按：黨的十八大以來(lái)，江西省持續(xù)加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)，積極落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，不斷健全醫(yī)院黨委與行政領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度，抓實(shí)抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，著力提升公立醫(yī)院黨建水平，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。
黨的十八大以來(lái)，江西省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的根本保證，緊密結(jié)合實(shí)際，以黨建鑄魂塑形，鞏固拓展公立醫(yī)院改革成果，努力滿足人民群眾多層次、多元化健康服務(wù)需求。
????一、著力強(qiáng)化政治自覺(jué)，全面加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)
????（一）完善領(lǐng)導(dǎo)體制。推進(jìn)公立醫(yī)院黨建入章，全省二級(jí)及以上公立醫(yī)院全部完成章程制定，明確了黨組織在醫(yī)院決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)和機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)。全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，按照黨管干部的原則，對(duì)照“政治強(qiáng)、促改革、懂業(yè)務(wù)、善管理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正”的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整優(yōu)化了公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子，推行公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標(biāo)責(zé)任制，注重工作實(shí)績(jī)和社會(huì)效益，著力打造政治與業(yè)務(wù)“雙強(qiáng)”的領(lǐng)導(dǎo)集體。
????（二）完善決策機(jī)制。省委組織部、省衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)全省公立醫(yī)院院級(jí)黨組織會(huì)議和院長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則，形成加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的“1+2”制度體系，厘清了公立醫(yī)院黨組織會(huì)議和院長(zhǎng)辦公會(huì)議的議事決策機(jī)制，建立重大事項(xiàng)決策前論證與聽(tīng)取意見(jiàn)機(jī)制，健全書記和院長(zhǎng)定期溝通制度，明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志為兩個(gè)會(huì)議的固定列席人員。院級(jí)黨組織成員不足3人的，由上級(jí)黨組織選派黨員骨干參加黨組織會(huì)議，正常履行議事決策程序。其中，規(guī)定23項(xiàng)涉及“三重一大”事項(xiàng)須提交院級(jí)黨組織會(huì)議討論決定，7項(xiàng)涉及醫(yī)院行政、業(yè)務(wù)的重要事項(xiàng)納入院長(zhǎng)辦公會(huì)議事決策范圍。
????（三）完善管理模式。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，省、市、縣分別成立衛(wèi)生健康行業(yè)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)，由同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門黨組織負(fù)責(zé)人兼任委員會(huì)主任，統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、涉醫(yī)社團(tuán)組織、健康新業(yè)態(tài)等黨建工作。部分市、縣成立衛(wèi)生健康黨工委，為地方黨委派出機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)管黨建與管業(yè)務(wù)相結(jié)合的黨組織垂直管理體制。
????（四）完善基層黨組織建設(shè)。堅(jiān)持“應(yīng)建盡建”的原則，推進(jìn)公立醫(yī)院基層黨組織和黨的工作全覆蓋，公立醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正式黨員不足3名的，可按照職能相近的原則聯(lián)合成立黨支部，全省公立醫(yī)院基層黨支部覆蓋率達(dá)100%。著力選優(yōu)配強(qiáng)支部書記隊(duì)伍，支部書記一般由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人中熟悉黨務(wù)工作的黨員擔(dān)任，參與所在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展、人才引進(jìn)、薪酬分配、職稱晉升、設(shè)備配備等重大問(wèn)題的決策。舉辦全省公立醫(yī)院黨組織書記和黨務(wù)干部專題培訓(xùn)班，夯實(shí)基層黨建。
????二、著力強(qiáng)化政治生態(tài)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正醫(yī)療環(huán)境
????（一）加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。出臺(tái)加強(qiáng)公立醫(yī)院醫(yī)師執(zhí)業(yè)精神和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)，制定醫(yī)德考核評(píng)價(jià)辦法，建立健全院級(jí)黨組織主導(dǎo)、院長(zhǎng)負(fù)責(zé)、黨務(wù)行政工作機(jī)構(gòu)齊抓共管的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)工作機(jī)制，將醫(yī)德表現(xiàn)與醫(yī)務(wù)人員晉職晉級(jí)、崗位聘用、評(píng)先評(píng)優(yōu)和定期考核等直接掛鉤，實(shí)行醫(yī)德“一票否決”制和重大行風(fēng)“一票否決”制，塑造醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚、醫(yī)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袠I(yè)風(fēng)范。在全省開(kāi)展衛(wèi)生健康行業(yè)作風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊欺詐騙取醫(yī)保基金、“術(shù)中加價(jià)”、醫(yī)務(wù)人員院內(nèi)推銷高值醫(yī)療用品等違法違規(guī)違紀(jì)行為。
