各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2015年12月31日
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內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展實(shí)施方案
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為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展若干政策措施的通知》（國辦發(fā)〔2015〕45號）精神，加快推進(jìn)全區(qū)社會(huì)辦醫(yī)，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，將社會(huì)辦醫(yī)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，堅(jiān)決破除一切束縛社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展的體制、機(jī)制和政策障礙，加大對社會(huì)辦醫(yī)的支持力度，降低準(zhǔn)入門檻。合理確定社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展目標(biāo)，到2020年，基本形成多元辦醫(yī)格局，引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)規(guī)?；?、多層次發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、共同發(fā)展，不斷滿足人民群眾多元化、多層次、個(gè)性化的醫(yī)療服務(wù)需求。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步放寬準(zhǔn)入。
1.清理醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立審批條件。各有關(guān)部門要按照“非禁即入”的原則，全面清理、取消不合理的前置審批事項(xiàng)，不得設(shè)置法律法規(guī)以外的限制條件。取消醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請人員戶口、地域限制等前置審批事項(xiàng)。在符合規(guī)劃總量和結(jié)構(gòu)的前提下，取消對社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的具體數(shù)量和地點(diǎn)限制。不得以未公開公布區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃為由，拒絕社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)或配置醫(yī)療設(shè)備。
2.規(guī)范簡化社會(huì)辦醫(yī)審批。減少運(yùn)行審批限制。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制定社會(huì)辦醫(yī)審批管理辦法，明確并向社會(huì)公開公布舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審批程序、審批主體和審批時(shí)限。嚴(yán)格履行一次性告知義務(wù)，建立完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)申辦“一站式服務(wù)”機(jī)制。將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記時(shí)限縮短為20個(gè)工作日。研究探索將社會(huì)辦醫(yī)審批納入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一申請、統(tǒng)一受理。
3.減少大型設(shè)備審批限制。不將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級、床位規(guī)模等作為確定配置大型設(shè)備的必要前置條件，重點(diǎn)考核機(jī)構(gòu)人員資質(zhì)與技術(shù)服務(wù)能力等指標(biāo)。衛(wèi)生計(jì)生部門在審批社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其開設(shè)的診療科目時(shí)，對其執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)需配備的大型醫(yī)用設(shè)備一并審批，凡符合配置標(biāo)準(zhǔn)和使用資質(zhì)的不得限制配備。鼓勵(lì)地方通過各種方式整合現(xiàn)有大型設(shè)備資源，提高使用效率。
4.加快完善區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2016－2020年）》，指導(dǎo)各地區(qū)做好區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃編制和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃調(diào)整工作。區(qū)域內(nèi)需新建醫(yī)療機(jī)構(gòu)時(shí)，要優(yōu)先安排社會(huì)資本進(jìn)入。各地區(qū)在編制區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃時(shí)，要為社會(huì)辦醫(yī)留出足夠空間，優(yōu)先滿足非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的需求，明確社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域。
5.嚴(yán)格控制公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)模。各地區(qū)要結(jié)合區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃制訂工作，明確政府辦醫(yī)的范圍和數(shù)量，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院床位規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限制公立醫(yī)院特需服務(wù)規(guī)模，拓展社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展空間。公立醫(yī)院資源豐富的地區(qū)，在滿足群眾基本醫(yī)療需求的情況下，支持并優(yōu)先選擇社會(huì)信譽(yù)好、具有較強(qiáng)管理服務(wù)能力的社會(huì)力量，通過合資、合作、收購、兼并等多種形式參與公立醫(yī)院重組改制。采取政府和社會(huì)力量合作（PPP）等方式，發(fā)展混合所有制醫(yī)院。
6.鼓勵(lì)有資質(zhì)人員依法開辦個(gè)體診所。按照適度靈活的原則,及時(shí)批準(zhǔn)符合條件的醫(yī)師開辦個(gè)體診所，鼓勵(lì)具備相應(yīng)經(jīng)營范圍的藥品經(jīng)營企業(yè)開展中醫(yī)坐堂診療，鼓勵(lì)有資質(zhì)的蒙中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員舉辦蒙中醫(yī)類?？漆t(yī)院和只提供傳統(tǒng)蒙中醫(yī)藥服務(wù)的蒙中醫(yī)門診部、診所。鼓勵(lì)退休醫(yī)師到基層開辦個(gè)體診所或執(zhí)業(yè)，醫(yī)師退休關(guān)系所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得限制。支持將個(gè)體診所醫(yī)生納入社區(qū)醫(yī)生與居民契約服務(wù)范圍。
7.拓寬社會(huì)辦醫(yī)服務(wù)領(lǐng)域。法律法規(guī)未明確禁止的醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域要向社會(huì)力量開放，符合準(zhǔn)入條件的均不受限制。優(yōu)先支持社會(huì)力量在城市新區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等資源稀缺薄弱地區(qū)舉辦綜合醫(yī)院，開展基本醫(yī)療服務(wù)；優(yōu)先支持社會(huì)力量舉辦康復(fù)、養(yǎng)老、老年病、精神、兒童、護(hù)理院（站）、臨終關(guān)懷醫(yī)院等急需的健康服務(wù)機(jī)構(gòu)、特需醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亍?20”急救網(wǎng)絡(luò)和各類定點(diǎn)救治醫(yī)院。
