（B類）
粵衛(wèi)案函〔2019〕237號(hào)
張少康副主席：
您提出的《關(guān)于做好廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局，踐行<“健康廣東2030”規(guī)劃>的提案》（第20190733號(hào)提案）收悉。經(jīng)綜合省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳等單位意見(jiàn)，現(xiàn)將有關(guān)辦理情況答復(fù)如下：
一、關(guān)于我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
?(一）強(qiáng)化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策引導(dǎo)。一是制定出臺(tái)《廣東省促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展實(shí)施方案》《廣東省促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實(shí)施方案》等政策文件，提出“十三五”期間要重點(diǎn)推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)智能化、服務(wù)化、生態(tài)化，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)中高速發(fā)展、邁向中高端水平，到2020年，全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4000億元，年均增速達(dá)到12%。二是在省“十二五”和“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中明確提出促進(jìn)生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，把握精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)發(fā)展趨勢(shì)，大力發(fā)展高通量測(cè)序、基因編輯、基因合成、細(xì)胞治療等先進(jìn)技術(shù)。在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》也明確提出要推動(dòng)新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)等發(fā)展壯大為新支柱產(chǎn)業(yè)，在蛋白類生物醫(yī)藥、高端醫(yī)學(xué)診療設(shè)備、基因檢測(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（粵工信消費(fèi)〔2019〕42號(hào)）。圍繞重點(diǎn)扶持一批龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)、建設(shè)一批重點(diǎn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)建設(shè)一批中藥材種植和短缺藥保障生產(chǎn)基地、建立政府和企業(yè)問(wèn)的溝通對(duì)話機(jī)制等工作，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，綠色發(fā)展、質(zhì)量水平明顯提高，供應(yīng)保障體系更加完善。 ?
?。ǘ┖粚?shí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)生物醫(yī)藥領(lǐng)域大型科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自2010年以來(lái)，我省已經(jīng)擁有10家國(guó)家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，4家國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室（研究中心），9家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。在省級(jí)平臺(tái)方面，全部88家省工程實(shí)驗(yàn)室中生物醫(yī)藥占據(jù)25家，占全部數(shù)量的28.4%。在即將組建的第七批省工程實(shí)驗(yàn)室中已經(jīng)將生物產(chǎn)業(yè)大類領(lǐng)域（生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生物制造產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)）全部納入到征集范圍，全面支持生物產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展。深圳國(guó)家基因庫(kù)已于2016年正式投入運(yùn)營(yíng)，是世界上最大的綜合性基因庫(kù)，將為生命健康、新型農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)是供支撐；東莞散裂中子源項(xiàng)目已于2018年8月通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，正式投入運(yùn)行，為新材料、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研反提供重要的基礎(chǔ)性研究試驗(yàn)平臺(tái)。二是積極支持基因檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用示范。我省擁有深圳華大基因、廣州達(dá)安臨檢、達(dá)安基因、金域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等龍頭企業(yè)，是全國(guó)首批二十七家國(guó)家基因檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用示范中心之一。目前基因檢測(cè)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，其中基因檢測(cè)服務(wù)收入約占全國(guó)4成。龍頭企業(yè)在測(cè)序儀生產(chǎn)、第三方測(cè)序服務(wù)方面優(yōu)勢(shì)明顯。省內(nèi)企業(yè)基因檢測(cè)服務(wù)能力達(dá)2000萬(wàn)人次／年，已初步建成覆蓋全國(guó)的獨(dú)立醫(yī)學(xué)檢測(cè)服務(wù)體系。三是建設(shè)臨床醫(yī)學(xué)研究中心平臺(tái)。依托廣州醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院組建的“國(guó)家呼吸系統(tǒng)疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心”，依托南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院組建的“國(guó)家慢性腎病臨床醫(yī)學(xué)研究中心”成功入選首批國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，初步構(gòu)建了由國(guó)家中心、省級(jí)中心為主體，覆蓋多個(gè)疾病領(lǐng)域的臨床醫(yī)學(xué)研究與應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)。
