紹興市柯橋區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局關(guān)于印發(fā)《紹興市柯橋區(qū)醫(yī)療機構(gòu)口腔義齒（加工類）集中采購實施方案》的通知
各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位：
現(xiàn)將《紹興市柯橋區(qū)醫(yī)療機構(gòu)口腔義齒（加工類）集中采購實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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附件：《紹興市柯橋區(qū)醫(yī)療機構(gòu)口腔義齒（加工類）集中采購實施方案》
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???????????????????????紹興市柯橋區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局
??????????????????????????????2018年4月9日
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紹興市柯橋區(qū)醫(yī)療機構(gòu)口腔義齒（加工類）
集中采購實施方案
為進一步規(guī)范我區(qū)醫(yī)療機構(gòu)口腔義齒（加工類）集中采購工作，確保口腔義齒集中采購工作有序、有效實施，根據(jù)《紹興市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購工作方案》文件精神，制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
（一）實現(xiàn)采購過程的公開、公平、公正。
（二）實行對口腔義齒（加工類）購銷過程的有效監(jiān)督。
（三）保證質(zhì)量，保障供應(yīng)，降低價格，患者受益。
二、工作原則
（一）公開透明，規(guī)范高效。
（二）科學(xué)評估，集體決策。
（三）質(zhì)量優(yōu)先，價格合理。
（四）誠實守信，各方共贏。
三、組織機構(gòu)
紹興市柯橋區(qū)藥械醫(yī)用耗材集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負責(zé)全區(qū)口腔義齒（加工類）集中采購工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，制定工作規(guī)則，以及其他重大事項處理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)集中采購工作的組織和實施。監(jiān)察室負責(zé)集中采購工作全程監(jiān)督管理工作。
四、采購方式
公開招標(biāo)。各投標(biāo)企業(yè)經(jīng)資格審查入圍后，按照綜合評分法的方式確定中標(biāo)企業(yè)。
五、實施范圍
全區(qū)公立醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵其它醫(yī)療機構(gòu)申請加入。
六、采購周期
本次口腔義齒（加工類）集中采購的采購周期原則上不少于24個月。采購周期結(jié)束后需延長采購期的，提前發(fā)布延長公告。
七、采購范圍
本次集中采購范圍為口腔義齒（加工類）（采購目錄詳見附件一）。
非目錄范圍內(nèi)及中標(biāo)企業(yè)無法滿足供貨需求的口腔義齒（加工類），由各醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定進行陽光采購。
八、產(chǎn)品類別劃分
采購目錄產(chǎn)品根據(jù)材質(zhì)的來源劃分為國產(chǎn)和進口。
九、投標(biāo)企業(yè)要求
投標(biāo)企業(yè)應(yīng)為其投標(biāo)產(chǎn)品的實際生產(chǎn)企業(yè)。
不同投標(biāo)企業(yè)授權(quán)同一個人為其“法定代表授權(quán)人”的，視為串標(biāo)行為，將拒絕投標(biāo)。
