各市衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化局、公安局、財政局、商務局、稅務局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、中醫(yī)藥局、藥監(jiān)局：
?? 現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)2020年糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
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?????????????????????????????????????????????????????????????? 廣西壯族自治區(qū)?? ?廣西壯族自治區(qū)
??????????????????????????????????????????????????????????????? 衛(wèi)生健康委員會?? 工業(yè)和信息化廳
???????????????????????????????????????????????????????????????廣西壯族自治區(qū)????廣西壯族自治區(qū)
???????????????????????????????????????????????????????????? 公安廳?????? 財政廳
????????????????????????????????????????????????????????????? 廣西壯族自治區(qū)???國家稅務總局
????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 商務廳?????? 廣西壯族自治區(qū)稅務局
???????????????????????????????????????????????????????????????廣西壯族自治區(qū)??? ?廣西壯族自治區(qū)
??????????????????????????????????????????????????????????????市場監(jiān)督管理局??? ?醫(yī)療保障局
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??????????????????????????????????????????????????????????????????????? 中醫(yī)藥管理局藥品監(jiān)督管理局
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2020年7月28日
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廣西壯族自治區(qū)2020年糾正醫(yī)藥購銷領域和
醫(yī)療服務中不正之風工作要點
??根據國家衛(wèi)生健康委等9部門印發(fā)的《關于印發(fā)2020年糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風工作要點》（國衛(wèi)醫(yī)函〔2020〕192號）要求，我區(qū)2020年糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風專項治理工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實十九屆中央紀委四次全會精神，一以貫之、堅定不移地將“管行業(yè)必須管行風”“誰主管誰負責”的治理要求落到實處，嚴厲打擊醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風，形成風清氣正的行業(yè)新風正氣。
一、加強黨對糾風工作的全面領導
（一）堅持黨對糾風工作的全面領導，加強醫(yī)療戰(zhàn)線黨的建設。大力加強醫(yī)療戰(zhàn)線思想政治建設和黨的組織建設，將習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、“健康中國2030”規(guī)劃綱要納入住院醫(yī)師培養(yǎng)和醫(yī)療機構各級各類領導崗位入職前行風教育內容。將黨建與業(yè)務相結合，將“九不準”和糾建并舉的行風要求融入醫(yī)院管理。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，按規(guī)定及時完善黨的各級組織，積極吸納，發(fā)展優(yōu)秀醫(yī)務人員成為黨員，把廣大醫(yī)務人員凝聚在黨的周圍。
