第一章總則
??? 第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械抽驗專項資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《貴州省省級財政專項資金管理辦法》（黔府辦發(fā)〔2022〕32號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
???第二條 本辦法所稱“藥品、醫(yī)療器械抽驗專項資金”（以下簡稱“專項資金”），是指省級財政預(yù)算安排，專項用于支持我省各級市場監(jiān)管部門開展藥品、醫(yī)療器械抽驗等工作的資金。
???第三條 專項資金實施期限為2025—2029年，屆時根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院、省委省政府有關(guān)規(guī)定，藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管的形勢需要及績效評價結(jié)果評估確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限。
???第四條 專項資金按照以下原則分配和管理：
???（一）公平公正，突出重點。專項資金分配應(yīng)遵循公平公正的原則，體現(xiàn)中央、省級藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管政策要求和工作重點。
???（二）各負(fù)其責(zé)，分級管理。各級財政、市場監(jiān)管部門按照職責(zé)分工，對專項資金實施分級管理。
???（三）講求績效，量效掛鉤。全面實施預(yù)算績效管理，建立績效評價結(jié)果運用和約束機(jī)制，評價結(jié)果作為資金分配的重要因素，與資金分配掛鉤。
???（四）強(qiáng)化監(jiān)督，硬化約束。加強(qiáng)財會監(jiān)督，規(guī)范專項資金管理，強(qiáng)化財經(jīng)紀(jì)律剛性約束。
第二章職責(zé)分工
???第五條 省財政廳主要履行以下職責(zé)：組織專項資金預(yù)算編制，對省市場監(jiān)管局報送的資金分配方案進(jìn)行審核；將省本級預(yù)算和績效目標(biāo)及時批復(fù)至省市場監(jiān)管局，并會同省市場監(jiān)管局及時下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金和績效目標(biāo)；會同省市場監(jiān)管局提出專項資金調(diào)整、延續(xù)和退出申請，做好退出資金的清算、回收等工作；指導(dǎo)省市場監(jiān)管局建立健全財務(wù)制度和內(nèi)控機(jī)制，會同省市場監(jiān)管局對專項資金的預(yù)算執(zhí)行、資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織和指導(dǎo)績效監(jiān)控、績效評價。
???第六條 省市場監(jiān)管局主要履行以下職責(zé)：省市場監(jiān)管局作為專項資金管理的主管部門，履行本部門專項資金管理主體責(zé)任。負(fù)責(zé)建立健全財務(wù)制度和內(nèi)控機(jī)制，制定完善具體管理辦法；審核專項資金分配方案，配合省財政廳及時下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金和績效目標(biāo)，批復(fù)省藥品監(jiān)管局年初部門預(yù)算；指導(dǎo)和督促省藥品監(jiān)管局做好項目謀劃、評估論證、入庫儲備、組織申報、預(yù)算編制、執(zhí)行、績效評價和監(jiān)督；提出專項資金調(diào)整、延續(xù)和退出申請，配合財政部門開展專項資金清理整合，做好執(zhí)行期滿或者被撤銷專項資金的管理工作；負(fù)責(zé)本部門項目庫管理和信息公開工作等。
???第七條 省藥品監(jiān)管局主要履行以下職責(zé)：省藥品監(jiān)管局是專項資金實施的具體單位，履行專項資金使用、監(jiān)管責(zé)任。負(fù)責(zé)建立健全本單位專項資金管理的財務(wù)制度和內(nèi)控機(jī)制，制定完善具體管理辦法；提出專項資金具體分配方案；負(fù)責(zé)項目謀劃、評估論證、入庫儲備、組織申報、預(yù)算編制、執(zhí)行、績效評價和監(jiān)督，對執(zhí)行情況進(jìn)行績效監(jiān)控和自查自評；做好專項資金調(diào)整、延續(xù)和退出評估工作，配合省市場監(jiān)管局開展專項資金清理整合，做好執(zhí)行期滿或者被撤銷專項資金的具體工作；做好專項資金項目庫管理和信息公開工作等。
???第八條 各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）財政部門主要履行以下職責(zé)：配合主管部門申請專項資金；組織做好預(yù)算執(zhí)行,及時撥付資金；指導(dǎo)和監(jiān)督主管部門健全財務(wù)制度、內(nèi)控機(jī)制，會同主管部門對專項資金的預(yù)算執(zhí)行、資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織開展績效評價等。
???第九條 各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）市場監(jiān)管部門主要履行以下職責(zé)：負(fù)責(zé)專項資金涉及項目申報，會同財政部門制定分配方案，負(fù)責(zé)資金撥付和監(jiān)督管理，做好預(yù)算執(zhí)行、績效目標(biāo)細(xì)化分解和監(jiān)控以及任務(wù)清單實施等工作；完成省級主管部門下達(dá)的任務(wù)清單和績效目標(biāo)等。
