tái)。
三、加快配套制度機(jī)制建立
（一）建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理制度
列入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的抽查事項(xiàng)、抽查比例、抽查頻次并非固定不變，各單位應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和權(quán)力清單調(diào)整，對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（二）建立部門聯(lián)合抽查制度
按照本市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作要求，各單位應(yīng)建立跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查工作機(jī)制，提高執(zhí)法效能，降低檢查對(duì)象成本。
（三）隨機(jī)抽查與相關(guān)制度同步推進(jìn) ??
一是同步健全事中事后監(jiān)管工作方案。按照北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)北京市加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案的通知》（京市監(jiān)發(fā)〔2020〕113號(hào)）任務(wù)分工要求落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
二是同步推進(jìn)社會(huì)信用體系優(yōu)化工作。在落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的同時(shí)，推進(jìn)社會(huì)信用體系優(yōu)化，確保信用信息的公開、共享、透明，更好防范信用性風(fēng)險(xiǎn)。
?四、工作要求
?（一）高度重視，精心組織。2021年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作已納入市級(jí)各部門考核范圍。各單位要充分重視隨機(jī)抽查監(jiān)管工作的重要性，認(rèn)真梳理建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、建立健全隨機(jī)抽查“兩庫(kù)”，合理制定隨機(jī)抽查比例、頻次，調(diào)配執(zhí)法檢查力量。
（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。各區(qū)醫(yī)療保障部門應(yīng)根據(jù)工作職責(zé)，參照本方案建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制，切實(shí)把“雙隨機(jī)、一公開”工作落到實(shí)處。同時(shí)，按照相關(guān)主管部門要求，做好行政執(zhí)法公示工作。
?（三）做好宣傳培訓(xùn)。各單位要加大宣傳力度，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，探索完善隨機(jī)抽查監(jiān)管辦法，優(yōu)化細(xì)化執(zhí)法工作流程，不斷提高執(zhí)法能力，妥善解決不執(zhí)法、亂執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題。