桂衛(wèi)職健發(fā)〔2022〕1號
各市衛(wèi)生健康委、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、民政局、財(cái)政局、人力資源社會保障局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局、國資委、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、總工會：
??? 廣西職業(yè)病防治工作廳際聯(lián)席會議制度成員單位聯(lián)合制定了《廣西職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》。經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)? ??中共廣西壯族自治區(qū)委員會
衛(wèi)生健康委員會??????????? ?????????宣傳部
廣西壯族自治區(qū)????????廣西壯族自治區(qū)
發(fā)展和改革委員會 ?????????教育廳
廣西壯族自治區(qū)????????廣西壯族自治區(qū)
科學(xué)技術(shù)廳 ???????? 工業(yè)和信息化廳
廣西壯族自治區(qū)????????????????? ?廣西壯族自治區(qū)
民政廳 ???????????????????????? 財(cái)政廳
廣西壯族自治區(qū)??????????????????? 廣西壯族自治區(qū)
人力資源和社會保障廳??????????????????? ?生態(tài)環(huán)境廳
廣西壯族自治區(qū)???????????????? 廣西壯族自治區(qū)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳???????????? ?應(yīng)急管理廳
廣西壯族自治區(qū)人民政府????? 廣西壯族自治區(qū)
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 ????? 市場監(jiān)督管理局
廣西壯族自治區(qū)?????????? ?國家礦山安全監(jiān)察局
醫(yī)療保障局 ???????????????? 廣西局
廣西壯族自治區(qū)
總工會
2022年3月28日
廣西職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃
??? 為貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)健康工作的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律法規(guī)和《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《健康廣西行動（2020－2030年）》等要求，結(jié)合我區(qū)職業(yè)健康工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、職業(yè)健康現(xiàn)狀和問題
職業(yè)健康是健康廣西建設(shè)的重要內(nèi)容，職業(yè)病防治事關(guān)廣大勞動者健康福祉與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。自治區(qū)黨委、政府高度重視職業(yè)病防治工作，制定出臺一系列政策措施，《廣西職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃》實(shí)施以來，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)病防治工作的重要指示批示精神，按照國家和自治區(qū)的部署要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，改革監(jiān)管體制，建立完善工作機(jī)制，大力推進(jìn)塵肺病防治攻堅(jiān)行動，進(jìn)一步加大源頭治理力度，職業(yè)病及危害因素監(jiān)測范圍逐步擴(kuò)大，工作場所粉塵、化學(xué)毒物、噪聲等主要危害因素得到初步控制，職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷治療、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力逐步提升，職業(yè)病患者的救治救助和工傷保險(xiǎn)保障水平不斷提高，急性職業(yè)中毒、重大職業(yè)病危害事故得到有效控制，勞動者職業(yè)健康權(quán)益得到進(jìn)一步保障，各項(xiàng)工作指標(biāo)均達(dá)到“十三五”規(guī)劃要求。
隨著健康廣西建設(shè)的全面實(shí)施和平安廣西建設(shè)不斷深入，保障勞動者健康面臨新的形勢和問題：一是新舊職業(yè)病危害日益交織疊加，既面臨塵毒、噪聲等傳統(tǒng)職業(yè)危害侵襲，又面臨肌肉骨骼疾患、工作相關(guān)疾病、工作壓力、精神健康等職業(yè)相關(guān)疾病威脅，同時(shí)，新型冠狀病毒肺炎等傳染病也帶來新的挑戰(zhàn)；二是職業(yè)健康管理和服務(wù)人群、領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，勞動者日益增長的職業(yè)健康需求與職業(yè)健康工作發(fā)展不平衡不充分的矛盾突出；三是職業(yè)健康監(jiān)管力量和技術(shù)服務(wù)支撐能力薄弱，體系不夠健全、人員配備不足、專業(yè)人才缺乏、設(shè)備裝備不齊全等問題突出，信息化建設(shè)滯后，不能滿足職業(yè)健康工作要求；四是政府、部門、用人單位及勞動者個(gè)人等職業(yè)病防治四方責(zé)任有待強(qiáng)化，特別是用人單位主體責(zé)任落實(shí)不到位，中小微型企業(yè)職業(yè)健康管理基礎(chǔ)薄弱，一些用人單位工作場所粉塵、化學(xué)毒物、噪聲等危害因素超標(biāo)嚴(yán)重，職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和患者救治救助等工作存在困難，勞動者職業(yè)健康權(quán)益保障存在薄弱環(huán)節(jié)。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動，落實(shí)“防、治、管、教、建”五字策略，按照“持續(xù)管、系統(tǒng)抓”工作總要求，強(qiáng)化政府、部門、用人單位、勞動者個(gè)人四方責(zé)任，進(jìn)一步夯實(shí)職業(yè)健康工作基礎(chǔ)，全面提升職業(yè)健康工作質(zhì)量和水平。
