兩會：政府工作報告中事關(guān)醫(yī)療器械企業(yè)12大要點

　國務院總理李克強3月5日在全國人大所作的2016年政府工作報告中，直接提到醫(yī)療器械只有一處。不過報告中還有多處提法也會影響到醫(yī)療器械行業(yè)的發(fā)展，或者是企業(yè)本身。

　　作者將其中事關(guān)械企的內(nèi)容摘錄如下，并做了一些解讀：

　　一、深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革”

　　迄今為止，國家食品藥品監(jiān)督管理總局已經(jīng)在器械審評審批制度方面推出許多措施。但是，“器械審評審批制度改革”寫入2016年的政府工作報告，并使用了“深化”一詞，這意味著，今年藥監(jiān)部門或許還會有更多動作，器械行業(yè)的格局也將發(fā)生更多深刻變化。

　　解讀：這一表述，是近十年來首次出現(xiàn)在政府工作報告中。

　　二、三醫(yī)聯(lián)動

　　“協(xié)調(diào)推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。今年要實現(xiàn)大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度， 財政補助由每人每年380元提高到420元。改革醫(yī)保支付方式，加快推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算?！?/P>

　　解讀：醫(yī)?？刭M發(fā)揮更大作用，或許會有更多類別的高值醫(yī)用耗材，對其醫(yī)保報銷實行最高限價。

　　三、分級診療

　　“在70%左右的地市開展分級診療試點?！?/P>

　　解讀：移動醫(yī)療設(shè)備商或?qū)⒚媾R大的發(fā)展機遇。

　　四、基層醫(yī)療

　　“基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動。”

　　解讀：搶占了二級醫(yī)院及以下市場的企業(yè)，將贏得更多發(fā)展機遇。

　　五、醫(yī)療服務價格改革

　　“擴大公立醫(yī)院綜合改革試點城市范圍，協(xié)同推進醫(yī)療服務價格、藥品流通等改革?！?/P>

　　解讀：提高診察費、手術(shù)費、護理費、床位費、中醫(yī)等體現(xiàn)醫(yī)務人員技術(shù)勞務價值的服務項目價格，降低CT、磁共振等大型醫(yī)用設(shè)備檢查、檢驗價格，直接沖擊高端醫(yī)療設(shè)備市場。

　　六、兒科醫(yī)生

　　“加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。”

　　解讀：醫(yī)院兒科建設(shè)或?qū)⒋筇嵘?，針對幼兒的醫(yī)療器械需求量大增。

　　七、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)

　　“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。啟動一批新的國家重大科技項目，建設(shè)一批高水平的國家科學中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新?！?/P>

　　“深入推進‘中國制造+互聯(lián)網(wǎng)’，建設(shè)若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程?！?/P>

　　解讀：握有核心技術(shù)專利、產(chǎn)品可替代洋品牌的國內(nèi)龍頭或?qū)⑹苷叻龀帧?/P>

　　八、供給側(cè)改革

　　“在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務供給，使供給和需求協(xié)同促進經(jīng)濟發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。”

　　解讀：監(jiān)管加碼，行業(yè)加速整合，一些提供無效和低端供給的小企業(yè)被淘汰出局。

　　九、給企業(yè)減負

　　“全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增?！?/P>

　　“采取綜合措施，降低企業(yè)交易、物流、財務、用能等成本，堅決遏制涉企亂收費行為?！?/P>

　　“將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人?！?/P>

　　解讀：減少企業(yè)成本，尤其有利大中型企業(yè)。

　　十、互聯(lián)網(wǎng)+政務服務

　　“大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事，不添堵?！?/P>

　　解讀：部分緩解多頭管理問題，減少企業(yè)到政府辦事成本。

　　十一、研發(fā)費用稅收優(yōu)惠

　　“強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化等稅收優(yōu)惠政策。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制假售假行為?！?/P>

　　解讀：對創(chuàng)新型企業(yè)，手握高新技術(shù)的企業(yè)有利。

　　十二、線上健康消費

　　“支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費。壯大網(wǎng)絡(luò)信息、智能家居、個性時尚等新興消費。鼓勵線上線下互動，推動實體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。”