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1
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加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)
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推動(dòng)優(yōu)質(zhì)
醫(yī)療資源擴(kuò)容
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積極爭(zhēng)創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心后續(xù)建設(shè)地點(diǎn)，依托河北工程大學(xué)附屬醫(yī)院，布局建設(shè)1個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。依托中西醫(yī)結(jié)合能力突出的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，打造市級(jí)中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院。
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市衛(wèi)生健康委
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2025年12月
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2
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積極承接
北京優(yōu)質(zhì)資源
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落實(shí)國家有關(guān)部署，支持我市符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極申報(bào)、建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心和臨床醫(yī)學(xué)研究中心。
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市衛(wèi)生健康委
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2025年12月
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3
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科學(xué)規(guī)劃公立醫(yī)院功能布局
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均衡布局
醫(yī)療衛(wèi)生資源
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出臺(tái)市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2021年－2025年）。
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市衛(wèi)生健康委
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2022年5月
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4
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在市級(jí)區(qū)域，設(shè)置5個(gè)市辦三級(jí)綜合醫(yī)院（含中醫(yī)類醫(yī)院）。
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市衛(wèi)生健康委
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2025年12月
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5
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在縣級(jí)區(qū)域，原則上設(shè)置1個(gè)縣辦綜合醫(yī)院和1個(gè)縣辦中醫(yī)類醫(yī)院。加強(qiáng)城市三級(jí)醫(yī)院對(duì)縣級(jí)醫(yī)院的對(duì)口幫扶，逐步使縣級(jí)公立醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等水平。
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市衛(wèi)生健康委
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2025年12月
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6
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統(tǒng)籌規(guī)劃
專科醫(yī)院
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按照填平補(bǔ)齊原則，市、縣均設(shè)置1個(gè)政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)。2023年底前，每個(gè)市至少有1個(gè)兒童醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、傳染病專科醫(yī)院或綜合醫(yī)院傳染病區(qū)床位數(shù)達(dá)到要求。加強(qiáng)老年病科室建設(shè)，到2025年，二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到65%。補(bǔ)齊縣域精神專科和康復(fù)醫(yī)療服務(wù)短板，常住人口超過30萬的縣至少1個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院設(shè)置有病房的精神科和康復(fù)醫(yī)學(xué)科；常住人口30萬以下的縣至少1個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院設(shè)置精神心理門診和康復(fù)醫(yī)學(xué)門診。支持與京津地區(qū)合作共建精神?？漆t(yī)院。
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市衛(wèi)生健康委
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2025年12月
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7
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科學(xué)規(guī)劃公立醫(yī)院功能布局
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強(qiáng)化醫(yī)療
衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公
共衛(wèi)生職責(zé)
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加強(qiáng)公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合。三級(jí)公立醫(yī)院加快建立公共衛(wèi)生科。2022年底前，二級(jí)醫(yī)院全部建立公共衛(wèi)生科。
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市衛(wèi)生健康委
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2022年12月
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8
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加快推進(jìn)
醫(yī)聯(lián)體實(shí)
體運(yùn)作
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推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體
提標(biāo)擴(kuò)能
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總結(jié)并推廣全市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)做法。
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市衛(wèi)生健康委
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2022年12月
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9
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組建由三級(jí)公立醫(yī)院或代表轄區(qū)醫(yī)療水平的醫(yī)院（含社會(huì)辦醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院）牽頭，其他若干家醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等為成員的緊密型城市醫(yī)聯(lián)體。按照縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化原則，深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。
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市衛(wèi)生健康委
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2022年12月
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10
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建立醫(yī)聯(lián)體指標(biāo)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)運(yùn)行指標(biāo)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握醫(yī)聯(lián)體建設(shè)進(jìn)展情況。
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市衛(wèi)生健康委
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2022年12月
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11
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推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體規(guī)范發(fā)展，做實(shí)人財(cái)物統(tǒng)一管理、完善醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行管理機(jī)制，定期開展醫(yī)聯(lián)體績(jī)效考核和效益評(píng)價(jià)。
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市衛(wèi)生健康委
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2022年12月
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12
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支持市中醫(yī)院、市婦幼保健院、市傳染病醫(yī)院等牽頭組建專科聯(lián)盟。鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建縣域醫(yī)聯(lián)體。
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市衛(wèi)生健康委
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2025年12月
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13