（二）基本原則。
堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭治理，督促和引導(dǎo)用人單位履行職業(yè)病防治主體責(zé)任，落實(shí)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”等管理措施，采取工程防護(hù)技術(shù)，不斷改善工作場所勞動條件。建立健全職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，提升工程防護(hù)、監(jiān)測評估、診斷救治和康復(fù)服務(wù)能力。
堅(jiān)持突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)防控。聚焦職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域，深化塵肺病防治攻堅(jiān)行動，以中小微型企業(yè)為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和電離輻射等危害治理和監(jiān)管，強(qiáng)化職業(yè)病及危害因素監(jiān)測評估，推進(jìn)分級分類管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)防控。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新，綜合施策。深化法定職業(yè)病防控，開展工作相關(guān)疾病預(yù)防，推進(jìn)職業(yè)人群健康促進(jìn)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、信用等政策工具，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)信息化建設(shè)，為職業(yè)健康工作提供有力保障。
堅(jiān)持依法防治，落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)健康法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法能力。壓實(shí)地方政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、用人單位主體責(zé)任和勞動者個(gè)人自我防護(hù)責(zé)任，合力推進(jìn)職業(yè)病防治工作。
（三）規(guī)劃目標(biāo)。
到2025年，職業(yè)健康治理體系更加完善，治理能力明顯增強(qiáng)，用人單位主體責(zé)任得到有效落實(shí)，工作場所勞動條件不斷改善，職業(yè)病危害狀況明顯好轉(zhuǎn)，塵肺病、噪聲聾等重點(diǎn)職業(yè)病得到有效控制，勞動用工和勞動工時(shí)管理進(jìn)一步規(guī)范，職業(yè)健康服務(wù)能力和保障水平不斷提升，全社會職業(yè)健康意識顯著增強(qiáng)，勞動者健康水平進(jìn)一步提高。
“十四五”職業(yè)病防治指標(biāo)與目標(biāo)
|
指標(biāo)名稱
|
目標(biāo)值
|
|
1
|
工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)
|
穩(wěn)步提升
|
|
2
|
工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率
|
≥90%
|
|
3
|
工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率
|
≥85%
|
|
4
|
非醫(yī)療放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測率
|
≥90%
|
|
5
|
重點(diǎn)人群職業(yè)健康知識知曉率
|
≥85%
|
|
6
|
塵肺病患者集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復(fù)服務(wù)覆蓋率
|
≥90%
|
|
7
|
職業(yè)衛(wèi)生違法案件查處率
|
100%
|
|
8
|
設(shè)區(qū)的市至少有1家公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)病診斷工作
|
100%
|
|
9
|
縣（市、區(qū)）至少有1家公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查工作
|
95%
|
|
10
|
市級疾病預(yù)防控制中心取得職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)
|
100%
|
三、主要任務(wù)
（一）落實(shí)四方責(zé)任，構(gòu)建防治責(zé)任體系。