經(jīng)在線查詢（網(wǎng)址：http://www.creditchina.gov.cn及http://www.court.gov.cn），被發(fā)改委、人民法院等行政主管部門列為失信聯(lián)合懲戒對象的投標(biāo)企業(yè)，將拒絕其投標(biāo)。
十、評審委員會的組成
組建“紹興市柯橋區(qū)藥械醫(yī)用耗材采購專家?guī)臁?。專家由醫(yī)療機構(gòu)推薦，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意后入庫。
根據(jù)工作需要，設(shè)立入圍評審專家委員會、評標(biāo)專家委員會等評審委員會。評審委員會根據(jù)工作要求和產(chǎn)品特點，分類、分組、分層從專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生。
十一、主要業(yè)務(wù)流程和規(guī)則
（一）發(fā)布集中采購公告
1.在紹興市柯橋區(qū)衛(wèi)計局網(wǎng)站（http://wsj.kq.gov.cn/xwsj/，下同）對外發(fā)布集中采購公告。
2.集中采購期間，有關(guān)通知、公示信息均在上述網(wǎng)站發(fā)布。投標(biāo)單位有義務(wù)及時察看網(wǎng)站公布的信息，否則由此造成的后果自負。
（二）編制、發(fā)售集中采購文件
根據(jù)本工作實施方案具體內(nèi)容和要求，起草、編制《紹興市柯橋區(qū)醫(yī)療機構(gòu)口腔義齒（加工類）集中采購項目采購文件》（以下簡稱采購文件），經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布。
（三）投標(biāo)企業(yè)報名、資質(zhì)資格證明文件審核
1.投標(biāo)企業(yè)報名
投標(biāo)企業(yè)報名參加本次集中采購的，需提交《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》以及所申報產(chǎn)品相對應(yīng)的產(chǎn)品注冊證（進口材質(zhì)的，需另附產(chǎn)品授權(quán)書）。本次投標(biāo)所申報的產(chǎn)品必須是當(dāng)前最新有效注冊證對應(yīng)的產(chǎn)品。
2.資質(zhì)資格證明文件初審
根據(jù)投標(biāo)企業(yè)遞交的投標(biāo)資料，通過國家藥品監(jiān)督管理部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等進行有效性審核。
3.投標(biāo)產(chǎn)品目錄等符合性審核
投標(biāo)企業(yè)產(chǎn)品申報初審?fù)瓿珊?，組織入圍評審專家委員會對投標(biāo)產(chǎn)品的目錄符合性進行審核，審核完成后在網(wǎng)上公示入圍結(jié)果。根據(jù)實際工作需要，入圍評審環(huán)節(jié)可邀請市場監(jiān)管局相關(guān)執(zhí)法工作人員到場監(jiān)督指導(dǎo)。
（四）綜合評分確定擬中標(biāo)產(chǎn)品
1.專家委員會根據(jù)企業(yè)實力、質(zhì)量管理、樣品質(zhì)量、售后服務(wù)等方面綜合評判賦分。按綜合得分從高到低的順序依次確定擬中標(biāo)企業(yè)。若綜合得分出現(xiàn)并列時，以價格分高者為擬中標(biāo)企業(yè)；若綜合得分與價格分均相同時，當(dāng)場隨機抽簽選定擬中標(biāo)企業(yè)。
綜合得分=商務(wù)技術(shù)標(biāo)得分+價格分（評分細則詳見附件二）。?
2.擬中標(biāo)企業(yè)數(shù)（家）：
|
入圍企業(yè)數(shù)
|
擬中標(biāo)企業(yè)數(shù)
|
|
10（含）以上
|
4
|
|
4-9
|
2
|
|
1-3
|
1
|
3.對價格不合理品種(如投標(biāo)價格明顯高于同目錄下同類產(chǎn)品價格等)，領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)要求組織專家開展價格談判，并最終確定擬中標(biāo)結(jié)果。
（五）擬中標(biāo)結(jié)果公示
擬中標(biāo)結(jié)果確定后在紹興市柯橋區(qū)衛(wèi)計局網(wǎng)站進行公示，公示無異議的，發(fā)放《中標(biāo)通知書》。