第三章適用范圍
???第十條 專項資金使用范圍為符合以下情形之一的事項：
（一）抽樣費：是指在藥品、醫(yī)療器械抽樣過程中產(chǎn)生的相關(guān)費用。包括抽樣過程中所需車輛產(chǎn)生的相關(guān)費用、辦公用品及辦公設(shè)備購置、郵寄費、抽樣人員差旅費、聘用協(xié)助抽樣人員勞務(wù)費、樣品購買及不合格產(chǎn)品后處置等費用。
（二）檢驗檢測費：是指在藥品、醫(yī)療器械檢驗檢測過程中產(chǎn)生的相關(guān)費用。包括但不限于檢驗檢測專用材料及辦公耗材費、儀器設(shè)備的購置及維修維護(hù)費、實驗室維修維護(hù)及安全設(shè)施維護(hù)管理費、抽檢信息系統(tǒng)及實驗室信息管理平臺所需軟件及硬件的升級維護(hù)費、檢驗檢測能力驗證及資質(zhì)認(rèn)定認(rèn)可、實驗用水用???電費、檢驗檢測相關(guān)郵寄及印刷費、聘用協(xié)助檢驗檢測人員勞務(wù)費、人員能力提升、委托檢驗、廢棄物處置及儀器設(shè)備租賃等費用。
（三）其他與藥品、醫(yī)療器械安全監(jiān)督抽驗相匹配的工作產(chǎn)生的必要支出（含中藥材質(zhì)量監(jiān)測、血液制品批簽發(fā)抽檢及國家、省級藥品監(jiān)管部門臨時部署無經(jīng)費的藥械專項整治、風(fēng)險監(jiān)測抽檢等）。
專項資金不得用于基本建設(shè)支出、不得用于因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運維費、公務(wù)接待費、外事費，不得用于編制內(nèi)在職人員工資性支出（含績效獎及各種福利性支出）和離退休人員離退休費、不得用于支付罰款、捐款、贊助、投資、獎勵等支出，不得用于國家禁止列支的其他支出。
第四章資金的分配和使用
???第十一條 專項資金分配對象為省本級、9個市（州）及貴安新區(qū)。市（州）本級可根據(jù)自行制定的資金管理實施細(xì)則，將專項資金分配下達(dá)有關(guān)市縣。
???第十二條 省本級部分，按項目法和所承擔(dān)的任務(wù)量進(jìn)行分配，測算依據(jù)為《省藥品監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)<貴州省藥品、醫(yī)療器械抽檢項目支出標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（黔藥監(jiān)函〔2024〕42號）。
???省對下補(bǔ)助部分采用因素法分配，分配因素包括基本因素、業(yè)務(wù)因素、績效因素和財力因素。根據(jù)省對下均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法規(guī)定的各市（州）財政困難程度系數(shù)對基本因素、業(yè)務(wù)因素和績效因素的分配金額進(jìn)行調(diào)整后，再按基本因素占30%、業(yè)務(wù)因素占50%、績效因素占20%計算專項資金數(shù)額。
???基本因素包括人口數(shù)（權(quán)重25%）和地域面積（權(quán)重5%）。
???業(yè)務(wù)因素包括藥品抽檢任務(wù)量（權(quán)重25%）、醫(yī)療器械抽檢任務(wù)量（權(quán)重25%）。
???績效因素包括用于藥品、醫(yī)療器械抽樣檢驗績效評價結(jié)果（權(quán)重20%）。
???專項資金分配計算公式如下：
???某市（州）專項資金數(shù)額=某市（州）基本因素得分/∑各市（州）基本因素得分×專項資金總額×30%+某市（州）業(yè)務(wù)因素得分/∑各市（州）業(yè)務(wù)因素得分×專項資金總額×50%+某市（州）績效因素得分/∑各市（州）績效因素得分×專項資金總額×20%。
???其中：某市（州）基本因素得分=（某市（州）人口數(shù)/∑各市（州）人口數(shù)×25%+某市（州）地域面積/∑各市（州）地域面積×5%）×某市（州）財政困難系數(shù)。
???某市（州）業(yè)務(wù)因素得分=（某市（州）用于藥品抽檢任務(wù)量/∑各市（州）用于藥品抽檢任務(wù)量×25%+某市（州）用于醫(yī)療器械抽檢任務(wù)量/∑各市（州）用于醫(yī)療器械抽檢任務(wù)量×25%）×某市（州）財政困難系數(shù)。
???某市（州）績效因素得分=（某市（州）用于藥品抽檢專項資金績效評價得分/∑各市（州）用于藥品抽檢專項資金績效評價得分×10%+某市（州）用于醫(yī)療器械抽檢專項資金績效評價得分/∑各市（州）用于醫(yī)療器械抽檢專項資金績效評價得分×10%）×某市（州）財政困難系數(shù)。
???根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善貴安新區(qū)財政管理體制的實施方案（試行）》（黔財預(yù)〔2024〕112號）文件規(guī)定，對貴安新區(qū)補(bǔ)助資金納入貴陽市統(tǒng)一測算，每年由貴安新區(qū)和貴陽市協(xié)商一致分配金額報省市場監(jiān)管局和省財政廳，由省財政廳直接下達(dá)貴安新區(qū)。
第五章 預(yù)算編制、執(zhí)行與下達(dá)
???第十三條 省藥品監(jiān)管局根據(jù)資金分配辦法提出專項資金分配建議，報省市場監(jiān)管局批準(zhǔn)后，由省市場監(jiān)管局按程序提交省財政廳。省財政廳按規(guī)定程序進(jìn)行審核，并將資金下達(dá)省市場監(jiān)管局和市（州）財政部門。省財政廳應(yīng)按規(guī)定提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)，提前下達(dá)預(yù)計數(shù)的比例一般不低于70%。