縣級以上人民政府嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)病防治工作的屬地管理責(zé)任，將職業(yè)病防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃及政府民生工程，制定區(qū)域內(nèi)職業(yè)病防治規(guī)劃，加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)職業(yè)病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決職業(yè)病防治工作中跨部門、跨地區(qū)的重大問題，推動職業(yè)病防治各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。負(fù)有職業(yè)病防治職責(zé)的部門依法依規(guī)履職，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)協(xié)作配合，建立健全各級職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度，形成齊抓共管格局。用人單位自覺履行職業(yè)病防治主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度，依法落實(shí)職業(yè)病危害因素定期檢測評價(jià)、簽訂勞動合同、對勞動者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、組織開展職業(yè)健康檢查、配備合格的防護(hù)用品等責(zé)任，確保工作場所符合職業(yè)衛(wèi)生要求，依法落實(shí)職業(yè)病患者的相關(guān)待遇，保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益。勞動者承擔(dān)個(gè)人防護(hù)責(zé)任，掌握職業(yè)病危害防護(hù)知識，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，自覺、正確佩戴個(gè)人職業(yè)病防護(hù)用品，放射工作人員還要按照規(guī)定佩戴個(gè)人劑量計(jì)。
（二）堅(jiān)持預(yù)防為主，建立源頭治理體系。
貫徹新發(fā)展理念，政府及有關(guān)部門在行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中小微企業(yè)幫扶、企業(yè)安全健康文化建設(shè)等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)健康工作，加大政策扶持力度，堅(jiān)守職業(yè)健康紅線，加強(qiáng)源頭治理，改善工作場所作業(yè)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)職工職業(yè)健康權(quán)益。開展專項(xiàng)治理行動，以礦山、建材、冶金、化工、建筑等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)開展職業(yè)病防治監(jiān)測項(xiàng)目、職業(yè)病危害專項(xiàng)治理、電離輻射危害專項(xiàng)治理，確保用人單位落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域聽力保護(hù)行動，全方位保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益。開展工藝改造和轉(zhuǎn)型升級，淘汰職業(yè)病危害嚴(yán)重的落后工藝、設(shè)備和材料，推廣應(yīng)用有利于職業(yè)病防治和保護(hù)勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。以防治粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和電離輻射等危害為重點(diǎn)，開展中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶行動，試行“一企一策”幫扶模式，探索“企業(yè)+托管服務(wù)單位+衛(wèi)生監(jiān)管部門”監(jiān)管模式，逐步改善企業(yè)工作場所勞動條件，提升職業(yè)健康管理水平。
|
專欄1 職業(yè)病危害專項(xiàng)治理行動
|
|
行動目標(biāo)：改善工作場所勞動條件，粉塵、化學(xué)毒物、噪聲崗位合格率達(dá)到85%以上，從源頭控制和減少職業(yè)病危害，保障廣大勞動者職業(yè)健康。
|
|
行動內(nèi)容：
1.在粉塵、化學(xué)毒物、噪聲危害因素濃度（強(qiáng)度）超標(biāo)且從業(yè)人員10人及以上的工業(yè)企業(yè)開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理行動，制定本地區(qū)專項(xiàng)治理工作方案；建立治理企業(yè)基礎(chǔ)臺賬；開展專項(xiàng)治理工作。
2.實(shí)施中小微企業(yè)專項(xiàng)治理幫扶行動，探索職業(yè)健康托管式服務(wù)、“一企一策”精準(zhǔn)指導(dǎo)等幫扶模式。
|
|
預(yù)期產(chǎn)出：治理企業(yè)工作場所作業(yè)環(huán)境得到顯著改善，職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率、工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率大幅提高，職業(yè)病發(fā)病情況得到有效控制。
|
|
專欄1 職業(yè)病危害專項(xiàng)治理行動
|
|
行動目標(biāo)：改善工作場所勞動條件，粉塵、化學(xué)毒物、噪聲崗位合格率達(dá)到85%以上，從源頭控制和減少職業(yè)病危害，保障廣大勞動者職業(yè)健康。
|
|
行動內(nèi)容：
1.在粉塵、化學(xué)毒物、噪聲危害因素濃度（強(qiáng)度）超標(biāo)且從業(yè)人員10人及以上的工業(yè)企業(yè)開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理行動，制定本地區(qū)專項(xiàng)治理工作方案；建立治理企業(yè)基礎(chǔ)臺賬；開展專項(xiàng)治理工作。
2.實(shí)施中小微企業(yè)專項(xiàng)治理幫扶行動，探索職業(yè)健康托管式服務(wù)、“一企一策”精準(zhǔn)指導(dǎo)等幫扶模式。
|
|
預(yù)期產(chǎn)出：治理企業(yè)工作場所作業(yè)環(huán)境得到顯著改善，職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率、工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率大幅提高，職業(yè)病發(fā)病情況得到有效控制。
