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紹興市衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)紹興市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購工作方案的通知
各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生計生局、市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)：
為切實開展醫(yī)用耗材集中采購工作，規(guī)范醫(yī)用耗材集中采購行為，我們制定了《紹興市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
紹興市衛(wèi)生計生委
????????????????????????????????? ????2017年8月2日
紹興市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購工作方案
為貫徹落實《關(guān)于下發(fā)浙江省醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購工作實施方案的通知》（浙衛(wèi)發(fā)〔2012〕1號）、《浙江省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)浙江省醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購省市聯(lián)動工作實施方案（試行）的通知》（浙衛(wèi)發(fā)〔2013〕226號）等文件精神，進(jìn)一步規(guī)范我市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材采購管理，確保耗材集中采購工作有序、有效實施，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
作為我省醫(yī)用耗材集中采購機(jī)制的有力補(bǔ)充，規(guī)范我市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材采購行為，確保實現(xiàn)全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材采購信息共享，在保證質(zhì)量的前提下，最大限度降低醫(yī)用耗材價格，促進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步降低醫(yī)療成本，減輕患者的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。醫(yī)用耗材集中采購工作遵循公開透明、規(guī)范高效，科學(xué)評估、集體決策，質(zhì)量優(yōu)先、價格合理，誠實守信、各方共贏的原則。
二、組織機(jī)構(gòu)
紹興市醫(yī)用耗材集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全市醫(yī)用耗材集中采購工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，制定工作規(guī)則，審定集中采購目錄，以及其他重大事項處理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。
組建紹興市藥械集中采購辦公室（以下簡稱采購辦）。采購辦設(shè)在市衛(wèi)生計生委計財處，負(fù)責(zé)集中采購工作的組織和實施，工作人員從相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)抽調(diào)組成。
三、實施范圍
全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)自愿參加。
四、工作內(nèi)容
（一）明確采購周期
醫(yī)用耗材集中采購的采購周期原則上不少于12個月。采購周期結(jié)束后需延長采購期的，應(yīng)提前一個月發(fā)布延期采購公告。
（二）采購范圍和采購方式
1．采購范圍。檢驗試劑、醫(yī)用消耗品、消字號的一次性醫(yī)療用品、醫(yī)用耗材等未實施全省集中招標(biāo)采購的耗材。
2．采購方式。集中采購以公開招標(biāo)采購方式進(jìn)行，分批次組織。
（三）確定采購目錄
1．根據(jù)紹興市現(xiàn)有醫(yī)用耗材使用情況，通過與省級及其他地市中標(biāo)數(shù)據(jù)比對分析，以臨床使用數(shù)量（金額）為主要依據(jù)，綜合參考全省及其他地市集中采購目錄劃分方法，分類制定采購目錄。
2．集中采購目錄以類別、名稱、規(guī)格型號、材質(zhì)、性狀描述和用途等形式發(fā)布。
3．集中采購目錄制定以網(wǎng)上交易數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，經(jīng)征求意見、專家論證、領(lǐng)導(dǎo)小組審核后確定。
（四）制定實施細(xì)則
根據(jù)醫(yī)用耗材集中采購工作的政策和要求，制定具體實施細(xì)則或操作辦法，明確采購程序和評審規(guī)則，做到公開、透明、規(guī)范，確保集中采購工作平穩(wěn)有序，確保耗材價格進(jìn)一步下降。
（五）組建評標(biāo)專家?guī)?
組建“紹興市醫(yī)用耗材集中采購專家?guī)臁保刹少忁k負(fù)責(zé)日常維護(hù)。根據(jù)集中采購工作各個階段的需要，從專家?guī)熘邪凑赵u審類別等規(guī)定隨機(jī)抽取相應(yīng)評審專家，組成評審專家小組開展工作。專家分組時充分考慮耗材類別、采購量大小、區(qū)域平衡等因素，分類分層抽取。
另行制定評審專家抽取及管理有關(guān)辦法。
（六）實施招標(biāo)采購
經(jīng)數(shù)據(jù)征集、目錄制定、公告發(fā)布、組織開評標(biāo)、中標(biāo)公示、中標(biāo)結(jié)果確認(rèn)等環(huán)節(jié)，實施集中采購。
（七）簽訂合同
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中委托第三方機(jī)構(gòu)和所有中標(biāo)企業(yè)統(tǒng)一簽訂《中標(biāo)產(chǎn)品購銷合同》。
（八）執(zhí)行中標(biāo)結(jié)果
所有中標(biāo)產(chǎn)品的日常采購依托省平臺進(jìn)行網(wǎng)上采購，監(jiān)督辦對執(zhí)行情況將不定期的檢查。
五、管理和監(jiān)督?
（一）建立市、縣聯(lián)動的監(jiān)管工作機(jī)制。實行市、縣聯(lián)動，分級監(jiān)管的工作機(jī)制。市負(fù)責(zé)集中采購的組織實施和監(jiān)管，市本級醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材采購和配送的監(jiān)管；各區(qū)縣市負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材采購和配送的監(jiān)管。
（二）健全信息公開和市場清退制度。招標(biāo)采購過程中及時公布網(wǎng)上采購相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，營造公開、公平、公正的采購環(huán)境。對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在招標(biāo)采購過程中提供虛假證明文件或以其他方式弄虛作假，以低于成本的價格惡意投標(biāo)，擾亂市場秩序，相互串通報價，妨礙公平競爭，中標(biāo)后拒不簽訂購銷合同，供應(yīng)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的醫(yī)用耗材，擅自提供采購目錄外產(chǎn)品替代中標(biāo)產(chǎn)品，未按合同規(guī)定及時配送供貨，向采購機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或個人進(jìn)行賄賂或變相賄賂的，一律列入不良記錄并予以公示，根據(jù)國家、省、市相關(guān)規(guī)定予以市場清退，對違反相關(guān)法律法規(guī)的，要依法懲處。
（三）加強(qiáng)日常監(jiān)督和管理。市、縣兩級衛(wèi)生計生行政部門通過網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，對采購雙方的購銷行為實時監(jiān)控，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購醫(yī)用耗材的品種、數(shù)量、價格、使用和醫(yī)用耗材生產(chǎn)配送企業(yè)供貨、配送等情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購的執(zhí)行情況實行定期考核，納入目標(biāo)管理。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實施醫(yī)用耗材集中采購是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)公立醫(yī)院改革工作，落實醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)的重要舉措和有效載體，是切實維護(hù)廣大人民群眾健康權(quán)益的一項重大制度創(chuàng)新。各級衛(wèi)生計生行政部門和各級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要高度重視，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極配合。要狠抓各項工作內(nèi)容和措施的落實，切實加強(qiáng)醫(yī)用耗材采購、使用等方面的管理，不斷改進(jìn)整體醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率。
（二）結(jié)合實際，突出重點(diǎn)。各地、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照醫(yī)用耗材集中采購的總體要求，明確工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，扎實貫徹落實。同時，要把該項工作與完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理和建立監(jiān)管長效機(jī)制緊密結(jié)合起來，使之相互配合、相互促進(jìn)。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，確保實效。各級衛(wèi)生計生行政部門要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，客觀全面地評價醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作。通過實施醫(yī)用耗材集中采購，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)切實加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，改進(jìn)內(nèi)部管理，提高運(yùn)行效率，增強(qiáng)自我發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的能力，有效解決群眾看病就醫(yī)問題。
???????????? 紹興市衛(wèi)生和計劃生育委員會辦公室?????????????
?2017年8月2日印發(fā)