上海市衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)2017年上海市衛(wèi)生計生工作要點的通知
?上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于印發(fā)2017年上海市衛(wèi)生計生工作要點的通知
各區(qū)衛(wèi)生計生委，申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關(guān)大學、中福會，各委直屬單位，各市級醫(yī)療機構(gòu):
現(xiàn)將《2017年上海市衛(wèi)生計生工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
特此通知。
上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會
2017年3月24日
2017年上海市衛(wèi)生計生工作要點
2017年，上海衛(wèi)生計生系統(tǒng)將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以黨的衛(wèi)生與健康工作方針為指引，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,貫徹落實全國和本市衛(wèi)生與健康大會精神，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，以“穩(wěn)中求進”為工作總基調(diào)，以抓落實為主旋律，把“治未病”放在首位，把“抓醫(yī)改”作為核心舉措，把“補短板”作為工作重點，將健康融入所有政策，深入推進健康上海建設(shè)。注重制度創(chuàng)新，尋求重點突破，不斷增強人民群眾健康獲得感，全面推進落實衛(wèi)生計生事業(yè)“十三五”發(fā)展各項任務。
一、持續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
1.落實深化醫(yī)改重點任務。貫徹落實《上海市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點方案（2016－2020年）》。加強公立醫(yī)院病種組合指數(shù)研究，在公立醫(yī)院醫(yī)療服務評價、醫(yī)藥費用總量控制、醫(yī)保按病種支付等方面探索應用。全面取消公立醫(yī)院藥品加成（不含中藥飲片），繼續(xù)開展醫(yī)療服務項目比價研究，實施第三輪醫(yī)療服務項目價格調(diào)整。配合醫(yī)保部門實施藥品帶量采購，支持公立醫(yī)療機構(gòu)藥品集團采購，探索藥品采購“兩票制”，通過提高采購集中度、壓縮流通環(huán)節(jié)，降低藥品虛高價格。建立健全“滬蘇浙皖閩”四省一市綜合醫(yī)改聯(lián)席會議制度，探索開展醫(yī)用耗材聯(lián)合采購。開展符合衛(wèi)生行業(yè)特點的公立醫(yī)院薪酬制度改革試點，完善績效考核與內(nèi)部收入分配機制。全市公立醫(yī)院醫(yī)藥費用增幅控制在10%以下，藥占比（不含中藥飲片）力爭控制在30%左右，醫(yī)療收入中（不含藥品收入）衛(wèi)生耗材占比力爭控制在20%左右。
2.全面推進社區(qū)衛(wèi)生服務綜合改革。做實社區(qū)綜改試點，力爭上半年試點啟動推廣至全市所有社區(qū)衛(wèi)生服務中心，逐步建立目標明晰、標準明確、科學運行、資源整合、競爭開放的社區(qū)衛(wèi)生服務平臺。貫徹落實《關(guān)于推進上海市分級診療制度建設(shè)的實施意見（試行）》，實質(zhì)性推進分級診療試點工作，強化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。做實家庭醫(yī)生簽約，年內(nèi)簽約覆蓋率達到30%，重點人群覆蓋率達到60%，力爭優(yōu)先覆蓋社區(qū)衛(wèi)生服務中心在管高血壓患者。繼續(xù)推進“111”醫(yī)療機構(gòu)組合簽約試點，落實預約優(yōu)先轉(zhuǎn)診、延伸處方、長處方等配套服務，提高重點人群簽約覆蓋率、有效服務利用率、簽約醫(yī)療機構(gòu)組合就診率、簽約社區(qū)就診率，推動構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、高效有序的分級診療體系。研究啟動家庭醫(yī)生費用管理試點，擴大試點簽約服務費等配套激勵機制。規(guī)范標化工作量核定與執(zhí)行，逐步規(guī)范與趨同標化工作量對應資源投入標準。研究實施家庭醫(yī)生CA認證試點。完善社區(qū)衛(wèi)生特別是家庭醫(yī)生科學合理的薪酬調(diào)整制度。