|
（三）完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法體系。
按照監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量相匹配的原則，健全職業(yè)健康監(jiān)管和執(zhí)法體系，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法保障，落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，配備監(jiān)督執(zhí)法裝備和交通工具。實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法能力提升項(xiàng)目，建設(shè)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員專業(yè)能力和執(zhí)法水平。建立工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測超標(biāo)結(jié)果與現(xiàn)場監(jiān)督檢查相銜接制度，健全以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段的監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)分類分級監(jiān)督執(zhí)法，探索建立互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督執(zhí)法、現(xiàn)場執(zhí)法與非現(xiàn)場執(zhí)法相結(jié)合、部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查的執(zhí)法模式，制定規(guī)范的執(zhí)法規(guī)程，設(shè)立案例庫，提高監(jiān)督效率，對新發(fā)職業(yè)病的企業(yè)實(shí)行監(jiān)督執(zhí)法全覆蓋。加強(qiáng)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、職業(yè)病危害檢測評價(jià)和職業(yè)健康檢查等重點(diǎn)制度落實(shí)情況的監(jiān)督執(zhí)法。規(guī)范用人單位勞動用工，嚴(yán)格勞動合同、工作時(shí)間、工傷保險(xiǎn)等勞動保障監(jiān)察。繼續(xù)在重點(diǎn)行業(yè)中推行平等協(xié)商和簽訂勞動安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同機(jī)制，督促勞動關(guān)系雙方認(rèn)真履行防治責(zé)任。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，完善職業(yè)健康不良信用記錄及失信懲戒機(jī)制。暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會監(jiān)督，提升監(jiān)管和執(zhí)法效能。
|
專欄3 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力提升行動
|
|
行動目標(biāo)：健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系，保障體系正常運(yùn)行，實(shí)行“智慧監(jiān)管”。
|
|
行動內(nèi)容：
1.健全自治區(qū)、市、縣三級職業(yè)健康行政管理體系，明確承擔(dān)職業(yè)健康工作職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作人員。
2.健全自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。
3.完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作機(jī)制，補(bǔ)齊執(zhí)法裝備和交通工具的短板弱項(xiàng)，保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。
4.建立職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法案例庫，編寫職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法手冊。
5.支持鼓勵(lì)各市建設(shè)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法實(shí)訓(xùn)基地，提升培訓(xùn)能力和效果，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)智能化。
|
|
預(yù)期產(chǎn)出：基本建成職業(yè)健康三級行政管理體系和四級監(jiān)督執(zhí)法體系，執(zhí)法裝備配備和執(zhí)法車輛達(dá)到職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)的要求，監(jiān)督執(zhí)法覆蓋率明顯提升。
|
（四）調(diào)配資源力量，完善技術(shù)支撐體系。
