職工醫(yī)保和居民醫(yī)保政策范圍內住院報銷比例分別穩(wěn)定在85%和70%左右，職工醫(yī)保人數占參?？側藬档谋壤龔哪壳暗?8.9%提高到45%以上，政務服務事項線上、窗口可辦率達到100%，住院費用跨省直接結算率85%左右……
9月16日，省政府召開新聞發(fā)布會，公布了社會保障制度建立以來江蘇第一部醫(yī)療保障領域的專項規(guī)劃——《江蘇省“十四五”醫(yī)療保障發(fā)展規(guī)劃》，并邀請省醫(yī)保局、省財政廳、省衛(wèi)健委、省藥監(jiān)局等相關部門負責人予以解讀。
非本地戶籍就業(yè)人員有望參加職工醫(yī)保
截至2020年末，江蘇基本醫(yī)療保險參保人數達7967萬人，參保率穩(wěn)定在98%以上，全民醫(yī)保目標基本實現，低收入人口參加基本醫(yī)療保險實現動態(tài)全覆蓋。
省醫(yī)保局局長周英介紹，“十四五”期間，江蘇將根據就業(yè)人口、城鎮(zhèn)化率等指標，科學合理確定年度參保擴面目標，逐步實現職工基本醫(yī)療保險以勞動就業(yè)人口為參保擴面對象。鼓勵個體工商戶和農民工參加職工基本醫(yī)療保險，打通參加居民基本醫(yī)療保險的勞動年齡段居民向職工基本醫(yī)療保險的轉換路徑，引導更多群眾參加職工基本醫(yī)療保險。全面落實居住證參保政策，更好實現居民在常住地參保。
拓展多樣化的參保繳費渠道，完善靈活就業(yè)人員個人參保繳費服務機制。做好跨統(tǒng)籌地區(qū)和跨制度參保的轉移接續(xù)和待遇銜接，規(guī)范待遇享受等待期政策，促進參保與待遇享受銜接。到2025年，江蘇基本醫(yī)保、生育保險參保率將穩(wěn)定在99%以上。
遇突發(fā)疫情醫(yī)保先預付后結算
《規(guī)劃》明確，江蘇將完善重大疫情醫(yī)療救治費用保障機制。遇突發(fā)疫情等緊急情況時，確保醫(yī)療機構先救治、后收費，醫(yī)?；鹣阮A付、后結算。
健全重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策，完善異地就醫(yī)直接結算制度，確?；颊卟灰蛸M用問題影響就醫(yī)。落實特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費豁免制度，有針對性地免除醫(yī)保目錄、支付限額、用藥量等限制性條款。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件下基本醫(yī)療保險目錄、醫(yī)療服務價格應急調整機制。建立醫(yī)療保障服務應急供給機制。統(tǒng)籌醫(yī)療保障基金和公共衛(wèi)生服務資金使用，提高對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的支付比例。
據了解，新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，江蘇全面免除確診和疑似患者醫(yī)療費用，第一時間預撥醫(yī)?；?3.9億元，確保所有患者都能得到及時救治，確保收治醫(yī)院不因支付政策影響救治。與此同時，江蘇還出臺15項醫(yī)保公共服務“不見面”辦理舉措，保障疫情期間參保人員的醫(yī)保服務需要；執(zhí)行職工醫(yī)保單位繳費階段性減半征收政策，為全省102.7萬家單位減征基本醫(yī)療保險費149.39億元。
大力發(fā)展商業(yè)補充醫(yī)療保險
《規(guī)劃》首次把“建立健全補充醫(yī)療保險與基本醫(yī)療保險有效銜接、互為補充的政策體系，提供多層次制度供給”作為一項重大任務。
“目前省級層面的商業(yè)補充醫(yī)療保險初步框架已經確立，并進入遴選階段?！敝苡⒔榻B，“十四五”期間，江蘇醫(yī)保部門將大力支持商業(yè)保險機構開發(fā)與基本醫(yī)療保險相銜接的保本微利型商業(yè)補充醫(yī)療保險產品，將醫(yī)保目錄外的合理醫(yī)療費用納入保障范圍。建立健全商業(yè)補充醫(yī)療保險產品優(yōu)選、考核評估機制，突出商業(yè)補充醫(yī)療保險產品設計、銷售、賠付等關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。
相關部門還將擴大職工補充醫(yī)療保險覆蓋面，完善職工補充醫(yī)療保險的籌資、待遇政策，探索建立企業(yè)和職工共擔籌資機制。規(guī)范職工補充醫(yī)療保險的管理，提高職工補充醫(yī)療保險資金共濟能力。
充分發(fā)揮工會、慈善組織、紅十字會等群團組織在減輕大病患者醫(yī)藥費用負擔方面的作用。支持醫(yī)療互助有序發(fā)展。鼓勵社會慈善捐贈，支持醫(yī)藥企業(yè)設立慈善醫(yī)療援助項目，擴大慈善救助覆蓋面。建立健全罕見病用藥保障機制。
公立醫(yī)院藥品、醫(yī)用耗材都要陽光采購
“十四五”期間，江蘇將深化藥品、醫(yī)用耗材招采制度改革，初步計劃省集中帶量采購藥品100個品種以上，高值醫(yī)用耗材覆蓋30個品類。
加強陽光采購制度建設，實現所有公立醫(yī)療機構使用藥品、醫(yī)用耗材均在省平臺陽光采購，做到應上盡上、應采盡采、公開議價、陽光交易。完善分類采購機制，推動陽光掛網采購、備案采購、集中帶量采購系統(tǒng)集成改革。健全陽光議價采購運行機制，動態(tài)調整藥品、醫(yī)用耗材掛網價格。鼓勵社會辦醫(yī)療機構、藥店參與陽光采購。發(fā)揮醫(yī)保支付政策引導約束作用，將陽光采購情況納入醫(yī)保定點協(xié)議管理，引導醫(yī)療機構網上議價、陽光交易。
與此同時，江蘇還將完善省藥品（醫(yī)用耗材）陽光采購和綜合監(jiān)管平臺，全面實現公立醫(yī)療機構實時聯(lián)網，推進信息流、資金流、業(yè)務流整合。持續(xù)開展省級藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購，完善“政府組織、聯(lián)盟采購、平臺操作、結果共享”工作機制，堅持臨床優(yōu)先、市場主導，以量換價、量價掛鉤，不斷擴大集中帶量采購品種范圍。加強集中帶量采購成果落地監(jiān)測，促進集中帶量采購規(guī)范化、常態(tài)化、制度化。全面實施藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購結余留用政策，激勵醫(yī)療機構合理使用中選產品。