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做實(shí)家庭
醫(yī)生簽約服務(wù)
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推進(jìn)以全科醫(yī)生為主體、全科?？朴行?lián)動(dòng)、醫(yī)防有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，鼓勵(lì)各地積極探索公立醫(yī)院退休醫(yī)師到基層提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
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市衛(wèi)生健康委
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2025年12月
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14
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加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的統(tǒng)籌管理，醫(yī)聯(lián)體內(nèi)要建立人才柔性流動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員對(duì)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)的技術(shù)支撐作用。
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市衛(wèi)生健康委
市人力資源和社會(huì)保障局
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2025年12月
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15
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強(qiáng)化重大疫情救治體系建設(shè)
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構(gòu)建傳染病
救治網(wǎng)絡(luò)
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選擇1-2個(gè)綜合醫(yī)院有針對(duì)性提升傳染病救治能力，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有獨(dú)立傳染病醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備改造升級(jí)；縣城內(nèi)依托1個(gè)縣級(jí)醫(yī)院，加強(qiáng)感染性疾病科和相對(duì)獨(dú)立的傳染病病區(qū)建設(shè)。
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市衛(wèi)生健康委
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2025年12月
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16
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推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新
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加強(qiáng)院前
急救體系建設(shè)
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大力推進(jìn)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)布局，創(chuàng)新急診急救服務(wù)模式，加快完成本行政區(qū)域內(nèi)院前醫(yī)療急救站點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃編制。
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市衛(wèi)生健康委
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2022年12月
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17
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提升綜合
診療能力
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建立和完善基于胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心的急危重癥患者救治體系和院前院內(nèi)信息共享網(wǎng)絡(luò)，提供一體化綜合救治服務(wù)。
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市衛(wèi)生健康委
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2023年12月
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18
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以腫瘤、疑難復(fù)雜疾病、多系統(tǒng)多器官疾病為重點(diǎn)，推廣門診和住院多學(xué)科診療模式，將中醫(yī)納入多學(xué)科會(huì)診體系，提供集醫(yī)療、治未病、康復(fù)于一體的全鏈條服務(wù)。
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市衛(wèi)生健康委
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持續(xù)推進(jìn)
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19
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大力推行
日間手術(shù)
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推行日間手術(shù)，提升日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。
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市衛(wèi)生健康委
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2023年12月
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20
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提供合理
用藥咨詢
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鼓勵(lì)公立醫(yī)院開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，開展藥物咨詢、用藥監(jiān)護(hù)、家庭藥箱管理、合理用藥科普、藥物治療管理、精準(zhǔn)用藥服務(wù)和藥品使用監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。
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市衛(wèi)生健康委
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2023年12月
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21
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強(qiáng)化護(hù)理服務(wù)
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做實(shí)責(zé)任制整體護(hù)理，強(qiáng)化基礎(chǔ)護(hù)理，開展延續(xù)護(hù)理服務(wù)。
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市衛(wèi)生健康委
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持續(xù)推進(jìn)
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22
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推進(jìn)醫(yī)療領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新
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加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
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聚焦疑難雜癥，推進(jìn)醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持我市科研機(jī)構(gòu)和藥企開展中藥新藥研發(fā)。健全職務(wù)發(fā)明制度。加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，促進(jìn)醫(yī)療新技術(shù)進(jìn)入臨床使用。
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市衛(wèi)生健康委
市科技局
邯鄲銀保監(jiān)
分局
市市場(chǎng)監(jiān)管局
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持續(xù)推進(jìn)
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23
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推進(jìn)醫(yī)療信息技術(shù)創(chuàng)新
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推動(dòng)信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合
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推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、第五代移動(dòng)通信（5G）等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合。鼓勵(lì)醫(yī)院通過5G智慧醫(yī)療應(yīng)用助推遠(yuǎn)程超聲、查房、陪護(hù)和手術(shù)示教的開展，探索可穿戴設(shè)備、大型醫(yī)療設(shè)備等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的臨床應(yīng)用，推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的高端醫(yī)療設(shè)備和智能輔助診療系統(tǒng)的研發(fā)和手術(shù)機(jī)器人的應(yīng)用，建立藥品追溯制度，依托省全民健康信息平臺(tái)，探索公立醫(yī)院處方信息與藥品零售消費(fèi)信息互聯(lián)互通。
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市衛(wèi)生健康委
市委網(wǎng)信辦
市科技局
市市場(chǎng)監(jiān)管局市工業(yè)和信息化局
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2025年12月
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24
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推進(jìn)智慧
醫(yī)院建設(shè)
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推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快完成所有三級(jí)公立醫(yī)院電子病歷應(yīng)用功能水平分級(jí)達(dá)到4級(jí)。