健全職業(yè)病監(jiān)測評估、職業(yè)病危害工程防護(hù)、職業(yè)病診斷救治技術(shù)支撐體系，構(gòu)建以自治區(qū)職業(yè)病防治研究院和各級疾病預(yù)防控制中心為主干的“自治區(qū)、市、縣”三級職業(yè)病監(jiān)測評估技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化自治區(qū)本級力量投入，進(jìn)一步提升職業(yè)病診斷和鑒定水平；充分發(fā)揮職業(yè)病?？漆t(yī)院和綜合醫(yī)院的作用，加強(qiáng)職業(yè)病治療和康復(fù)前沿技術(shù)的探索研究；成立自治區(qū)職業(yè)病診斷質(zhì)量控制中心、職業(yè)病康復(fù)治療聯(lián)盟等技術(shù)指導(dǎo)單位，負(fù)責(zé)全區(qū)職業(yè)病診斷和鑒定的質(zhì)量控制與指導(dǎo)工作；組建自治區(qū)工程防護(hù)技術(shù)指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)全區(qū)職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)的篩選、推廣、應(yīng)用和粉塵、化學(xué)毒物、噪聲、電離輻射等職業(yè)病危害工程防護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)；加大自治區(qū)化學(xué)品毒性鑒定機(jī)構(gòu)、核輻射緊急醫(yī)學(xué)救援基地的力量投入，進(jìn)一步完善職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)評估與醫(yī)療救助體系。加大市級職業(yè)病診斷治療機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度，依托具備職業(yè)病診斷治療能力的公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)本地區(qū)職業(yè)病患者的診斷和救治工作；進(jìn)一步完善職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)測體系，指導(dǎo)市級疾病預(yù)防控制中心取得職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)，發(fā)揮職業(yè)病監(jiān)測預(yù)警作用。各縣（市、區(qū)）繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)，縣域內(nèi)至少有1家公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查工作；加大對塵肺病康復(fù)站（點(diǎn)）的政策扶持和技術(shù)指導(dǎo)力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升塵肺病康復(fù)能力。支持中央企業(yè)等國有企業(yè)依托現(xiàn)有技術(shù)力量設(shè)立職業(yè)病防治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位、社會組織等提供專業(yè)化的技術(shù)支撐服務(wù)，鼓勵(lì)社會機(jī)構(gòu)參與職業(yè)健康檢查、職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、職業(yè)病危害工程防護(hù)指導(dǎo)等職業(yè)病防治工作。
|
專欄4 職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系能力建設(shè)
|
|
建設(shè)目標(biāo)：健全完善自治區(qū)、市、縣并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，基礎(chǔ)建設(shè)、人才隊(duì)伍、學(xué)科建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)測評估、工程防護(hù)、診斷救治等技術(shù)支撐能力進(jìn)一步提升。
|
|
建設(shè)內(nèi)容：
1.依托自治區(qū)職業(yè)病防治研究院，建設(shè)自治區(qū)職業(yè)病診斷質(zhì)量控制中心、職業(yè)病康復(fù)治療聯(lián)盟。
2.成立自治區(qū)級粉塵、化學(xué)毒物、噪聲、電離輻射等職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)指導(dǎo)中心，承擔(dān)粉塵、化學(xué)毒物、噪聲、電離輻射等職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)指導(dǎo)工作。
3.加強(qiáng)自治區(qū)級化學(xué)中毒救治基地和核輻射緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，承擔(dān)化學(xué)中毒和核輻射醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援工作。
4.加強(qiáng)市級職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)測能力建設(shè)，各市疾病預(yù)防控制中心取得職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)。
5.加強(qiáng)職業(yè)病診斷能力建設(shè)，各設(shè)區(qū)市至少有1家公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)病診斷工作并具備塵肺病、噪聲聾等常見職業(yè)病的診斷能力。
6.加強(qiáng)職業(yè)健康檢查能力建設(shè)，各縣（市、區(qū)）至少有1家公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查工作。
|
|
預(yù)期產(chǎn)出：職業(yè)病監(jiān)測評估、職業(yè)病危害工程防護(hù)、職業(yè)病診斷救治三大技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)基本建成，技術(shù)支撐能力進(jìn)一步提升，達(dá)到《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)職健發(fā)〔2020〕5號）要求。
|
（五）加強(qiáng)政策保障，完善救治救助體系。