????（二）加強(qiáng)醫(yī)患關(guān)系管理。鞏固完善醫(yī)療糾紛全程法治體系，對(duì)醫(yī)療糾紛鑒定機(jī)構(gòu)選擇、鑒定費(fèi)用支付、醫(yī)院答復(fù)不及時(shí)、保險(xiǎn)公司賠付不及時(shí)等問(wèn)題逐一進(jìn)行明確，打通“醫(yī)療糾紛處理最后一公里”，全省醫(yī)療糾紛人民調(diào)解成功率達(dá)96%，打造“黨政主導(dǎo)、綜治牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、專業(yè)調(diào)解、法制保障、保險(xiǎn)分擔(dān)”的醫(yī)療糾紛處理“江西模式”。以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為抓手，共收集涉嫌“醫(yī)鬧、醫(yī)賴、醫(yī)托”信息123條、涉嫌“涉黑涉惡”線索9條，查處醫(yī)療亂象行為3464起，省衛(wèi)生健康委被評(píng)為全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)單位。
????（三）加強(qiáng)績(jī)效考核評(píng)估。建立公立醫(yī)院黨建目標(biāo)責(zé)任制和黨建工作質(zhì)量評(píng)價(jià)考核制度，制定公立醫(yī)院黨建工作質(zhì)量評(píng)價(jià)暫行辦法及評(píng)價(jià)體系，推行黨組織書記抓黨建述職評(píng)議考核制度，黨建考核結(jié)果與公立醫(yī)院年度評(píng)價(jià)結(jié)果和績(jī)效掛鉤，切實(shí)把責(zé)任壓實(shí)、考核抓實(shí)。有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)對(duì)黨員干部和醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律規(guī)定和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。把黨的建設(shè)工作納入全省各級(jí)各類醫(yī)院等級(jí)評(píng)審體系，單列章節(jié)，保障黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用更加組織化、制度化、具體化。
????三、著力強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)重大改革落地落實(shí)
????（一）落實(shí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。著力建設(shè)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體系，所有市、縣成立由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭的醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組，將公立醫(yī)院改革工作納入對(duì)地方黨委政府綜合性考核評(píng)價(jià)體系和省委全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬，多地將涉及醫(yī)改相關(guān)工作的職能部門由一位負(fù)責(zé)同志分管，提升對(duì)改革的引領(lǐng)力和統(tǒng)籌力。每年圍繞公立醫(yī)院綜合改革重大政策、重要領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，組織各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志開(kāi)展專題培訓(xùn)，提高改革決策力和執(zhí)行力。
????（二）增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。將健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度納入公立醫(yī)院黨建目標(biāo)責(zé)任制和績(jī)效考評(píng)體系，抓住醫(yī)療服務(wù)價(jià)格綜合性改革這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整權(quán)和藥品招標(biāo)采購(gòu)議價(jià)權(quán)下放到設(shè)區(qū)市和部分縣，綜合取消藥品和耗材加成、全省藥品集中招標(biāo)采購(gòu)以及“4+7”藥品跟標(biāo)采購(gòu)騰出的空間，“騰籠換鳥(niǎo)”理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格體系，同步探索“一院一策”調(diào)價(jià)政策工具，所有調(diào)整的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目均按規(guī)定納入醫(yī)保報(bào)銷。全省所有設(shè)區(qū)市均已完成三輪以上的綜合性醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整工作，為建立起維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)運(yùn)行新機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2019年，全省公立醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助收入占總支出的比例達(dá)到13.2%，醫(yī)療服務(wù)收入占比達(dá)到31.5%。
????（三）推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。貫徹新發(fā)展理念，推行黨建和發(fā)展雙考核機(jī)制，既牢記黨建“強(qiáng)根鑄魂”，又緊盯發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的根基，推進(jìn)健康江西建設(shè)。全省65個(gè)專科列入國(guó)家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，建成604個(gè)縣級(jí)臨床重點(diǎn)專科。在縣級(jí)以上公立醫(yī)院全面推進(jìn)胸痛、卒中、創(chuàng)傷急救、危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治等“五大中心”建設(shè)，提高危急重癥救治能力。全省共組建多形式醫(yī)聯(lián)體467個(gè)，縣域醫(yī)共體覆蓋16個(gè)縣市，66家社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，建設(shè)覆蓋15家省直醫(yī)院和所有縣（市）的遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體建設(shè)網(wǎng)格化管理。2019年，全省公立醫(yī)院診療人次同比增長(zhǎng)4.2%、入院人數(shù)同比增長(zhǎng)7.6%、病床使用率達(dá)到90.6%；縣級(jí)公立醫(yī)院疾病難度系數(shù)（CMI）達(dá)到0.8，縣域內(nèi)就診率達(dá)到86.6%、醫(yī)保資金使用占比高于60%，基本實(shí)現(xiàn)城市居民15分鐘、農(nóng)村居民30分鐘的有效就醫(yī)圈。