???第十四條? 在省人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后，省財政廳應(yīng)在20日內(nèi)向省市場監(jiān)管局批復(fù)預(yù)算。省市場監(jiān)管局應(yīng)在接到省財政廳批復(fù)的本部門預(yù)算后15日內(nèi)向所屬單位批復(fù)預(yù)算。年度中，對于省市場監(jiān)管局預(yù)算增加和調(diào)整需求，按照《貴州省省級財政專項資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理，在完成相關(guān)報批程序后，省財政廳及時向省市場監(jiān)管局下達(dá)批復(fù)。
???第十五條 專項資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項資金在使用過程中涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律法規(guī)及有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。
???第十六條 各級財政部門應(yīng)會同本級市場監(jiān)管部門以及專項資金具體使用單位，按照預(yù)算管理和國庫管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金使用管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。對年度未支出的專項資金，應(yīng)按照省級結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 績效管理和監(jiān)督監(jiān)管
???第十七條 省財政廳會同省市場監(jiān)管局對專項資金實施全程預(yù)算績效管理。按照預(yù)算管理規(guī)定，市（州）市場監(jiān)管部門商同級財政部門設(shè)定資金區(qū)域績效目標(biāo)，報省藥品監(jiān)管局審核。省藥品監(jiān)管局在完成績效目標(biāo)審核后提出當(dāng)年全省整體績效目標(biāo)、分區(qū)域績效目標(biāo)，報省市場監(jiān)管局審核后，由省市場監(jiān)管局按程序提交省財政廳。省財政廳在下達(dá)專項資金時同步下達(dá)績效目標(biāo)。
???在預(yù)算執(zhí)行過程中，各級財政部門督導(dǎo)市場監(jiān)管部門開展日常績效監(jiān)控，對預(yù)算執(zhí)行情況和績效目標(biāo)實現(xiàn)程度開展“雙監(jiān)控”，對績效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的績效目標(biāo)執(zhí)行偏差和管理漏洞，采取措施予以糾正，確?？冃繕?biāo)的實現(xiàn)。
省藥品監(jiān)管局在年度執(zhí)行結(jié)束后按規(guī)定組織開展專項資金績效自評，省財政廳根據(jù)工作需要適時組織開展重點績效評價，績效評價結(jié)果作為調(diào)整政策、督促指導(dǎo)各地改進(jìn)工作、分配省級專項資金的重要依據(jù)。
???第十八條 各有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)按照“誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，切實加強(qiáng)專項資金管理，自覺接受財政、紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門的監(jiān)督。省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)專項資金使用的日常監(jiān)督管理工作，定期調(diào)度資金使用進(jìn)展情況，并與市縣市場監(jiān)管部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立信息共享和協(xié)作配合機(jī)制，建立資金公開機(jī)制，公開專項資金相關(guān)信息，保障專項資金及時撥付、合規(guī)使用和高效運行，并會同省財政廳對專項資金的使用情況開展專項檢查。在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時采取措施予以糾正；情況嚴(yán)重的，應(yīng)會同省財政廳對項目資金進(jìn)行調(diào)整、暫緩、停止執(zhí)行或追回。省財政廳配合部門對項目資金進(jìn)行調(diào)整、暫緩或收回。
???第十九條? 各級財政、市場監(jiān)管部門及其工作人員在專項資金的分配、審核工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（或項目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍或者標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
???第二十條??市（州）財政部門應(yīng)會同同級市場監(jiān)管部門結(jié)合本地實際，根據(jù)本辦法規(guī)定制定具體實施細(xì)則，報省財政廳、省市場監(jiān)管局和省藥品監(jiān)管局備案。
???第二十一條??本辦法由省財政廳會同省市場監(jiān)管局、省藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。
???第二十二條??本辦法自發(fā)布之日起施行。2019年10月21日發(fā)布的《貴州省藥品監(jiān)督管理局系統(tǒng)“藥品、醫(yī)療器械及化妝品安全監(jiān)督管理事務(wù)經(jīng)費”管理辦法》（黔藥監(jiān)函〔2019〕240號）同時廢止。