加強(qiáng)職業(yè)病救治救助工作與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作相結(jié)合，將職業(yè)病救治納入防止因病返貧動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，避免脫貧人口和監(jiān)測對象因職業(yè)病返貧。將塵肺病康復(fù)站（點(diǎn)）管理納入基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目，按規(guī)定做好相應(yīng)保障工作。出臺自治區(qū)職業(yè)病醫(yī)療和生活保障的指導(dǎo)意見，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動，做好工傷保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會慈善、商業(yè)保險(xiǎn)等有效銜接。加強(qiáng)職業(yè)病患者的醫(yī)療保障，已參加工傷保險(xiǎn)的患者，工傷保險(xiǎn)基金和用人單位要依法支付其工傷保險(xiǎn)待遇；未參加工傷保險(xiǎn)的患者，由用人單位按規(guī)定支付工傷保險(xiǎn)待遇。落實(shí)屬地責(zé)任，對無法明確責(zé)任主體的塵肺病患者，依法開展法律援助，按規(guī)定落實(shí)醫(yī)療救治、生活救助等政策，減輕患者醫(yī)療與生活負(fù)擔(dān)。將符合條件的職業(yè)病患者家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍，對遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的，按規(guī)定及時(shí)給予臨時(shí)救助。
（六）實(shí)施智慧監(jiān)管，構(gòu)建信息化網(wǎng)絡(luò)體系。
加大職業(yè)健康“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)力度，將職業(yè)健康信息化工作納入全民健康保障信息化工程，推進(jìn)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級、跨地域、跨部門的職業(yè)健康監(jiān)管服務(wù)。建設(shè)覆蓋全區(qū)的職業(yè)健康信息綜合管理平臺，融合職業(yè)健康各平臺數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)病及危害因素監(jiān)測、職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生檢測評價(jià)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、質(zhì)量控制等數(shù)據(jù)信息的互通和共享。加強(qiáng)與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、民政、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急、稅務(wù)、市場監(jiān)管、醫(yī)保、礦山安全監(jiān)察等部門間的信息共享，建立部門間職業(yè)健康信息交換機(jī)制和渠道。規(guī)范職業(yè)健康信息管理，確保數(shù)據(jù)安全。強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在職業(yè)健康監(jiān)管決策中的作用。鼓勵(lì)和支持用人單位加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升用人單位職業(yè)健康信息化水平。
|
專欄5 職業(yè)健康管理信息平臺建設(shè)
|
|
建設(shè)目標(biāo)：基本建成全區(qū)職業(yè)健康信息“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康信息的上下聯(lián)動、橫向聯(lián)通和動態(tài)管理，提升職業(yè)健康管理與服務(wù)的信息化水平。
|
|
建設(shè)原則：堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持業(yè)務(wù)引導(dǎo)，功能完備；堅(jiān)持匯聚信息、共建共享；堅(jiān)持安全規(guī)范，兼容拓展。
|
|
建設(shè)內(nèi)容：
1.建設(shè)全區(qū)職業(yè)健康信息綜合管理平臺，與國家全民健康信息平臺對接，使用范圍覆蓋全區(qū)。
2.建成用人單位職業(yè)健康信息管理、職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與決策支持、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)與診斷管理、職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)、職業(yè)健康科普宣教培訓(xùn)和職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法等關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通。
3.建成全區(qū)職業(yè)健康管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善用人單位和勞動者基礎(chǔ)信息、職業(yè)健康管理信息、職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)信息的數(shù)據(jù)匯聚整合。
4.建成職業(yè)健康管理數(shù)據(jù)應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)，開展數(shù)據(jù)綜合統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)警、職業(yè)健康分類分級監(jiān)管等方面的應(yīng)用。
5.強(qiáng)化信息安全保障措施，規(guī)范職業(yè)健康信息監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析及應(yīng)用，保障職業(yè)健康信息安全。