3.加快推進信息化建設(shè)與應用。建設(shè)和完善全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫，完善人口健康網(wǎng)絡和市、區(qū)兩級人口健康信息平臺。加強對衛(wèi)生大數(shù)據(jù)相關(guān)規(guī)范、技術(shù)和應用的研究。加強電子病歷和電子健康檔案應用水平認證工作，以評促建，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化應用水平。利用“互聯(lián)網(wǎng)”信息手段，探索開發(fā)病種組合指數(shù)、醫(yī)療費用控制等管理軟件和移動端APP，提高政府對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的監(jiān)管水平。推進信息惠民服務。充分利用“云大物移”信息技術(shù)，推進“醫(yī)療云”、“影像云”和“健康云”建設(shè)，改善患者就醫(yī)體驗，提高居民健康水平。
二、不斷深化委市合作
4.扎實推進合作項目任務。落實《國家衛(wèi)生和計劃生育委員會上海市人民政府2017-2018年度合作協(xié)議》，支持在滬國家衛(wèi)生計生委屬委管醫(yī)院建設(shè)發(fā)展，支持上海市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。將在滬委屬委管醫(yī)院取消藥品加成的政策性虧損納入地方財政階段性補助范圍。共同做好在滬委屬委管醫(yī)院績效考核工作。將在滬委直屬單位和委屬委管醫(yī)院納入上海市醫(yī)學科技創(chuàng)新體系建設(shè)。支持在滬委直屬單位和委屬委管醫(yī)院建設(shè)發(fā)展。支持深化慢性病綜合防控示范市建設(shè)。共同建設(shè)國家兒童醫(yī)學中心（上海）。建設(shè)國家中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)基地。支持開展滬港合作采購高值醫(yī)用耗材試點。
三、深化計劃生育服務管理改革
5.繼續(xù)落實全面兩孩政策。評估全面兩孩政策落實情況。開展調(diào)研并鼓勵各區(qū)積極探索相關(guān)舉措，推動按政策生育的政策支持體系建設(shè)和社會環(huán)境形成。做好出生人口監(jiān)測，組織開展生育狀況調(diào)查。指導基層做好懷孕生育信息核查，完善電子生育登記制度。繼續(xù)做好全面兩孩政策宣傳引導。
6.加強計劃生育服務管理。繼續(xù)推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位創(chuàng)建工作。強化計劃生育監(jiān)督執(zhí)法，加強計劃生育行政事務辦理規(guī)范化建設(shè)。完善計劃生育統(tǒng)計與信息化工作，繼續(xù)推進計劃生育信息化互聯(lián)互通和流動人口衛(wèi)生計生信息共享試點。加強計劃生育基層隊伍建設(shè)，研究完善和拓展基層工作職責。繼續(xù)開展計劃生育目標管理考核，落實一票否決制。深入推進流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務均等化和健康教育促進工作。組織開展新市民健康城市行活動和流動人口衛(wèi)生計生關(guān)懷關(guān)愛專項行動。開展2017年流動人口衛(wèi)生計生動態(tài)監(jiān)測調(diào)查。深化區(qū)域協(xié)作，做好PADIS（人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)）流動人口省際協(xié)查通報。
7.促進計劃生育家庭發(fā)展。貫徹落實《上海市計劃生育獎勵與補助若干規(guī)定》。修訂《上海市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施辦法》、《上海市計劃生育家庭特別扶助制度實施辦法》，做好“兩項制度”目標人群測算、資格確認和資金發(fā)放等工作。完善計劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷政策和工作機制，落實聯(lián)系人制度，建立全市統(tǒng)一規(guī)范的信息化檔案，實施“安康通”援助服務項目，探索建立失獨對象住院護工補貼制度。落實計劃生育獎勵假、獨生子女父母獎勵費及年老退休時一次性計劃生育獎勵費等政策。研究制定計劃生育家庭保險計劃。實施“新家庭計劃——家庭發(fā)展能力建設(shè)”項目，新增50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為市級項目試點。切實抓好“新家庭計劃”、“科學育兒”、“青少年健康發(fā)展”三項國家級試點工作。建設(shè)“上海家庭網(wǎng)”公益服務平臺。組織開展家庭發(fā)展政策研究。深入開展婚育新風進萬家活動和幸福家庭創(chuàng)建活動。構(gòu)建市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）委四級家庭計劃指導體系。