（二）堅持“一崗雙責”，落實糾風工作主體責任。各級各類醫(yī)療機構黨委要履行全面從嚴治黨主體責任，堅持“一崗雙責”，落實“管行業(yè)必須管行風”，圍繞年度工作要點進行專題部署，推動工作落實。醫(yī)院紀委要全面履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，切實承擔行風問題查處和領導干部責任追究職責，升級完善行業(yè)“九不準”，配套完善相關政策措施，保證“九不準”高壓線時時通電。要建立內部監(jiān)控機制，梳理行風和廉政風險防控點。
（三）弘揚行業(yè)新風正氣，營造尊醫(yī)重衛(wèi)社會氛圍。大力弘揚，總結推廣行風建設優(yōu)秀成果，組織開展行業(yè)先進典范評選、表揚和宣傳，塑造全社會認可的衛(wèi)生健康行風品牌。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，廣大醫(yī)務工作者義無反顧沖在疫情防控第一線，生動詮釋了“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的新時期崇高職業(yè)精神，涌現(xiàn)出以梁小霞同志為代表的一大批感人肺腑、催人奮進的先進典型事跡，要大力宣傳抗疫精神和醫(yī)務人員先進事跡，發(fā)揮典型示范和引領作用，營造尊醫(yī)重衛(wèi)的社會氛圍。
二、嚴厲打擊欺詐騙取醫(yī)?；鹦袨?/span>
（四）開展違規(guī)使用醫(yī)保基金自查自糾整改活動。組織各級各類醫(yī)保定點醫(yī)療機構開展保障醫(yī)?；鸢踩圆樽约m專項活動，對照醫(yī)保基金管理要求，全面糾正不規(guī)范使用醫(yī)?；鹦袨?。對違規(guī)使用資金的情況要立行立改，完善內控措施。對自查自糾后仍出現(xiàn)問題的醫(yī)療機構嚴肅追責。
（五）嚴厲打擊欺詐騙取醫(yī)保基金行為。突出重點，強化監(jiān)管舉措，開展專項整治行動，形成打擊欺詐騙保的高壓態(tài)勢。精準施策，分類處置違規(guī)使用醫(yī)?；鹦袨?。公立醫(yī)療機構應當著重糾正超醫(yī)保支付政策范圍、無指征診療、高套病種、對臨床藥物試驗項目納入醫(yī)保重復報銷等行為；非公立醫(yī)療機構要著重處置虛假結算、人證不符、誘導住院、無指征住院等行為。對惡意騙取醫(yī)保基金的機構依法依規(guī)嚴肅查處，解除醫(yī)保服務資格。對違規(guī)違紀案件，要一案雙查，追究違紀人員黨紀政紀責任的同時，還要查清單位領導班子和領導干部應承擔的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關。
（六）建立健全醫(yī)?；鸢踩L效機制。醫(yī)?；鸬谋O(jiān)管和使用工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，各級各相關部門要保持信息互通共享，及時移交相關線索，落實醫(yī)?；鹣嚓P政策法規(guī)，建立健全長效機制。
三、鞏固醫(yī)藥流通領域改革成效
（七）加強醫(yī)藥生產流通管理。繼續(xù)推進藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃落實，建立完善安全生產責任體系。鼓勵我區(qū)藥品生產經營企業(yè)技術進步和升級改造，完善短缺藥品清單管理制度和分級應對機制，多渠道、多方式保障基本藥物供應。杜絕公立醫(yī)院外包、出租或托管藥房。加大對藥品耗材生產經營單位、醫(yī)療機構發(fā)票開具、使用等情況的檢查處理，嚴查虛開發(fā)票、偷逃稅等違法行為。
（八）打擊重點領域違法行為。嚴厲打擊醫(yī)藥企業(yè)虛構費用套現(xiàn)以支付非法營銷費用的違法行為。聚焦醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務和“保健”市場等重點領域，加強反不正當競爭和廣告監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊商業(yè)賄賂等違法犯罪，維護行業(yè)秩序。
（九）推進醫(yī)藥購銷體系改革。深入推進藥品耗材集中帶量采購和保供穩(wěn)價工作。逐步推廣藥品集中采購和使用試點（“4+7”試點）工作經驗。推動各地開展非過評藥品帶量采購和高值醫(yī)用耗材帶量采購試點。完善醫(yī)保支付與招標采購價格聯(lián)動機制。完善疫苗集中采購機制。