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市衛(wèi)生健康委
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2022年12月
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25
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加快互聯(lián)
網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)
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鼓勵(lì)公立醫(yī)院應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)延伸服務(wù)鏈條，為常見病、慢性病患者提供線上復(fù)診、用藥指導(dǎo)，隨訪和藥品配送等醫(yī)療服務(wù)。
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市衛(wèi)生健康委
市醫(yī)療保障局
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2022年12月
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26
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推進(jìn)臨床?？平ㄔO(shè)
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提高專科
服務(wù)能力
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以滿足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)重點(diǎn)專科建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管、兒科、新生兒科、呼吸、消化、感染、麻醉、全科、影像、病理、檢驗(yàn)等專科。
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市衛(wèi)生健康委
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持續(xù)推進(jìn)
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27
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提高專科
服務(wù)能力
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加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？平ㄔO(shè)，開展中醫(yī)經(jīng)典病房試點(diǎn)工作，打造一批中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動(dòng)作用明顯的中醫(yī)科室。
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市衛(wèi)生健康委
市發(fā)展改革委
市財(cái)政局
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持續(xù)推進(jìn)
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28
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加強(qiáng)“雙一流”學(xué)科建設(shè)
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進(jìn)一步推進(jìn)以“一流學(xué)科”為基礎(chǔ)的“一流大學(xué)”建設(shè)，引導(dǎo)高校在師資隊(duì)伍、科研水平、人才培養(yǎng)、國際合作等方面全面爭(zhēng)創(chuàng)一流。
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市教育局
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持續(xù)推進(jìn)
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29
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推進(jìn)中醫(yī)傳承發(fā)展
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加快臨床基地、診療中心建設(shè)
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加快推進(jìn)市中醫(yī)院中醫(yī)臨床研究基地、市級(jí)中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。
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市衛(wèi)生健康委
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2022年12月
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30
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完善網(wǎng)絡(luò)布局
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完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到2022年基本實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。
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市衛(wèi)生健康委
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2022年12月
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31
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三級(jí)綜合醫(yī)院應(yīng)設(shè)置中醫(yī)臨床科室，設(shè)立中醫(yī)門診和中醫(yī)病床，有條件的可設(shè)立中醫(yī)病區(qū)和中醫(yī)綜合治療區(qū)，鼓勵(lì)和支持二級(jí)公立綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)臨床科室。
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市衛(wèi)生健康委
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2023年6月
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32
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做優(yōu)做強(qiáng)
?？茖２?
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針對(duì)5-10個(gè)重大疑難疾病開展市級(jí)中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)，提升中醫(yī)藥急危重癥和疑難復(fù)雜疾病診療能力和水平。加強(qiáng)婦幼健康領(lǐng)域工作，鼓勵(lì)和支持各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍開展兒科中醫(yī)藥服務(wù)。
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市衛(wèi)生健康委
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2025年12月
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33
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發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情救治中的獨(dú)特作用
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健全中西醫(yī)協(xié)同疫病防治機(jī)制。依托市中醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)疫病防治基地，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍。
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市衛(wèi)生健康委
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2023年12月
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34
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加強(qiáng)醫(yī)院
運(yùn)營管理
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規(guī)范醫(yī)
院管理
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全面落實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法等法律法規(guī)，進(jìn)一步完善我市衛(wèi)生健康領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章，推動(dòng)公立醫(yī)院聘請(qǐng)法律顧問。
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市司法局
市衛(wèi)生健康委
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2024年12月
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35
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優(yōu)化醫(yī)院
管理體系
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三級(jí)公立醫(yī)院以及有條件的醫(yī)院落實(shí)總會(huì)計(jì)師制度，探索建立運(yùn)營助理團(tuán)隊(duì)。
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市衛(wèi)生健康委
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2022年12月
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36
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推進(jìn)公立醫(yī)院院長(zhǎng)職業(yè)化建設(shè)，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。
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市衛(wèi)生健康委
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持續(xù)推進(jìn)
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37
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加強(qiáng)醫(yī)院
運(yùn)營管理
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優(yōu)化醫(yī)院
管理體系