|
|
預(yù)期產(chǎn)出：建成廣西職業(yè)健康管理綜合信息平臺及用人單位職業(yè)健康管理、職業(yè)健康決策支持等關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)；構(gòu)建職業(yè)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；開展職業(yè)健康數(shù)據(jù)應(yīng)用；保障職業(yè)健康數(shù)據(jù)安全。
|
（七）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系。
以教用協(xié)同、供需平衡為目標(biāo)，推動職業(yè)健康專業(yè)人才隊(duì)伍“需求”和“供給”協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量的人才體系。支持技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)建立專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)培養(yǎng)制度和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人、首席專家、領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，提高技術(shù)人才綜合素質(zhì)和能力。鼓勵(lì)和支持普通本科高校、職業(yè)院校加強(qiáng)職業(yè)健康相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，將職業(yè)健康教育內(nèi)容納入相關(guān)課程。健全職業(yè)健康專家?guī)?，組建職業(yè)病診斷與鑒定專家咨詢委員會，發(fā)揮專家引領(lǐng)作用。加強(qiáng)治本政策研究，推動先進(jìn)、成熟經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為地方政策法規(guī)，制定地方性職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)，提高職業(yè)健康監(jiān)管水平。推動將職業(yè)健康關(guān)鍵技術(shù)納入地方科技計(jì)劃，鼓勵(lì)職業(yè)病防治基礎(chǔ)性研究，支持監(jiān)測預(yù)警、疾病早期篩查、干預(yù)及診療康復(fù)、技術(shù)研究，圍繞重點(diǎn)職業(yè)病開展科研攻關(guān)，鼓勵(lì)裝備研發(fā)，加強(qiáng)職業(yè)活動中新興危害的辨識評估和防控，探索開展工作壓力、肌肉骨骼疾患等防治工作，形成一批先進(jìn)技術(shù)成果，并推進(jìn)示范應(yīng)用及推廣。推進(jìn)高等院校、科研院所、企業(yè)和職業(yè)病防治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)合作共建，深化產(chǎn)學(xué)研融合，加快提升我區(qū)職業(yè)病防治能力。
|
專欄6 職業(yè)健康科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)
|
|
任務(wù)目標(biāo)：在職業(yè)健康政策法規(guī)、職業(yè)病危害治理技術(shù)、職業(yè)病診斷救治等領(lǐng)域加強(qiáng)研究，推動解決職業(yè)病防治實(shí)際工作中的問題。
|
|
任務(wù)內(nèi)容：
1.開展塵肺病、化學(xué)中毒、噪聲聾以及工作相關(guān)疾病的評估研究。
2.開展新材料、新化學(xué)品、新職業(yè)病危害因素職業(yè)健康效應(yīng)研究。
3.開展塵肺病、化學(xué)中毒、噪聲聾等重點(diǎn)職業(yè)病診療、康復(fù)中西醫(yī)結(jié)合技術(shù)研究；開展職業(yè)病診療、康復(fù)評估、質(zhì)量控制等標(biāo)準(zhǔn)化研究；開展職業(yè)病防治策略研究。
|
|
預(yù)期產(chǎn)出：制定或完善職業(yè)病、職業(yè)相關(guān)疾病防治技術(shù)路徑、指南；制定地方性職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)；提升職業(yè)病防治和職業(yè)健康治理水平。
|
（八）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，構(gòu)建社會共治體系。
持續(xù)開展《職業(yè)病防治法》宣傳周等活動，大力開展職業(yè)健康教育和健康促進(jìn)活動，在全社會營造關(guān)心關(guān)注職業(yè)健康的濃厚氛圍。推進(jìn)將職業(yè)健康教育納入國民教育體系，組織開展職業(yè)健康知識進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)村、社區(qū)和機(jī)構(gòu)等“五進(jìn)”活動，普及職業(yè)健康知識，倡導(dǎo)健康工作方式。推動有條件的地區(qū)或用人單位建設(shè)職業(yè)健康體驗(yàn)館等科普宣教平臺，組織編制和發(fā)布重點(diǎn)職業(yè)病防治核心信息，出版、推介一批重點(diǎn)職業(yè)病防治科普讀物，制作職業(yè)病防治警示教育視頻、公益宣傳短片和知識普及手冊。鼓勵(lì)社會組織和用人單位開展健康知識普及，完善職業(yè)健康、傳染病和慢病防控、心理健康等健康服務(wù)，積極傳播健康先進(jìn)理念和文化。加強(qiáng)用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)工作，指導(dǎo)和督促用人單位做好接觸職業(yè)病危害勞動者全員培訓(xùn)，普及職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)、防護(hù)知識，提升勞動者自我保護(hù)意識，落實(shí)重點(diǎn)職業(yè)人群健康素養(yǎng)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。持續(xù)開展健康企業(yè)建設(shè)、“安康杯”競賽和爭做“職業(yè)健康達(dá)人”活動，把“健康企業(yè)”納入“健康城市”創(chuàng)建活動，發(fā)揮“健康城市—健康企業(yè)—健康達(dá)人”示范效應(yīng)，在各種評優(yōu)評先活動中對獲得“健康企業(yè)”“職業(yè)健康達(dá)人”稱號的企業(yè)和個(gè)人予以優(yōu)先考慮。