（二）完善社會(huì)辦醫(yī)扶持政策。
8.優(yōu)化投融資政策。落實(shí)自治區(qū)《金融支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》有關(guān)精神，加大對社會(huì)辦醫(yī)的信貸投入，積極支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍，探索允許社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用有償取得的用于非醫(yī)療用途的土地使用權(quán)和產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦理抵押貸款。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資等方式籌集開辦費(fèi)和發(fā)展資金。支持符合條件的社會(huì)辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)上市融資或發(fā)行債券，對接多層次資本市場，利用多種融資工具進(jìn)行融資。
9.加強(qiáng)財(cái)政資金扶持。將提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的社會(huì)辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入政府補(bǔ)助范圍，在臨床重點(diǎn)專科建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面，執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等補(bǔ)助政策。建立健全政府購買社會(huì)服務(wù)機(jī)制，支持符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)承接當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)以及政府下達(dá)的相關(guān)任務(wù)。鼓勵(lì)地方通過設(shè)立健康產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，為社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供建設(shè)資金和貼息補(bǔ)助。
10.落實(shí)合理用地需求。要將非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地納入旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃和年度新增建設(shè)用地計(jì)劃，合理安排用地需求。社會(huì)資本舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的土地使用政策。非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得擅自改變土地用途，確需改變的，應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行。
11.落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)稅收政策。對社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)，免征營業(yè)稅；對符合規(guī)定的社會(huì)辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對符合規(guī)定的社會(huì)辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自產(chǎn)自用的制劑免征增值稅。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照企業(yè)所得稅法有關(guān)規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定為非營利性組織的，對其提供的醫(yī)療服務(wù)等符合條件的收入免征企業(yè)所得稅。企業(yè)、個(gè)人通過公益性社會(huì)團(tuán)體或者旗縣級以上人民政府及其部門對社會(huì)辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，按照稅法規(guī)定予以稅前扣除。
12.規(guī)范收費(fèi)政策。社會(huì)辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣、用熱實(shí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同城同價(jià)政策。社會(huì)辦醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，各地區(qū)不得以任何方式對非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按規(guī)定執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)和醫(yī)藥費(fèi)用明細(xì)清單制度，通過多種方式向患者公示醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格，自覺接受價(jià)格主管部門和社會(huì)監(jiān)督。醫(yī)保對政府指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)的診療項(xiàng)目按規(guī)定予以報(bào)銷。進(jìn)一步清理和取消對社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理、不合法的收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決執(zhí)行國家行政事業(yè)收費(fèi)相關(guān)政策，對社會(huì)辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)免征行政事業(yè)性收費(fèi)，對營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)減半征收行政事業(yè)性收費(fèi)。
13.完善公立醫(yī)院與社會(huì)辦醫(yī)對口幫扶合作機(jī)制。確定一批公立醫(yī)院在醫(yī)院管理、醫(yī)療技術(shù)、人才培養(yǎng)等方面與社會(huì)辦醫(yī)開展對口幫扶。創(chuàng)新幫扶模式，公立醫(yī)院可通過無形資產(chǎn)、管理團(tuán)隊(duì)、醫(yī)療技術(shù)入股形式，參與經(jīng)營或托管社會(huì)辦醫(yī)，形成緊密型合作機(jī)制，提高幫扶實(shí)效。鼓勵(lì)支持公立醫(yī)院醫(yī)師到社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。社會(huì)辦醫(yī)可認(rèn)定為城市醫(yī)院醫(yī)師晉升前基層定點(diǎn)服務(wù)的醫(yī)療單位。鼓勵(lì)具有醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)力量通過醫(yī)院管理集團(tuán)等多種形式，在明確責(zé)權(quán)關(guān)系的前提下，參與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。
?。ㄈ﹥?yōu)化社會(huì)辦醫(yī)環(huán)境。
14.支持社會(huì)辦醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)。將社會(huì)辦醫(yī)人才引進(jìn)和培養(yǎng)納入當(dāng)?shù)卣瞬虐l(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)建立符合市場規(guī)律和行業(yè)特點(diǎn)的衛(wèi)生技術(shù)人員薪酬支付制度。要保證社會(huì)辦醫(yī)聘用人員的職稱評定、執(zhí)業(yè)技能鑒定等與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇。健全區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生人才充分有序流動(dòng)的機(jī)制，實(shí)施人才儲(chǔ)備制度，暢通人才流動(dòng)配置渠道，為社會(huì)辦醫(yī)人才使用提供保障支撐。推行社會(huì)辦醫(yī)衛(wèi)生技術(shù)人員人事代理制度。對自治區(qū)急需的國內(nèi)或國際同類高層次引進(jìn)人才，應(yīng)同等享受當(dāng)?shù)卣F(xiàn)有各類人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。探索社會(huì)辦醫(yī)高級人才管理納入人事管理機(jī)制。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)年業(yè)務(wù)收入的1%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