?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化。一是推動(dòng)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。2013年，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部同意支持珠三角地區(qū)蛋白類生物藥及植介入器械產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案，涵蓋蛋白藥物、醫(yī)療設(shè)備及醫(yī)學(xué)服務(wù)平臺(tái)、中醫(yī)藥、腫瘤診斷試劑等領(lǐng)域的48個(gè)項(xiàng)目獲得中央預(yù)算內(nèi)資金支持約1.3億元。2017年，省發(fā)改委組織實(shí)施省重大科技成果產(chǎn)業(yè)化扶持專項(xiàng)，其中支持生物醫(yī)藥領(lǐng)域28個(gè)項(xiàng)目，省財(cái)政支持資金56903萬(wàn)元，分別占項(xiàng)目總數(shù)和財(cái)政資金支持總額的35%和43%。二是實(shí)施“精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)與干細(xì)胞”重大專項(xiàng)項(xiàng)目。針對(duì)廣東常見(jiàn)、高發(fā)、地方特色重大疾病，實(shí)施精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)全鏈條協(xié)同攻關(guān)，為疾病預(yù)防、診治帶來(lái)革命性的突破，并在干細(xì)與再生醫(yī)學(xué)領(lǐng)域催生一系列新型生物技術(shù)。三是實(shí)施“新藥創(chuàng)制”重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目。以科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，針對(duì)廣東省新藥創(chuàng)制亟需突破的關(guān)鍵技術(shù)，圍繞嚴(yán)重危害我省人民健康的重大疾病，突破一批新藥創(chuàng)制相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)，研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的仿制藥，完善我省新藥創(chuàng)制體系，提升自主創(chuàng)新能力。四是加快推進(jìn)健康灣區(qū)建設(shè)。積極推動(dòng)“登峰計(jì)劃”建設(shè)醫(yī)院、高校附屬醫(yī)院、醫(yī)聯(lián)體與港澳方面建立高端合作，推進(jìn)基層急救技術(shù)培訓(xùn)、全科醫(yī)生培訓(xùn)、航空醫(yī)療救援培訓(xùn)等項(xiàng)目落實(shí)；推動(dòng)科研創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)展智能化急救、液態(tài)活檢、病理研究等多領(lǐng)域合作，取得了一系列成效；穗港合作組建的出生缺陷疾病研究中心，共同發(fā)表有影響力的學(xué)術(shù)文章；惠港合作建成了創(chuàng)傷急救聯(lián)動(dòng)平臺(tái)系統(tǒng)，成功救援了3000余名患者，大幅提升了急救效率?；浉郯娜街铝τ谕七M(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化進(jìn)程，建立合作機(jī)制，開(kāi)展中藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究；落地建成粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，圍繞“國(guó)際級(jí)中醫(yī)藥質(zhì)量控制基地”和“國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)交流平臺(tái)”兩個(gè)核心目標(biāo)，借助澳門“一個(gè)中心、一個(gè)平臺(tái)”的國(guó)際背景優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)了粵澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作和澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是支持生物醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能人才。面向城鄉(xiāng)各類群體，以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主要培訓(xùn)形式，大力開(kāi)展各類職業(yè)技能培訓(xùn)。2018年全省組織開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)638萬(wàn)人次，使包括生物醫(yī)療從業(yè)人員在內(nèi)的勞動(dòng)者的技能水平得到普遍提升。二是加大高層次人才培養(yǎng)力度。落實(shí)國(guó)家博士后政策，改革創(chuàng)新我省博士和博士后工作，印發(fā)了《關(guān)于加快新時(shí)代博士和博士后人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》，在博士和博士后人才培養(yǎng)機(jī)制、引進(jìn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、加強(qiáng)人才服務(wù)保障等方面加大投入。目前共有博士后科研流動(dòng)站147家（屬生物醫(yī)藥領(lǐng)域的有32家），博士后科研工作站398家（屬生物醫(yī)藥領(lǐng)域的有49家），總數(shù)全國(guó)第二；省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地366家。三是全面引進(jìn)高端人才。組織實(shí)施“珠江人才計(jì)劃”“廣東特支計(jì)劃”“揚(yáng)帆計(jì)劃”等三大人才工程。其中，“珠江人才計(jì)劃”面向全球引進(jìn)七批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)194個(gè)，領(lǐng)軍人才138名和其他各類高層次人才283名，資助達(dá)52.87億元。
二、下一步工作思路
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。組織實(shí)施精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)與干細(xì)胞等重大科技專項(xiàng)，支持重點(diǎn)研制重組蛋白和多肽類藥物、抗體藥物、疫苗等，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)形成具有國(guó)際先進(jìn)水平的工程化技術(shù)創(chuàng)新能力，加速開(kāi)發(fā)原研藥、首仿藥、現(xiàn)代中藥、新型制劑、新型輔料，培育一批心血管藥、抗癌藥、糖尿病藥、生物制劑、生物醫(yī)學(xué)診斷、醫(yī)療器械、醫(yī)學(xué)影像等細(xì)分領(lǐng)域的“拳頭產(chǎn)品”，推進(jìn)以基因重組、單克隆技術(shù)為代表的新一代制藥技術(shù)發(fā)展。加快建設(shè)國(guó)家基因庫(kù)，支持中山大學(xué)等建設(shè)精準(zhǔn)醫(yī)療等重大創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，布局建設(shè)一批工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新能力建設(shè)平臺(tái)。