四、繼續(xù)強化公共衛(wèi)生體系建設(shè)
8.繼續(xù)鞏固和提升疾病防控能力。推進實施第四輪公共衛(wèi)生三年行動計劃，基本實現(xiàn)項目建設(shè)總體目標。繼續(xù)完善和推進公共衛(wèi)生分級分類服務與管理，組織實施“社區(qū)居民大腸癌篩查”和“60歲以上老年人肺炎疫苗接種”等項目。強化傳染病監(jiān)測體系建設(shè)，鞏固聯(lián)防聯(lián)控機制，落實有效防控措施。強化預防接種規(guī)范管理，推進預防接種異常反應補償保險機制試點。組織實施艾滋病、結(jié)核病等傳染病“十三五”防治行動計劃或規(guī)劃。宣貫實施《上海市傳染病防治管理辦法》。組織開展“消除瘧疾”達標后維持工作。推進重點職業(yè)病、放射衛(wèi)生、飲用水水質(zhì)和空氣污染對健康影響監(jiān)測工作，制定軌道交通地下車站衛(wèi)生管理規(guī)范。啟動制訂新一輪上海市預防和控制慢性非傳染性疾病中長期規(guī)劃，繼續(xù)深化“醫(yī)防融合”慢性病綜合防控體系建設(shè)。全面實施《上海市社區(qū)健康管理工作規(guī)范》，加快推進慢性病全程服務與管理。啟動制訂本市傷害登記報告辦法。規(guī)范嚴重精神障礙患者服務管理，落實門診醫(yī)療費用減免政策。推進全國精神衛(wèi)生綜合管理試點工作。推進心理危機干預工作機制與平臺建設(shè)。
9.提升衛(wèi)生應急核心能力。推進全市衛(wèi)生計生行業(yè)的衛(wèi)生應急工作規(guī)范化建設(shè)。加強各類突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作。密切關(guān)注國內(nèi)外重點傳染病疫情發(fā)展，與聯(lián)防聯(lián)控成員單位保持信息互通和情況通報，及時開展風險評估和健康宣教工作。做好全國衛(wèi)生應急技能競賽的組織工作。做好各項重大會議、活動和體育賽事的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
10.加強婦幼保健工作。貫徹落實《上海市兒童健康服務能力建設(shè)專項規(guī)劃（2016-2020年）》，出臺《上海市婦女健康服務能力建設(shè)專項規(guī)劃（2016-2020年）》，全面加強產(chǎn)科、兒科服務能力建設(shè)。深化婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務示范工程建設(shè)。以生育全過程管理為重點，注重孕產(chǎn)婦醫(yī)療保健相關(guān)倫理建設(shè)。進一步加強產(chǎn)科安全和孕產(chǎn)期保健服務管理，重點強化孕產(chǎn)婦風險預警、危重孕產(chǎn)婦救治、產(chǎn)褥期保健等環(huán)節(jié)管理。加強助產(chǎn)醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科安全辦公室建設(shè)。繼續(xù)依法依規(guī)加強母嬰保健專項技術(shù)、人類輔助生殖技術(shù)、出生醫(yī)學證明等管理和監(jiān)督執(zhí)法。落實出生人口性別比綜合整治和打擊代孕、“兩非”工作。圍繞生命全周期開展生殖保健服務。推廣使用母子健康手冊。啟動國家兒童醫(yī)學中心（上海）建設(shè)工作，深入推進五大兒科聯(lián)合團隊有效運行，啟動綜合醫(yī)院兒科示范門急診項目，加強區(qū)域醫(yī)療中心兒科床位建設(shè)。加強危重新生兒會診搶救和5歲以下兒童死亡評審。進一步加強0-6歲兒童保健屬地化、規(guī)范化管理。繼續(xù)推進國家級兒童早期發(fā)展示范基地建設(shè)。加強特殊兒童健康管理，做好入園、入學前綜合評估。推進落實《本市醫(yī)療機構(gòu)滯留未成年人處置辦法》。完善出生缺陷三級預防服務體系，進一步規(guī)范孕前優(yōu)生健康檢查服務與管理，進一步加強唐氏綜合征血清學檢測等產(chǎn)前診斷（篩查）管理，推廣和拓展新生兒疾病篩查技術(shù)，推進罕見病防治相關(guān)工作。促進出生缺陷防治領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和適宜技術(shù)推廣。完善婦幼二期信息化建設(shè)。