中標(biāo)企業(yè)所申報產(chǎn)品必須按照浙江省藥品耗材集中采購有關(guān)規(guī)定，在擬中標(biāo)結(jié)果公示結(jié)束前，完成省平臺的有關(guān)注冊、審批工作。不能在規(guī)定時間完成上述準(zhǔn)備工作的，將被取消中標(biāo)資格，并按評審得分依次替補中標(biāo)企業(yè)。
（六）簽訂購銷合同
本次集中采購，各醫(yī)療機構(gòu)集中委托柯橋區(qū)衛(wèi)計局和中標(biāo)企業(yè)統(tǒng)一簽訂《中標(biāo)產(chǎn)品購銷合同》和《廉潔購銷合同》。購銷雙方在不違反招投標(biāo)文件和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，另有約定的，可自行簽訂補充合同。
（七）執(zhí)行中標(biāo)結(jié)果
所有中標(biāo)產(chǎn)品的日常采購必須通過省平臺進行網(wǎng)上采購，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對執(zhí)行情況將不定期的檢查。
（八）投訴、質(zhì)疑的處理
本次集中采購期間及后期交易中遇到的投訴、質(zhì)疑均進行統(tǒng)一接收、登記，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對投訴內(nèi)容進行核查、論證，并將論證結(jié)果上報領(lǐng)導(dǎo)小組進行最終裁決。
（九）貨款結(jié)算
醫(yī)療機構(gòu)必須按時向中標(biāo)企業(yè)進行貨款結(jié)算，從到貨之日起貨款支付時間最長不得超過90天。
十二、監(jiān)督管理
（一）全程公開透明
實施方案、采購目錄、評審細則均公開征求意見。入圍評審結(jié)果、擬中標(biāo)結(jié)果均進行公示。
（二）嚴(yán)肅評審紀(jì)律
監(jiān)察室對集中采購實行全程監(jiān)督。用紀(jì)律約束評審專家、有關(guān)工作人員，評審現(xiàn)場相對獨立、封閉，嚴(yán)禁相關(guān)人員使用通訊設(shè)備和隨意進出。
（三）嚴(yán)格監(jiān)管項目流程
對報名、資料審核等各個階段進行抽查，對各節(jié)點數(shù)據(jù)第一時間進行封存，重點評審環(huán)節(jié)期間對數(shù)據(jù)接觸人進行封閉監(jiān)督等。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)結(jié)果
柯橋區(qū)公立醫(yī)療機構(gòu)必須在集中采購中標(biāo)目錄內(nèi)采購產(chǎn)品，并通過省平臺交易。嚴(yán)禁網(wǎng)下采購、嚴(yán)禁目錄外采購。
（五）滿意度測評
采購周期屆滿前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織柯橋區(qū)內(nèi)公立醫(yī)療機構(gòu)對中標(biāo)企業(yè)提供的產(chǎn)品及服務(wù)進行滿意度測評，若滿意率低于85%的，則取消其下一年度內(nèi)參加柯橋區(qū)衛(wèi)計系統(tǒng)部門集中采購活動的資格。
十三、其他
本采購期內(nèi)，如遇上級衛(wèi)計部門對醫(yī)用耗材實施集中采購的，其中標(biāo)耗材的型號、規(guī)格等與本合同相符的，則按上級政策執(zhí)行，不相符的，仍按本次集中采購執(zhí)行。
本方案由紹興市柯橋區(qū)藥械醫(yī)用耗材集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。
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附件一：采購目錄
|
類別
|
產(chǎn)品名稱
|
國產(chǎn)
|
進口
|
|
修復(fù)類
|
金屬冠
|
鈷鉻
|
√
|
√
|
|
烤瓷冠
|
鎳鉻
|
√
|
|
鈷鉻
|
∕
|
√
|
|
銀鈀
|
√
|
|
全瓷冠
|
氧化鋯
|
√
|
√
|
|
樁核
|
金屬
|
√
|
√
|
|
全瓷
|
√
|
√
|
|
貼面
|
貼面
|
√
|
|
嵌體
|
嵌體
|
√
|
|
附著體
|
MK1
|
√
|
|
栓道
|
√
|
|
支架
|
鈷鉻鉬支架（?。?
|
√
|
√
|
|
鈷鉻鉬支架（大）
|
√
|
√
|
|
鈷鉻支架（?。?
|
√
|
√
|
|
鈷鉻支架（大）
|
√
|
√
|
|
純鈦支架（?。?