?。ǘ┻M(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家授權(quán)改革試點(diǎn)。支持開(kāi)展藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)，鼓勵(lì)藥品研發(fā)機(jī)構(gòu)和科研人員申請(qǐng)注冊(cè)新藥，推動(dòng)藥品研發(fā)與生產(chǎn)專業(yè)化分工。積極爭(zhēng)取國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局支持，在我省設(shè)立或共建國(guó)家藥品技術(shù)審評(píng)分支機(jī)構(gòu)和醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)分支機(jī)構(gòu)；爭(zhēng)取國(guó)家授權(quán)我省開(kāi)展創(chuàng)新藥物臨床試驗(yàn)審批制度改革試點(diǎn)。
?。ㄈ┻M(jìn)一步提升臨床研究和轉(zhuǎn)化能力。組建一批省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心，爭(zhēng)取新增國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心,組織推薦重大新藥創(chuàng)制科技重大專項(xiàng)示范性藥物臨床評(píng)價(jià)技術(shù)平臺(tái)，爭(zhēng)取高質(zhì)量平臺(tái)落戶廣東。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展臨床研究信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等熱點(diǎn)技術(shù)在臨床研究的應(yīng)用。
（四）進(jìn)一步完善創(chuàng)新成果應(yīng)用環(huán)境。進(jìn)一步實(shí)施基因檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用示范工程，探索實(shí)施第三方醫(yī)學(xué)影像診斷中心示范工程、個(gè)體化免疫細(xì)胞治療技術(shù)應(yīng)用示范工程等，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基因檢測(cè)、高端影像設(shè)備、細(xì)胞治療等先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)在我省率先應(yīng)用推廣。
（五）進(jìn)一步深化改革開(kāi)放和創(chuàng)新合作。充分利用更加開(kāi)放便利的出入境政策，積極創(chuàng)造條件，從更大范圍引進(jìn)高層次生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才。充分發(fā)揮廣州中以生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金等政策性基金引導(dǎo)作用，持續(xù)推動(dòng)中以、中古、中德、中英等生物技術(shù)領(lǐng)域重大國(guó)際合作創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)一批國(guó)際聯(lián)合創(chuàng)新中心或國(guó)際產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)技術(shù)研討、項(xiàng)目對(duì)接、產(chǎn)融結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新等方面合作。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展生物產(chǎn)業(yè)國(guó)際產(chǎn)能合作，積極推進(jìn)基因檢測(cè)、現(xiàn)代中藥等我省具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。爭(zhēng)取中國(guó)生物產(chǎn)業(yè)大會(huì)永久落戶廣州，提升廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際影響力。
專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝您對(duì)我委工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。??????????????????
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ????? 廣東省衛(wèi)生健康委
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2019年9月29日
（聯(lián)系人：董日榮，聯(lián)系電話：020-83828920）
提案辦理情況征詢意見(jiàn)表
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案號(hào)案題
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第20190733號(hào)提案“關(guān)于做好廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局，踐行《“健康廣東2030”規(guī)劃》的提案”
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主辦單位
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省衛(wèi)生健康委
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聯(lián)系人及電話
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董日榮020-83828920
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通信地址
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廣州市越秀區(qū)先烈南路17號(hào)
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答復(fù)類別
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??B??類
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溝通次數(shù)
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6
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溝通方式：電話、實(shí)地調(diào)研、座談
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您對(duì)提案的辦理情況：滿意（???） ?基本滿意（ ??） ?不滿意（ ??）
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具體意見(jiàn)
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?提案者（單位）簽名
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 年 ??月 ?日
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????1.請(qǐng)?zhí)岚钢鬓k單位在答復(fù)每件提案時(shí)填寫本表第1到5行，一式兩份，隨答復(fù)一并寄送提案者。
????2.請(qǐng)?zhí)岚刚呤盏教岚复饛?fù)件后20個(gè)工作日內(nèi)，填妥本表分別寄回承辦單位（廣州市越秀區(qū)先烈南路17號(hào)，郵編：510060）和省政協(xié)提案委員會(huì)辦公室（廣州市越秀區(qū)廣州大道中87號(hào)，郵編：510600），或登錄http://www.gdszx.gov.cn--提案動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)上反饋。