深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
動?態(tài)
2012年第52期?（總第225期）
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衛(wèi)生部深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
領(lǐng)?導(dǎo)?小?組?辦?公?室???????????????????????????????????????????????????????????????????? ???二〇一二年四月十三日
按：根據(jù)深化醫(yī)改工作安排，衛(wèi)生部于2009年啟動了臨床路徑管理試點工作。三年來，各地積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)，取得了顯著成效。近日，衛(wèi)生部醫(yī)政司委托衛(wèi)生發(fā)展研究中心開展了臨床路徑管理試點評估工作，現(xiàn)刊發(fā)其總結(jié)評估報告。
全國臨床路徑管理試點工作總結(jié)評估情況
一、試點工作開展情況
（一）制定部分病種臨床路徑。科學(xué)合理的選擇各專業(yè)常見病、多發(fā)病、診療流程較為明確的疾病作為重點病種，組織臨床專家按照循證醫(yī)學(xué)證據(jù)、最新的指南和規(guī)范等，起草各病種臨床路徑初稿，由衛(wèi)生部臨床路徑技術(shù)審核委員會審核把關(guān)。2009年3月至2011年底，衛(wèi)生部共制定下發(fā)22個專業(yè)331個病種的臨床路徑。
（二）推進(jìn)臨床路徑管理試點。2009年，衛(wèi)生部在23個省份110家醫(yī)院開展臨床路徑管理試點，組織召開了相關(guān)會議，建立了臨床路徑管理質(zhì)控數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)上報平臺，開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督導(dǎo)調(diào)研和總結(jié)評估等工作。各地也積極開展試點，不斷擴(kuò)大試點范圍。截至2011年底，全國已有3467家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，共計25503個科室開展臨床路徑管理。天津、上海、江蘇、河南等?。ㄊ校┒壱陨厢t(yī)院均開展了臨床路徑管理工作。北京大學(xué)人民醫(yī)院、中山大學(xué)中山眼科中心、濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院2011年臨床路徑管理入組的病例數(shù)均超過了1萬例。
（三）完善臨床路徑管理配套措施。一是完善組織管理制度。各地建立完善了組織管理、評估反饋、績效考核、信息上報、培訓(xùn)交流等一系列機(jī)制。河南省制定下發(fā)了《臨床路徑操作手冊》，指導(dǎo)各醫(yī)院科學(xué)開展工作。二是加大監(jiān)督檢查力度。北京、黑龍江、江蘇、浙江等?。ㄊ校⑴R床路徑管理與醫(yī)院等級評審、推薦國家臨床重點?？?、“三好一滿意”活動等工作相結(jié)合，同步推進(jìn)。江蘇、浙江、江西等省的試點醫(yī)院，將臨床路徑管理列為科室年度綜合目標(biāo)考核、科主任目標(biāo)責(zé)任制的重要考核內(nèi)容。三是整合醫(yī)療資源。各試點醫(yī)院充分整合現(xiàn)有的醫(yī)療資源，理順內(nèi)部管理，協(xié)調(diào)醫(yī)技、護(hù)理、檢查檢驗、后勤保障等科室關(guān)系，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，保障臨床路徑順利完成。四是提高信息化程度。部分試點醫(yī)院積極探索臨床路徑電子化管理，利用已有的醫(yī)院信息系統(tǒng)，建立了科學(xué)、有效的臨床路徑信息化管理系統(tǒng)。北京大學(xué)人民醫(yī)院建立了“學(xué)習(xí)型”臨床路徑管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了臨床路徑表單和醫(yī)生工作站的有效銜接；中國醫(yī)科大學(xué)附屬盛京醫(yī)院等試點醫(yī)院，建立了臨床路徑管理電子化系統(tǒng)。天津泰達(dá)國際心血管病醫(yī)院逐步實現(xiàn)了全院、全部病種信息系統(tǒng)臨床路徑管理，路徑管理病種覆蓋全院80%的住院病人。
二、取得的成效
（一）保障醫(yī)療安全。各試點醫(yī)院在開展臨床路徑管理過程中，醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全指標(biāo)控制良好。入徑人數(shù)和完成人數(shù)排前10位病種的病死率、醫(yī)院感染率、手術(shù)病人手術(shù)部位感染率等指標(biāo)發(fā)生率均為零。隨機(jī)抽取的病種病死率下降了0.12%-1.34%。
（二）提高醫(yī)療服務(wù)效率。一是平均住院日下降。90%的試點病種平均住院日呈下降趨勢，如乳腺癌的平均住院日由19.44天降至14.99天，降幅達(dá)19.86%；子宮平滑肌瘤的平均住院天數(shù)由10.10天降至8.77天，降幅為13.17%。二是手術(shù)等待時間縮短。如計劃性剖宮產(chǎn)、結(jié)節(jié)性甲狀腺腫和慢性鼻竇炎術(shù)前住院日下降了0.06-0.16天。
（三）規(guī)范臨床合理用藥。隨機(jī)抽取的病種中66%病種次均藥品費用下降了4.5%-65%，部分病種藥品費用持平或輕度增加（3.9%-23%），80%病種抗菌藥物次均費用下降了9%-65%。隨機(jī)抽取的5種行手術(shù)治療病種，4個病種術(shù)前抗菌藥物使用合格率較試點前升高了6%-37%。四川、甘肅等省開展臨床路徑管理的病例，術(shù)前0.5-2小時應(yīng)用抗菌藥物率為100%。甘肅省各試點醫(yī)院藥占比下降了1.78%-16.33%。
（四）控制不合理醫(yī)療費用。實施臨床路徑管理的病例次均住院總費用和次均藥品費用絕大部分下降或持平，個別病種診療費用上升，但漲幅減小。路徑完成人數(shù)排前10位病種中，90%的病種臨床路徑組次均住院費用增長幅度低于非臨床路徑組。
（五）提高患者滿意度。開展臨床路徑管理得到了患者的肯定和好評，患者和家屬滿意度明顯提高。第三方評估數(shù)據(jù)顯示，臨床路徑管理患者滿意度為97.3%，未開展臨床路徑的對照組為95.6%。河南省臨床路徑患者滿意度為99.12%。
（六）為支付方式改革奠定基礎(chǔ)。開展臨床路徑管理是進(jìn)行醫(yī)療成本核算、測定單病種費用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，也為單病種付費、按疾病診斷相關(guān)組付費（DRGs）等付費方式的改革奠定了基礎(chǔ)。北京市已將北京協(xié)和醫(yī)院等7家醫(yī)院作為DRGs試點醫(yī)院，把臨床路徑管理和DRGs工作相結(jié)合。
下一步，衛(wèi)生部將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推動醫(yī)保支付方式改革，修訂和完善相關(guān)績效考核指標(biāo)，優(yōu)化服務(wù)流程，建立多專業(yè)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息化管理，繼續(xù)深入推進(jìn)臨床路徑管理工作。