11.繼續(xù)推進健康城市建設(shè)?？偨Y(jié)評估《上海市建設(shè)健康城市2015年-2017年行動計劃》實施情況，探索開展公共政策健康影響評價評估。研究編制新一輪建設(shè)健康城市三年行動計劃。啟動新一輪全民健康生活方式行動，繼續(xù)向全市家庭發(fā)放健康讀本和支持性工具。推進健康支持性環(huán)境和健康促進場所建設(shè)。加強體衛(wèi)結(jié)合、醫(yī)教結(jié)合，會同相關(guān)部門推進以“減鹽、減油、減糖”、“健康口腔、健康體重、健康骨骼”為重點的健康促進專項活動。深化健康自我管理小組內(nèi)涵建設(shè)，不斷擴大健康自我管理活動覆蓋面，提高健康生活方式指導員能力。組織開展《上海市公共場所控制吸煙條例》修正案宣貫等工作，繼續(xù)開展年度無煙單位創(chuàng)建的點位培育、技術(shù)指導和審核評定工作，探索推動企業(yè)員工戒煙活動。提升12320公共衛(wèi)生公益熱線服務水平。研究編制本市健康村鎮(zhèn)評估辦法。調(diào)整充實健康科普專家?guī)旌唾Y源庫。
12.繼續(xù)開展愛國衛(wèi)生活動。繼續(xù)深入開展以清臟治亂、病媒生物孳生地控制和傳染病防控為重點的季節(jié)性愛國衛(wèi)生突擊整治活動，重點解決市民反映強烈的熱點難點問題。持續(xù)推進國家衛(wèi)生區(qū)鎮(zhèn)鞏固工作，組織14個區(qū)和14個鎮(zhèn)全面開展國家衛(wèi)生區(qū)鎮(zhèn)復審。繼續(xù)加強以蚊媒防控為重點的病媒生物防制工作，整體提升全市工作專業(yè)化水準和規(guī)范管理水平。
13.深入推進食品安全標準和風險監(jiān)測評估工作。進一步健全食品安全標準和風險監(jiān)測評估體系，推進區(qū)域?qū)嶒炇医ㄔO(shè)，開展風險監(jiān)測工作督導質(zhì)控，強化風險監(jiān)測數(shù)據(jù)分析利用，有序開展風險評估。依法開展食品安全事件的流行病學調(diào)查和衛(wèi)生處理。推進實施《上海市食品安全企業(yè)標準備案辦法》，完善企業(yè)標準備案全流程網(wǎng)上辦理和服務系統(tǒng)。依法組織地方標準清理、制修訂及跟蹤評價工作。
五、不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平
14.加強醫(yī)療服務和醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管。啟動醫(yī)療機構(gòu)床位分類登記工作。促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展，完善社會醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展政策。加快國際醫(yī)學園區(qū)建設(shè)，爭取國家醫(yī)療旅游基地建設(shè)項目落戶，吸引國內(nèi)外一流機構(gòu)和國際頂尖人才到園區(qū)舉辦醫(yī)療機構(gòu)。推進浦東新區(qū)“營利性醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批”改革試點。繼續(xù)深化院前急救體系改革與發(fā)展，推進市、區(qū)院前急救一體化管理，完成“新建14個醫(yī)療急救（120）分站”市政府實事項目。推進醫(yī)師電子身份認證相關(guān)工作，完善本市醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊工作。繼續(xù)完善質(zhì)控體系建設(shè)，新增和重新招標2-3個質(zhì)控中心。推進人體器官獲取組織建設(shè)與發(fā)展，加強人體器官捐獻與移植管理工作。繼續(xù)做好血液募集總量和結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌工作。完成第二輪大型醫(yī)院巡查。繼續(xù)深化進一步改善醫(yī)療服務行動，推進日間手術(shù)試點工作，建立市級預約診療服務管理平臺。加大醫(yī)療質(zhì)量安全事件監(jiān)管力度，進一步加強醫(yī)患溝通。探索建立新型醫(yī)療服務監(jiān)管體系，成立醫(yī)療服務監(jiān)管中心。繼續(xù)優(yōu)化完善醫(yī)療服務公示系統(tǒng)。完善醫(yī)療服務便民查詢平臺，加大醫(yī)療機構(gòu)社會監(jiān)督力度。貫徹實施《上海市護理事業(yè)發(fā)展實施方案（2016-2020年》，進一步加強護理管理。開展醫(yī)療技術(shù)臨床應用事中事后監(jiān)管政策試點工作。配合做好異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算等工作。