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鼓勵(lì)對(duì)黨委書記、院長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)師實(shí)行年薪制，年薪水平由衛(wèi)生健康部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)單位和個(gè)人任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果、個(gè)人履職情況、職工滿意度以及公立醫(yī)院醫(yī)療數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、出診量、醫(yī)療費(fèi)用控制、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、患者滿意度等績(jī)效考核情況核定。由同級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。
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市衛(wèi)生健康委
市財(cái)政局
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持續(xù)推進(jìn)
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38
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健全完善醫(yī)院運(yùn)營管理制度框架和組織架構(gòu)，明確組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、決策機(jī)制、業(yè)務(wù)規(guī)范、運(yùn)營流程，覆蓋運(yùn)營活動(dòng)各環(huán)節(jié)的人、財(cái)、物、技術(shù)，形成統(tǒng)一的管理體系。
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市衛(wèi)生健康委
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持續(xù)推進(jìn)
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39
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以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標(biāo)準(zhǔn)體系，形成疾病嚴(yán)重程度與資源消耗在每一個(gè)病組的量化治療標(biāo)準(zhǔn)、藥品標(biāo)準(zhǔn)和耗材標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)醫(yī)院病例組合指數(shù)（CMI）、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績(jī)效等進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)醫(yī)院回歸功能定位，提高效率、節(jié)約費(fèi)用，減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
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市衛(wèi)生健康委
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持續(xù)推進(jìn)
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40
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加強(qiáng)醫(yī)院
預(yù)算管理
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提升醫(yī)院
運(yùn)營效率
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以醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃目標(biāo)為依據(jù)，建立健全預(yù)算管理組織體系，實(shí)行全口徑、全過程、全員性、全方位預(yù)算管理，貫穿預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算、分析、考核等各環(huán)節(jié)，從數(shù)量、質(zhì)量、實(shí)效、成本、效益等方面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化預(yù)算約束。
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市財(cái)政局
市衛(wèi)生健康委
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持續(xù)推進(jìn)
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41
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公立醫(yī)院應(yīng)定期召開預(yù)算執(zhí)行分析會(huì)，按季對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況、醫(yī)院總體收支、人員支出、管理費(fèi)用、對(duì)外投資合作、長(zhǎng)期債務(wù)、資產(chǎn)購置與處置、材料消耗等重大事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)分析。
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市財(cái)政局
市衛(wèi)生健康委
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持續(xù)推進(jìn)
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42
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加強(qiáng)醫(yī)院
預(yù)算管理
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提升醫(yī)院
運(yùn)營效率
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加強(qiáng)資金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測(cè)分析，對(duì)績(jī)效實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，將評(píng)價(jià)結(jié)果、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度與預(yù)算安排掛鉤。
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市財(cái)政局
市衛(wèi)生健康委
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持續(xù)推進(jìn)
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43
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公立醫(yī)院要定期公開預(yù)決算及相關(guān)財(cái)務(wù)信息，重點(diǎn)公開公立醫(yī)院收支情況、門診次均醫(yī)藥費(fèi)用及增幅、住院人均醫(yī)藥費(fèi)用及增幅、主要病種例均費(fèi)用等社會(huì)公眾較為關(guān)心的信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
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市衛(wèi)生健康委
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持續(xù)推進(jìn)
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44
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促進(jìn)醫(yī)院
節(jié)能增效
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完善內(nèi)部
控制制度
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以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件、重要流程為重點(diǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，強(qiáng)化內(nèi)部授權(quán)審批控制、預(yù)算控制、資產(chǎn)控制、會(huì)計(jì)控制、政府采購控制、信息公開控制等，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。
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市衛(wèi)生健康委
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持續(xù)推進(jìn)
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45
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強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出，2022年底前，全市三級(jí)公立醫(yī)院萬元能耗支出降至當(dāng)年度全國中位值。
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市衛(wèi)生健康委
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2022年12月
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46
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整合醫(yī)療、教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)系統(tǒng)和人、財(cái)、物等資源系統(tǒng)，建立醫(yī)院運(yùn)營管理決策支持系統(tǒng)、定期組織開展戰(zhàn)略決策、管理決策和業(yè)務(wù)決策等運(yùn)營效果分析評(píng)價(jià)。
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市衛(wèi)生健康委
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持續(xù)推進(jìn)
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47
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推廣后勤智慧化“一站式”服務(wù)模式。
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市衛(wèi)生健康委
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持續(xù)推進(jìn)
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48
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強(qiáng)化醫(yī)院
績(jī)效考評(píng)
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發(fā)揮考核
指揮棒作用
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全面組織開展二級(jí)、三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核，重點(diǎn)考核醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評(píng)價(jià)、醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量等。
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市衛(wèi)生健康委
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持續(xù)推進(jìn)
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49
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持續(xù)強(qiáng)化公立醫(yī)院醫(yī)改考核，依據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)優(yōu)化指標(biāo)體系。