15.優(yōu)化學(xué)科建設(shè)環(huán)境。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)獨(dú)立開發(fā)、合作開發(fā)和引進(jìn)國內(nèi)國際先進(jìn)、實(shí)用的診療技術(shù)及醫(yī)療產(chǎn)品。支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床重點(diǎn)學(xué)科、臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。自治區(qū)各級各類專業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議、各級醫(yī)學(xué)類行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)、專業(yè)學(xué)術(shù)組織、各類評審機(jī)構(gòu)和組織要平等吸納社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與，保證其人員所占比例，并享有一定比例承擔(dān)與其學(xué)術(shù)水平和專業(yè)能力相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。支持將具備申報(bào)條件的社會(huì)辦非營利性醫(yī)院優(yōu)先納入住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地和醫(yī)學(xué)高等院校教學(xué)基地認(rèn)定范圍。適當(dāng)提高社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在科研課題申請、科研成果申報(bào)方面的占比。鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)認(rèn)定醫(yī)師定期考核機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)高（中）等院校臨床教學(xué)基地等。
16.將社會(huì)辦醫(yī)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。將符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等政策。不得將醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有制性質(zhì)作為醫(yī)保定點(diǎn)的前置性條件，不得以醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量已滿等非醫(yī)療服務(wù)能力方面的因素為由，拒絕將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)。商業(yè)保險(xiǎn)公司在大病保險(xiǎn)等險(xiǎn)種上應(yīng)認(rèn)可社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資質(zhì)。鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)公司與社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療合作。規(guī)范各類醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)，非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用統(tǒng)一的醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)，營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用符合規(guī)定的發(fā)票，均可作為醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付憑證，細(xì)化不同性質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)和票據(jù)使用與醫(yī)保基金的結(jié)算辦法。
17.鼓勵(lì)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)管理辦法》，加快推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。鼓勵(lì)探索區(qū)域注冊和多點(diǎn)執(zhí)業(yè)備案管理試點(diǎn)。各級衛(wèi)生計(jì)生部門對符合條件的醫(yī)師要及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。鼓勵(lì)和規(guī)范醫(yī)務(wù)人員在不同舉辦主體的醫(yī)療機(jī)構(gòu)間有序流動(dòng)，按規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)，并在人事聘用以及連續(xù)工齡計(jì)算等方面探索建立公立和社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的銜接機(jī)制。
18.支持開展信息化建設(shè)。將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)納入統(tǒng)一的區(qū)域衛(wèi)生計(jì)生信息平臺建設(shè)范疇，積極推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)以醫(yī)院管理、電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)。各級衛(wèi)生計(jì)生部門要按照信息公開的規(guī)定，及時(shí)公布各類衛(wèi)生資源配置規(guī)劃、行業(yè)政策、市場需求等方面信息，暢通社會(huì)辦醫(yī)獲取相關(guān)政策信息的渠道，保障社會(huì)辦醫(yī)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在政策知情和信息占用等公共資源共享方面享有平等權(quán)益。
19.建立醫(yī)療衛(wèi)生資源共享機(jī)制。鼓勵(lì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展合作，在確保醫(yī)療安全和滿足醫(yī)療核心功能前提下，實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等結(jié)果互認(rèn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒供應(yīng)中心（室）等資源共享。探索以公建民營或民辦公助等多種方式，建立區(qū)域性檢驗(yàn)檢查中心，面向所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開放。在確保醫(yī)療安全和滿足醫(yī)療核心功能的前提下，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以將醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理等輔助檢查項(xiàng)目委托給其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源共享。探索符合條件的社會(huì)辦醫(yī)與公立醫(yī)院之間實(shí)行同級醫(yī)院醫(yī)學(xué)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)機(jī)制。支持社會(huì)辦醫(yī)加快實(shí)現(xiàn)與醫(yī)療保障、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)等信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享。
（四）促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展。