|
√
|
|
純鈦支架（大）
|
√
|
|
局部膠托
|
√
|
√
|
|
半口膠托
|
√
|
√
|
|
全口膠托
|
√
|
√
|
|
排牙
|
樹脂牙
|
√
|
√
|
|
充膠
|
隱形義齒（含一顆牙）
|
√
|
√
|
|
吸附義齒
|
全口性吸附義齒
|
√
|
√
|
|
半口性吸附義齒
|
√
|
√
|
|
種植類
|
氧化鋯
|
√
|
√
|
|
鈷鉻烤瓷冠
|
√
|
√
|
|
個性化基臺（純鈦）
|
√
|
|
種植導(dǎo)板
|
√
|
|
正畸類
|
活動式矯治器
|
哈利式保持器
|
√
|
|
圈式保持器
|
√
|
|
平面導(dǎo)板
|
√
|
|
（牙合）墊（樹脂硬膠）
|
√
|
|
固定式矯治器
|
快速擴弓裝置
|
√
|
|
Nance弓
|
√
|
|
間隙固定式保持器
|
√
|
|
上顎固定式顎桿
|
√
|
|
功能式矯治器
|
功能矯治器
|
√
|
?
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附件二：評分細則
1、商務(wù)技術(shù)標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)（50分）
|
序號
|
評分內(nèi)容
|
評審細則
|
要求
|
|
1
|
企業(yè)實力15分
|
申報產(chǎn)品完全滿足采購目錄（詳見附件一）的，得滿分6分，每減少1個產(chǎn)品，扣0.15分，扣完為止。
|
提供所申報產(chǎn)品相對應(yīng)的產(chǎn)品注冊證（進口材質(zhì)的，需另附產(chǎn)品授權(quán)書）。
|
|
2015年至今同類項目供貨業(yè)績，公立醫(yī)療機構(gòu)每份得1.5分，最高不超過3分；非公立醫(yī)療機構(gòu)每份得1分，最高不超過2分（同一份合同不能重復(fù)得分）。
|
提供合同復(fù)印件、采購方聯(lián)系方式等相關(guān)證明材料。
|
|
根據(jù)企業(yè)配備的主要設(shè)備、儀器進行綜合比較打分：優(yōu)3.1—4分，良1.1—3分，一般0—1分。
|
提供設(shè)備儀器清單、圖片及采購發(fā)票等相關(guān)證明材料。
|
|
2
|
質(zhì)量管理5分
|
企業(yè)內(nèi)設(shè)生產(chǎn)管理和質(zhì)量管理機構(gòu)，有專職質(zhì)量負責(zé)人得2分。否則不得分。
|
提供機構(gòu)設(shè)置、人事任命等相關(guān)證明材料。
|
|
有與生產(chǎn)加工能力相當(dāng)?shù)南驹O(shè)備及專職檢驗人員：優(yōu)2.1—3分，良1.1—2分，一般0—1分。
|
提供設(shè)備照片或資料、檢驗人員資質(zhì)檔案等相關(guān)證明材料。
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|
3
|
樣品質(zhì)量10分
|
根據(jù)投標(biāo)供應(yīng)商提供的樣品，通過義齒形態(tài)、色澤、接觸關(guān)系等進行綜合比較，根據(jù)樣品的優(yōu)劣性進行評審：優(yōu)8.1—10分，良3.1—8分，一般0—3分，未提供樣品者，該項得0分。
|
按要求提供樣品。
|
|
?4
|
售后服務(wù)20分
|
承諾在12小時內(nèi)專人收取模型得4分，承諾在24小時內(nèi)專人收取模型得2分，否則不得分。
|
提供服務(wù)承諾書。
|
|
承諾特殊情況加急制作，不另收費用得1分，否則不得分。
|
|
在滿足采購文件要求的前提下，承諾質(zhì)保期每超過6個月的得1分，但得分最多不超過10分。超過6個月但不滿12個月的，按6個月計算。
|
|
承諾無條件返工，不另收費用得5分，否則不得分。
|
2、價格分評分標(biāo)準(zhǔn)（50分）
價格評分采用低價優(yōu)先法計算，即以滿足采購文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其單項價格分=50×權(quán)重比（詳見附件三）。其他供應(yīng)商的單項價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：單項價格分=（評標(biāo)基準(zhǔn)價/投標(biāo)報價）×50%×權(quán)重比（詳見附件三）×100。最終投標(biāo)報價得分為各單項價格分之和。
投標(biāo)報價超過采購人上限價（詳見附件三）的，該單項價格分計零分。無法提供相應(yīng)產(chǎn)品注冊證（進口材質(zhì)的，需另附產(chǎn)品授權(quán)書）或所提供資料不符合要求的，該單項價格分計零分。?