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市衛(wèi)生健康委
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持續(xù)推進(jìn)
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50
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強(qiáng)化醫(yī)院
績(jī)效考評(píng)
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發(fā)揮考核
指揮棒作用
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注重強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果與公立醫(yī)院（醫(yī)聯(lián)體）財(cái)政補(bǔ)助資金投入、醫(yī)保資金撥付、績(jī)效工資總量核定、醫(yī)院等級(jí)評(píng)審、領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)等掛鉤。
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市衛(wèi)生健康委
市財(cái)政局
市人力資源和社會(huì)保障局
市醫(yī)療保障局
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持續(xù)推進(jìn)
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51
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改革完善公立醫(yī)院內(nèi)部績(jī)效考核辦法，以聘用合同為依據(jù)，以崗位職責(zé)完成情況為重點(diǎn)，從工作量、醫(yī)療質(zhì)量、行為規(guī)范、服務(wù)效率等方面全方位開展考核，考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤。
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市衛(wèi)生健康委
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持續(xù)推進(jìn)
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52
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深化醫(yī)院人事制度改革
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創(chuàng)新人員
編制管理
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合理制定并落實(shí)公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新公立醫(yī)院人員編制管理，建立動(dòng)態(tài)核增機(jī)制。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，統(tǒng)籌考慮編制內(nèi)外人員待遇。
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市委編辦
市人力資源和社會(huì)保障局
市衛(wèi)生健康委
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2023年12月
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53
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建立符合公立醫(yī)院特點(diǎn)的人事管理制度
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公立醫(yī)院根據(jù)實(shí)際情況和發(fā)展需要，在人員總量?jī)?nèi)合理設(shè)置崗位，建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的崗位設(shè)置體系及崗位分級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按照醫(yī)、護(hù)、藥、技、管、助理等不同類別，科學(xué)編制崗位責(zé)任書，明確各崗位的目標(biāo)、任務(wù)、待遇標(biāo)準(zhǔn)。有條件的公立醫(yī)院可設(shè)立專科護(hù)士崗位，開展?？谱o(hù)士門診。
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市人力資源和社會(huì)保障局
市衛(wèi)生健康委
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2023年12月
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54
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完善醫(yī)院薪酬制度改革
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建立適合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度
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改革以科室為單位的“收減支”分配辦法，建立主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識(shí)價(jià)值的薪酬體系，實(shí)行以崗定責(zé)、以崗定薪、責(zé)薪相適、考核兌現(xiàn)。
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市人力資源和社會(huì)保障局
市衛(wèi)生健康委
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2023年12月
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55
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完善醫(yī)院薪酬制度改革
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建立適合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度
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適當(dāng)提高低年資醫(yī)生薪酬水平，實(shí)行中西醫(yī)同機(jī)構(gòu)、同學(xué)歷、同職稱、同待遇。充分考慮中醫(yī)藥醫(yī)務(wù)人員收入情況，薪酬制度改革進(jìn)一步向中醫(yī)醫(yī)院傾斜。公立醫(yī)院的薪酬水平對(duì)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)突出的中醫(yī)醫(yī)院予以適當(dāng)傾斜。
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市人力資源和社會(huì)保障局
市衛(wèi)生健康委
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持續(xù)推進(jìn)
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56
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落實(shí)“允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)”要求，公立醫(yī)院在保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，自主申報(bào)績(jī)效工資總量，逐步提高人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例，2022年底前，三級(jí)公立醫(yī)院人員支出占業(yè)務(wù)支出比重達(dá)到當(dāng)年度全國中位值。
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市人力資源和社會(huì)保障局
市衛(wèi)生健康委
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2022年12月
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57
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在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，公立醫(yī)院可采取多種方式自主分配，可自主設(shè)置崗位津貼、科研津貼、夜班津貼、加班補(bǔ)貼等體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)特點(diǎn)和崗位價(jià)值的薪酬項(xiàng)目。
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市人力資源和社會(huì)保障局
市衛(wèi)生健康委
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2022年12月
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58
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落實(shí)“兩個(gè)
同等對(duì)待”
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面向社會(huì)招收的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)合格，且當(dāng)年在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶等方面，按當(dāng)年應(yīng)屆畢業(yè)生同等對(duì)待。對(duì)經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格的本科學(xué)歷臨床醫(yī)師，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專業(yè)學(xué)位碩士研究生同等對(duì)待。
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市人力資源和社會(huì)保障局
市衛(wèi)生健康委
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持續(xù)推進(jìn)
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59
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深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革
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優(yōu)化公立醫(yī)
院收入結(jié)構(gòu)
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逐步提高醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)收入）占醫(yī)療收入的比例，2022年底前，三級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入占醫(yī)療收入比例達(dá)到當(dāng)年度全國中位值。
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市衛(wèi)生健康委
市醫(yī)療保障局
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2022年12月
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60
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深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革
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動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)