（十）規(guī)范醫(yī)商合作交往途徑。嚴格規(guī)范醫(yī)學協(xié)(學)會、醫(yī)療機構、醫(yī)務人員與醫(yī)藥相關企業(yè)間的學術會議、科研協(xié)作、學術支持、捐贈資助行為，醫(yī)務人員不得參與未經醫(yī)療機構批準同意的學術推廣等活動。嚴厲打擊假借學術會議、科研協(xié)作、學術支持、捐贈資助進行利益輸送的不當行為。允許在合規(guī)、合法的前提下，開展醫(yī)商交往行為，建立健全雙方交往合作的事前公示、事中監(jiān)管、事后備案的全流程管理制度。
四、深入清理群眾身邊的醫(yī)療行業(yè)亂象
（十一）切實加強對醫(yī)療行為的監(jiān)管，嚴厲打擊各類違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。嚴格落實依法依規(guī)執(zhí)業(yè)和醫(yī)療技術臨床應用相關管理制度，嚴厲打擊治療過程中隨意增加項目、違規(guī)開展禁止類和限制類技術臨床應用、超出登記范圍執(zhí)業(yè)、以醫(yī)療名義向患者推銷產品、使用“醫(yī)托”或發(fā)布虛假廣告、夸大宣傳誘導患者就醫(yī)、編造疾病欺騙群眾就醫(yī)、誘使群眾接受虛假醫(yī)療檢查或手術等行為。加大部門間聯(lián)合執(zhí)法強度，重點檢查和整治“保健”、健康體檢、醫(yī)療美容、生殖（不孕不育）、泌尿、皮膚（性傳播疾?。?、婦產、腫瘤、精神、眼科等社會辦醫(yī)活躍、出現(xiàn)問題較多、群眾反映強烈的領域。
（十二）堅決懲處患者身邊“微腐敗”，嚴肅查處收取醫(yī)藥耗材企業(yè)回扣行為。對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構在醫(yī)療服務中索取或收受患者及其家屬贈送的“紅包”禮金或其他不正當利益等違規(guī)違法行為進行堅決的懲處，對嚴重損害行業(yè)形象的人員要堅決開除出隊伍。嚴肅查處醫(yī)療機構及醫(yī)務人員利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當利益、收取回扣的行為，杜絕醫(yī)師在藥品處方、醫(yī)學檢查、檢驗等醫(yī)療服務中實行開單提成。對查實的醫(yī)務人員要依法依紀依規(guī)嚴肅處理，對涉案的醫(yī)藥產品經營者給予回扣的違法線索移交市場監(jiān)管部門，對受到行政處罰的涉事企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。探索建立企業(yè)信用評價和懲戒機制。
（十三）持續(xù)推進醫(yī)療領域掃黑除惡，全面開展平安醫(yī)院建設。加強與公安機關的聯(lián)動配合，結合衛(wèi)生健康系統(tǒng)實際，加強線索精準排查、深挖細查涉黑惡案件和整治行業(yè)亂象。對“黑陪護”、“醫(yī)鬧”、“涉黑案件”等要研判問題線索，集中力量全面排查。深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，健全涉醫(yī)傷醫(yī)事（案）件預防與處置機制，推動醫(yī)院安防建設，實施網格化服務管理，強化醫(yī)療機構的糾紛預防和處理業(yè)務能力。完善安全保衛(wèi)措施，堅決打擊醫(yī)鬧和傷醫(yī)等侵害醫(yī)務人員生命健康的行為，維護醫(yī)務人員尊嚴和生命安全，切實保障醫(yī)患雙方權益，努力營造和諧穩(wěn)定的就醫(yī)環(huán)境。
五、完善制度，確保工作落實
（十四）完善與紀檢監(jiān)察部門的銜接機制。在落實工作要點過程中，要重視及時與紀檢監(jiān)察部門溝通，重視與機制相關成員單位協(xié)作，形成“一案多查”機制，既要處理本部門領域內的違規(guī)行為，又要向機制相關部門和單位移交線索。對出現(xiàn)問題的單位和地區(qū)要加大追責力度，將發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀線索及時向紀檢監(jiān)察部門移交，對充當不法行為“保護傘”或漠視群眾利益受損的害群之馬要堅決處理。
（十五）強化擔當作為加強履職盡責。堅持“誰主管誰負責”，機制成員單位承擔糾風工作主體責任。對所轄領域出現(xiàn)重大行風問題、履職不力的下級單位，要嚴格行政問責。
（十六）建立完善機制成員間工作機制。各成員單位深入梳理本部門規(guī)章制度，實現(xiàn)各成員單位治理體系的貫通銜接，發(fā)揮制度防控作用。制訂成員單位糾風年度重點工作協(xié)同機制，形成重點工作的部門合力。完善糾風聯(lián)合懲戒“黑名單”制度，實現(xiàn)“一處違規(guī)，處處受限”。將糾風工作與掃黑除惡專項斗爭協(xié)同推進，對于發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時移交公安部門。