附件三：上限價及權(quán)重比一欄表
|
類別
|
產(chǎn)品名稱
|
上限價（單位：元）及權(quán)重比（%）
|
|
國產(chǎn)
|
進口
|
|
修復(fù)類
|
金屬冠
|
鈷鉻
|
48
|
1.2%
|
70
|
1.2%
|
|
烤瓷冠
|
鎳鉻
|
60（1.2%）
|
|
鈷鉻
|
∕
|
∕
|
125
|
6.55%
|
|
銀鈀
|
金價+70（1.2%）
（備注：投標(biāo)供應(yīng)商只需對金時價以外的材料、加工費等進行報價）
|
|
全瓷冠
|
氧化鋯
|
380
|
1.2%
|
550
|
5.75%
|
|
樁核
|
金屬
|
30
|
1.2%
|
40
|
1.2%
|
|
全瓷
|
250
|
1.2%
|
380
|
1.2%
|
|
貼面
|
貼面
|
650（0.6%）
|
|
嵌體
|
嵌體
|
500（0.6%）
|
|
附著體
|
MK1
|
600（0.6%）
|
|
栓道
|
400（0.6%）
|
|
支架
|
鈷鉻鉬支架（小）
|
110
|
1.2%
|
480
|
1.2%
|
|
鈷鉻鉬支架（大）
|
150
|
1.2%
|
650
|
1.2%
|
|
鈷鉻支架（?。?
|
110
|
1.2%
|
140
|
6.55%
|
|
鈷鉻支架（大）
|
150
|
1.2%
|
170
|
6.55%
|
|
純鈦支架（?。?
|
360（5.75%）
|
|
純鈦支架（大）
|
420（5.75%）
|
|
局部膠托
|
30
|
1.2%
|
100
|
1.2%
|
|
半口膠托
|
50
|
1.2%
|
150
|
1.2%
|
|
全口膠托
|
100
|
1.2%
|
300
|
1.2%
|
|
排牙
|
樹脂牙
|
10
|
5.75%
|
20
|
5.75%
|
|
充膠
|
隱形義齒（含一顆牙）
|
70
|
1.2%
|
100
|
1.2%
|
|
吸附義齒
|
半口性吸附義齒
|
500
|
1.2%
|
1000
|
1.2%
|
|
全口性吸附義齒
|
1000
|
1.2%
|
2000
|
1.2%
|
|
種植類
|
氧化鋯
|
420
|
1.2%
|
580
|
1.2%
|
|
鈷鉻烤瓷冠
|
200
|
1.2%
|
300
|
1.2%
|
|
個性化基臺（純鈦）
|
500（0.6%）
|
|
種植導(dǎo)板
|
450（0.6%）
|
|
正畸類
|
活動式矯治器
|
哈利式保持器
|
150（1.2%）
|
|
圈式保持器
|
200（1.2%）
|
|
平面導(dǎo)板
|
150（1.2%）
|
|
（牙合）墊（樹脂硬膠）
|
250（1.2%）
|
|
固定式矯治器
|
快速擴弓裝置
|
320（1.2%）
|
|
Nance弓
|
150（1.2%）
|
|
功能式矯治器
|
間隙固定式保持器
|
130（1.2%）
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上顎固定式顎桿
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140（1.2%）
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功能矯治器
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700（1.2%）
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