15.繼續(xù)加強干部醫(yī)療工作。貫徹落實市保健委員會第17次會議精神，繼續(xù)打造陽光下的干部醫(yī)療工作，進一步健全和完善干部醫(yī)療工作制度化、標準化、規(guī)范化、社會化、信息化建設(shè)。繼續(xù)推進干?；赜布ㄔO(shè)，抓緊實施郊區(qū)醫(yī)院“531”工程中老年病房建設(shè)。繼續(xù)開展高端醫(yī)療設(shè)備購置專項工作。
16.加快老年護理和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系建設(shè)。貫徹落實老年醫(yī)療護理服務體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃各項工作。繼續(xù)會同相關(guān)部門落實長期護理保險制度，推進試點區(qū)相關(guān)工作。進一步完善老年照護統(tǒng)一需求評估工作，調(diào)整優(yōu)化評估標準和評估指南，推進健康照護專項職業(yè)技能培訓。繼續(xù)指導支持護理站建設(shè)，做好社區(qū)居家護理服務的延伸。不斷提高養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療護理服務水平，積極推動社區(qū)衛(wèi)生服務中心與養(yǎng)老機構(gòu)建立契約服務關(guān)系，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務中心平臺功能，形成對各種形式養(yǎng)老對象的醫(yī)療衛(wèi)生服務支撐。完成“新增50家養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)”市政府實事項目。指導國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點區(qū)開展工作。
17.繼續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升年活動。繼續(xù)推進社區(qū)衛(wèi)生服務提升工程，通過開展社區(qū)衛(wèi)生服務綜合評價、崗位練兵等形式，不斷提升社區(qū)衛(wèi)生服務能級。推進落實《關(guān)于進一步加強本市鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的實施意見》，繼續(xù)在本市農(nóng)村地區(qū)開展“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動。
18.加強藥品供應保障和臨床藥事管理。重點加強臨床短缺藥品監(jiān)測和應對工作。進一步促進二、三級醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先使用基本藥物。推進臨床藥學重點專科建設(shè)。持續(xù)開展西醫(yī)、中醫(yī)、社區(qū)臨床藥師專業(yè)能力提升工作。推進藥物臨床應用路徑試點。繼續(xù)加強臨床藥物使用管理，強化處方審核和點評工作。繼續(xù)做好“上海藥訊”及平面媒體合理用藥宣教工作。推進臨床藥學結(jié)對幫扶工作，開展臨床醫(yī)師和藥師定期下基層、進社區(qū)活動。探索開展藥物臨床應用綜合評價和醫(yī)療機構(gòu)與社會藥房臨床藥學服務聯(lián)動工作。推進藥事服務收費相關(guān)工作。
六、促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展
19.完善中醫(yī)藥發(fā)展政策機制。以實施《中醫(yī)藥法》和全面落實戰(zhàn)略規(guī)劃綱要為主線，制定《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》本市實施方案，開展中醫(yī)藥法宣貫活動。啟動修訂《上海中醫(yī)藥發(fā)展條例》并開展相關(guān)政策研究。實施《上海市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。推進公立中醫(yī)醫(yī)院改革，落實差別化政策措施，探索符合中醫(yī)藥特點的支付方式。強化中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展三年行動計劃項目指導和督查，完成驗收總結(jié)，啟動新一輪三年行動計劃編制工作。
