滬衛(wèi)人口〔2020〕005號
各區(qū)衛(wèi)生健康委，申康醫(yī)院發(fā)展中心，市健康促進(jìn)中心、市衛(wèi)生和健康發(fā)展研究中心、市計(jì)劃生育藥具管理中心，市計(jì)劃生育協(xié)會，有關(guān)單位:
?? 現(xiàn)將《2020年上海市人口監(jiān)測與家庭發(fā)展工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
?? 特此通知。
上海市衛(wèi)生健康委員會
2020年3月18日
2020年上海市人口監(jiān)測與家庭發(fā)展工作要點(diǎn)
2020年，上海市人口監(jiān)測與家庭發(fā)展工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及十一屆市委八次全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，圍繞實(shí)施全面兩孩政策，完善相關(guān)配套政策和公共服務(wù)，加大計(jì)生特殊家庭扶助關(guān)懷力度，加強(qiáng)人口出生監(jiān)測與人口形勢分析，積極推進(jìn)健康家庭建設(shè)。
一、完善支持家庭生育的制度體系
積極推動構(gòu)建生育友好型社會，完善支持家庭生育的相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策。加強(qiáng)生育全程服務(wù)。配合開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。積極傳播新型生育文化，倡導(dǎo)適齡婚育，提倡一對夫妻生育兩個子女。繼續(xù)推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)。組織開展生育政策實(shí)施情況評估。
二、依法落實(shí)計(jì)生家庭獎勵扶助政策
認(rèn)真做好獨(dú)生子女父母年老退休時(shí)一次性計(jì)劃生育獎勵費(fèi)的審核和資金發(fā)放工作。組織實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，做好“兩項(xiàng)制度”目標(biāo)人群測算、資格確認(rèn)、資金測算、資金發(fā)放工作。適時(shí)提高本市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助金標(biāo)準(zhǔn)。研究擬定本市獨(dú)生子女父母護(hù)理假等政策。
三、加大計(jì)生特殊家庭扶助關(guān)懷力度
積極推進(jìn)計(jì)生特殊家庭聯(lián)系人制度、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、就醫(yī)綠色通道“三個全覆蓋”，完善相關(guān)制度，開展督導(dǎo)評估和優(yōu)秀案例推選。深入開展計(jì)生特殊家庭心理健康服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)施好失獨(dú)家庭援助服務(wù)項(xiàng)目、住院護(hù)工補(bǔ)貼項(xiàng)目、輔助就醫(yī)服務(wù)項(xiàng)目。積極推動開展計(jì)生特殊家庭“暖心行動”。開展計(jì)生特殊家庭養(yǎng)老代理服務(wù)、社區(qū)居家探訪等試點(diǎn)項(xiàng)目。完善計(jì)生特殊家庭扶助關(guān)懷信息化應(yīng)用系統(tǒng)，提高科學(xué)化管理水平。研究完善計(jì)生特殊家庭養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等相關(guān)政策。
四、加強(qiáng)人口監(jiān)測和人口形勢分析
認(rèn)真貫徹落實(shí)國家衛(wèi)生健康委《關(guān)于做好人口監(jiān)測工作的通知》《人口監(jiān)測統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》。結(jié)合上海實(shí)際，建立市級人口監(jiān)測制度、指標(biāo)體系、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展相關(guān)專項(xiàng)調(diào)查，推進(jìn)平臺建設(shè)。各區(qū)衛(wèi)生健康委要建立區(qū)級人口監(jiān)測制度和監(jiān)測體系。組織開展市、區(qū)兩級人口與生育形勢分析研究，以及“十四五”人口變動趨勢研究。做好常規(guī)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃生育情況核查、人口計(jì)生管理服務(wù)信息化應(yīng)用、計(jì)劃生育抽樣調(diào)查。
五、積極推進(jìn)健康家庭建設(shè)
加強(qiáng)生育指導(dǎo)，面向新婚家庭、待孕家庭、懷孕家庭，開展科學(xué)備孕、孕前優(yōu)生健康檢查、優(yōu)生優(yōu)育、孕產(chǎn)保健等宣傳服務(wù)。加強(qiáng)科學(xué)育兒指導(dǎo)，全面開展“健康家庭-科學(xué)育兒社區(qū)行”項(xiàng)目，面向0-3歲嬰幼兒家庭，提供家長（養(yǎng)育人、帶養(yǎng)人）培訓(xùn)、親子活動、微信公眾號、育兒APP等科學(xué)育兒宣傳指導(dǎo)服務(wù)，建立完善市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級面向家庭的優(yōu)生優(yōu)育宣傳指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)生殖健康服務(wù)，積極開展面向青少年、婚育人群、中老年人等重點(diǎn)人群的生殖健康宣傳指導(dǎo)服務(wù)，預(yù)防和減少意外妊娠，提高家庭生殖健康水平。做好流動人口健康關(guān)愛等工作。組織開展“5.15”國際家庭日主題宣傳服務(wù)活動。開展有關(guān)家庭發(fā)展問題的調(diào)研，促進(jìn)家庭政策完善。
六、深化計(jì)劃生育服務(wù)管理改革
堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，完善考核內(nèi)容、考核方式。加強(qiáng)新時(shí)期計(jì)生網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，研究制定關(guān)于本市加強(qiáng)改進(jìn)計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)施意見。深入推進(jìn)社區(qū)計(jì)生政務(wù)事項(xiàng)“全市通辦”“雙減半”和流程再造優(yōu)化作。做好有關(guān)人員計(jì)劃生育情況審核。做好出生人口性別比綜合治理。完善免費(fèi)計(jì)劃生育藥具服務(wù)。加強(qiáng)對各級計(jì)生協(xié)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)。加強(qiáng)各級計(jì)生工作者人口監(jiān)測與家庭發(fā)展工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
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