療服務(wù)價(jià)格
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建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、更好發(fā)揮政府作用、醫(yī)療機(jī)構(gòu)充分參與、體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。建立靈敏有序的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期進(jìn)行調(diào)價(jià)評(píng)估，達(dá)到啟動(dòng)條件的要穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，理順比價(jià)關(guān)系。
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市醫(yī)療保障局
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2025年12月
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61
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做好新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目申報(bào)
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對(duì)有利于降低費(fèi)用、診療效果明顯的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目或遇緊急疫情等特殊情況的項(xiàng)目，開通申報(bào)綠色通道。
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市醫(yī)療保障局
市衛(wèi)生健康委
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2025年12月
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62
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深化醫(yī)保支付方式改革
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規(guī)范醫(yī)保
協(xié)議管理
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明確結(jié)算時(shí)限，細(xì)化結(jié)算規(guī)則，確?；鸺皶r(shí)足額撥付。
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市醫(yī)療保障局
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2022年12月
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63
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加快推進(jìn)支
付方式改革
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推行多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，開展按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費(fèi)。完善日間手術(shù)醫(yī)保支付配套政策。
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市醫(yī)療保障局
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持續(xù)推進(jìn)
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64
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對(duì)實(shí)行人財(cái)物統(tǒng)一管理的緊密型醫(yī)聯(lián)體實(shí)行總額付費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。
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市醫(yī)療保障局
市衛(wèi)生健康委
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2022年12月
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65
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探索對(duì)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)突出、臨床路徑明確、診療方案成熟、治療費(fèi)用穩(wěn)定的中醫(yī)病種實(shí)行按病種付費(fèi)，一般中醫(yī)藥診療項(xiàng)目繼續(xù)按項(xiàng)目付費(fèi)。
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市醫(yī)療保障局
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2023年12月
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66
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開展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購
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常態(tài)化開展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購。
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市醫(yī)療保障局
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2025年12月
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67
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嚴(yán)格落實(shí)集中帶量采購醫(yī)保資金結(jié)余留用政策，結(jié)余留用資金中60%至70%用于醫(yī)務(wù)人員薪酬發(fā)放，30%至40%用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。
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市醫(yī)療保障局
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2025年12月
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68
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健全醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制
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加大專業(yè)
人才供給
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嚴(yán)格落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度。持續(xù)開展多層次名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承、優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修和傳承工作室建設(shè)項(xiàng)目，著力培養(yǎng)高質(zhì)量人才；鼓勵(lì)名老中醫(yī)藥專家參與在校生、中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員帶教。
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市衛(wèi)生健康委
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持續(xù)推進(jìn)
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69
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健全醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制
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加大專業(yè)
人才供給
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大力發(fā)展高職護(hù)理專業(yè)教育。推進(jìn)?？谱o(hù)士培訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)老年、兒科、重癥、傳染病等緊缺護(hù)理專業(yè)護(hù)士培養(yǎng)培訓(xùn)。
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市教育局
市衛(wèi)生健康委
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持續(xù)推進(jìn)
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70
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堅(jiān)持分層
分類評(píng)價(jià)
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合理確定公立醫(yī)院不同類別、不同專業(yè)崗位人才評(píng)價(jià)重點(diǎn)、增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)，差異化制定評(píng)價(jià)體系。將醫(yī)務(wù)人員在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容。
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市人力資源和社會(huì)保障局
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2022年12月
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71
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實(shí)行成果代表作制度，不把論文、科研項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)情況、出國（出境）學(xué)習(xí)經(jīng)歷等作為申報(bào)的必要條件。穩(wěn)慎下放職稱評(píng)審權(quán)限，推動(dòng)崗位設(shè)置合理、人事管理完善、具有自主評(píng)審意愿的三級(jí)公立醫(yī)院自主開展衛(wèi)生專業(yè)高級(jí)職稱評(píng)審工作。
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市人力資源和社會(huì)保障局
市衛(wèi)生健康委
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持續(xù)推進(jìn)
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72
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關(guān)心關(guān)愛
醫(yī)務(wù)人員
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完善促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)投入保障機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生硬件設(shè)施建設(shè)，改善醫(yī)務(wù)人員工作和休息條件，加強(qiáng)職業(yè)暴露防護(hù)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置。