20.提升中醫(yī)藥服務能力。加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)強化中醫(yī)臨床?？茖２〗ㄔO(shè)，制定實施中醫(yī)臨床重點?？平ㄔO(shè)管理辦法。以基層醫(yī)療機構(gòu)為重點，推廣中醫(yī)特色診療技術(shù)和“治未病”服務。開展中西醫(yī)臨床協(xié)同試點和綜合醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合專項建設(shè)。全面推進基層中醫(yī)藥工作，啟動實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃，做好本市及青浦區(qū)、閔行區(qū)、松江區(qū)等全國基層中醫(yī)藥工作先進單位期滿復核工作。完善中醫(yī)藥服務監(jiān)管機制，持續(xù)開展中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥服務綜合評價，組織開展新一輪中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院評審，深化中醫(yī)藥質(zhì)控體系建設(shè)和中醫(yī)藥服務監(jiān)測。加強中藥飲片規(guī)范管理。
21.推進中醫(yī)藥健康服務發(fā)展。建立完善上海中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展體系，搭建面向全市全行業(yè)的中醫(yī)藥研究創(chuàng)新平臺和第三方管理平臺，推進“智慧中醫(yī)”建設(shè)。配合實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程。繼續(xù)探索不同層次、不同類型的師承教育模式和人才評價模式，開展各級各類中醫(yī)藥人才培養(yǎng)計劃，推進國家中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)基地建設(shè)。加強中醫(yī)藥服務貿(mào)易促進健康服務業(yè)工作。開展中醫(yī)藥國際標準和中醫(yī)臨床評價研究，推進“傳統(tǒng)醫(yī)學國際疾病分類研究與服務評價中心”工作，提高中醫(yī)藥國際化水平。推廣中醫(yī)藥預防保健技術(shù)與應用，促進中醫(yī)養(yǎng)生保健服務發(fā)展。
七、大力推進醫(yī)學科技創(chuàng)新
22.加強學科建設(shè)。推進醫(yī)學科技創(chuàng)新體系建設(shè)，制定出臺《上海市醫(yī)學科技創(chuàng)新發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，研究醫(yī)學科技創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新集群建設(shè)。進一步強化臨床醫(yī)學研究，動態(tài)開展“重中之重”臨床醫(yī)學中心和重點學科滾動支持工作。開展病理、全科、康復等第一批重要薄弱學科、區(qū)重點專科和公共衛(wèi)生重點學科中期評估工作。
23.強化人才隊伍建設(shè)。深化醫(yī)教協(xié)同改革，進一步推進住院醫(yī)師規(guī)范化培訓與臨床醫(yī)學碩士專業(yè)學位研究生教育銜接改革，繼續(xù)探索?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓與臨床醫(yī)學博士專業(yè)學位研究生教育相銜接。加快全科醫(yī)師培養(yǎng)，鞏固完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，推進?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育發(fā)展。研究完善衛(wèi)生行業(yè)高級職稱評審制度。強化衛(wèi)生人才行業(yè)管理，鼓勵醫(yī)院引進高精尖人才，全面加強兒科、急診科等領(lǐng)域以及遠郊等區(qū)域的衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。做實衛(wèi)生系統(tǒng)人力資源信息上報系統(tǒng)，探索建立人才流動信息定期統(tǒng)計分析制度。進一步加強事業(yè)單位人事管理。
八、進一步強化全行業(yè)管理