|
專欄7 職業(yè)健康宣傳示范引導(dǎo)活動
|
|
行動目標(biāo)：充分發(fā)揮部門（單位）、媒體、社會組織作用，加強(qiáng)職業(yè)健康宣傳和文化建設(shè)，提高用人單位和勞動者職業(yè)健康素養(yǎng)水平，達(dá)到政府、部門、企業(yè)、勞動者個(gè)人學(xué)法、懂法、知法、守法的目的。
|
|
行動任務(wù)：
1.開展自治區(qū)級、市級健康企業(yè)建設(shè)活動。
2.開展?fàn)幾觥奥殬I(yè)健康達(dá)人”活動。
3.開展職業(yè)病防治法宣傳周活動，積極利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體以及公共交通、公共場所等宣傳平臺開展形式多樣的職業(yè)健康公益宣傳活動。
4.研究建設(shè)職業(yè)健康體驗(yàn)館等科普宣教平臺，組織、編制、發(fā)布重點(diǎn)職業(yè)病防治核心信息，出版、推介一批重點(diǎn)職業(yè)病防治科普讀物，制作職業(yè)病防治警示教育視頻、公益宣傳短片和知識普及手冊。
|
|
預(yù)計(jì)產(chǎn)出：形成濃厚的職業(yè)病防治社會共治氛圍，對職業(yè)健康的關(guān)注進(jìn)一步加強(qiáng)，用人單位職業(yè)病防治工作效果明顯提升，勞動者職業(yè)健康素養(yǎng)明顯提高。
|
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。
各級政府要高度重視，統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的職業(yè)健康工作，建立健全職業(yè)健康工作目標(biāo)和責(zé)任考核制度，將職業(yè)健康有關(guān)指標(biāo)納入自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會對市級黨委、政府考核指標(biāo)體系。充分發(fā)揮職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度作用，落實(shí)衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、民政、財(cái)政、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急、國資委、市場監(jiān)管、醫(yī)保、礦山安全監(jiān)察、總工會等部門和單位責(zé)任，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，形成工作合力。
（二）加強(qiáng)政策支持，形成協(xié)同局面。
推動將職業(yè)健康工作融入已成型的工作體制機(jī)制、重大政策和衛(wèi)生健康的主體性制度，在“健康廣西”“平安廣西”建設(shè)框架下統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。把職業(yè)健康工作納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公共衛(wèi)生體系改革、全民健康保障工程和基本公共衛(wèi)生服務(wù)、鄉(xiāng)村振興等工作，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、協(xié)同推進(jìn)和實(shí)施。在項(xiàng)目核準(zhǔn)、政策支持、資金保障和費(fèi)率浮動等方面，綜合運(yùn)用金融、稅收、保險(xiǎn)等政策措施，調(diào)動用人單位做好職業(yè)健康工作的積極性。
（三）做好經(jīng)費(fèi)保障，確保任務(wù)完成。
切實(shí)加大對職業(yè)病防治、職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法、職業(yè)健康檢查、放射衛(wèi)生、診斷裝備、宣傳教育以及職業(yè)病防治科研等方面的投入，保障主要任務(wù)按計(jì)劃順利完成。根據(jù)職業(yè)病防治工作需要將職業(yè)病防治工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政年度預(yù)算予以保障，加強(qiáng)資金使用情況考核、提高資金使用效益。用人單位要加大職業(yè)健康工作經(jīng)費(fèi)投入，保障建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、職業(yè)病危害因素檢測評價(jià)、職業(yè)病危害專項(xiàng)治理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)健康培訓(xùn)等的費(fèi)用。
（四）加強(qiáng)督查評估，確保規(guī)劃落實(shí)。
各市、縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地區(qū)職業(yè)病防治特點(diǎn)和本規(guī)劃，研究制定本地區(qū)職業(yè)病防治規(guī)劃，明確職業(yè)病防治工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。廣西職業(yè)病防治工作廳際聯(lián)席會議辦公室將適時(shí)組織有關(guān)成員單位開展規(guī)劃實(shí)施情況的專項(xiàng)督查，在2023年和2025年分別開展中期和末期考核評估，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)按進(jìn)度完成。
?