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市衛(wèi)生健康委
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持續(xù)推進(jìn)
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73
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公立醫(yī)院要結(jié)合崗位特點(diǎn)和工作強(qiáng)度，合理配備醫(yī)務(wù)人員，科學(xué)安排診療護(hù)理班次。按照規(guī)定為醫(yī)務(wù)人員安排帶薪休假，在休假期間享受正常工作期間相同的工資收入。
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市衛(wèi)生健康委
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持續(xù)推進(jìn)
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74
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鼓勵(lì)公立醫(yī)院通過設(shè)立青年學(xué)習(xí)基金等多種方式、關(guān)心年輕醫(yī)務(wù)人員成長(zhǎng)。健全職工關(guān)愛幫扶制度，積極開展“職工互助一日捐”活動(dòng)。建立醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)制度。
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市衛(wèi)生健康委
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持續(xù)推進(jìn)
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75
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強(qiáng)化患者
需求導(dǎo)向
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完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制
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將解決醫(yī)療糾紛納入法治軌道，加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)。積極推進(jìn)公立醫(yī)院參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。
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市衛(wèi)生健康委
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持續(xù)推進(jìn)
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76
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加強(qiáng)健康宣教
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加大健康教育和宣傳力度，做好醫(yī)患溝通交流，增進(jìn)理解與信任。
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市衛(wèi)生健康委
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2023年12月
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77
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強(qiáng)化患者
需求導(dǎo)向
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加強(qiáng)平安
醫(yī)院建設(shè)
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加強(qiáng)醫(yī)院安全防范，強(qiáng)化安保隊(duì)伍建設(shè)，完善安防設(shè)施設(shè)備。鞏固多部門聯(lián)動(dòng)的分工協(xié)作機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為。
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市衛(wèi)生健康委
市公安局
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持續(xù)推進(jìn)
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78
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加強(qiáng)醫(yī)德
醫(yī)風(fēng)建設(shè)
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推進(jìn)醫(yī)院
文化建設(shè)
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挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學(xué)術(shù)思想、高尚醫(yī)德，提煉醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命。大力弘揚(yáng)生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共的偉大抗疫精神和敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆的崇高職業(yè)精神。推進(jìn)醫(yī)院精神文明建設(shè)，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。
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市衛(wèi)生健康委
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持續(xù)推進(jìn)
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79
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改善群眾
就醫(yī)體驗(yàn)
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實(shí)施改善醫(yī)
療服務(wù)行動(dòng)
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推行分時(shí)段預(yù)約診療、檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)、互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診、慢病長(zhǎng)處方等服務(wù)，開展診間結(jié)算、床旁結(jié)算等多元化服務(wù)。
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市衛(wèi)生健康委
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2023年12月
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80
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開展志愿服務(wù)
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開展公益慈善和社工、志愿者服務(wù)，公立醫(yī)院可設(shè)立醫(yī)務(wù)社工崗位，為特殊群體患者提供志愿者服務(wù)。
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市衛(wèi)生健康委
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持續(xù)推進(jìn)
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81
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切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
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全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制
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公立醫(yī)院黨委（含黨委、黨總支、黨支部等院級(jí)黨組織，下同）發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。凡屬重大問題應(yīng)當(dāng)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，集體討論決定。
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市委組織部
市衛(wèi)生健康委
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持續(xù)推進(jìn)
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82
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健全完善醫(yī)院黨委會(huì)和院長(zhǎng)辦公會(huì)議事決策制度，明確各自決策范圍、事項(xiàng)和程序，建立并實(shí)行書記、院長(zhǎng)定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度、著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。
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市衛(wèi)生健康委
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持續(xù)推進(jìn)
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83
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在公立醫(yī)院章程中明確黨建工作的內(nèi)容和要求，明確黨委研究決定醫(yī)院重大問題的機(jī)制。
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市衛(wèi)生健康委
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持續(xù)推進(jìn)
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84
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選優(yōu)配強(qiáng)
領(lǐng)導(dǎo)班子
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按照干部管理權(quán)限和政治強(qiáng)、促改革、懂業(yè)務(wù)、善管理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是黨委書記和院長(zhǎng)。
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市委組織部
市衛(wèi)生健康委
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2022年6月
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85
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切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
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選優(yōu)配強(qiáng)