24.加強規(guī)劃制定、依法行政和政策研究。編制實施“健康上海2030”規(guī)劃綱要。推進衛(wèi)生計生“十三五”規(guī)劃任務落地，完善規(guī)劃管理機制。完成《上海市衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃》制定工作。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)”醫(yī)療等項目的立法調(diào)研，形成一批可預見的立法儲備項目。貫徹落實新修訂的《上海市規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》。加強衛(wèi)生標準示范引領(lǐng)，大力推進衛(wèi)生標準化建設(shè)。深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革工作，探索放寬中醫(yī)養(yǎng)生、社會辦醫(yī)等準入門檻。推進實施市場準入負面清單制度改革，深化行政審批中介服務改革，深入推進浦東新區(qū)“證照分離”改革試點工作。繼續(xù)做好推廣隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作，加大衛(wèi)生計生監(jiān)督事項“雙隨機、一公開”范圍和力度。啟動政府效能建設(shè)和行政協(xié)助試點等工作。做實本市衛(wèi)生計生監(jiān)督行政處罰裁量基準制度。組織開展2017年衛(wèi)生計生政策課題研究。
25.加強衛(wèi)生計生監(jiān)督工作。推進衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督能力建設(shè)，強化政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合，進一步發(fā)揮社會監(jiān)督作用。開展《傳染病防治法》等法律法規(guī)落實情況監(jiān)督檢查，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價試點工作。推進落實《上海市飲用水衛(wèi)生安全保障規(guī)劃（2012-2020年）》。繼續(xù)開展公共場所衛(wèi)生風險分類管理和第三方評估試點工作，強化重點公共場所控煙監(jiān)督執(zhí)法。深入實施《上海市防范和打擊無證行醫(yī)三年行動計劃（2015-2017年）》，加大對無證醫(yī)療美容等整治力度。開展年度衛(wèi)生計生監(jiān)督重點工作實施情況稽查。深化行政執(zhí)法全過程記錄試點工作。繼續(xù)做好首席監(jiān)督員考核管理。規(guī)范和加強衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管員隊伍建設(shè)。
26.繼續(xù)推進國際交流與合作。配合國家“一帶一路”衛(wèi)生戰(zhàn)略，參與中國-中東歐國家公立醫(yī)院合作網(wǎng)絡和公共衛(wèi)生機構(gòu)合作聯(lián)盟，開拓與“一帶一路”沿線國家在衛(wèi)生領(lǐng)域的合作。繼續(xù)推進雙邊政府間合作，落實本市與國外友好城市的合作協(xié)議。繼續(xù)做好援摩洛哥醫(yī)療工作，參與新一輪《中摩兩國關(guān)于派遣醫(yī)療隊赴摩工作議定書》的修訂和續(xù)簽。
27.繼續(xù)推進國內(nèi)對口支援工作。深入開展上海醫(yī)院對口幫扶貧困縣縣級醫(yī)院工作。進一步推進醫(yī)療人才“組團式”援藏、援疆，加強受援醫(yī)院?？平ㄔO(shè)、人才隊伍建設(shè)和醫(yī)院管理，提高受援醫(yī)院服務能力。整合資源，發(fā)動社會力量多方參與衛(wèi)生對口支援工作，開展遠程醫(yī)療服務。開展對口支援地區(qū)常見病、多發(fā)病防治工作，繼續(xù)做好惠民生項目、適宜技術(shù)推廣項目和人力資源培訓項目。加強學科建設(shè)、人才培養(yǎng)的支持力度。
28.繼續(xù)推進政務公開。繼續(xù)落實決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結(jié)果公開，牽頭推進重點領(lǐng)域信息公開，不斷推進衛(wèi)生計生政務陽光透明。繼續(xù)推進政府數(shù)據(jù)開放以及行政許可和行政處罰等信用信息公示工作，及時發(fā)布政策解讀和回應社會熱點。不斷完善工作機制，加強政府網(wǎng)站和新媒體建設(shè)，做實網(wǎng)上政務大廳，持續(xù)提升衛(wèi)生計生政務公開服務能力。