20.提升社會(huì)辦醫(yī)管理水平。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)推行現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立規(guī)范的聯(lián)合體或協(xié)作體，探索社會(huì)辦醫(yī)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人才培養(yǎng)、技術(shù)應(yīng)用和雙向轉(zhuǎn)診等方面的合作機(jī)制。加強(qiáng)對社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員的培訓(xùn)，促進(jìn)規(guī)范管理，提高經(jīng)營水平。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理政策，社會(huì)辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)原則上不得轉(zhuǎn)變?yōu)闋I利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。社會(huì)辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換為非營利性的，可提出申請并依法辦理變更手續(xù)。變更后，按規(guī)定執(zhí)行國家有關(guān)價(jià)格稅收政策。加強(qiáng)對社會(huì)辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)管。
21.加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管。引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)規(guī)范執(zhí)業(yè)，建立健全社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量安全控制評價(jià)體系，將醫(yī)療質(zhì)量和患者滿意度納入對非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管范圍。加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公開力度，各級衛(wèi)生計(jì)生部門定期公開公布區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)情況及日常監(jiān)督、處罰信息，接受社會(huì)監(jiān)督。不斷完善監(jiān)管制度和監(jiān)管途徑，強(qiáng)化行政審批事中、事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，嚴(yán)肅查處租借執(zhí)業(yè)證照開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和出租承包科室等行為，嚴(yán)懲經(jīng)查實(shí)的惡性醫(yī)療事故和騙取醫(yī)保資金、虛假廣告宣傳、過度醫(yī)療、推諉患者等行為，探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員退出機(jī)制。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄，依法推進(jìn)信息公開并納入國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，對嚴(yán)重違規(guī)失信者依法采取行業(yè)禁入等懲戒措施。研究制定社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格行為規(guī)范，加強(qiáng)對社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格行為監(jiān)管。
22.切實(shí)維護(hù)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療秩序。各級人民政府要高度重視社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療糾紛調(diào)解處置工作，將社會(huì)辦醫(yī)統(tǒng)一納入醫(yī)療糾紛預(yù)防、處置管理體系。社會(huì)辦醫(yī)在發(fā)生重大醫(yī)患糾紛時(shí)，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生、公安、司法等部門要積極指導(dǎo)和支持其依法依規(guī)處置，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益，保障良好的診療秩序。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)等多種形式的執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。
23.加強(qiáng)行業(yè)自律。鼓勵(lì)和支持有關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)在職責(zé)范圍內(nèi)對社會(huì)辦醫(yī)進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)自律與維權(quán)。支持自治區(qū)和盟市成立社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)。引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識，堅(jiān)持以病人為中心，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)救死扶傷精神，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)通過設(shè)立救助基金、開展義診、慈善募捐等方式回饋社會(huì)。
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)將發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)放在重要位置，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力。自治區(qū)各有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求，及時(shí)制定或完善配套措施，為各地區(qū)開展差別化、多樣化改革探索留出空間。各盟行政公署、市人民政府要結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，細(xì)化政策措施，確保落到實(shí)處。為加強(qiáng)對政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，確定呼和浩特市、包頭市、赤峰市和鄂爾多斯市為社會(huì)辦醫(yī)自治區(qū)重點(diǎn)聯(lián)系城市，鼓勵(lì)各盟市在加快社會(huì)辦醫(yī)方面大膽探索，先行先試，有所突破，積極創(chuàng)新。
（二）優(yōu)化服務(wù)措施。各有關(guān)部門要積極為社會(huì)辦醫(yī)主體提供準(zhǔn)確規(guī)范的咨詢服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)審批、備案、注冊、登記等業(yè)務(wù)流程并向社會(huì)公示。各地區(qū)要將引進(jìn)社會(huì)資本辦醫(yī)納入招商引資活動(dòng)計(jì)劃，將符合條件的社會(huì)辦醫(yī)項(xiàng)目納入本級人民政府重點(diǎn)工程。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人對社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂攤派、亂檢查、亂罰款，變相增加其額外負(fù)擔(dān)。
（三）營造良好氛圍。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳各地區(qū)鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的方針政策，宣傳社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)體系中的重要地位和作用，宣傳和表彰社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，擴(kuò)大社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的影響，形成有利于社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。