??? 現(xiàn)對(duì)《淄博市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)提效三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》（以下簡稱《三年行動(dòng)方案》）主要內(nèi)容進(jìn)行解讀。
??? 一、出臺(tái)背景和總體要求
??? 2024年3月25日，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過，省衛(wèi)生健康委、省委編辦、省發(fā)改委、省教育廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省自然資源廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省醫(yī)保局10部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)提效三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）》（魯衛(wèi)發(fā)〔2024〕1號(hào)），3月27日，省政府組織召開了全省鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系高質(zhì)量健康發(fā)展工作會(huì)議。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省會(huì)議精神和三年行動(dòng)計(jì)劃要求，結(jié)合我市實(shí)際，市衛(wèi)生健康委、市委編辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市醫(yī)保局10部門聯(lián)合制定了《淄博市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)提效三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》。
??? 《三年行動(dòng)方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹“以基層為重點(diǎn)”的新時(shí)代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持以人民健康為中心，加快縣域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局，實(shí)施新一輪鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)提效三年行動(dòng)，到2026年年底，鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)較大提升，讓群眾就近就便獲得更加公平可及、優(yōu)質(zhì)高效、系統(tǒng)連續(xù)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
??? 二、工作目標(biāo)和主要措施
??? 《三年行動(dòng)方案》確定了3個(gè)方面主要任務(wù)，分別是強(qiáng)化縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理水平、完善縣域醫(yī)療衛(wèi)生體系運(yùn)行機(jī)制。明確了9個(gè)方面內(nèi)容，一是發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院龍頭作用，推動(dòng)縣級(jí)醫(yī)院設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)，2026年年底前，縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力達(dá)到省相關(guān)要求；二是實(shí)施鎮(zhèn)衛(wèi)生院10、20、30提升工程，2026年年底前，全市建成10家縣域醫(yī)療服務(wù)次中心、20家中醫(yī)特色衛(wèi)生院、30家特色?？菩l(wèi)生院；三是完善村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2024年改造提升530個(gè)薄弱村衛(wèi)生室，2025年改造提升1060個(gè)村衛(wèi)生室，2026年改造提升1048個(gè)村衛(wèi)生室，2026年年底前，全市按人口規(guī)劃設(shè)置的村衛(wèi)生室普遍實(shí)現(xiàn) “五有三提升”；四是優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全面推廣“6S”管理；五是推進(jìn)村衛(wèi)生室房屋產(chǎn)權(quán)公有和鄉(xiāng)村一體化管理，力爭2026年年底前，全市按人口規(guī)劃設(shè)置的村衛(wèi)生室房屋產(chǎn)權(quán)公有率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)人財(cái)物鄉(xiāng)村一體化管理的村衛(wèi)生室比例達(dá)80%以上；六是加強(qiáng)信息化建設(shè)，推廣智能管理系統(tǒng)，推進(jìn)行政后勤、財(cái)務(wù)運(yùn)行、績效評(píng)估、健康管理、醫(yī)護(hù)質(zhì)量等精細(xì)化管理；七是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)資源幫扶工作，每年醫(yī)護(hù)人員下沉不少于500名；八是加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，2025年年底前，桓臺(tái)縣、高青縣、沂源縣（有條件的區(qū)可參照）基本建成布局合理、人財(cái)物統(tǒng)一管理、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效的縣域醫(yī)共體；九是加強(qiáng)鄉(xiāng)醫(yī)隊(duì)伍能力建設(shè)，到2025年，鄉(xiāng)村醫(yī)生中具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的人員比例達(dá)50%以上。明確了4項(xiàng)保障措施，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制；二是加大經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)建設(shè)投入責(zé)任，保障行動(dòng)所需資金；三是強(qiáng)化人事編制支撐，增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)吸引力；四是完善配套激勵(lì)政策，逐步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才待遇水平。
??? 同時(shí)，文件以附件形式印發(fā)1個(gè)任務(wù)清單、2個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案和2個(gè)任務(wù)配檔表：分別是鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室大提升行動(dòng)任務(wù)清單；鄉(xiāng)村醫(yī)生綜合能力全覆蓋培訓(xùn)三年行動(dòng)方案； “醫(yī)護(hù)人員進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)方案；委屬（管）醫(yī)院對(duì)口幫扶關(guān)系及名額分配表；各區(qū)縣醫(yī)護(hù)人員進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)名額分配表。主要目的是：加快推進(jìn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室提檔升級(jí)，改善醫(yī)療環(huán)境和群眾就診體驗(yàn)，全面提升鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)能力，有效推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉幫扶。
??? 三、實(shí)施步驟和組織保障
??? 堅(jiān)持一年一起底，按照“優(yōu)先扶弱補(bǔ)短”原則，2024年重點(diǎn)攻堅(jiān)，2025年加快建設(shè)，2026年掃尾收官。將鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)提效三年行動(dòng)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重要措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化人事編制支撐，完善配套激勵(lì)政策，確保取得實(shí)效。