29.扎實開展衛(wèi)生計生信訪工作。繼續(xù)規(guī)范信訪基礎(chǔ)業(yè)務，重點抓好受理、辦理、答復三個環(huán)節(jié)。繼續(xù)加強信訪督查工作，用好目標管理考核和群眾滿意度評價，不斷創(chuàng)新督查督辦方式，及時提醒、回訪、督辦、倒逼改進工作。定期開展信訪信息與數(shù)據(jù)分析，針對信訪熱點問題形成分析報告，提供政策完善與決策依據(jù)。研究制定本市衛(wèi)生計生系統(tǒng)依法分類處理信訪訴求實施辦法，強化法定途徑優(yōu)先原則，引導群眾正確認識信訪權(quán)利和實現(xiàn)權(quán)益的途徑。進一步加強人民建議征集工作。
30.強化財政資金保障和內(nèi)部審計。協(xié)調(diào)落實財政投入責任，繼續(xù)加大對衛(wèi)生計生事業(yè)的投入力度。加強部門預算管理，強化項目與資金監(jiān)管，推動內(nèi)部控制建設(shè)。落實國有資產(chǎn)管理責任，全面做好市級行政事業(yè)單位所辦企業(yè)清理和房屋資產(chǎn)管理使用情況核查工作，維護國有資產(chǎn)安全。加強委內(nèi)部審計管理平臺建設(shè)，進一步提升內(nèi)審工作質(zhì)量、水平和效率。繼續(xù)開展委屬單位領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計和部分專項資金審計，組織開展委系統(tǒng)資產(chǎn)管理專項審計清查，對審計發(fā)現(xiàn)問題實行“清單式”管理并全面推進整改。繼續(xù)完善各項內(nèi)部審計制度。
31.繼續(xù)加強安全生產(chǎn)和節(jié)能減排。依法依規(guī)做好本市衛(wèi)生計生系統(tǒng)安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管，開展安全生產(chǎn)、后勤管理對標改進、達標評比工作。出臺《本市衛(wèi)生計生系統(tǒng)“十三五”節(jié)能減排規(guī)劃》，做好衛(wèi)生計生系統(tǒng)節(jié)能減排管理工作。繼續(xù)推進衛(wèi)生計生能效領(lǐng)跑者單位創(chuàng)建，開展節(jié)水型公共機構(gòu)創(chuàng)建工作。
九、加強新聞宣傳和行風建設(shè)
32.加強新聞宣傳和文化建設(shè)。圍繞重點工作，加大新聞宣傳和發(fā)布力度，細化政策解讀，講好醫(yī)改故事。加大先進典型宣傳力度，挖掘推薦、組織培育、收集儲備先進典型素材，統(tǒng)籌做好行業(yè)、市級和全國重大典型的宣傳和推薦工作。開展第四屆“上海市十佳家庭醫(yī)生”評選。注重新媒體宣傳和網(wǎng)絡引導工作。加強新聞通訊員和網(wǎng)絡宣傳員隊伍建設(shè)，不斷完善全行業(yè)輿情應對聯(lián)動機制，落實主管主辦和屬地管理，加強輿情監(jiān)測與處置。加強醫(yī)學科普宣傳，辦好“解放健康講壇”等六大市級健康傳播平臺，推進各區(qū)醫(yī)療特色宣傳，促進病人合理分流。加強文化建設(shè)，推動衛(wèi)生計生單位用優(yōu)秀文化凝聚激勵員工。深化文明單位創(chuàng)建，持續(xù)服務創(chuàng)新，在全行業(yè)倡導和推廣三批三十條細節(jié)服務舉措，開展改善醫(yī)療服務行動“醫(yī)療服務品牌”推選活動。推進醫(yī)務社工與志愿者聯(lián)動。
33.加強行風建設(shè)。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，完善“制度科技”制度建設(shè)，探索建立合理用藥查詢系統(tǒng)，對臨床用藥數(shù)量、費用等異常情況進行動態(tài)監(jiān)測預警并及時處理。進一步解決群眾反映的行業(yè)不正之風突出問題，加大對典型案件或重大問題的查處力度，對醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為“零容忍”，對相關(guān)案件及涉案人員依法依規(guī)嚴肅處理，絕不姑息。把行風建設(shè)工作融入各項業(yè)務工作中，納入單位評審評價、重點專科評審和干部任用、職稱晉升、評優(yōu)評先，實行行風一票否決制。強化行風建設(shè)“一崗雙責”及辦醫(yī)主體的管理責任、醫(yī)療機構(gòu)的主體責任，進一步完善衛(wèi)生計生系統(tǒng)行風建設(shè)工作體系和行風建設(shè)監(jiān)督員隊伍工作機制，有效貫徹落實“九不準”和“十項不得”要求。開展加強醫(yī)療管理和糾正行業(yè)不正之風專項行動，重點加強醫(yī)院科室行風建設(shè)管理。繼續(xù)委托第三方機構(gòu)開展公立醫(yī)療機構(gòu)服務質(zhì)量病人滿意度調(diào)查工作，調(diào)查結(jié)果納入對醫(yī)院考評內(nèi)容并向社會公布。