領(lǐng)導(dǎo)班子
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二級(jí)以上公立醫(yī)院、市屬以上公立醫(yī)院、設(shè)黨委的公立醫(yī)院，應(yīng)當(dāng)實(shí)行黨委書記、院長(zhǎng)分設(shè)，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長(zhǎng)是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書記。
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市委組織部
市衛(wèi)生健康委
市國資委
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持續(xù)推進(jìn)
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86
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切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)
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抓好干部
人才隊(duì)伍建設(shè)
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堅(jiān)持黨管干部原則，醫(yī)院黨委要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定實(shí)施公立醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法。
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市衛(wèi)生健康委
市委組織部
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持續(xù)推進(jìn)
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87
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堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)管理辦法，建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，探索建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系。
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市衛(wèi)生健康委
市委組織部
市人力資源和社會(huì)保障局
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持續(xù)推進(jìn)
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88
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認(rèn)真落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任
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加強(qiáng)黨
組織建設(shè)
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建立醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨支部參與人才引進(jìn)、隊(duì)伍建設(shè)、職稱職級(jí)晉升、績(jī)效考核、薪酬分配、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等重大事項(xiàng)討論決策的制度機(jī)制。
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市衛(wèi)生健康委
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持續(xù)推進(jìn)
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89
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推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，黨組織全面覆蓋醫(yī)院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度。
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市衛(wèi)生健康委
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2023年12月
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90
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提高黨員隊(duì)
伍建設(shè)質(zhì)量
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實(shí)施醫(yī)院臨床、醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。
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市衛(wèi)生健康委
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持續(xù)推進(jìn)
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91
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落實(shí)黨建
主體責(zé)任
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建立健全各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，衛(wèi)生健康部門具體負(fù)責(zé)，教育、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系和工作格局。
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市委組織部
市衛(wèi)生健康委
市國資委
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持續(xù)推進(jìn)
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92
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認(rèn)真落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任
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落實(shí)黨建
主體責(zé)任
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公立醫(yī)院黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨委書記是黨建工作第一責(zé)任人，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”。
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市委組織部
市衛(wèi)生健康委
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持續(xù)推進(jìn)
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93
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全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)定、績(jī)效考核和巡視巡察工作內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。
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市委組織部
市衛(wèi)生健康委
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持續(xù)推進(jìn)
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94
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堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)
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完善行風(fēng)管理
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制定醫(yī)務(wù)人員廉潔從業(yè)相關(guān)管理規(guī)定。開展回扣問題專項(xiàng)排查檢查，一經(jīng)查實(shí)依法依規(guī)從嚴(yán)處理。完善回訪制度，暢通舉報(bào)途徑，加強(qiáng)線索查辦，持續(xù)整治收受“紅包”、術(shù)中加項(xiàng)、“持刀加價(jià)”、小病大治等醫(yī)療亂象等行為。
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市衛(wèi)生健康委
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持續(xù)推進(jìn)
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95
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打擊欺詐騙保
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深入開展醫(yī)?；饘ｍ?xiàng)治理，打擊欺詐騙保行為，切實(shí)推進(jìn)對(duì)欺詐騙保責(zé)任人的多重查處。
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市醫(yī)療保障局
市公安局
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持續(xù)推進(jìn)
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96
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落實(shí)工作責(zé)任
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推動(dòng)公立
醫(yī)院高質(zhì)量
發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)
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2022年遴選改革意識(shí)強(qiáng)、創(chuàng)新能力足、提升空間大、帶動(dòng)效應(yīng)好的2-3個(gè)縣（市、區(qū)）及所屬部分公立醫(yī)院作為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展改革試點(diǎn)，2023年全面鋪開。
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市衛(wèi)生健康委
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2023年12月
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97
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制定我市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)方案和評(píng)價(jià)試行辦法。
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市衛(wèi)生健康委
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2022年12月
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